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建立健全教材管理制度 提升教材建設科學化規范化水平
——教育(yu)部(bu)教材(cai)局負責人(ren)就教材(cai)管理辦法答記者問

為貫(guan)徹黨中(zhong)央、國務院關于(yu)加強(qiang)和改進新(xin)形勢下(xia)大中(zhong)小學(xue)教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)建(jian)設的意見，加強(qiang)黨對教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)工作的全面領(ling)導，建(jian)立(li)健全教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)管理(li)(li)制度(du)，提(ti)升教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)管理(li)(li)科(ke)學(xue)化規范(fan)化水平，近日(ri)，教(jiao)(jiao)育部(bu)印發了《中(zhong)小學(xue)教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)管理(li)(li)辦(ban)法》《職業院校(xiao)教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)管理(li)(li)辦(ban)法》《普通高等學(xue)校(xiao)教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)管理(li)(li)辦(ban)法》《學(xue)校(xiao)選(xuan)用境外教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)管理(li)(li)辦(ban)法》（以(yi)下(xia)簡稱教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)管理(li)(li)辦(ban)法）。教(jiao)(jiao)育部(bu)教(jiao)(jiao)材(cai)(cai)局負責人就(jiu)有關問題回答了記者提(ti)問。

1.問：教材管理辦法出臺的(de)背景是什么？

答：教材(cai)體(ti)現國(guo)家意志，是(shi)解決(jue)為誰培(pei)(pei)養(yang)(yang)人(ren)、培(pei)(pei)養(yang)(yang)什么人(ren)、怎樣培(pei)(pei)養(yang)(yang)人(ren)這一(yi)根本問(wen)題的(de)載體(ti)。黨的(de)十八大以來，中(zhong)央提(ti)出了一(yi)系列關于加強和改(gai)進(jin)大中(zhong)小學教材(cai)建(jian)設的(de)要(yao)(yao)求，強調(diao)要(yao)(yao)始終堅(jian)持正確的(de)政治方向和價值導向，健全教材(cai)建(jian)設相關規章制度，依法依規推進(jin)教材(cai)建(jian)設。

近年來，我(wo)國教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材管(guan)(guan)理(li)(li)(li)明顯(xian)(xian)加強，但仍面臨不(bu)少亟(ji)待解決(jue)的問題和(he)挑戰。除中小學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材之外(wai)，其(qi)他教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材尚缺乏專門管(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦法，管(guan)(guan)理(li)(li)(li)職責(ze)任務(wu)還(huan)(huan)不(bu)清晰(xi)，編(bian)審用標準和(he)程序還(huan)(huan)不(bu)明確，激(ji)勵保障和(he)監督機(ji)制還(huan)(huan)不(bu)完善。中小學(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材管(guan)(guan)理(li)(li)(li)還(huan)(huan)不(bu)夠“細(xi)”，有要求但比較(jiao)籠統；職業(ye)院(yuan)校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材管(guan)(guan)理(li)(li)(li)比較(jiao)“松”，職業(ye)特色不(bu)明顯(xian)(xian)；高(gao)校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材管(guan)(guan)理(li)(li)(li)比較(jiao)“弱”，學(xue)(xue)(xue)校(xiao)主體責(ze)任尚未壓實(shi)；境外(wai)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材選用管(guan)(guan)理(li)(li)(li)“缺位”，管(guan)(guan)理(li)(li)(li)責(ze)任和(he)要求不(bu)明確。

落(luo)實(shi)中央要求，解決存(cun)在(zai)的問題，迫切需要從國家層面健全(quan)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度。根據(ju)國家教(jiao)(jiao)材委統(tong)一部署(shu)，教(jiao)(jiao)育(yu)部牽頭制(zhi)(zhi)(zhi)定了(le)四個教(jiao)(jiao)材管理(li)辦法，進一步明(ming)確職責、健全(quan)機制(zhi)(zhi)(zhi)、強化(hua)措施、堵塞漏洞，加強激(ji)勵和保(bao)障，推進大中小學教(jiao)(jiao)材規范(fan)管理(li)。

