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近日，全國(guo)愛衛(wei)辦、國(guo)家衛(wei)生健康(kang)委、工業(ye)和信息化(hua)部(bu)、生態環境部(bu)、全國(guo)總工會(hui)、共青團中央、全國(guo)婦聯聯合印發《關(guan)于開(kai)展健康(kang)企業(ye)建設的(de)通知(zhi)》（以下簡稱(cheng)《通知(zhi)》）和《健康(kang)企業(ye)建設規范（試行）》（以下簡稱(cheng)《規范》），現(xian)將有關(guan)要點解讀如下。

問：文件制訂的背景是什么？

近年來，各地、各部門有效落(luo)實《職業(ye)病(bing)防治(zhi)法(fa)》，推(tui)動企業(ye)落(luo)實用人單位主體責任，創造有益于(yu)勞(lao)動者(zhe)健(jian)康(kang)的(de)工作環(huan)境，取得(de)顯(xian)著進展。但隨著我國經濟由高(gao)(gao)速增長轉向高(gao)(gao)質(zhi)量發展，伴隨工業(ye)化(hua)、城鎮化(hua)、人口老齡化(hua)，職業(ye)性疾病(bing)譜(pu)、生態環(huan)境、生活方式(shi)的(de)不斷變化(hua)，帶來了新的(de)職業(ye)健(jian)康(kang)問題。勞(lao)動者(zhe)的(de)健(jian)康(kang)面臨多重疾病(bing)威脅并存、多種(zhong)健(jian)康(kang)影響因素交織的(de)復(fu)雜局面。

習(xi)近平總書記在全國衛(wei)生與健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)大會上(shang)指出，要深(shen)入(ru)開(kai)(kai)展健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市和健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)村鎮(zhen)建(jian)設(she)(she)，形成健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)社(she)區、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)村鎮(zhen)、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)單位、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)學校、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)家庭等(deng)建(jian)設(she)(she)廣泛開(kai)(kai)展的(de)良(liang)好(hao)局面(mian)。《“健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國2030”規劃綱要》《國務院關于進一步加強新時(shi)期愛國衛(wei)生工作的(de)意(yi)見》《全國愛衛(wei)會關于開(kai)(kai)展健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)城(cheng)(cheng)市健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)村鎮(zhen)建(jian)設(she)(she)的(de)指導意(yi)見》中(zhong)對開(kai)(kai)展健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)社(she)區、健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)單位和健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)家庭等(deng)健(jian)(jian)(jian)(jian)康(kang)(kang)“細胞”建(jian)設(she)(she)提出明(ming)確要求(qiu)。

為(wei)踐行“大(da)衛生、大(da)健(jian)康”理念，指導(dao)企業(ye)(ye)有(you)效落(luo)實(shi)(shi)維護員工(gong)健(jian)康的主體責任，打造(zao)良好的企業(ye)(ye)文(wen)化(hua)，全方位(wei)、全周期(qi)保障勞(lao)動(dong)者(zhe)身心健(jian)康，為(wei)實(shi)(shi)施健(jian)康中國戰略奠定堅實(shi)(shi)基(ji)礎，全國愛衛辦會同多(duo)部(bu)門(men)單(dan)位(wei)，組織起草了文(wen)件(jian)。

問：健康企(qi)業建設如何實施(shi)？

健(jian)康(kang)企(qi)業(ye)建(jian)(jian)設(she)堅持黨委政府(fu)領導(dao)(dao)、部(bu)門統籌協調(diao)、企(qi)業(ye)負責(ze)、專(zhuan)業(ye)機構指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)、全員(yuan)共建(jian)(jian)共享的(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)方針，按(an)照屬地(di)化(hua)(hua)管理、自愿參與(yu)的(de)(de)(de)原則，面向全國(guo)(guo)各(ge)級各(ge)類企(qi)業(ye)開(kai)展。考(kao)慮(lv)到(dao)各(ge)地(di)情(qing)(qing)況不(bu)同，東中(zhong)西、大中(zhong)小企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)關注(zhu)點不(bu)同，在國(guo)(guo)家層面制定(ding)導(dao)(dao)向性(xing)規(gui)范(fan)，具體管理辦法(fa)由各(ge)省(sheng)級愛(ai)衛會(hui)結合本地(di)實際研究制訂。為(wei)確保此項工(gong)作(zuo)落實，《通知》明確了愛(ai)衛會(hui)辦公室及衛生健(jian)康(kang)、工(gong)業(ye)和信息化(hua)(hua)、生態(tai)環(huan)境、工(gong)會(hui)、共青(qing)團和婦聯(lian)等部(bu)門的(de)(de)(de)職責(ze)分工(gong)，要求各(ge)地(di)強化(hua)(hua)技(ji)術(shu)支撐，委托符(fu)合條件(jian)的(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)機構承擔健(jian)康(kang)企(qi)業(ye)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)，定(ding)期(qi)對建(jian)(jian)設(she)效(xiao)果(guo)進行評(ping)估，不(bu)斷(duan)完善健(jian)康(kang)企(qi)業(ye)建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)舉措，同時廣(guang)泛宣傳(chuan)動(dong)員(yuan)，推(tui)(tui)動(dong)全社會(hui)關心(xin)、關注(zhu)、支持健(jian)康(kang)企(qi)業(ye)建(jian)(jian)設(she)。下一步，全國(guo)(guo)愛(ai)衛辦將按(an)照分工(gong)會(hui)同相關部(bu)門和專(zhuan)業(ye)技(ji)術(shu)機構，做好對各(ge)地(di)的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)，積(ji)極推(tui)(tui)進建(jian)(jian)設(she)工(gong)作(zuo)，并(bing)在探索的(de)(de)(de)過程當(dang)中(zhong)，宣傳(chuan)推(tui)(tui)廣(guang)好的(de)(de)(de)典型案例(li)，根據各(ge)地(di)工(gong)作(zuo)開(kai)展情(qing)(qing)況，適時修訂完善《規(gui)范(fan)》。

