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cciia.org.cn　 2019/12/19 13:33:18　 最高人民法院(yuan)

12月(yue)19日(ri)，最高(gao)人(ren)民法(fa)(fa)院舉(ju)行新(xin)聞發布(bu)會，發布(bu)10件國家賠(pei)償(chang)(chang)和司法(fa)(fa)救助典型案例。最高(gao)人(ren)民法(fa)(fa)院賠(pei)償(chang)(chang)辦主任劉竹(zhu)梅(mei)、最高(gao)人(ren)民法(fa)(fa)院賠(pei)償(chang)(chang)辦二級高(gao)級法(fa)(fa)官蘇戈就典型案例的情(qing)況回答記者提問。

1、本次發布(bu)的產(chan)權保護國家賠償案例，對今后的涉產(chan)權案件會有哪些(xie)指導(dao)意義？

黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十(shi)八大以來，以習近平(ping)同志為核心的(de)(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央高度(du)(du)重(zhong)視產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)工作，對(dui)(dui)完善產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)制度(du)(du)、健全產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)治化環(huan)境(jing)的(de)(de)(de)(de)有關(guan)工作作出全面部署，提出明(ming)確要(yao)求。最高人民(min)法(fa)(fa)院也適(shi)(shi)時出臺了(le)關(guan)于(yu)加強產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)(de)司法(fa)(fa)政(zheng)策(ce)，從司法(fa)(fa)制度(du)(du)層面具(ju)體落實中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)大政(zheng)方針。本次發(fa)布的(de)(de)(de)(de)5件(jian)體現產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)的(de)(de)(de)(de)國(guo)家(jia)賠償典(dian)型案(an)(an)(an)例，生(sheng)動(dong)展示了(le)人民(min)法(fa)(fa)院依(yi)法(fa)(fa)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)、平(ping)等對(dui)(dui)待各(ge)類市場主體的(de)(de)(de)(de)決(jue)心和(he)(he)態度(du)(du)。通(tong)過對(dui)(dui)這些國(guo)家(jia)賠償案(an)(an)(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)審理(li)(li)(li)，依(yi)法(fa)(fa)維護(hu)涉(she)案(an)(an)(an)企業(ye)和(he)(he)企業(ye)家(jia)的(de)(de)(de)(de)合法(fa)(fa)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)和(he)(he)其他權(quan)(quan)益，最大限度(du)(du)降低(di)對(dui)(dui)企業(ye)正常生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)(de)不利影響；依(yi)法(fa)(fa)嚴格規范(fan)(fan)公權(quan)(quan)力機關(guan)對(dui)(dui)涉(she)案(an)(an)(an)財(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)置(zhi)、如對(dui)(dui)案(an)(an)(an)外人財(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)處(chu)(chu)理(li)(li)(li)、對(dui)(dui)個人財(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)和(he)(he)企業(ye)法(fa)(fa)人財(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)甄別(bie)，對(dui)(dui)犯罪(zui)嫌疑人、被告人及其家(jia)屬(shu)合法(fa)(fa)財(cai)(cai)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)等；加強對(dui)(dui)權(quan)(quan)力運行的(de)(de)(de)(de)制約和(he)(he)監(jian)督，把權(quan)(quan)力關(guan)進制度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)籠子；提倡(chang)在各(ge)類訴訟案(an)(an)(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)辦(ban)(ban)理(li)(li)(li)過程(cheng)中(zhong)，以法(fa)(fa)治思維、法(fa)(fa)治方式處(chu)(chu)理(li)(li)(li)官民(min)關(guan)系(xi)、調和(he)(he)公權(quan)(quan)力和(he)(he)私權(quan)(quan)利沖突(tu)，做到依(yi)法(fa)(fa)公正辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)和(he)(he)審慎(shen)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)并重(zhong)的(de)(de)(de)(de)司法(fa)(fa)執法(fa)(fa)平(ping)衡。相信(xin)此次發(fa)布案(an)(an)(an)例的(de)(de)(de)(de)審理(li)(li)(li)思路和(he)(he)法(fa)(fa)律適(shi)(shi)用，對(dui)(dui)于(yu)豐富當前國(guo)家(jia)賠償司法(fa)(fa)實踐，對(dui)(dui)于(yu)產(chan)(chan)(chan)權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)類案(an)(an)(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)司法(fa)(fa)審判(pan)活(huo)動(dong)，具(ju)有重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)(de)示范(fan)(fan)引(yin)領作用。