2.問：教材管理辦法是怎樣研制的？

答：教材管理(li)辦法從啟(qi)動研(yan)制到審議(yi)印發(fa)，歷(li)時兩(liang)年(nian)多，主要經歷(li)了以下過程：

一是組建四個專門(men)的起草(cao)組。組織起草(cao)組成員深入學習研究習近平總書記關于教(jiao)材建設(she)的重要論述，作(zuo)為起草(cao)辦法的基(ji)本遵循。

二是深入開(kai)展調研(yan)論證(zheng)。2017年(nian)5月開(kai)始，深入各地(di)各學校(xiao)，開(kai)展現狀調研(yan)，同(tong)時組(zu)織開(kai)展國際(ji)比較(jiao)研(yan)究，研(yan)究確定辦法起草思路和文本框架，多次(ci)召集研(yan)討會(hui)，邊研(yan)究邊起草邊修改，形成初稿。

三(san)是(shi)廣泛征求意見(jian)。召開系列座(zuo)談會，聽取地方教(jiao)育(yu)行政部門、編審人(ren)員、專家(jia)學者(zhe)和一線校長(chang)、教(jiao)師(shi)等意見(jian)，反復修改完善(shan)后，送中央(yang)和國(guo)務院有關(guan)部委、省級(ji)教(jiao)育(yu)部門和學校征求意見(jian)。

四是精心打磨文件。按照(zhao)全(quan)國教育大會(hui)精神，對四個辦法(fa)進行(xing)反復修改完善，形(xing)成(cheng)文件。

3.問：四個教材管理辦法研制的主要思路是什么？

答：四個教(jiao)材(cai)管理辦法全(quan)面貫(guan)徹習(xi)近平(ping)總書記關于教(jiao)材(cai)建(jian)(jian)設的重要論述，堅持問題導向，立足(zu)嚴格管理、以管促建(jian)(jian)，進一(yi)步(bu)健全(quan)制度機制，推進教(jiao)材(cai)規范管理。

一(yi)是統(tong)(tong)籌為主，統(tong)(tong)分結合。明(ming)確(que)管(guan)(guan)理(li)主體(ti)責(ze)任，堅(jian)持“誰編(bian)寫誰負(fu)責(ze)”“誰選用誰負(fu)責(ze)”。分級分類確(que)定(ding)國(guo)家、地方(fang)(fang)、學校(xiao)的管(guan)(guan)理(li)職責(ze)，處理(li)好“統(tong)(tong)”和“分”的關系，國(guo)家層面統(tong)(tong)籌確(que)定(ding)教(jiao)材(cai)管(guan)(guan)理(li)的原則、標準和程序，指(zhi)導(dao)地方(fang)(fang)、學校(xiao)、編(bian)寫出版單(dan)位(wei)及(ji)專(zhuan)家學者積(ji)極參與、各盡(jin)其責(ze)，共同(tong)管(guan)(guan)好用好教(jiao)材(cai)。

二(er)是全面覆蓋，分(fen)類施策。教材管理辦法覆蓋大中小學(xue)各(ge)學(xue)段，覆蓋普通教育(yu)、職業教育(yu)，包括選(xuan)用境外(wai)教材，覆蓋規(gui)劃(hua)、編、審、用、督各(ge)環(huan)節，按學(xue)段、分(fen)類別制(zhi)定措(cuo)施，增強了系統性和針(zhen)對(dui)性，力求實現管理的(de)科學(xue)化、精(jing)準(zhun)化。

三是管建結合，激發活力。教材管理辦法直面教材建設的(de)(de)問題和挑戰，健全(quan)體制，補(bu)齊(qi)短板，強化督(du)促檢(jian)查(cha)。同時處(chu)理好“嚴”與“活”的(de)(de)關系，加強激勵保障(zhang)，激發建設活力，切實提升(sheng)教材質量。

