cciia.org.cn 2020-4-17 10:08:48 正義網
依法履職精準施策多元化解社會矛盾
——最高檢涉疫情防控檢察業務領導小組辦公室主任、第一檢察廳廳長苗生明就第十批涉疫典型案例答記者問
記者:這是最高檢兩(liang)個(ge)月(yue)來連續發(fa)(fa)布的第(di)十批(pi)(pi)典型(xing)(xing)案(an)例(li)(li),也(ye)是在目前經(jing)濟社(she)會(hui)運行(xing)秩序加(jia)快恢復時期發(fa)(fa)布的新一(yi)批(pi)(pi)典型(xing)(xing)案(an)例(li)(li),請問選取這些案(an)例(li)(li)發(fa)(fa)布主(zhu)要(yao)有哪些考慮?
苗生(sheng)明:“化(hua)解(jie)矛(mao)盾(dun)、消弭對抗、修復(fu)損害、促進和諧”是檢(jian)察(cha)機(ji)關辦理刑(xing)事(shi)案件(jian)的(de)重要(yao)遵循。當前,我國(guo)疫(yi)情防控階段性成(cheng)效進一(yi)步鞏(gong)固,經(jing)濟社(she)會運行秩序(xu)加快恢(hui)復(fu)。同時,隨著(zhu)國(guo)際疫(yi)情持(chi)續(xu)蔓延(yan),世界經(jing)濟下(xia)行風(feng)險加劇,國(guo)內各種不穩定(ding)不確定(ding)因(yin)素(su)顯著(zhu)增(zeng)多,進入矛(mao)盾(dun)糾紛(fen)多發期(qi),我國(guo)經(jing)濟社(she)會發展面(mian)臨新的(de)困難(nan)和挑戰(zhan)(zhan)。在(zai)這個(ge)大背(bei)景(jing)下(xia),最(zui)高檢(jian)選取了(le)各地化(hua)解(jie)矛(mao)盾(dun)糾紛(fen)、保(bao)障(zhang)(zhang)社(she)會穩定(ding)有(you)序(xu)的(de)5個(ge)典型案例予以(yi)發布,以(yi)更好指導各級檢(jian)察(cha)機(ji)關努力把涉疫(yi)矛(mao)盾(dun)糾紛(fen)化(hua)解(jie)納入法(fa)治化(hua)軌道,努力將矛(mao)盾(dun)糾紛(fen)化(hua)解(jie)在(zai)基層、解(jie)決(jue)在(zai)當地,為打贏疫(yi)情防控人(ren)民戰(zhan)(zhan)爭、總體戰(zhan)(zhan)、阻擊戰(zhan)(zhan),實現決(jue)勝(sheng)全面(mian)建成(cheng)小康社(she)會、決(jue)戰(zhan)(zhan)脫貧(pin)攻堅(jian)目標提供有(you)力法(fa)治保(bao)障(zhang)(zhang)。
為服務保障統籌推進疫(yi)情防控和經濟社會(hui)(hui)發展工作大局(ju),檢察機關一(yi)方面(mian)(mian)要依(yi)法(fa)嚴(yan)厲打擊破壞(huai)社會(hui)(hui)穩(wen)定的(de)嚴(yan)重犯罪(zui),維(wei)護(hu)良好(hao)社會(hui)(hui)秩序和人(ren)(ren)民群眾人(ren)(ren)身財產(chan)安全,另一(yi)方面(mian)(mian)對情節較輕的(de)刑(xing)事案(an)件,要認(ren)真貫徹寬(kuan)嚴(yan)相(xiang)(xiang)濟刑(xing)事政(zheng)策,堅(jian)持既依(yi)法(fa)辦(ban)(ban)案(an),又做到法(fa)理情相(xiang)(xiang)統一(yi),積(ji)極適用認(ren)罪(zui)認(ren)罰從寬(kuan)制(zhi)度,促使(shi)犯罪(zui)嫌疑(yi)人(ren)(ren)、被告人(ren)(ren)真誠認(ren)罪(zui)悔(hui)罪(zui),達到懲罰犯罪(zui)、保護(hu)人(ren)(ren)民群眾合法(fa)權益的(de)刑(xing)罰目(mu)的(de),在常態化(hua)疫(yi)情防控中(zhong)加快推進生產(chan)生活秩序全面(mian)(mian)恢復。這是檢察機關的(de)辦(ban)(ban)案(an)目(mu)的(de),更是疫(yi)情進入(ru)常態化(hua)防控后,為實現辦(ban)(ban)案(an)政(zheng)治效(xiao)果、社會(hui)(hui)效(xiao)果、法(fa)律效(xiao)果相(xiang)(xiang)統一(yi)而追求、體現的(de)辦(ban)(ban)案(an)要旨。
記(ji)者(zhe):這批典(dian)型案(an)例與(yu)前(qian)幾批案(an)例相比有哪些特(te)點?向社(she)會釋放出了什(shen)么(me)法治信(xin)號(hao)?
