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cciia.org.cn　 2019-11-11 15:33:41　 工信(xin)部網站(zhan)

2019年(nian)11月11日(ri)，工業和信息化部(bu)發布(bu)了(le)《攜號轉網服(fu)務管(guan)理(li)規(gui)定》（下稱(cheng)《管(guan)理(li)規(gui)定》）。為了(le)更好(hao)地理(li)解和執行《管(guan)理(li)規(gui)定》，現就有關內容解讀如下：

一、《管理規定》的制定背景

為(wei)貫徹落實(shi)2019年國務(wu)(wu)院(yuan)《政府工作報(bao)告》在全(quan)國實(shi)行(xing)“攜號(hao)轉網” 的(de)(de)要求，踐行(xing)以人(ren)(ren)民為(wei)中心的(de)(de)發展思想，加(jia)強(qiang)(qiang)“攜號(hao)轉網”服務(wu)(wu)管(guan)理，切實(shi)提升行(xing)業服務(wu)(wu)質量，不(bu)斷(duan)增強(qiang)(qiang)人(ren)(ren)民群眾(zhong)的(de)(de)獲得感。工業和信(xin)(xin)息化(hua)部依據《中華人(ren)(ren)民共和國電(dian)(dian)信(xin)(xin)條例》《電(dian)(dian)信(xin)(xin)服務(wu)(wu)規范》及相關法規和規章，制定本規定。

二、《管理規定》的重要作用

《管(guan)理規(gui)(gui)定》是維(wei)護(hu)用(yong)戶合(he)法權益(yi)的重要保障。“攜號轉網(wang)”是由(you)基礎電信業務經(jing)營者提供的一項電信服(fu)務，用(yong)戶可(ke)以(yi)依據本規(gui)(gui)定向電信業務經(jing)營者提出申(shen)請，辦理“攜號轉網(wang)”。電信業務經(jing)營者應明確服(fu)務辦理條件和流程(cheng)并向社(she)會公開，以(yi)保障用(yong)戶在辦理“攜號轉網(wang)”過程(cheng)中規(gui)(gui)則更(geng)加(jia)(jia)透明，流程(cheng)更(geng)加(jia)(jia)順暢(chang)。

《管理規(gui)定》是(shi)規(gui)范(fan)企業經營行為(wei)的重要指引。“攜號(hao)轉(zhuan)(zhuan)網”服(fu)務(wu)是(shi)一項惠民(min)服(fu)務(wu)舉措。《管理規(gui)定》通(tong)過明確企業在(zai)提供“攜號(hao)轉(zhuan)(zhuan)網”服(fu)務(wu)過程中的紅線，進(jin)一步規(gui)范(fan)企業經營行為(wei)，為(wei)共同(tong)維護有(you)(you)序的市場(chang)環(huan)境，促(cu)進(jin)行業健康發展(zhan)提供有(you)(you)力保障。

《管(guan)(guan)(guan)理規定》是加強行(xing)業監(jian)管(guan)(guan)(guan)的重(zhong)要依據。管(guan)(guan)(guan)理規定明確指(zhi)出(chu)，電(dian)信業務經營者在(zai)提供“攜(xie)號轉網”服務過程中(zhong)，不(bu)得存在(zai)的9類(lei)禁止(zhi)性(xing)行(xing)為(wei)，為(wei)電(dian)信監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構實(shi)施監(jian)督(du)檢查提供重(zhong)要依據。

三、《管理規定》的制定過程

2019年3月，工業和信息化部在前期充(chong)分論(lun)證基礎上，啟動(dong)了(le)(le)(le)《管(guan)(guan)理(li)規定(ding)(ding)》的制定(ding)(ding)工作(zuo)。在《管(guan)(guan)理(li)規定(ding)(ding)》制定(ding)(ding)過程中，一是梳理(li)總結了(le)(le)(le)試驗(yan)五省(sheng)（市）“攜號轉網”服務(wu)管(guan)(guan)理(li)經(jing)驗(yan)；二是征(zheng)(zheng)求(qiu)了(le)(le)(le)電(dian)信企業和全國各通(tong)信管(guan)(guan)理(li)局相關意見(jian)，對規定(ding)(ding)涉及內容、操作(zuo)實用性等問題進行了(le)(le)(le)反復(fu)研究；三是7月31日(ri)至8月14日(ri)，通(tong)過工業和信息化部門(men)戶網站(zhan)向社會(hui)公開(kai)征(zheng)(zheng)求(qiu)了(le)(le)(le)意見(jian)。

