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新華社北京10月27日電 題：維護國(guo)(guo)家密碼安全 促進(jin)密碼事業發(fa)展——國(guo)(guo)家密碼管(guan)理局負(fu)責(ze)人就(jiu)《中華(hua)人民共和(he)國(guo)(guo)密碼法》答記者(zhe)問

新華社記者

日前，全國(guo)人大常(chang)委會(hui)審議通過《中(zhong)華人民共和國(guo)密(mi)(mi)碼(ma)法》，自2020年1月1日起施行(xing)，國(guo)家密(mi)(mi)碼(ma)管(guan)理局(ju)負(fu)責人就密(mi)(mi)碼(ma)法有(you)關(guan)問題(ti)回答(da)了記者的提問。

問：請您介紹一下密(mi)碼法(fa)立法(fa)的目的。

答：密(mi)碼(ma)是國(guo)家(jia)重要戰略(lve)資源(yuan)，是保障網絡與信(xin)息(xi)安(an)全的核心技術(shu)和(he)(he)(he)基礎支撐。密(mi)碼(ma)工作是黨和(he)(he)(he)國(guo)家(jia)的一項特殊(shu)重要工作，直接關系國(guo)家(jia)政(zheng)治安(an)全、經濟(ji)安(an)全、國(guo)防(fang)安(an)全和(he)(he)(he)信(xin)息(xi)安(an)全。新時代密(mi)碼(ma)工作面臨許(xu)多新的機遇和(he)(he)(he)挑(tiao)戰，擔負更加繁(fan)重的保障和(he)(he)(he)管理任(ren)務。密(mi)碼(ma)法(fa)立法(fa)主要有三個方面的目的：

第一(yi)，堅決貫徹黨管密(mi)(mi)碼(ma)根本原則，落(luo)實(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精神(shen)。制定密(mi)(mi)碼(ma)法(fa)，就(jiu)是要(yao)以(yi)習近平新時代中(zhong)(zhong)國特(te)色(se)社會(hui)主義思想(xiang)為指(zhi)導，全面貫徹落(luo)實(shi)習近平總書記關(guan)于密(mi)(mi)碼(ma)工作的系(xi)列重要(yao)指(zhi)示(shi)批(pi)示(shi)精神(shen)，以(yi)及中(zhong)(zhong)央(yang)關(guan)于密(mi)(mi)碼(ma)工作的方針政策，確保(bao)黨的主張通過法(fa)定程(cheng)序成為國家意志，立足我(wo)國國情，走中(zhong)(zhong)國特(te)色(se)密(mi)(mi)碼(ma)發展(zhan)道路。

第(di)二，規(gui)范密(mi)碼(ma)(ma)應(ying)用(yong)(yong)和(he)管理(li)，促(cu)(cu)(cu)進密(mi)碼(ma)(ma)事業(ye)發(fa)展(zhan)。制(zhi)定密(mi)碼(ma)(ma)法(fa)，就是要(yao)將國家對(dui)關鍵信息基礎(chu)設施商用(yong)(yong)密(mi)碼(ma)(ma)的應(ying)用(yong)(yong)要(yao)求及時上升(sheng)為法(fa)律規(gui)范，并對(dui)現行商用(yong)(yong)密(mi)碼(ma)(ma)管理(li)制(zhi)度作出(chu)調整，切實為企業(ye)松(song)綁減負，促(cu)(cu)(cu)進密(mi)碼(ma)(ma)科技(ji)進步和(he)創新，促(cu)(cu)(cu)進密(mi)碼(ma)(ma)產(chan)業(ye)健康發(fa)展(zhan)。

第三，保(bao)障網絡(luo)與信息(xi)安全，維(wei)護(hu)國家安全和(he)(he)社(she)會(hui)公共(gong)利益，保(bao)護(hu)公民(min)、法人和(he)(he)其他組織的合法權益。制定密(mi)碼法，就是(shi)要(yao)更(geng)好地促進(jin)密(mi)碼產業發展，營造良好市場秩(zhi)序，為社(she)會(hui)提供更(geng)多優(you)質高效(xiao)的密(mi)碼，充分發揮密(mi)碼在網絡(luo)空間中信息(xi)加(jia)密(mi)、安全認證等方面的重要(yao)作用。

