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cciia.org.cn　 2019-6-29 20:21:22　 新(xin)華網

    新華社北(bei)京6月29日電(dian)　十(shi)三屆全(quan)(quan)國人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)會第十(shi)一次會議表決通(tong)過了《全(quan)(quan)國人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)會關于在中華人(ren)(ren)民共和國成立(li)七(qi)十(shi)周年之際對(dui)部(bu)分服刑罪犯予以特赦的決定》。全(quan)(quan)國人(ren)(ren)大(da)(da)常(chang)委(wei)會法制工作委(wei)員會有(you)關負(fu)責人(ren)(ren)就(jiu)有(you)關問(wen)題答記者問(wen)。

    問：特赦的(de)法律依據(ju)是什(shen)么(me)？

    答：特(te)(te)赦是國(guo)際通行的(de)(de)(de)在遇有重要歷史(shi)節點時國(guo)家對特(te)(te)定(ding)(ding)罪犯赦免余刑的(de)(de)(de)人(ren)道主(zhu)義制(zhi)度。我(wo)國(guo)自唐代(dai)起(qi)就形成了“盛世赦罪”的(de)(de)(de)歷史(shi)傳統。憲法(fa)中對特(te)(te)赦制(zhi)度作了明確規定(ding)(ding)。根(gen)據憲法(fa)第六十(shi)(shi)七(qi)條第十(shi)(shi)八(ba)項(xiang)的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)，全國(guo)人(ren)民代(dai)表大會(hui)常務委員會(hui)行使決定(ding)(ding)特(te)(te)赦的(de)(de)(de)職權；根(gen)據第八(ba)十(shi)(shi)條的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)，中華人(ren)民共和國(guo)主(zhu)席根(gen)據全國(guo)人(ren)民代(dai)表大會(hui)常務委員會(hui)的(de)(de)(de)決定(ding)(ding)，發布特(te)(te)赦令。

    問(wen)：新(xin)中國成立后進行過(guo)幾次特赦？

    答：新(xin)中國成立后至(zhi)1975年(nian)(nian)，對戰(zhan)(zhan)爭(zheng)罪(zui)(zui)犯、反革命罪(zui)(zui)犯和部分普通刑事罪(zui)(zui)犯進行(xing)過七次(ci)(ci)特(te)赦(she)，對于發(fa)展(zhan)愛國統一戰(zhan)(zhan)線，化消極(ji)因素(su)為積(ji)極(ji)因素(su)，團(tuan)結一切可以團(tuan)結的人，推動國家社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)(yi)建設的發(fa)展(zhan)，發(fa)揮了(le)重要的作(zuo)用。根據(ju)現行(xing)憲法(fa)，2015年(nian)(nian)，在中國人民(min)抗日戰(zhan)(zhan)爭(zheng)暨(ji)世界反法(fa)西斯戰(zhan)(zhan)爭(zheng)勝利70周年(nian)(nian)之際，我國又(you)特(te)赦(she)了(le)31527名罪(zui)(zui)犯，取得了(le)良(liang)好效果(guo)，是實施憲法(fa)規定的特(te)赦(she)制度的一次(ci)(ci)創新(xin)實踐(jian)，具有重大的政(zheng)治意義(yi)(yi)(yi)和法(fa)治意義(yi)(yi)(yi)。