4.問(wen)：為什么要制定四個教材(cai)管理辦法，而不是一個管理辦法？

答：四個領域的(de)教(jiao)材管(guan)理既有共同點，也有不(bu)同要(yao)求(qiu)。

四(si)個辦法(fa)的(de)指導思(si)想和(he)體(ti)例結構基本一致(zhi)，重(zhong)點解(jie)決各級(ji)各類教(jiao)材誰來管(guan)(guan)、管(guan)(guan)什么、怎么管(guan)(guan)的(de)問題。一是(shi)(shi)明確管(guan)(guan)理(li)職(zhi)責，規(gui)定(ding)(ding)各級(ji)教(jiao)育部門和(he)學校(xiao)的(de)相應職(zhi)責任務；二是(shi)(shi)突出政治方向和(he)價值導向，在教(jiao)材編(bian)審(shen)用(yong)各環節都加強政治把(ba)關(guan)；三是(shi)(shi)細化標準和(he)程序，規(gui)定(ding)(ding)“凡(fan)編(bian)必(bi)審(shen)”“凡(fan)選必(bi)審(shen)”；四(si)是(shi)(shi)健(jian)全激勵保障措施，明確監督檢查責任和(he)問責情形。

大中(zhong)小學各(ge)類(lei)教(jiao)材(cai)差異性(xing)大，特色明顯，需(xu)要重點解決(jue)的(de)(de)問(wen)題和(he)采取的(de)(de)措施各(ge)有不(bu)同。如中(zhong)小學教(jiao)材(cai)國(guo)家事權的(de)(de)特點更加鮮明，辦(ban)法(fa)著重強(qiang)調“統”和(he)“細”，維(wei)護(hu)教(jiao)材(cai)的(de)(de)嚴肅性(xing)和(he)權威性(xing)，提高(gao)(gao)管理辦(ban)法(fa)的(de)(de)可操作性(xing)。職業(ye)院校(xiao)教(jiao)材(cai)辦(ban)法(fa)充分體(ti)現種(zhong)類(lei)多、編寫主(zhu)體(ti)多元、實用(yong)性(xing)強(qiang)、內容更新快等(deng)特點，強(qiang)化全流程產教(jiao)融合、校(xiao)企合作。高(gao)(gao)校(xiao)教(jiao)材(cai)重點是要處理好規范管理和(he)學術創新的(de)(de)關(guan)系，強(qiang)調高(gao)(gao)校(xiao)的(de)(de)主(zhu)體(ti)責任。境外教(jiao)材(cai)選(xuan)用(yong)辦(ban)法(fa)立足既要擴(kuo)大開(kai)放(fang)、積極借鑒人(ren)類(lei)優秀文明成(cheng)果，又要嚴格(ge)把(ba)關(guan)，堅持(chi)“按需(xu)選(xuan)用(yong)、為我所(suo)用(yong)”。

5.問：與2001年印發(fa)的《中小(xiao)學教材(cai)編寫審(shen)定暫行辦法》相比，《中小(xiao)學教材(cai)管理(li)辦法》有哪(na)些新舉措？

答：《中(zhong)小(xiao)學(xue)教材(cai)管理辦法》（以下簡稱(cheng)《管理辦法》）充分吸收了《中(zhong)小(xiao)學(xue)教材(cai)編(bian)寫審(shen)定(ding)暫(zan)行辦法》（以下簡稱(cheng)《暫(zan)行辦法》）好的做法和經驗，同時又根據新(xin)形勢(shi)新(xin)要求增加了一些新(xin)舉措(cuo),主要有以下幾(ji)個(ge)方面：