苗(miao)生(sheng)明:此前發(fa)(fa)布(bu)的(de)幾(ji)批(pi)(pi)典(dian)(dian)型(xing)案(an)例(li)所(suo)涉(she)罪(zui)名相對集中(zhong),比如(ru)第七批(pi)(pi)典(dian)(dian)型(xing)案(an)例(li)主(zhu)要涉(she)及(ji)哄抬物價類非(fei)法經營罪(zui),第八(ba)批(pi)(pi)典(dian)(dian)型(xing)案(an)例(li)主(zhu)要涉(she)及(ji)妨(fang)害(hai)(hai)國境(jing)衛生(sheng)檢(jian)疫罪(zui)和妨(fang)害(hai)(hai)傳染病防(fang)治罪(zui),第九批(pi)(pi)典(dian)(dian)型(xing)案(an)例(li)主(zhu)要涉(she)及(ji)故意殺(sha)人、故意傷(shang)害(hai)(hai)等暴力犯罪(zui),這(zhe)次(ci)發(fa)(fa)布(bu)的(de)第十(shi)批(pi)(pi)典(dian)(dian)型(xing)案(an)例(li)則涉(she)及(ji)了非(fei)法控制計算機信息系統、妨(fang)害(hai)(hai)公(gong)務罪(zui)等輕(qing)罪(zui)案(an)件,而(er)且這(zhe)批(pi)(pi)典(dian)(dian)型(xing)案(an)例(li)中(zhong)還有兩個是(shi)檢(jian)察機關依(yi)法履行(xing)(xing)行(xing)(xing)政檢(jian)察監(jian)督職能(neng),促(cu)進行(xing)(xing)政非(fei)訴執行(xing)(xing)措施(shi)依(yi)法適用的(de)案(an)例(li)。細(xi)看案(an)例(li)就會發(fa)(fa)現(xian)其中(zhong)的(de)內在邏輯——這(zhe)批(pi)(pi)案(an)例(li)都是(shi)檢(jian)察機關貫徹落實(shi)中(zhong)央指示精神,積極履行(xing)(xing)檢(jian)察職能(neng),創新法治手段多元化(hua)解社會矛盾,保障(zhang)社會秩序穩定的(de)范疇。
這批典(dian)型(xing)案例中一個顯著的(de)特點是檢察機(ji)關在(zai)辦案過程中均根據案件(jian)所(suo)處(chu)的(de)不同訴(su)(su)訟階(jie)段(duan),依(yi)法采取了(le)不同的(de)訴(su)(su)訟措施。對已經羈押的(de),積極進行羈押必要(yao)性(xing)審(shen)查;對正在(zai)審(shen)查起(qi)(qi)訴(su)(su)的(de),綜合評估案件(jian)辦理(li)(li)的(de)法律效果和社(she)會(hui)(hui)效果,區分(fen)適(shi)用起(qi)(qi)訴(su)(su)和不起(qi)(qi)訴(su)(su)決定;對需要(yao)提(ti)起(qi)(qi)公訴(su)(su)的(de),依(yi)法適(shi)用認罪認罰從寬(kuan)制度,符(fu)合從寬(kuan)處(chu)理(li)(li)條件(jian)的(de),提(ti)出(chu)輕緩量刑(xing)建議(yi)。這些措施的(de)依(yi)法適(shi)用,有(you)效化(hua)解了(le)社(she)會(hui)(hui)矛盾,修復了(le)社(she)會(hui)(hui)關系,維護了(le)社(she)會(hui)(hui)穩(wen)定。
比如江蘇常州(zhou)王某(mou)某(mou)妨(fang)(fang)害公(gong)(gong)務案中,王某(mou)某(mou)丈(zhang)夫(fu)和兒子(zi)雖均有妨(fang)(fang)害公(gong)(gong)務的行為,但(dan)檢察機(ji)關考慮王某(mou)某(mou)丈(zhang)夫(fu)的行為較(jiao)輕(qing)微也沒有造成(cheng)明顯傷情,建議不作(zuo)為犯罪處理(li);王某(mou)某(mou)的兒子(zi)即將從(cong)職業技術學校畢業,剛(gang)找到工作(zuo),如果(guo)對(dui)其追究刑事責任,很(hen)可能對(dui)其今后的成(cheng)長(chang)產生一(yi)定影響,遂建議公(gong)(gong)安機(ji)關對(dui)其取保候(hou)審(shen),做好教育,視情從(cong)寬處理(li)。