    今年進行的這(zhe)次特赦，是新(xin)中國成(cheng)立(li)后第九次特赦。

    問(wen)：為什么要實行(xing)這次特赦？

    答：2019年是(shi)(shi)(shi)(shi)新(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)國成(cheng)立70周年，是(shi)(shi)(shi)(shi)新(xin)時(shi)代第(di)一個逢十的周年，是(shi)(shi)(shi)(shi)“兩個一百(bai)年”奮斗目(mu)標(biao)進(jin)(jin)入(ru)歷史(shi)交匯期的關鍵之年，是(shi)(shi)(shi)(shi)實現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)華民族偉大(da)復(fu)興歷史(shi)進(jin)(jin)程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)的第(di)二個重(zhong)要(yao)(yao)節點。在這(zhe)一重(zhong)要(yao)(yao)歷史(shi)時(shi)刻(ke)，對部分罪犯(fan)實行特赦(she)，具有重(zhong)大(da)意義。一是(shi)(shi)(shi)(shi)有利(li)于(yu)彰(zhang)顯以習近(jin)平同志(zhi)為(wei)核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央承(cheng)續中(zhong)(zhong)(zhong)華文(wen)(wen)明(ming)慎(shen)刑(xing)恤囚(qiu)、明(ming)刑(xing)弼教的優良傳統，推進(jin)(jin)法(fa)(fa)安天下、德潤人心的仁政，展(zhan)示(shi)執政自(zi)信和制度自(zi)信，樹立新(xin)時(shi)代盛世偉邦形象(xiang)。二是(shi)(shi)(shi)(shi)有利(li)于(yu)弘(hong)揚(yang)全面依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國理(li)念，形成(cheng)依(yi)憲執政、依(yi)憲治(zhi)(zhi)(zhi)國的良好社(she)會氛圍，深入(ru)推進(jin)(jin)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)國建(jian)設。三(san)是(shi)(shi)(shi)(shi)有利(li)于(yu)貫徹落實寬(kuan)嚴相濟刑(xing)事政策，充分發(fa)揮特赦(she)的感召效應，最大(da)限度地化消極(ji)因素為(wei)積極(ji)因素，促進(jin)(jin)社(she)會和諧穩定。四是(shi)(shi)(shi)(shi)有利(li)于(yu)展(zhan)現(xian)我國人權司法(fa)(fa)保障水平，進(jin)(jin)一步樹立我國開放、民主、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)、文(wen)(wen)明(ming)的國際形象(xiang)。

    問：這次特赦必須遵循哪些基本(ben)原則(ze)？

    答：為(wei)確保此次特赦取得(de)好的政治效(xiao)果、法律效(xiao)果、社會效(xiao)果，必須遵循以下基本原則：

    一(yi)是，堅持積極審慎(shen)。既著眼于慶(qing)祝中華人民共和國(guo)(guo)成立70周年，又考(kao)慮當前我國(guo)(guo)刑(xing)事犯(fan)罪等實際(ji)情況，按照循(xun)序(xu)漸(jian)進(jin)要求(qiu)做好特赦工作。

    二是，堅持公平公正(zheng)。突出特(te)赦對象身份的(de)不可(ke)攀比性，將特(te)赦對象限(xian)定在(zai)社會可(ke)以普遍接受的(de)范圍內；精心(xin)設計、嚴格把(ba)握(wo)特(te)赦條件(jian)，做到易(yi)掌握(wo)、可(ke)操(cao)作。

    三是，堅持依法辦(ban)理。黨中央作出特(te)赦決(jue)策后，全國(guo)人(ren)(ren)大(da)常委會(hui)作出特(te)赦決(jue)定，國(guo)家主(zhu)席發(fa)布特(te)赦令，司法行政機關等(deng)提請特(te)赦，人(ren)(ren)民(min)法院審理特(te)赦案(an)件，人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察院監督特(te)赦實施(shi)，每(mei)個環節(jie)都嚴格按照憲(xian)法和法律規定辦(ban)。

    四是，堅持(chi)平(ping)穩(wen)有序(xu)。對全體服刑罪犯(fan)(fan)(fan)加強思想、道德、法治(zhi)教育，對擬特赦(she)罪犯(fan)(fan)(fan)是否具(ju)有現實社會危險性進行評估，并加強對特赦(she)罪犯(fan)(fan)(fan)釋(shi)放后的教育管理工作，確保(bao)未(wei)獲特赦(she)罪犯(fan)(fan)(fan)安心改造、被(bei)特赦(she)人員回歸(gui)社會后遵紀守法。