一(yi)是(shi)加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)(jia)統籌(chou)。《管(guan)理辦法(fa)》規定(ding)，思想政治（道(dao)德(de)與法(fa)治）、語(yu)文、歷(li)史課程(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)材(cai)，以(yi)及(ji)(ji)其他意識(shi)形(xing)態屬(shu)性較強(qiang)的(de)(de)教(jiao)(jiao)材(cai)和(he)涉及(ji)(ji)國(guo)家(jia)(jia)主權、安(an)全(quan)以(yi)及(ji)(ji)民族、宗教(jiao)(jiao)等內容的(de)(de)教(jiao)(jiao)材(cai)，實行國(guo)家(jia)(jia)統一(yi)編寫、統一(yi)審核、統一(yi)使(shi)用(yong)。國(guo)家(jia)(jia)課程(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)材(cai)必須在(zai)(zai)國(guo)家(jia)(jia)公布(bu)的(de)(de)中(zhong)小學教(jiao)(jiao)學用(yong)書(shu)目錄(lu)中(zhong)選(xuan)用(yong)，地方課程(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)材(cai)必須在(zai)(zai)省級(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)行政部門公布(bu)的(de)(de)中(zhong)小學教(jiao)(jiao)學用(yong)書(shu)目錄(lu)中(zhong)選(xuan)用(yong)，各(ge)地教(jiao)(jiao)材(cai)選(xuan)用(yong)結果須在(zai)(zai)教(jiao)(jiao)育(yu)部門網站上公示(shi)并報(bao)國(guo)務院教(jiao)(jiao)育(yu)行政部門備案。

二是(shi)加(jia)強全過程管(guan)理(li)。《暫行辦法》重(zhong)點對中小學教(jiao)(jiao)材的(de)編(bian)寫與審定環節作出規(gui)定；《管(guan)理(li)辦法》對教(jiao)(jiao)材的(de)編(bian)寫修(xiu)訂、審核(he)、出版發(fa)行、選用使用、激勵保障、檢查(cha)監督等各個環節都(dou)作出規(gui)定。

三是提高(gao)教材(cai)編(bian)寫門檻(jian)。《管理辦法》明確中小學教材(cai)實(shi)行單位編(bian)寫制；從政治(zhi)、專業、品德等對(dui)主(zhu)編(bian)和(he)(he)編(bian)寫人(ren)員(yuan)提出了比(bi)較(jiao)高(gao)的(de)要求，要遵紀守法，有良好的(de)思想品德、社(she)會形象和(he)(he)師(shi)德師(shi)風。對(dui)主(zhu)編(bian)和(he)(he)編(bian)寫人(ren)員(yuan)的(de)條(tiao)件作(zuo)出明確規定。

四是加強審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)把關。《管理(li)辦(ban)法》堅持“凡編必(bi)審(shen)(shen)(shen)、凡選必(bi)審(shen)(shen)(shen)”。制(zhi)(zhi)度安排上(shang)，提(ti)(ti)高了教材(cai)(cai)審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)的(de)層次，統編教材(cai)(cai)由(you)國家(jia)教材(cai)(cai)委(wei)(wei)(wei)審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)，其他(ta)國家(jia)課(ke)程教材(cai)(cai)由(you)國家(jia)教材(cai)(cai)委(wei)(wei)(wei)專(zhuan)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)，并增(zeng)加了思政專(zhuan)委(wei)(wei)(wei)會(hui)(hui)對(dui)重要政治問題進(jin)行審(shen)(shen)(shen)議的(de)環(huan)節；制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)上(shang)，提(ti)(ti)出“五(wu)審(shen)(shen)(shen)”制(zhi)(zhi)度，即政治審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)、專(zhuan)業審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)、綜合(he)審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)、專(zhuan)題審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)和(he)對(dui)比審(shen)(shen)(shen)核(he)(he)(he)。

6.問(wen)：《職業(ye)院(yuan)校教(jiao)材管理辦法》如何體現職業(ye)教(jiao)育特色？

答：《職(zhi)業院校(xiao)教材管理辦法》從規劃、編(bian)寫、審核(he)、選(xuan)用等環節(jie)注重體(ti)現職(zhi)業教育(yu)特色，強(qiang)化全流程產教融合、校(xiao)企合作，為培養技(ji)術技(ji)能型人才提供(gong)支撐，主(zhu)要體(ti)現在：