問：請您介紹一下密(mi)碼法的主(zhu)要(yao)內容。

答：密(mi)碼(ma)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是總體(ti)(ti)國家安(an)全(quan)觀框架下，國家安(an)全(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)體(ti)(ti)系的(de)(de)重要(yao)組(zu)成部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)，也是一(yi)部(bu)(bu)(bu)技術性、專業(ye)性較(jiao)強的(de)(de)專門法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)。密(mi)碼(ma)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)共(gong)五章(zhang)(zhang)四十四條，重點規(gui)范(fan)了以(yi)(yi)下內容：第(di)一(yi)章(zhang)(zhang)總則部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)，規(gui)定(ding)了本(ben)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)目的(de)(de)、密(mi)碼(ma)工作的(de)(de)基本(ben)原則、領導和管(guan)理(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)，以(yi)(yi)及密(mi)碼(ma)發展促進(jin)和保(bao)障措施(shi)。第(di)二章(zhang)(zhang)核(he)心(xin)密(mi)碼(ma)、普通(tong)密(mi)碼(ma)部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)，規(gui)定(ding)了核(he)心(xin)密(mi)碼(ma)、普通(tong)密(mi)碼(ma)使用(yong)要(yao)求、安(an)全(quan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度(du)以(yi)(yi)及國家加強核(he)心(xin)密(mi)碼(ma)、普通(tong)密(mi)碼(ma)工作的(de)(de)一(yi)系列特殊保(bao)障制(zhi)度(du)和措施(shi)。第(di)三(san)章(zhang)(zhang)商用(yong)密(mi)碼(ma)部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)，規(gui)定(ding)了商用(yong)密(mi)碼(ma)標(biao)準(zhun)(zhun)化制(zhi)度(du)、檢測認證制(zhi)度(du)、市場(chang)準(zhun)(zhun)入管(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度(du)、使用(yong)要(yao)求、進(jin)出(chu)口管(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度(du)、電子政(zheng)務電子認證服務管(guan)理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度(du)以(yi)(yi)及商用(yong)密(mi)碼(ma)事中事后監管(guan)制(zhi)度(du)。第(di)四章(zhang)(zhang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)責任部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)，規(gui)定(ding)了違(wei)反本(ben)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)相關規(gui)定(ding)應當承擔的(de)(de)相應的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)后果(guo)。第(di)五章(zhang)(zhang)附則部(bu)(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)，規(gui)定(ding)了國家密(mi)碼(ma)管(guan)理(li)(li)(li)(li)部(bu)(bu)(bu)門的(de)(de)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)定(ding)權，解(jie)放軍和武警部(bu)(bu)(bu)隊密(mi)碼(ma)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)事宜以(yi)(yi)及本(ben)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)施(shi)行(xing)日(ri)期。

問：為(wei)什么要對密碼實(shi)行(xing)分類管理(li)？

答：將密(mi)(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)分(fen)為核(he)心(xin)密(mi)(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)、普通密(mi)(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)和商用(yong)密(mi)(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)，實(shi)行分(fen)類管(guan)理，是(shi)黨中(zhong)央確定的(de)密(mi)(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)管(guan)理根本(ben)原則(ze)，保(bao)障密(mi)(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)安(an)(an)全(quan)的(de)基本(ben)策略，也(ye)是(shi)長(chang)期以來(lai)密(mi)(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)工作經驗的(de)科(ke)學(xue)總結。三類密(mi)(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)保(bao)護的(de)對(dui)象不同(tong)(tong)，對(dui)其進行明(ming)確劃(hua)分(fen)，有利(li)于確保(bao)密(mi)(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)安(an)(an)全(quan)保(bao)密(mi)(mi)(mi)，有利(li)于密(mi)(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)管(guan)理部門根據不同(tong)(tong)信息等級(ji)和使用(yong)對(dui)象，對(dui)密(mi)(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)實(shi)行科(ke)學(xue)管(guan)理，充分(fen)發揮三類密(mi)(mi)(mi)碼(ma)(ma)(ma)(ma)在保(bao)護網絡與(yu)信息安(an)(an)全(quan)中(zhong)的(de)核(he)心(xin)支撐(cheng)作用(yong)。

問：請您(nin)介紹一下密碼法(fa)在商用密碼管(guan)理方面的(de)立法(fa)思(si)路。

答(da)：一(yi)是堅決貫(guan)徹落實(shi)“放(fang)(fang)管服(fu)”改革要(yao)求，充分體現非歧(qi)視和(he)公(gong)平(ping)競爭原則，進(jin)一(yi)步削減行政(zheng)許可數量，放(fang)(fang)寬市場準(zhun)(zhun)入，更(geng)好地(di)(di)激發市場活力(li)和(he)社會創(chuang)造力(li)。二是由商用(yong)密碼管理(li)條例規(gui)(gui)定的全環節嚴格管理(li)調整為(wei)重點(dian)把控產品銷售、服(fu)務提供(gong)、使用(yong)、進(jin)出口(kou)等關鍵環節，管理(li)方式(shi)上由重事(shi)前審批更(geng)多(duo)地(di)(di)轉為(wei)事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監管，重視發揮標準(zhun)(zhun)化和(he)檢測(ce)認(ren)證的支撐作(zuo)用(yong)。三是對于(yu)關系國家安全和(he)社會公(gong)共(gong)利(li)益，又難以通(tong)過(guo)市場機制或(huo)者事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監督(du)方式(shi)進(jin)行有效(xiao)監管的少數事(shi)項，本(ben)法規(gui)(gui)定了必要(yao)的行政(zheng)許可和(he)管制措(cuo)施(shi)。