問：為深入開(kai)展健(jian)康企業建(jian)設，文件提出了哪些(xie)重點任務？

為(wei)指導各地開展好健康企業建設(she)，《規范(fan)》中明(ming)確了(le)企業重點落實的四方面工作任務(wu)：

一是建立(li)健全管(guan)理制(zhi)度(du)。制(zhi)定健康(kang)企業(ye)工作(zuo)計劃，結合企業(ye)性質、作(zuo)業(ye)內容(rong)、勞動者健康(kang)需求和健康(kang)影響(xiang)因素等，建立(li)完善與勞動者健康(kang)相(xiang)關(guan)的各項(xiang)規章制(zhi)度(du)，規范企業(ye)勞動用工管(guan)理。

二是建(jian)(jian)設(she)(she)(she)健康環(huan)(huan)境。完(wan)善企業(ye)(ye)基礎(chu)設(she)(she)(she)施，為勞動者提供(gong)布局合理、設(she)(she)(she)施完(wan)善、整潔(jie)衛生(sheng)、綠色(se)環(huan)(huan)保、舒適(shi)優美和人性化的工作生(sheng)產(chan)環(huan)(huan)境。積極(ji)開展控(kong)煙工作，打(da)造無煙環(huan)(huan)境。落(luo)實建(jian)(jian)設(she)(she)(she)項目職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)防(fang)護設(she)(she)(she)施“三(san)同時”制度(du)，做好職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危害預評價、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)防(fang)護設(she)(she)(she)施設(she)(she)(she)計及竣(jun)工驗(yan)收、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)病(bing)危害控(kong)制效果(guo)評價。

三是(shi)提供健康(kang)(kang)管理與(yu)服(fu)務。鼓(gu)勵依據有關(guan)標準(zhun)設立(li)醫務室、緊急救援站等，配備急救箱等設備。建立(li)勞動(dong)(dong)者(zhe)健康(kang)(kang)管理服(fu)務體(ti)系，實(shi)施(shi)人群分(fen)類健康(kang)(kang)管理和指導。制定(ding)(ding)應急預(yu)案(an)，防止傳(chuan)染病等傳(chuan)播(bo)流行。制定(ding)(ding)并(bing)實(shi)施(shi)員工(gong)心理援助計劃，提供心理咨詢等服(fu)務。組(zu)織開(kai)展適合不同(tong)工(gong)作場所或工(gong)作方式特點的(de)健身活動(dong)(dong)。落實(shi)《女(nv)職工(gong)勞動(dong)(dong)保護特別規定(ding)(ding)》。依法依規開(kai)展職業病防治工(gong)作。

四是營造健(jian)康文化。廣(guang)泛開展(zhan)職業健(jian)康、慢性病防治、傳染(ran)病防控(kong)和心(xin)理健(jian)康等(deng)健(jian)康知識宣傳教(jiao)育活動，提高員工健(jian)康素(su)養。關(guan)愛員工身心(xin)健(jian)康，構建和諧、平等(deng)、信任(ren)、寬容的人文環境(jing)。切實履行(xing)社會責任(ren)。