一(yi)是教材規劃注重發揮(hui)行業(ye)作用。規定國家教材建設規劃由(you)國務院教育行政(zheng)部(bu)門統一(yi)組織(zhi)(zhi)，同時聯(lian)合有關部(bu)門、行業(ye)組織(zhi)(zhi)、行業(ye)職業(ye)教育教學指導機構進行深入論證(zheng)，聽取職業(ye)院校(xiao)等方(fang)面意見的基礎上，形成(cheng)職業(ye)教育教材規劃。

二是教(jiao)材(cai)編(bian)寫(xie)要(yao)(yao)求(qiu)體現職業教(jiao)育特(te)色(se)。職業院校教(jiao)材(cai)要(yao)(yao)符合技術技能人才成(cheng)長規律和學生(sheng)認知特(te)點，對接國際(ji)先進職業教(jiao)育理(li)念，專業課程教(jiao)材(cai)突出(chu)理(li)論和實踐相統一，及時吸收比較成(cheng)熟的新(xin)技術、新(xin)工藝、新(xin)規范(fan)等(deng)，要(yao)(yao)注(zhu)重以真實生(sheng)產(chan)項(xiang)目(mu)、典型工作任務、案例等(deng)為載體組織教(jiao)學單元。

三是注重吸(xi)收職教(jiao)(jiao)專家參(can)與教(jiao)(jiao)材(cai)編(bian)(bian)審工(gong)作。辦(ban)法要(yao)求教(jiao)(jiao)材(cai)編(bian)(bian)寫(xie)(xie)人(ren)(ren)員熟(shu)悉職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)規律和學(xue)(xue)(xue)生身心(xin)發(fa)展特(te)點，對本學(xue)(xue)(xue)科專業(ye)(ye)(ye)有比較深入(ru)的(de)研(yan)究，熟(shu)悉行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)展與用(yong)人(ren)(ren)要(yao)求，有豐(feng)富(fu)的(de)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)、教(jiao)(jiao)科研(yan)或企業(ye)(ye)(ye)工(gong)作經驗，一般應具有中(zhong)級及以(yi)上專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術職務(wu)（技(ji)術資格）。規定教(jiao)(jiao)材(cai)編(bian)(bian)寫(xie)(xie)團隊應包(bao)含相關(guan)學(xue)(xue)(xue)科專業(ye)(ye)(ye)領域專家、教(jiao)(jiao)科研(yan)人(ren)(ren)員、一線教(jiao)(jiao)師(shi)、行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)技(ji)術人(ren)(ren)員和能工(gong)巧匠(jiang)等。規定教(jiao)(jiao)材(cai)審核人(ren)(ren)員和教(jiao)(jiao)材(cai)選(xuan)用(yong)委員會成員應包(bao)括行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)專家。

7.問：《高等(deng)教(jiao)育(yu)法》規(gui)定“高等(deng)學(xue)校(xiao)根據(ju)教(jiao)學(xue)需(xu)要，自(zi)主制定教(jiao)學(xue)計劃、選編教(jiao)材、組(zu)織實(shi)施教(jiao)學(xue)活動”，《普通(tong)高等(deng)學(xue)校(xiao)教(jiao)材管理辦法》是如何落實(shi)這一規(gui)定的？

答：《普通高(gao)等(deng)(deng)學校(xiao)(xiao)教(jiao)材(cai)(cai)管理辦法》（以(yi)下簡(jian)稱《管理辦法》）是新中(zhong)國(guo)成立后第一個系統的(de)高(gao)校(xiao)(xiao)教(jiao)材(cai)(cai)管理辦法。在確保高(gao)校(xiao)(xiao)教(jiao)材(cai)(cai)建(jian)設(she)的(de)正(zheng)確政治方向(xiang)和價值導向(xiang)基礎上，分(fen)別從管理職責、教(jiao)材(cai)(cai)規劃、教(jiao)材(cai)(cai)編寫、教(jiao)材(cai)(cai)審(shen)核(he)、教(jiao)材(cai)(cai)選(xuan)用等(deng)(deng)方面保障高(gao)校(xiao)(xiao)的(de)教(jiao)材(cai)(cai)自主選(xuan)編權。