問(wen)：為(wei)什么密碼法要對(dui)特定(ding)商用密碼產品、服務實行強制性(xing)檢(jian)測認證制度？

答：密碼(ma)(ma)法(fa)設立該(gai)制(zhi)度(du)，是維護國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)和(he)(he)社(she)(she)會(hui)公共利(li)益的(de)需要。商用(yong)(yong)(yong)密碼(ma)(ma)產(chan)品、服(fu)務(wu)是專業技術性很(hen)強(qiang)(qiang)的(de)特殊產(chan)品和(he)(he)服(fu)務(wu)，廣(guang)泛(fan)應用(yong)(yong)(yong)于(yu)國(guo)(guo)(guo)民經濟和(he)(he)社(she)(she)會(hui)發展(zhan)各領域(yu)，應用(yong)(yong)(yong)于(yu)關鍵信息基礎設施，其質量與安全(quan)性直接關系國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)和(he)(he)社(she)(she)會(hui)公共利(li)益，需要通過(guo)檢測認證的(de)方式(shi)對(dui)其質量與安全(quan)性進(jin)行技術把關。強(qiang)(qiang)制(zhi)性檢測認證制(zhi)度(du)僅適用(yong)(yong)(yong)于(yu)涉及國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)計民生、社(she)(she)會(hui)公共利(li)益的(de)商用(yong)(yong)(yong)密碼(ma)(ma)產(chan)品和(he)(he)使用(yong)(yong)(yong)網(wang)絡(luo)關鍵設備和(he)(he)網(wang)絡(luo)安全(quan)專用(yong)(yong)(yong)產(chan)品的(de)商用(yong)(yong)(yong)密碼(ma)(ma)服(fu)務(wu)，并通過(guo)制(zhi)定產(chan)品、服(fu)務(wu)目錄明確(que)界定管理范圍，不會(hui)對(dui)市場和(he)(he)產(chan)業構成不必要的(de)限制(zhi)。

問(wen)：請您談談如(ru)何(he)抓好(hao)密碼法的貫(guan)徹落實？

答：國家密(mi)碼(ma)(ma)管理局將從(cong)以下三個方面(mian)抓(zhua)(zhua)好(hao)密(mi)碼(ma)(ma)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)貫(guan)徹落實。一是加強(qiang)學習宣傳(chuan)貫(guan)徹。將密(mi)碼(ma)(ma)法(fa)(fa)(fa)(fa)納入(ru)(ru)國民(min)教育體系和(he)(he)公務(wu)員(yuan)教育培訓體系，推(tui)動在全(quan)社會形成學習宣傳(chuan)貫(guan)徹密(mi)碼(ma)(ma)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)熱潮，增強(qiang)公民(min)、法(fa)(fa)(fa)(fa)人和(he)(he)其(qi)他組織的(de)(de)密(mi)碼(ma)(ma)安全(quan)意識。二是完(wan)善(shan)配套法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)制度。以密(mi)碼(ma)(ma)法(fa)(fa)(fa)(fa)頒布(bu)實施為(wei)契機，抓(zhua)(zhua)緊推(tui)進(jin)商用密(mi)碼(ma)(ma)管理條例等(deng)配套法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)章的(de)(de)制修訂工作，進(jin)一步提高(gao)密(mi)碼(ma)(ma)法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)體系的(de)(de)系統性、權威性和(he)(he)有效性，提高(gao)密(mi)碼(ma)(ma)工作的(de)(de)科(ke)學化、規(gui)范化、法(fa)(fa)(fa)(fa)治化水(shui)平。三是抓(zhua)(zhua)好(hao)督查落實。加強(qiang)對密(mi)碼(ma)(ma)法(fa)(fa)(fa)(fa)貫(guan)徹落實情況的(de)(de)監(jian)督檢查和(he)(he)工作指導，針對實施過程中遇(yu)到的(de)(de)重點難點問題(ti)(ti)深入(ru)(ru)開展調查研究，及時解決執法(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)過程中的(de)(de)新情況新問題(ti)(ti)，確保密(mi)碼(ma)(ma)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)各項制度規(gui)定(ding)落到實處。