問：健康企業(ye)建設與職(zhi)業(ye)病防治的關系是什么(me)？

職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)防(fang)(fang)治是為(wei)了預防(fang)(fang)、控制和消除(chu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)危害，防(fang)(fang)治職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)，保(bao)護(hu)勞動者(zhe)健(jian)康(kang)(kang)(kang)及其(qi)相關(guan)權益開(kai)展(zhan)的(de)(de)工作。健(jian)康(kang)(kang)(kang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建設從(cong)場所(suo)的(de)(de)角(jiao)度(du)出(chu)發，以(yi)建立健(jian)全(quan)管(guan)理制度(du)、建設健(jian)康(kang)(kang)(kang)環境(jing)、提供健(jian)康(kang)(kang)(kang)管(guan)理與(yu)服(fu)務、營造(zao)健(jian)康(kang)(kang)(kang)文(wen)化等方面為(wei)主要(yao)內(nei)容，多(duo)角(jiao)度(du)、多(duo)維(wei)度(du)開(kai)展(zhan)，保(bao)障勞動者(zhe)身心(xin)健(jian)康(kang)(kang)(kang)。健(jian)康(kang)(kang)(kang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建設不(bu)(bu)僅(jin)關(guan)注職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)防(fang)(fang)治，更(geng)關(guan)注影(ying)響(xiang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人群健(jian)康(kang)(kang)(kang)的(de)(de)因素，包(bao)括但不(bu)(bu)限于(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)防(fang)(fang)治，包(bao)括但不(bu)(bu)限于(yu)傳統職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)病(bing)(bing)防(fang)(fang)治所(suo)關(guan)注的(de)(de)工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，還面向(xiang)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、交(jiao)通運(yun)輸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和服(fu)務企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)等。

問：國外開(kai)展(zhan)健康企業(ye)建設(she)相關(guan)工作的情況？

世(shi)界衛生組織2010 年出版了(le)《健(jian)康工作場(chang)所(suo)行動(dong)模式： 供用人單位(wei)、勞動(dong)者、政策制定者和實踐者使用》，為(wei)工作場(chang)所(suo)健(jian)康保護和促進提(ti)出了(le)一個全球性的框架。

加(jia)拿大制定了(le)《健(jian)康企(qi)業(ye)標準BNQ9700-800》，包括一系(xi)列工作場所健(jian)康促進(jin)行動(dong)方案，通過認證的方式鼓勵企(qi)業(ye)建(jian)設健(jian)康企(qi)業(ye)，幫助工人養成健(jian)康生活方式，打造(zao)健(jian)康環境，保護工人健(jian)康。

美國(guo)在2010年提出了“工(gong)人全(quan)面(mian)健(jian)康行(xing)動”，通過完善職業健(jian)康安(an)全(quan)相關政策、設置專項活動和員(yuan)工(gong)共同參與等方面(mian)共同努力達(da)到職業健(jian)康安(an)全(quan)一體化，以提升員(yuan)工(gong)的(de)幸福感(gan)。

歐(ou)洲的(de)(de)健(jian)(jian)康(kang)工作(zuo)(zuo)場(chang)所(suo)建(jian)設關注的(de)(de)是更廣泛(fan)的(de)(de)工作(zuo)(zuo)場(chang)所(suo)健(jian)(jian)康(kang)決定因素(su)。“歐(ou)洲工作(zuo)(zuo)場(chang)所(suo)健(jian)(jian)康(kang)促(cu)(cu)進(jin)網絡”發布(bu)了《工作(zuo)(zuo)場(chang)所(suo)健(jian)(jian)康(kang)促(cu)(cu)進(jin)質量標準》及配套工具(ju)，發表了《工作(zuo)(zuo)場(chang)所(suo)健(jian)(jian)康(kang)促(cu)(cu)進(jin)盧森(sen)堡(bao)宣言》等(deng)涉(she)及心理(li)健(jian)(jian)康(kang)、慢(man)性病防治的(de)(de)一系(xi)列(lie)文(wen)件(jian)，并發起了一系(xi)列(lie)工作(zuo)(zuo)場(chang)所(suo)健(jian)(jian)康(kang)促(cu)(cu)進(jin)主題活動(dong)，為促(cu)(cu)進(jin)職業人群(qun)大健(jian)(jian)康(kang)提供(gong)了政(zheng)策倡導、技術指南和(he)良(liang)好實(shi)踐。

日本發(fa)布了(le)《工作場所工人(ren)全面健(jian)康(kang)促進指針》，廣泛推行(xing)工作場所全面健(jian)康(kang)促進，包括(kuo)健(jian)康(kang)測定、運動(dong)指導(dao)(dao)、心理保健(jian)、營(ying)養指導(dao)(dao)、保健(jian)指導(dao)(dao)等。要(yao)求企業(ye)結合實際情況執行(xing)，以(yi)保障和促進員工健(jian)康(kang)。

我(wo)國(guo)的健(jian)(jian)康企業建設是國(guo)際工(gong)作場所(suo)健(jian)(jian)康促進理論和(he)世界衛生組織健(jian)(jian)康城(cheng)市(shi)理念(nian)在中國(guo)的良好實踐(jian)與融合(he)，對于(yu)保障(zhang)和(he)促進勞動(dong)者的身心健(jian)(jian)康，推動(dong)健(jian)(jian)康中國(guo)建設具(ju)有重要意(yi)義。