一是(shi)在管理職(zhi)責(ze)中，進一步(bu)強(qiang)化高(gao)(gao)(gao)校(xiao)在教(jiao)材(cai)建設中的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任，規定(ding)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)黨(dang)委對教(jiao)材(cai)工作負總責(ze)。《管理辦法》壓實了高(gao)(gao)(gao)校(xiao)在教(jiao)材(cai)建設中的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任，保障《高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育(yu)法》關于高(gao)(gao)(gao)校(xiao)根據教(jiao)學需要自(zi)主(zhu)選編教(jiao)材(cai)的(de)規定(ding)落到(dao)實處。

二(er)是在教(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)規劃中，高(gao)(gao)校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)實行國家(jia)(jia)、省、學(xue)校(xiao)三級規劃制(zhi)(zhi)度，賦(fu)予高(gao)(gao)校(xiao)一定程度的(de)規劃權。高(gao)(gao)校(xiao)可(ke)以根據學(xue)校(xiao)人才培養目(mu)標(biao)和學(xue)科優勢，制(zhi)(zhi)定本校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)建設規劃，高(gao)(gao)校(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)規劃構成國家(jia)(jia)教(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)規劃體系的(de)重要內容，是高(gao)(gao)校(xiao)自主(zhu)選編教(jiao)(jiao)(jiao)材(cai)的(de)重要依據和具體體現。

三是在教(jiao)(jiao)(jiao)材編(bian)(bian)寫中，《管(guan)理辦法》大力支持學術水平高且教(jiao)(jiao)(jiao)學經驗豐(feng)富的(de)學科帶頭人、教(jiao)(jiao)(jiao)學名(ming)師(shi)(shi)、優(you)秀教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)參加教(jiao)(jiao)(jiao)材編(bian)(bian)寫工(gong)作，支持高校多出高水平原創性(xing)教(jiao)(jiao)(jiao)材，增強(qiang)教(jiao)(jiao)(jiao)材的(de)豐(feng)富性(xing)和(he)多樣(yang)性(xing)。

四是在教材審核中，《管理辦法》明確(que)高校主體責任，嚴把政治關、學術(shu)關，確(que)保教材質(zhi)量。建立編寫(xie)審核和選用(yong)審核制度。

五是在教(jiao)材選(xuan)(xuan)用(yong)中(zhong)，明確高校是教(jiao)材選(xuan)(xuan)用(yong)主體，要(yao)求高校成立教(jiao)材選(xuan)(xuan)用(yong)機構，具(ju)體承擔教(jiao)材選(xuan)(xuan)用(yong)工作(zuo)，充分發揮學校有關職(zhi)能(neng)部門和院（系(xi)）在教(jiao)材選(xuan)(xuan)用(yong)使用(yong)中(zhong)的重要(yao)作(zuo)用(yong)。

8.問：《學(xue)校選(xuan)用(yong)境(jing)外教材(cai)管(guan)理辦法》規定哪些學(xue)校可以(yi)選(xuan)用(yong)境(jing)外教材(cai)？

答：《管理辦法(fa)》規定(ding)，高等(deng)(deng)學校、中等(deng)(deng)職業(ye)學校、普(pu)通高中中外(wai)合作辦學機構或項目(mu)(mu)、經省級(ji)教育行政部門批準開設(she)的普(pu)通高中境(jing)外(wai)課程項目(mu)(mu)，境(jing)內教材(cai)(cai)確實無法(fa)滿足(zu)教學需(xu)要，可(ke)選(xuan)用境(jing)外(wai)教材(cai)(cai)，鼓勵選(xuan)用我國(guo)出版社翻譯出版、影印出版的國(guo)外(wai)優秀(xiu)教材(cai)(cai)。

《管理辦(ban)法(fa)》堅持按需(xu)選用，凡(fan)選必審，為我(wo)所用，嚴格(ge)把關。明確規定義務教育(yu)學校不得選用境外(wai)教材，普通(tong)高中(zhong)(zhong)除中(zhong)(zhong)外(wai)合作辦(ban)學機(ji)構或(huo)項(xiang)目、經省級教育(yu)行政(zheng)部門批準開設的普通(tong)高中(zhong)(zhong)境外(wai)課程項(xiang)目外(wai)不得選用境外(wai)教材。

