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一、起草背景

為(wei)了更好(hao)地促進(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)結構優化升級，推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)戰略實施，近幾年國(guo)(guo)(guo)家(jia)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)局持續創(chuang)(chuang)新審(shen)查模(mo)式(shi)，先(xian)(xian)后實施了優先(xian)(xian)審(shen)查、巡(xun)回審(shen)查，并取(qu)得了良好(hao)的(de)(de)(de)效果(guo)。隨著我國(guo)(guo)(guo)創(chuang)(chuang)新主(zhu)體創(chuang)(chuang)新能(neng)力的(de)(de)(de)不斷增強和知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)保(bao)護水平的(de)(de)(de)提(ti)高，公眾對圍(wei)繞一(yi)項關(guan)鍵技術進(jin)(jin)行(xing)專利(li)(li)(li)布局的(de)(de)(de)系(xi)列專利(li)(li)(li)申(shen)請(qing)進(jin)(jin)行(xing)集(ji)中(zhong)審(shen)查的(de)(de)(de)需(xu)求越(yue)來越(yue)強烈。2015年發布的(de)(de)(de)《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)于新形(xing)勢下加(jia)快知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)強國(guo)(guo)(guo)建設的(de)(de)(de)若干意見》（國(guo)(guo)(guo)發〔2015〕71號(hao)(hao)）（下稱“71號(hao)(hao)文”）也明(ming)確要求“建立重點優勢產(chan)(chan)業(ye)專利(li)(li)(li)申(shen)請(qing)的(de)(de)(de)集(ji)中(zhong)審(shen)查制度(du)”。為(wei)此(ci)國(guo)(guo)(guo)家(jia)知識(shi)產(chan)(chan)權(quan)局在前期課題研究成果(guo)和試點工作經驗基礎上，起(qi)草(cao)了《專利(li)(li)(li)申(shen)請(qing)集(ji)中(zhong)審(shen)查管理辦(ban)法(fa)（試行(xing)）》（簡(jian)稱《辦(ban)法(fa)》）。

二、主要內容(rong)

（一(yi)）集(ji)中審查的適用條件有(you)哪些?

集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)針對(dui)的(de)(de)是(shi)圍繞一項關鍵技術的(de)(de)發明(ming)專(zhuan)利申(shen)(shen)請(qing)(qing)組合，它滿足的(de)(de)是(shi)對(dui)關鍵技術進(jin)行專(zhuan)利布局的(de)(de)需(xu)求(qiu)而(er)非個(ge)(ge)案的(de)(de)加快審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)。《辦法》第三條規(gui)定(ding)，其(qi)適用條件包括四(si)(si)個(ge)(ge)方面：一是(shi)，同(tong)批次內所有(you)發明(ming)專(zhuan)利申(shen)(shen)請(qing)(qing)均(jun)已(yi)進(jin)入(ru)實(shi)(shi)質審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)階段，且實(shi)(shi)審(shen)(shen)(shen)(shen)生效(xiao)日期跨度不超過一年，其(qi)中(zhong)(zhong)就同(tong)樣(yang)的(de)(de)發明(ming)創造同(tong)日申(shen)(shen)請(qing)(qing)了實(shi)(shi)用新型的(de)(de)發明(ming)專(zhuan)利申(shen)(shen)請(qing)(qing)不納入(ru)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)范圍。二(er)是(shi)，出于國(guo)家(jia)需(xu)求(qiu)考慮，集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)主要針對(dui)涉(she)及國(guo)家(jia)重點優勢產(chan)業或對(dui)國(guo)家(jia)利益(yi)、公共(gong)利益(yi)具有(you)重大意義的(de)(de)申(shen)(shen)請(qing)(qing)。三是(shi)，請(qing)(qing)求(qiu)同(tong)批次進(jin)行集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)的(de)(de)申(shen)(shen)請(qing)(qing)數量不低(di)于50件。四(si)(si)是(shi)，為避免(mian)重復配(pei)置審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)資源，已(yi)享受優先審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)等其(qi)他審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)政策的(de)(de)申(shen)(shen)請(qing)(qing)不再納入(ru)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)(shen)查(cha)。

上述幾點，都明確了與優(you)先審查管理辦法的不同(tong)，并且各有側重，集(ji)中審查側重于(yu)進行專利布(bu)局(ju)的高質量批量案件，優(you)先審查側重于(yu)高質量個案。

（二(er)）哪些主體可以請求集(ji)中審查?

集(ji)中(zhong)審查依請(qing)求而(er)啟(qi)動，專利申請(qing)人(ren)或省級(ji)知(zhi)識產權(quan)管理部門都可以(yi)提出。當有多個申請(qing)人(ren)時(shi)，應當經全(quan)體(ti)申請(qing)人(ren)同意。

（三）集中審查請求需要提交哪些(xie)材料?

