cciia.org.cn 2019-10-12 7:20:35 財政部網站
近(jin)日,財(cai)(cai)政部印發了(le)《關于(yu)進一步(bu)加(jia)大授權力度 促進科技成果轉化的通知》(財(cai)(cai)資(zi)〔2019〕57號,以下簡稱(cheng)《通知》),已于(yu)9月23日起正式施行(xing)。就此,財(cai)(cai)政部有關負責人(ren)回答了(le)記者提問(wen)。
一、問:請介紹一下《通知》出臺的(de)背景?
答:為落實(shi)創(chuang)新驅動發(fa)展戰略,促(cu)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化,財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)根(gen)據《中華人(ren)(ren)民(min)共和(he)國(guo)(guo)促(cu)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化法》,出(chu)臺了相應管(guan)理(li)制度,充分(fen)賦予國(guo)(guo)家(jia)設立的(de)(de)研究(jiu)開發(fa)機構、高等(deng)院校科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)自主管(guan)理(li)權(quan)限,提高了科(ke)(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)轉(zhuan)(zhuan)化科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)的(de)(de)積極性,但部(bu)分(fen)科(ke)(ke)研單位和(he)科(ke)(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)反映,科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化形成的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)權(quan)管(guan)理(li)方面(mian)還(huan)存在(zai)一些問題(ti),突(tu)出(chu)體現在(zai):一是科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化形成的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)股(gu)權(quan)轉(zhuan)(zhuan)讓、對外投資(zi)等(deng)事(shi)項(xiang),需(xu)要按權(quan)限逐級報財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)審(shen)批或者備(bei)案,產權(quan)登記事(shi)項(xiang)需(xu)報財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)辦理(li),鏈條較長;二是與科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化有(you)(you)(you)關的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產管(guan)理(li)制度比(bi)較分(fen)散,不(bu)利于全面(mian)掌(zhang)握和(he)理(li)解(jie)執行(xing),影響了科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化效率。針對上述問題(ti),財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)在(zai)廣(guang)泛調研和(he)座談的(de)(de)基礎(chu)上,結(jie)合中央級行(xing)政(zheng)事(shi)業單位國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產管(guan)理(li)實(shi)際,堅持問題(ti)導(dao)向,研究(jiu)出(chu)臺了《通(tong)知(zhi)》。
二(er)、問:《通知》主要內(nei)容是(shi)什么?
答(da):《通知》在原已下放科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)使用權(quan)(quan)(quan)、處(chu)置(zhi)權(quan)(quan)(quan)、收(shou)益權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)基礎上,進一(yi)步加(jia)大科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)形成(cheng)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股權(quan)(quan)(quan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)授(shou)權(quan)(quan)(quan)力度,暢通科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)有(you)(you)關國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)全鏈條管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li),支持和服(fu)務(wu)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新。一(yi)是加(jia)大授(shou)權(quan)(quan)(quan)力度。按原規(gui)(gui)定,中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)級研(yan)(yan)究(jiu)開發機(ji)構(gou)、高等(deng)院(yuan)校科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)作價投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)形成(cheng)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓、無償劃(hua)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)或(huo)(huo)者(zhe)對(dui)外(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)等(deng)事項,需要(yao)按權(quan)(quan)(quan)限(xian)逐(zhu)(zhu)級報(bao)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門和財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)審批或(huo)(huo)者(zhe)備(bei)案;科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)作價投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)成(cheng)立企業的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)登記事項,需要(yao)逐(zhu)(zhu)級報(bao)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)辦理(li)(li)(li)(li)。為(wei)縮短管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)鏈條,提高科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)工作效率(lv),《通知》將原由(you)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)上述事項,授(shou)權(quan)(quan)(quan)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)級研(yan)(yan)究(jiu)開發機(ji)構(gou)、高等(deng)院(yuan)校的(de)(de)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門辦理(li)(li)(li)(li)。二(er)是整合現(xian)行規(gui)(gui)定。現(xian)行中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)行政(zheng)(zheng)事業單位國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)制度,涉及資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)配(pei)置(zhi)、使用、處(chu)置(zhi)、評估(gu)、收(shou)益等(deng)環節管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)規(gui)(gui)定。為(wei)了使科(ke)研(yan)(yan)人員通過一(yi)個文件全面掌握科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)有(you)(you)關的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)要(yao)求,《通知》整合了科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)涉及的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)使用、處(chu)置(zhi)、評估(gu)、收(shou)益等(deng)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)規(gui)(gui)定。在資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)使用和處(chu)置(zhi)方(fang)(fang)面,中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)級研(yan)(yan)究(jiu)開發機(ji)構(gou)、高等(deng)院(yuan)校自主(zhu)(zhu)決定科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓、許(xu)可(ke)(ke)或(huo)(huo)者(zhe)作價投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi),不需報(bao)主(zhu)(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門和財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)審批或(huo)(huo)備(bei)案;在資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)評估(gu)方(fang)(fang)面,科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)讓、許(xu)可(ke)(ke)或(huo)(huo)者(zhe)作價投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi),由(you)單位自主(zhu)(zhu)決定是否進行資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)評估(gu);在收(shou)益管(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)方(fang)(fang)面,科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)獲得的(de)(de)收(shou)入(ru)全部(bu)留歸單位,納入(ru)單位預算,不上繳(jiao)國(guo)(guo)(guo)庫。
三、問(wen):《通(tong)知》對科(ke)技(ji)成果轉化有關(guan)國有資產管理授權后,如何做(zuo)到有效監管?