9.問：如何(he)調(diao)動優秀人(ren)才編寫(xie)教(jiao)材的積(ji)極性(xing)是一個必須解決的重要問題，管理辦(ban)法有哪些舉(ju)措？

答：為(wei)(wei)鼓勵(li)優秀人才投入教(jiao)材建設，中小學(xue)(xue)、職(zhi)業院校(xiao)、普通(tong)高(gao)等學(xue)(xue)校(xiao)三個教(jiao)材管理辦法(fa)從編寫(xie)、審核、激(ji)勵(li)保障進行了較為(wei)(wei)系統的設計，主要有以下幾個方面：

一是納入科研(yan)課(ke)題。三個管(guan)理辦法規定，承擔國(guo)家(jia)統編(bian)教材(cai)、馬(ma)克思主義理論(lun)研(yan)究和(he)建設工程重(zhong)點教材(cai)編(bian)寫修訂任務，國(guo)家(jia)課(ke)程非統編(bian)教材(cai)、國(guo)家(jia)規劃公共基(ji)礎必修課(ke)和(he)專業核心(xin)課(ke)教材(cai)編(bian)寫修訂任務，分(fen)別視同承擔國(guo)家(jia)和(he)省部(bu)級相(xiang)關科研(yan)課(ke)題。

二(er)是(shi)納(na)(na)入評(ping)(ping)(ping)(ping)優評(ping)(ping)(ping)(ping)先指(zhi)標。中(zhong)小學教(jiao)(jiao)材管(guan)理辦法(fa)提(ti)出，將(jiang)編(bian)審任務作(zuo)為業績(ji)考(kao)核、職(zhi)(zhi)務評(ping)(ping)(ping)(ping)聘(pin)的(de)(de)依(yi)據(ju)。職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)材管(guan)理辦法(fa)提(ti)出，承擔國家(jia)和(he)省(sheng)級規劃(hua)(hua)教(jiao)(jiao)材編(bian)審任務，在(zai)評(ping)(ping)(ping)(ping)優評(ping)(ping)(ping)(ping)先、職(zhi)(zhi)稱評(ping)(ping)(ping)(ping)定、職(zhi)(zhi)務（崗位(wei)）晉(jin)升(sheng)方(fang)面予以傾斜。高校教(jiao)(jiao)材管(guan)理辦法(fa)提(ti)出，把(ba)教(jiao)(jiao)材建(jian)設作(zuo)為高校學科建(jian)設、教(jiao)(jiao)學質量、人(ren)才(cai)培養的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)內容，納(na)(na)入“雙一流”建(jian)設和(he)考(kao)核的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)指(zhi)標，納(na)(na)入高校黨建(jian)和(he)思想(xiang)政治工(gong)作(zuo)考(kao)核評(ping)(ping)(ping)(ping)估體系。馬克思主義理論研究和(he)建(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)重(zhong)(zhong)(zhong)點教(jiao)(jiao)材、國家(jia)規劃(hua)(hua)專業核心課程(cheng)(cheng)教(jiao)(jiao)材作(zuo)為參評(ping)(ping)(ping)(ping)“長江學者(zhe)獎勵計劃(hua)(hua)”“萬人(ren)計劃(hua)(hua)”等國家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)大人(ren)才(cai)工(gong)程(cheng)(cheng)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)成果，將(jiang)教(jiao)(jiao)材編(bian)審工(gong)作(zuo)作(zuo)為職(zhi)(zhi)務評(ping)(ping)(ping)(ping)聘(pin)、評(ping)(ping)(ping)(ping)優評(ping)(ping)(ping)(ping)先、崗位(wei)晉(jin)升(sheng)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)指(zhi)標。

