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cciia.org.cn　 2019-9-30 7:01:45　 工業和(he)信息(xi)化部網站

日前，工業(ye)和(he)(he)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)部(bu)(bu)公布了《工業(ye)和(he)(he)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)部(bu)(bu)隨(sui)(sui)機抽查事(shi)項清(qing)單(dan)(dan)（2019年版）》，對法定的行政檢查事(shi)項進一步推行“雙隨(sui)(sui)機一公開(kai)”監管，并對規(gui)(gui)范涉企(qi)檢查工作提出了相關(guan)要求。為更(geng)好(hao)地理解和(he)(he)執(zhi)行《隨(sui)(sui)機抽查事(shi)項清(qing)單(dan)(dan)（2019年版）》，工業(ye)和(he)(he)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)部(bu)(bu)政策法規(gui)(gui)司對有關(guan)情況(kuang)進行了解讀。

問：制定《隨機抽查事項清單（2019年版）》的背景是什么？

答：“雙(shuang)(shuang)隨機(ji)一(yi)公開(kai)”監管(guan)(guan)是(shi)深化“放(fang)管(guan)(guan)服”改革的(de)重要(yao)舉措，是(shi)優化營商(shang)環境的(de)內在要(yao)求。《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關(guan)(guan)于(yu)(yu)深化黨和國(guo)家機(ji)構改革的(de)決定》要(yao)求推(tui)(tui)進“雙(shuang)(shuang)隨機(ji)一(yi)公開(kai)”監管(guan)(guan)。《國(guo)務(wu)院辦公廳關(guan)(guan)于(yu)(yu)推(tui)(tui)廣(guang)隨機(ji)抽查(cha)規范事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)(guan)的(de)通知》（國(guo)辦發﹝2015﹞58號）提出對(dui)法律法規規章(zhang)規定的(de)檢查(cha)事(shi)項(xiang)，要(yao)不斷提高隨機(ji)抽查(cha)在檢查(cha)工(gong)作中(zhong)的(de)比重，制定隨機(ji)抽查(cha)事(shi)項(xiang)清單(dan)。《國(guo)務(wu)院關(guan)(guan)于(yu)(yu)在市場監管(guan)(guan)領(ling)域全面(mian)推(tui)(tui)行部門聯合“雙(shuang)(shuang)隨機(ji)、一(yi)公開(kai)”監管(guan)(guan)的(de)意(yi)見》（國(guo)發﹝2019﹞5號）要(yao)求根據(ju)法律法規規章(zhang)立改廢釋和工(gong)作實(shi)際情(qing)況等，對(dui)隨機(ji)抽查(cha)事(shi)項(xiang)清單(dan)進行動態調整并向(xiang)社(she)會公布。

工業和(he)(he)信(xin)息化(hua)部(bu)認真貫徹落實(shi)黨(dang)中央、國務院的(de)有關決策部(bu)署，在工業和(he)(he)信(xin)息化(hua)領域(yu)大力推行“雙隨(sui)(sui)機(ji)(ji)一公(gong)(gong)開”監管(guan)。2018年7月(yue)，工業和(he)(he)信(xin)息化(hua)部(bu)印發了《隨(sui)(sui)機(ji)(ji)抽(chou)查(cha)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)清單（2018年版）》和(he)(he)《“雙隨(sui)(sui)機(ji)(ji)一公(gong)(gong)開”監管(guan)實(shi)施辦(ban)法(fa)》，將(jiang)工業和(he)(he)信(xin)息化(hua)部(bu)隨(sui)(sui)機(ji)(ji)抽(chou)查(cha)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)從2016年的(de)14項(xiang)(xiang)(xiang)增加到28項(xiang)(xiang)(xiang)。2019年全國工業和(he)(he)信(xin)息化(hua)工作會議進一步要求提(ti)高隨(sui)(sui)機(ji)(ji)抽(chou)查(cha)事(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)比例。

2019年初以來(lai)，工(gong)業(ye)和信息(xi)化部開展了(le)(le)隨(sui)機抽查事項清單(dan)的(de)修改、更新工(gong)作(zuo)，結合實際研究起草了(le)(le)《隨(sui)機抽查事項清單(dan)（2019年版征求(qiu)意見稿(gao)）》并兩次(ci)書面征求(qiu)相(xiang)關單(dan)位(wei)意見。同(tong)時，根據(ju)國務院有關要求(qiu)，對(dui)規范工(gong)業(ye)和信息(xi)化領域涉企檢查工(gong)作(zuo)進行(xing)了(le)(le)研究，赴地(di)方(fang)開展了(le)(le)專題調研。在上述(shu)工(gong)作(zuo)的(de)基礎(chu)上，形成了(le)(le)《隨(sui)機抽查事項清單(dan)（2019年版）》。