另(ling)一個特點(dian)是(shi)在(zai)這(zhe)些案(an)件的(de)(de)(de)(de)辦(ban)理過程中(zhong),檢察機(ji)關(guan)(guan)注(zhu)重創新法(fa)治(zhi)手段,采取多元化(hua)矛盾糾紛化(hua)解機(ji)制(zhi)(zhi)。例(li)如積極開(kai)展公(gong)開(kai)聽(ting)證(zheng)、依法(fa)適用認罪(zui)認罰從(cong)寬制(zhi)(zhi)度、主(zhu)動(dong)幫助被(bei)害(hai)人追贓挽損等,將司法(fa)辦(ban)案(an)秉持的(de)(de)(de)(de)修復社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)關(guan)(guan)系(xi)和法(fa)治(zhi)宣傳教育理念,貫徹、傳送到社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)各方(fang)面(mian),從(cong)而(er)獲得最大化(hua)的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)效(xiao)果(guo)。在(zai)這(zhe)次發布的(de)(de)(de)(de)上海(hai)市閔行(xing)區(qu)王某某涉(she)嫌非法(fa)控制(zhi)(zhi)計算機(ji)信息(xi)系(xi)統(tong)案(an)中(zhong),檢察機(ji)關(guan)(guan)及(ji)時召(zhao)開(kai)羈押必要性公(gong)開(kai)聽(ting)證(zheng)會(hui)(hui),充分聽(ting)取了辯護律師、被(bei)害(hai)單(dan)位、偵(zhen)查(cha)機(ji)關(guan)(guan)承(cheng)(cheng)辦(ban)人意見,參加聽(ting)證(zheng)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)人民(min)監督員(yuan)也認為,犯罪(zui)嫌疑人認罪(zui)態度較好(hao),且積極賠償損失(shi),其(qi)家中(zhong)還(huan)有(you)子(zi)女需要照顧,符(fu)合變更(geng)(geng)強(qiang)制(zhi)(zhi)措施(shi)的(de)(de)(de)(de)條件,檢察機(ji)關(guan)(guan)遂向公(gong)安(an)機(ji)關(guan)(guan)提出變更(geng)(geng)強(qiang)制(zhi)(zhi)措施(shi)的(de)(de)(de)(de)建議,體現了寬嚴相濟的(de)(de)(de)(de)刑事政策,及(ji)時化(hua)解社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)矛盾,兼顧了辦(ban)案(an)的(de)(de)(de)(de)法(fa)律效(xiao)果(guo)、社(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)效(xiao)果(guo)相統(tong)一。當(dang)然(ran),變更(geng)(geng)強(qiang)制(zhi)(zhi)措施(shi)并不(bu)意味(wei)著他不(bu)用承(cheng)(cheng)擔法(fa)律責任(ren),而(er)是(shi)在(zai)不(bu)影響訴訟程序正常進行(xing)的(de)(de)(de)(de)前(qian)提下(xia)盡可能減少(shao)對犯罪(zui)嫌疑人生活的(de)(de)(de)(de)影響。
通過發布(bu)這批典(dian)型案例也(ye)是要(yao)釋放出(chu)這樣幾個法治信(xin)號:
一是(shi)在常態(tai)化疫(yi)情(qing)防控(kong)形勢下,要繼續堅持依法防控(kong),有(you)關法律法規、政策措施必(bi)須(xu)嚴格執行,這是(shi)鞏固來之不(bu)易向好局面的前提和(he)保障(zhang)。常態(tai)化疫(yi)情(qing)防控(kong)對(dui)法治(zhi)提出(chu)了更(geng)高要求,對(dui)違(wei)反(fan)疫(yi)情(qing)防控(kong)管控(kong)秩序或(huo)在疫(yi)情(qing)期間(jian)進行其(qi)他涉(she)疫(yi)違(wei)法犯(fan)罪(zui),檢察機關依然(ran)要從嚴懲處。