    問：為何對這些罪犯實(shi)行特赦？

    答(da)：這次特(te)(te)(te)赦(she)的(de)(de)(de)對(dui)(dui)(dui)象是(shi)(shi)依據2019年1月1日前人民(min)法院作出的(de)(de)(de)生效判決正(zheng)在(zai)服(fu)刑(xing)的(de)(de)(de)九(jiu)類(lei)(lei)(lei)罪(zui)(zui)犯(fan)。第(di)一(yi)、二、六、七類(lei)(lei)(lei)特(te)(te)(te)赦(she)對(dui)(dui)(dui)象與2015年相(xiang)同；第(di)三、四(si)、五、八(ba)、九(jiu)類(lei)(lei)(lei)特(te)(te)(te)赦(she)對(dui)(dui)(dui)象是(shi)(shi)新增(zeng)加(jia)的(de)(de)(de)。其中，第(di)三、四(si)類(lei)(lei)(lei)對(dui)(dui)(dui)象是(shi)(shi)為(wei)國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)強大和綜合國(guo)(guo)力提升，或者(zhe)鞏固國(guo)(guo)防(fang)、保衛祖(zu)國(guo)(guo)和社(she)會(hui)(hui)(hui)主義(yi)現(xian)代化建設做出過貢獻。對(dui)(dui)(dui)第(di)五類(lei)(lei)(lei)對(dui)(dui)(dui)象實(shi)行特(te)(te)(te)赦(she)，有利(li)于(yu)鼓勵(li)人民(min)群眾同違法犯(fan)罪(zui)(zui)做斗爭，積極參與搶險、救災等(deng)工作，在(zai)全社(she)會(hui)(hui)(hui)營造見義(yi)勇為(wei)的(de)(de)(de)良好氛(fen)圍。對(dui)(dui)(dui)第(di)八(ba)類(lei)(lei)(lei)對(dui)(dui)(dui)象實(shi)行特(te)(te)(te)赦(she)，體現(xian)了黨和國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)對(dui)(dui)(dui)女性的(de)(de)(de)特(te)(te)(te)殊(shu)關懷，有利(li)于(yu)紓解這類(lei)(lei)(lei)家(jia)(jia)(jia)庭中未成年子女或者(zhe)身體有嚴重殘疾、生活不能自理(li)的(de)(de)(de)子女撫養方面面臨的(de)(de)(de)特(te)(te)(te)殊(shu)困難，易為(wei)社(she)會(hui)(hui)(hui)所(suo)理(li)解和支持，也有利(li)于(yu)她們感恩黨和政府，妥善(shan)照顧家(jia)(jia)(jia)庭，積極回報(bao)社(she)會(hui)(hui)(hui)。第(di)九(jiu)類(lei)(lei)(lei)對(dui)(dui)(dui)象已經在(zai)社(she)區，社(she)會(hui)(hui)(hui)危險性小，特(te)(te)(te)赦(she)有利(li)于(yu)他們真正(zheng)融入社(she)會(hui)(hui)(hui)、回報(bao)社(she)會(hui)(hui)(hui)。這九(jiu)類(lei)(lei)(lei)特(te)(te)(te)赦(she)對(dui)(dui)(dui)象，既(ji)包(bao)括(kuo)中國(guo)(guo)籍(ji)罪(zui)(zui)犯(fan)，也包(bao)括(kuo)外國(guo)(guo)籍(ji)罪(zui)(zui)犯(fan)；既(ji)包(bao)括(kuo)在(zai)監(jian)獄、看守所(suo)服(fu)刑(xing)的(de)(de)(de)罪(zui)(zui)犯(fan)，也包(bao)括(kuo)正(zheng)在(zai)進行社(she)區矯正(zheng)的(de)(de)(de)罪(zui)(zui)犯(fan)。

    問：具有哪(na)些情形的罪犯不(bu)得特赦(she)？

    答：具(ju)有(you)以下情形的(de)(de)，不(bu)得特赦：一是(shi)(shi)部分嚴重犯罪的(de)(de)罪犯。主要考慮是(shi)(shi)：當前(qian)，反腐敗(bai)斗爭形勢(shi)依然嚴峻，為始(shi)終保持反腐敗(bai)高壓態勢(shi)，對貪污受賄等職務犯罪的(de)(de)罪犯不(bu)宜特赦；為防止影響(xiang)人民(min)群眾(zhong)安全(quan)感，對嚴重刑(xing)(xing)(xing)事犯罪等罪犯不(bu)宜特赦；為維護國家安全(quan)，對危害國家安全(quan)犯罪的(de)(de)罪犯不(bu)宜特赦。二是(shi)(shi)部分剩(sheng)余刑(xing)(xing)(xing)期(qi)(qi)在十年以上的(de)(de)和仍處(chu)于無期(qi)(qi)徒刑(xing)(xing)(xing)、死刑(xing)(xing)(xing)緩期(qi)(qi)執行期(qi)(qi)間的(de)(de)。三是(shi)(shi)曾經被特赦又(you)因犯罪被判處(chu)刑(xing)(xing)(xing)罰的(de)(de)。四是(shi)(shi)不(bu)認罪悔改的(de)(de)。五(wu)是(shi)(shi)經評(ping)估具(ju)有(you)現實社會(hui)危險性的(de)(de)。

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