三是(shi)將(jiang)編(bian)(bian)審(shen)(shen)任務(wu)納(na)入(ru)工(gong)作(zuo)量計算(suan)。中小學(xue)教材(cai)(cai)(cai)管理(li)辦法(fa)要(yao)求(qiu)編(bian)(bian)審(shen)(shen)人員(yuan)所(suo)(suo)在單位(wei)應充(chong)分保(bao)證(zheng)其工(gong)作(zuo)時間，將(jiang)編(bian)(bian)審(shen)(shen)任務(wu)納(na)入(ru)工(gong)作(zuo)量計算(suan)。職業教材(cai)(cai)(cai)管理(li)辦法(fa)要(yao)求(qiu)對承擔國家和省級規劃(hua)教材(cai)(cai)(cai)編(bian)(bian)審(shen)(shen)任務(wu)的(de)人員(yuan)，所(suo)(suo)在單位(wei)應充(chong)分保(bao)證(zheng)其工(gong)作(zuo)時間，將(jiang)編(bian)(bian)審(shen)(shen)任務(wu)納(na)入(ru)工(gong)作(zuo)量計算(suan)。高校(xiao)教材(cai)(cai)(cai)管理(li)辦法(fa)要(yao)求(qiu)將(jiang)教材(cai)(cai)(cai)編(bian)(bian)審(shen)(shen)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)所(suo)(suo)在單位(wei)工(gong)作(zuo)量考核。

四是建(jian)立(li)和落實國家教材(cai)獎勵制度(du)。對導向正確、質量水平高、使(shi)用效果好的優秀教材(cai)以及教材(cai)建(jian)設的編、審(shen)、用、研等先進集體和個人進行表彰，以調動各方面參與教材(cai)建(jian)設的積極性。

10.問：教材管理(li)涉及各(ge)級政府(fu)、有關(guan)部門、學(xue)校(xiao)、編寫出版單位(wei)等(deng)方(fang)方(fang)面面，如何保障四個管理(li)辦法落到實處(chu)？

答：保障(zhang)教材管理辦法(fa)落(luo)到實處需要(yao)全社會的共同努力，需要(yao)大家的通力合(he)作。我(wo)們主(zhu)要(yao)從四(si)個方(fang)面(mian)著手：

一是(shi)在國(guo)家教材委員會指導和統籌(chou)下，由(you)國(guo)務院教育行(xing)政(zheng)部(bu)門牽頭，協調有關部(bu)門，分工合作，各負其責。

二是加強(qiang)宣(xuan)傳闡(chan)釋。向全社會(hui)廣泛深入解(jie)(jie)讀四個辦(ban)(ban)法(fa)，幫(bang)助有(you)關方面加強(qiang)對(dui)辦(ban)(ban)法(fa)精神(shen)的(de)理解(jie)(jie)和(he)領會(hui)，為辦(ban)(ban)法(fa)落實營造良好氛圍。

三是組織(zhi)專門(men)培(pei)訓(xun)。分批次對(dui)教材編寫(xie)出(chu)版單位、地方和(he)學(xue)校(xiao)教材管(guan)理人員(yuan)進行(xing)專門(men)培(pei)訓(xun)，幫助熟悉(xi)政策及(ji)要求。

四是(shi)加強檢(jian)查(cha)(cha)監督(du)(du)。國務院教(jiao)(jiao)育行政部(bu)門(men)對全國教(jiao)(jiao)材建(jian)設工作進行檢(jian)查(cha)(cha)和(he)督(du)(du)導，中(zhong)央(yang)和(he)國務院有關(guan)部(bu)委對所屬學校(xiao)教(jiao)(jiao)材建(jian)設進行檢(jian)查(cha)(cha)和(he)監督(du)(du)，各級教(jiao)(jiao)育行政部(bu)門(men)對本區域內的教(jiao)(jiao)材使用進行檢(jian)查(cha)(cha)和(he)監督(du)(du)，督(du)(du)促地(di)方和(he)學校(xiao)完善實施細則(ze)。對管理辦法落(luo)實不到(dao)位，出(chu)現違法違規行為(wei)的進行嚴肅處理。