四、《管理規定》的制定思路和原則

在前(qian)期征(zheng)求意見(jian)基礎上(shang)，根(gen)據意見(jian)情況，工(gong)業和信息(xi)化部進(jin)一(yi)步提高政治站位，緊扣行業監管職責定位，在《管理(li)規定》制定過(guo)程中，重點把(ba)握以(yi)下三點原則：

一是堅持以人民為(wei)中心。嚴格落實(shi)黨(dang)中央、國務(wu)院的(de)決策部(bu)署，要(yao)求電信(xin)企業遵循(xun)用(yong)戶(hu)方便(bian)、公(gong)平公(gong)正、誠實(shi)守信(xin)、協(xie)同配(pei)合(he)的(de)原則(ze)，建立健全服(fu)務(wu)體系，為(wei)用(yong)戶(hu)提供高質量的(de)“攜(xie)號轉網”服(fu)務(wu)。

二是落實(shi)企業(ye)主(zhu)體責任。強化企業(ye)責任擔當，要求電信企業(ye)制定“攜號轉(zhuan)網”服務(wu)實(shi)施細則，實(shi)施過(guo)程中加強協(xie)同，不斷(duan)優化服務(wu)。

三是注重風(feng)險(xian)防范。要求電(dian)信企業明(ming)確(que)告(gao)知用戶面臨的風(feng)險(xian)和(he)損失(shi)，并(bing)獲得用戶確(que)認。

五、《管理規定》的主要內容

《管理規定》共(gong)15條，主(zhu)要內(nei)容包括：

一是提(ti)出(chu)“攜號轉網(wang)”服務基本原則和(he)總體要求。電信業務經營者應當遵循方便用戶(hu)、公(gong)平(ping)公(gong)正(zheng)、誠(cheng)實守信、協同配合的原則，建立健全服務體系(xi)，落實企業主體責(ze)任，為用戶(hu)提(ti)供高質量的“攜號轉網(wang)”服務。

二是明確“攜(xie)號(hao)轉(zhuan)網”服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)適用(yong)(yong)(yong)的地(di)域范圍(wei)和號(hao)段(duan)范圍(wei)。“攜(xie)號(hao)轉(zhuan)網”服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)是指在同一(yi)本地(di)網范圍(wei)內(nei)，蜂窩移(yi)動電話(hua)用(yong)(yong)(yong)戶變更簽約(yue)的基礎電信業務(wu)(wu)(wu)(wu)經(jing)營者而用(yong)(yong)(yong)戶號(hao)碼(ma)(ma)保持(chi)不(bu)(bu)變的一(yi)項服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。現(xian)階(jie)段(duan)該服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)不(bu)(bu)包含物聯(lian)網用(yong)(yong)(yong)戶號(hao)碼(ma)(ma)、衛星移(yi)動用(yong)(yong)(yong)戶號(hao)碼(ma)(ma)和移(yi)動通(tong)信轉(zhuan)售用(yong)(yong)(yong)戶號(hao)碼(ma)(ma)。

三是明確電信管理機(ji)構、電信業務(wu)(wu)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)和用戶的(de)(de)權(quan)責關(guan)系。電信業務(wu)(wu)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)應當為用戶提供便捷的(de)(de)“攜(xie)(xie)號(hao)轉網”服(fu)務(wu)(wu)。電信管理機(ji)構對電信業務(wu)(wu)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)的(de)(de)“攜(xie)(xie)號(hao)轉網”服(fu)務(wu)(wu)實施監督檢查。用戶可以向電信業務(wu)(wu)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)申請、辦理“攜(xie)(xie)號(hao)轉網”服(fu)務(wu)(wu)，同時應當配合電信業務(wu)(wu)經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)開展身份(fen)信息一(yi)致性(xing)驗證(zheng)。

四是規定電信(xin)企業九類(lei)禁(jin)止性(xing)行(xing)為。電信(xin)業務(wu)經營者不得(de)有妨礙(ai)服務(wu)、干擾用戶選擇(ze)、阻撓(nao)攜轉、降低通信(xin)服務(wu)質量、比較宣(xuan)傳、虛假宣(xuan)傳等違規行(xing)為。

五(wu)是要求電信企(qi)業向(xiang)用戶做好風險告知。明確告知用戶辦(ban)理“攜號轉網”服務(wu)可能面臨的風險和損失，并獲用戶確認。

日期：2019-11-11 15:33:41 | 關閉 |