2.我們發現第二批司法救(jiu)助典(dian)型案(an)例的(de)對象都比較特(te)殊、引人關注，人民法院是如何給予這些人群(qun)以救(jiu)助和關懷的(de)？

第一次發布(bu)的(de)(de)(de)5起(qi)國(guo)家司法救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)案(an)(an)例，主(zhu)要以案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)類型(xing)入(ru)手(shou)，涵蓋了(le)刑事被(bei)害人(ren)(ren)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)、民(min)(min)(min)事訴(su)訟救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)、執行救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)和(he)行政(zheng)訴(su)訟救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)等(deng)司法救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)(de)各領域，案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)類型(xing)較(jiao)為廣泛。此(ci)次發布(bu)的(de)(de)(de)體現民(min)(min)(min)生(sheng)關(guan)(guan)懷的(de)(de)(de)司法救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)典型(xing)案(an)(an)例，則(ze)主(zhu)要從被(bei)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)對(dui)象(xiang)的(de)(de)(de)特(te)(te)定(ding)(ding)性著手(shou)，同時兼顧救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)標準(zhun)、工(gong)作方式、辦案(an)(an)效果(guo)等(deng)因素進(jin)行選擇。五起(qi)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)中(zhong)的(de)(de)(de)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)申請人(ren)(ren)，分別(bie)指向了(le)被(bei)打(da)擊報(bao)復的(de)(de)(de)證人(ren)(ren)、無法偵破案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)被(bei)害人(ren)(ren)、退役軍人(ren)(ren)、未成年人(ren)(ren)、喪(sang)失(shi)家庭(ting)勞動(dong)(dong)力(li)的(de)(de)(de)老人(ren)(ren)兒童(tong)。這(zhe)些特(te)(te)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)群(qun)或(huo)個(ge)人(ren)(ren)，因刑事案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)或(huo)者道路交通事故，或(huo)失(shi)去了(le)生(sheng)活(huo)來源主(zhu)要依靠的(de)(de)(de)親人(ren)(ren)，或(huo)自身(shen)嚴重殘疾、重病(bing)纏(chan)身(shen)，生(sheng)活(huo)因此(ci)陷(xian)入(ru)極度(du)(du)困難(nan)。人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法院(yuan)充分利用司法救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)(du)，發揮主(zhu)動(dong)(dong)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)、聯動(dong)(dong)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)積極性，對(dui)上述特(te)(te)困人(ren)(ren)群(qun)給予救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)(zhu)，既是體現黨和(he)政(zheng)府民(min)(min)(min)生(sheng)關(guan)(guan)懷的(de)(de)(de)良(liang)策，也是體現人(ren)(ren)民(min)(min)(min)法院(yuan)司法溫(wen)暖(nuan)的(de)(de)(de)善舉。希(xi)望通過這(zhe)些案(an)(an)例的(de)(de)(de)發布(bu)，能夠讓更多的(de)(de)(de)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)群(qun)眾，在這(zhe)些案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)中(zhong)體會到(dao)黨和(he)國(guo)家對(dui)于特(te)(te)定(ding)(ding)人(ren)(ren)群(qun)所給予的(de)(de)(de)政(zheng)策性、法律性溫(wen)暖(nuan)，意識到(dao)中(zhong)國(guo)特(te)(te)色(se)社會主(zhu)義的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)優越(yue)性，感受(shou)到(dao)一方有難(nan)八方支(zhi)援(yuan)的(de)(de)(de)全社會大家庭(ting)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)心關(guan)(guan)愛。

3. 今年以來，人民法院國(guo)家賠償和司(si)法救助工作(zuo)又采取了哪些工作(zuo)舉措，取得(de)了哪些進步？

今年以來，我們在加強國家賠償審判和(he)司法(fa)救助(zhu)工作力度方面，主要采取了(le)下列措(cuo)施(shi)：

第一，依法(fa)(fa)審(shen)理和(he)(he)妥善處理了一批國家(jia)賠償和(he)(he)司法(fa)(fa)救(jiu)助(zhu)案(an)件(jian)。2019年截至12月(yue)18日，各(ge)級法(fa)(fa)院(yuan)共審(shen)理國家(jia)賠償案(an)件(jian)6449件(jian)、司法(fa)(fa)救(jiu)助(zhu)案(an)件(jian)26760件(jian)。其中(zhong)包括李錦蓮案(an)、劉忠林案(an)、張玉璽案(an)等一批被社會廣泛關注(zhu)的(de)刑事冤錯賠償案(an)件(jian)等，相關案(an)件(jian)的(de)妥善處理，依法(fa)(fa)保障了相關權益人的(de)合法(fa)(fa)權利，取(qu)得了良好的(de)社會效(xiao)果。