集中(zhong)(zhong)審查(cha)請(qing)(qing)(qing)求(qiu)人(ren)需(xu)(xu)要提(ti)交(jiao)《專利(li)申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)集中(zhong)(zhong)審查(cha)請(qing)(qing)(qing)求(qiu)書》以及(ji)(ji)專利(li)申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)清單（清單需(xu)(xu)提(ti)交(jiao)紙件(jian)和(he)電(dian)(dian)子件(jian)各一(yi)份(fen)）（參(can)見附件(jian)1和(he)2）以及(ji)(ji)需(xu)(xu)要的(de)(de)(de)其他(ta)材料。請(qing)(qing)(qing)求(qiu)書中(zhong)(zhong)應填寫(xie)請(qing)(qing)(qing)求(qiu)人(ren)、聯系人(ren)及(ji)(ji)聯系方式、所屬技術領域、請(qing)(qing)(qing)求(qiu)集中(zhong)(zhong)審查(cha)理由及(ji)(ji)全部專利(li)申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)人(ren)的(de)(de)(de)簽字或(huo)蓋(gai)章。特別是，請(qing)(qing)(qing)求(qiu)書中(zhong)(zhong)應詳(xiang)細說(shuo)明(ming)請(qing)(qing)(qing)求(qiu)集中(zhong)(zhong)審查(cha)的(de)(de)(de)理由，電(dian)(dian)子申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)清單中(zhong)(zhong)應當寫(xie)明(ming)每件(jian)專利(li)申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)與所主張的(de)(de)(de)“關(guan)鍵技術”的(de)(de)(de)關(guan)系，上述內(nei)容將幫助國(guo)家知識產(chan)權局(ju)判斷進行集中(zhong)(zhong)審查(cha)的(de)(de)(de)必要性和(he)可行性。

（四）如(ru)何提交集中(zhong)審(shen)查請求(qiu)材料?

集中審查請(qing)求材(cai)料可(ke)以通(tong)過信函方(fang)式寄交，其中專利申請(qing)清(qing)單的電子件請(qing)以光(guang)盤介質(zhi)的形(xing)式隨紙(zhi)件一并寄送。

寄件地址為(wei)：北(bei)京市(shi)海淀區西土(tu)城(cheng)路6號國家知識產權局專利(li)局審查業(ye)務管(guan)理部，郵編100088（請于(yu)信(xin)封上注明(ming)“集中(zhong)審查”）。

（五(wu)）集中(zhong)審查請(qing)求的(de)審核結果如何反饋?

對集中審(shen)(shen)查請(qing)求(qiu)的(de)審(shen)(shen)核結果將(jiang)通過請(qing)求(qiu)書中注明的(de)聯系方式及時反(fan)饋給(gei)聯系人。經(jing)審(shen)(shen)核決定不(bu)予集中審(shen)(shen)查的(de)申請(qing)將(jiang)繼續按照常規程序進行審(shen)(shen)查。

（六）集中審(shen)查過程中需要(yao)申請人如何(he)配合?

為提(ti)高審查(cha)(cha)質量，集中(zhong)審查(cha)(cha)更注重審查(cha)(cha)過(guo)程(cheng)中(zhong)與申請(qing)人(ren)的(de)充(chong)分溝通。集中(zhong)審查(cha)(cha)實施過(guo)程(cheng)中(zhong)，申請(qing)人(ren)應積極(ji)配合審查(cha)(cha)部(bu)門單位的(de)請(qing)求，提(ti)供相關(guan)技(ji)術資(zi)料，配合開展技(ji)術說明會、會晤、調(diao)研(yan)、巡回審查(cha)(cha)等。

（七）在什(shen)么情況下專利申請的集中審查程序(xu)會被(bei)終止?

《辦法》第(di)九條列舉了終(zhong)止集中(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)程序的(de)(de)幾種(zhong)典型情(qing)況:一(yi)是(shi)申(shen)請(qing)人(ren)(ren)違反誠信(xin)原則提(ti)交(jiao)了虛假材料；二是(shi)申(shen)請(qing)人(ren)(ren)不(bu)配合(he)提(ti)供相關技(ji)術資(zi)料、不(bu)配合(he)開展技(ji)術說明會(hui)、會(hui)晤(wu)、調研和巡(xun)回審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)等有助于集中(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)實施的(de)(de)工作；三是(shi)在審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)過程中(zhong)(zhong)發現該批次(ci)案(an)件(jian)中(zhong)(zhong)存在非正常申(shen)請(qing)；四是(shi)申(shen)請(qing)人(ren)(ren)主動提(ti)出了終(zhong)止集中(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)的(de)(de)請(qing)求。需要注(zhu)意(yi)的(de)(de)是(shi)，一(yi)旦觸發上述條件(jian)之(zhi)一(yi)，整個(ge)批次(ci)的(de)(de)案(an)件(jian)都將被終(zhong)止集中(zhong)(zhong)審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)程序，轉為按照常規程序進行審(shen)(shen)(shen)查(cha)(cha)。

（八(ba)）集中審查的結案時限及答復期限有何要求?

與優(you)先審(shen)查不同，集(ji)中審(shen)查涉(she)及大量申請(qing)，每件申請(qing)的情況差異會(hui)很(hen)大，故(gu)沒有設置最長結案時限(xian)。

專(zhuan)利(li)申(shen)(shen)請(qing)人(ren)答(da)復(fu)審查意見通知書(shu)的(de)期限與普(pu)通案件(jian)相(xiang)同，申(shen)(shen)請(qing)人(ren)答(da)復(fu)時(shi)間的(de)快慢會對審查部門單位發出下一次(ci)審查意見通知書(shu)的(de)時(shi)間產生(sheng)影(ying)響。

工(gong)作聯系(xi)人(ren)：林 翀 電話：010-62083737

吳紅秀 電(dian)話(hua)：010-62083767

附件1：專利申請集中審查請求書.docx

附件2：請求集中審查的發明專利申請案件清單.docx