問：《隨機抽查事項清單（2019年版）》的主要修訂內容是什么？

答：工業(ye)和信息化部(bu)《隨(sui)機抽(chou)查(cha)(cha)(cha)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)清單(dan)（2019年版(ban)）》在(zai)2018年版(ban)清單(dan)規定(ding)的28項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)隨(sui)機抽(chou)查(cha)(cha)(cha)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)基礎上(shang)，新(xin)增了5項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)隨(sui)機抽(chou)查(cha)(cha)(cha)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，即：對車輛生產企業(ye)及產品準入許(xu)可監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)、電(dian)信新(xin)業(ye)務(wu)試辦情(qing)況監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)、主導電(dian)信企業(ye)制定(ding)的互(hu)聯規程執行(xing)(xing)情(qing)況監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)、IP地址分配機構監(jian)(jian)(jian)(jian)督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)等(deng)5項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)法定(ding)的行(xing)(xing)政檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，也(ye)要求在(zai)日常監(jian)(jian)(jian)(jian)管中實(shi)行(xing)(xing)“雙隨(sui)機一公開(kai)”監(jian)(jian)(jian)(jian)管方式、新(xin)增為(wei)隨(sui)機抽(chou)查(cha)(cha)(cha)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。目前，工業(ye)和信息化部(bu)依據(ju)法律(lv)、行(xing)(xing)政法規和部(bu)門規章負責(ze)實(shi)施(shi)的33項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)行(xing)(xing)政檢(jian)(jian)查(cha)(cha)(cha)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，均納入了隨(sui)機抽(chou)查(cha)(cha)(cha)事項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)清單(dan)，實(shi)行(xing)(xing)“雙隨(sui)機一公開(kai)”監(jian)(jian)(jian)(jian)管。

同時，《隨(sui)機抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)事(shi)項清(qing)單（2019年版(ban)）》還對工業和(he)信息化領域涉企檢查(cha)(cha)(cha)(cha)提出(chu)了(le)具體(ti)要(yao)求；結合法(fa)律、行政法(fa)規和(he)部門規章制(zhi)修(xiu)訂情況和(he)監管工作(zuo)實(shi)際(ji)，對一些(xie)隨(sui)機抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)事(shi)項的抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)依據、抽(chou)查(cha)(cha)(cha)(cha)頻次等進行了(le)適(shi)當的調整。

問：《隨機抽查事項清單（2019年版）》對規范涉企檢查工作提出了哪些要求？

答：《隨機(ji)抽查事項(xiang)清單（2019年版）》對規(gui)(gui)范工(gong)業和信息化領域檢查工(gong)作(zuo)提出(chu)了(le)相應的要(yao)求(qiu)、作(zuo)出(chu)了(le)必要(yao)的規(gui)(gui)范。包(bao)括(kuo)：

（一）推行聯合檢查。對“全國(guo)(guo)性信息(xi)網(wang)絡(luo)工程或者國(guo)(guo)家(jia)規定限(xian)額以上建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)的(de)公用電(dian)信網(wang)、專(zhuan)用電(dian)信網(wang)、廣(guang)播電(dian)視(shi)傳輸網(wang)建(jian)設(she)實施監督檢(jian)(jian)查(cha)(cha)”“設(she)置(zhi)國(guo)(guo)際(ji)通(tong)信出入口檢(jian)(jian)查(cha)(cha)”“主導電(dian)信企業(ye)互(hu)聯(lian)規程執(zhi)行情況檢(jian)(jian)查(cha)(cha)”“電(dian)信新業(ye)務試辦情況檢(jian)(jian)查(cha)(cha)”“電(dian)信業(ye)務經營(ying)許可檢(jian)(jian)查(cha)(cha)”等事項(xiang)，明確(que)要求部機(ji)關(guan)相關(guan)司(si)局實行聯(lian)合檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，并推動(dong)逐步擴大(da)聯(lian)合檢(jian)(jian)查(cha)(cha)事項(xiang)范圍。

（二）推行上下級協同檢查。為(wei)防范多(duo)頭(tou)重復檢(jian)查(cha)(cha)(cha)，要求部(bu)機關(guan)相關(guan)司局組織開展(zhan)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)時，加強(qiang)與地方工業和信息(xi)化主管部(bu)門(men)、通信管理局溝通協調(diao)，爭取一并(bing)開展(zhan)檢(jian)查(cha)(cha)(cha)。

（三）改進檢查方式方法。利用(yong)互聯(lian)網和信息技(ji)術手段，積極推進“互聯(lian)網+監管(guan)”。對(dui)于通(tong)過網絡監測、信息化監管(guan)、數據共享等(deng)方式(shi)能夠實(shi)(shi)現檢(jian)查(cha)效果的，可以不實(shi)(shi)行(xing)現場檢(jian)查(cha)。同(tong)時，加快執法信息公(gong)示平(ping)臺建設，逐步實(shi)(shi)現“一個窗口”公(gong)示檢(jian)查(cha)結果等(deng)信息。

（四）防范檢查擾民。強調行政檢(jian)查要(yao)嚴格依法依規開展，不(bu)得干(gan)擾企業正常(chang)生產經營活動。除非確有必要(yao)，原則(ze)上不(bu)在節假日實施檢(jian)查。檢(jian)查人員(yuan)現場檢(jian)查要(yao)出示(shi)證(zheng)件。

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