第二(er)，積極創新工(gong)作(zuo)理(li)念。今年9月，第三次(ci)全(quan)國(guo)(guo)法(fa)院(yuan)國(guo)(guo)家(jia)賠償(chang)審(shen)(shen)判(pan)工(gong)作(zuo)會(hui)議暨(ji)第一次(ci)全(quan)國(guo)(guo)法(fa)院(yuan)國(guo)(guo)家(jia)司(si)法(fa)救(jiu)(jiu)助工(gong)作(zuo)會(hui)議在杭州(zhou)召開。最高人民法(fa)院(yuan)院(yuan)長周(zhou)強會(hui)前就全(quan)國(guo)(guo)法(fa)院(yuan)國(guo)(guo)家(jia)賠償(chang)審(shen)(shen)判(pan)和司(si)法(fa)救(jiu)(jiu)助工(gong)作(zuo)提出(chu)明(ming)確要(yao)求，最高人民法(fa)院(yuan)副院(yuan)長陶凱元出(chu)席(xi)會(hui)議并講話。會(hui)議總結(jie)了(le)(le)過去五年的成績與經(jing)驗，表彰了(le)(le)兩項工(gong)作(zuo)的全(quan)國(guo)(guo)先(xian)(xian)進集體(ti)、先(xian)(xian)進個人和部(bu)分優秀案(an)例，提出(chu)了(le)(le)“當賠則賠、應救(jiu)(jiu)盡救(jiu)(jiu)”、“把好(hao)事(shi)辦好(hao)”的新時(shi)代國(guo)(guo)家(jia)賠償(chang)審(shen)(shen)判(pan)和司(si)法(fa)救(jiu)(jiu)助工(gong)作(zuo)理(li)念，明(ming)確了(le)(le)當前和今后一段時(shi)期(qi)的工(gong)作(zuo)思路和目標要(yao)求。

第三，積(ji)極落實司法(fa)改革任務。一(yi)是進(jin)(jin)一(yi)步完(wan)善司法(fa)救助(zhu)制度(du)，推進(jin)(jin)司法(fa)救助(zhu)工作的(de)(de)規范化，印發人民法(fa)院(yuan)國(guo)家司法(fa)救助(zhu)案件文書(shu)樣式、辦(ban)理(li)程序規定等司法(fa)文件。二(er)是探(tan)索推進(jin)(jin)國(guo)家賠(pei)償案件集中管轄改革，推進(jin)(jin)國(guo)家賠(pei)償審(shen)判隊伍(wu)的(de)(de)專業(ye)化建設(she)。

下一步，各級(ji)法院(yuan)將重點(dian)做好(hao)(hao)以下工(gong)(gong)作(zuo)：一是(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)杭州會(hui)議精(jing)(jing)神的(de)(de)(de)(de)貫徹落實，認真將“當(dang)賠則(ze)賠、應救盡(jin)救”和(he)“把好(hao)(hao)事(shi)辦(ban)好(hao)(hao)”的(de)(de)(de)(de)新時代(dai)工(gong)(gong)作(zuo)理念落實到(dao)國(guo)家賠償(chang)和(he)司法救助各項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)中去。二是(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)法律適(shi)用的(de)(de)(de)(de)統(tong)一性、精(jing)(jing)細化，對現有的(de)(de)(de)(de)較分散的(de)(de)(de)(de)規(gui)范性文件(jian)進(jin)(jin)行(xing)梳理，對國(guo)家賠償(chang)審判工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)難(nan)點(dian)問題予(yu)以匯總研究(jiu)，切實推(tui)(tui)動和(he)完(wan)善(shan)國(guo)家賠償(chang)審判的(de)(de)(de)(de)精(jing)(jing)細化水(shui)平。三是(shi)堅持(chi)問題導向，立(li)足(zu)解決現有工(gong)(gong)作(zuo)中的(de)(de)(de)(de)短板，立(li)足(zu)啃(ken)硬(ying)骨頭，持(chi)續(xu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)國(guo)家賠償(chang)審判和(he)司法救助工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)(de)科(ke)學化、規(gui)范化水(shui)平。

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