答(da):為加(jia)(jia)強(qiang)授權后(hou)對(dui)科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化有(you)關國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理的(de)監(jian)督(du),做到放管結合,《通知(zhi)》分別(bie)明(ming)確(que)了財政部(bu)、主管部(bu)門、中(zhong)央(yang)級(ji)研(yan)(yan)究開發機(ji)構(gou)和高(gao)(gao)(gao)等(deng)院校的(de)監(jian)管職責。一是財政部(bu)將加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)科技(ji)成(cheng)果(guo)轉化有(you)關國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理的(de)監(jian)督(du),督(du)促(cu)改(gai)進發現的(de)問題,實現有(you)效(xiao)監(jian)管。二(er)是明(ming)確(que)中(zhong)央(yang)級(ji)研(yan)(yan)究開發機(ji)構(gou)、高(gao)(gao)(gao)等(deng)院校主管部(bu)門的(de)主體責任,要(yao)(yao)求加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)科技(ji)成(cheng)果(guo)作價投資(zi)形成(cheng)國(guo)有(you)股(gu)權的(de)管理,健全完善管理制(zhi)度,建立內控和風險防控機(ji)制(zhi),加(jia)(jia)強(qiang)監(jian)管約束。三是要(yao)(yao)求中(zhong)央(yang)級(ji)研(yan)(yan)究開發機(ji)構(gou)、高(gao)(gao)(gao)等(deng)院校建立健全重大事項集體決策制(zhi)度,按(an)(an)規定進行公(gong)示,接(jie)受監(jian)督(du),并對(dui)串通作弊、暗箱(xiang)操作等(deng)低價處置國(guo)有(you)資(zi)產(chan)的(de),按(an)(an)照有(you)關規定進行處理。
四、問:地方應(ying)如何貫徹落實《通(tong)知》?
答:根據現(xian)行(xing)行(xing)政(zheng)事業單位(wei)國(guo)有(you)(you)資產(chan)管理(li)(li)體制(zhi)(zhi),《通知(zhi)》明確了中央級(ji)研究開發(fa)機構、高等院校(xiao)科(ke)技(ji)成(cheng)果轉化(hua)有(you)(you)關(guan)國(guo)有(you)(you)資產(chan)管理(li)(li)的授權規定。為促進地方(fang)科(ke)技(ji)成(cheng)果轉化(hua),《通知(zhi)》要求地方(fang)財政(zheng)部門將支持科(ke)技(ji)成(cheng)果轉移轉化(hua)、推動科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)作為重要職責,落實(shi)授權精神,結合(he)本地區經(jing)濟發(fa)展、產(chan)業轉型、科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)等實(shi)際需要,制(zhi)(zhi)定具體規定,進一步完善科(ke)技(ji)成(cheng)果國(guo)有(you)(you)資產(chan)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度。同時,鼓勵地方(fang)開拓創(chuang)新(xin),探索符合(he)科(ke)技(ji)成(cheng)果國(guo)有(you)(you)資產(chan)特點的管理(li)(li)模式。
日期:2019-10-12 7:20:35 | 關閉 |
Copyright © 1999-2019 杭州(zhou)法圖網絡科技(ji)有限(xian)公司
浙ICP備10202533號(hao)-1
浙(zhe)公網安備 33010502000828號