二是要貫徹落(luo)實寬嚴相濟(ji)刑事政策(ce),堅持疫(yi)情防(fang)控(kong)與發(fa)(fa)展經濟(ji)兩(liang)手抓,促進常(chang)態化疫(yi)情防(fang)控(kong)下復工復產。比(bi)如貴州平(ping)塘縣張(zhang)某發(fa)(fa)、張(zhang)某華(hua)涉嫌妨害(hai)公務案(an)中,張(zhang)某發(fa)(fa)、張(zhang)某華(hua)在(zai)案(an)發(fa)(fa)后,積極(ji)配合公安(an)機關調查,如實供述(shu)自己的犯罪事實,事后積極(ji)配合政府工作(zuo)人(ren)員(yuan)到(dao)大(da)塘鎮集中隔離點隔離觀察,同時(shi)主動向相關人(ren)員(yuan)認錯、道歉并得到(dao)書(shu)面諒解,檢察機關在(zai)宣告(gao)不(bu)起訴決定時(shi)對兩(liang)人(ren)進行訓誡教育,告(gao)知遵紀守法的重要性,通過(guo)對該(gai)案(an)的辦理(li),在(zai)當地取得了較好的辦案(an)效果(guo)。
三是注重矛盾(dun)糾紛源頭預(yu)防、多元化(hua)(hua)解,運(yun)用(yong)(yong)法治手(shou)段及(ji)時解決疫情防控中出(chu)現的苗頭性(xing)、趨勢(shi)性(xing)問(wen)題(ti)。從這批案件(jian)(jian)中可以看出(chu),檢察機關在辦理案件(jian)(jian)時綜合(he)運(yun)用(yong)(yong)了多種矛盾(dun)化(hua)(hua)解手(shou)段,比(bi)如通過開展公開聽證,以公開促公正,以公正促公信,推動(dong)矛盾(dun)化(hua)(hua)解。再比(bi)如適用(yong)(yong)認罪(zui)認罰從寬制度的同時積極開展追贓挽(wan)損(sun)(sun),既依法維護(hu)嫌疑(yi)人、被告人合(he)法權益,又(you)最(zui)大(da)程度減少被害人損(sun)(sun)失。
記(ji)者:這次(ci)發布(bu)的典型案(an)例中有兩個行(xing)政檢(jian)察案(an)件,這也是最(zui)高檢(jian)首(shou)次(ci)發布(bu)涉疫行(xing)政檢(jian)察案(an)件,請問在這一時(shi)期發布(bu)涉疫行(xing)政檢(jian)察案(an)件有哪(na)些方面的考慮?
苗生(sheng)明:隨著當(dang)前我(wo)國(guo)疫(yi)情(qing)防控(kong)階段性成效(xiao)進一步鞏固,檢察機關要認真落(luo)實中央部署要求,在堅(jian)持(chi)常(chang)態化疫(yi)情(qing)防控(kong)的同時(shi),為(wei)加快(kuai)推進生(sheng)產(chan)生(sheng)活秩序(xu)全面(mian)恢復(fu)提(ti)供有力的法(fa)治保(bao)障。在這個時(shi)期發布涉疫(yi)行(xing)政檢察案例主要基(ji)于以下(xia)兩方(fang)面(mian)考(kao)慮:
一(yi)是(shi)指導檢察(cha)(cha)機關(guan)疫情(qing)防(fang)控期間辦理(li)行(xing)政檢察(cha)(cha)案(an)件,要(yao)堅(jian)持(chi)法(fa)(fa)理(li)情(qing)相結合(he),妥善化解矛(mao)盾糾(jiu)紛。習近平總書(shu)記在統籌推(tui)進(jin)新冠(guan)肺(fei)炎疫情(qing)防(fang)控和經(jing)濟社會發展工(gong)作部(bu)署(shu)會議上強調(diao),要(yao)完善矛(mao)盾糾(jiu)紛源頭預(yu)(yu)防(fang)、排(pai)查預(yu)(yu)警、多元(yuan)化解機制,及時(shi)化解疫情(qing)防(fang)控中(zhong)出現(xian)的苗(miao)頭性(xing)、趨(qu)勢性(xing)問題。中(zhong)央(yang)政法(fa)(fa)委等五部(bu)門《關(guan)于政法(fa)(fa)機關(guan)依法(fa)(fa)保障疫情(qing)防(fang)控期間復工(gong)復產的意(yi)見》也提出要(yao)堅(jian)持(chi)抓(zhua)早抓(zhua)小、應調(diao)盡調(diao),靈(ling)活運用法(fa)(fa)理(li)情(qing)相結合(he)的方(fang)式(shi)及時(shi)有效化解疫情(qing)防(fang)控中(zhong)的苗(miao)頭性(xing)、趨(qu)勢性(xing)問題。
兩個案(an)件雖然(ran)不(bu)是因疫情(qing)防(fang)(fang)控(kong)直接(jie)引(yin)發的行(xing)(xing)政(zheng)爭議(yi),但屬于在(zai)疫情(qing)防(fang)(fang)控(kong)期間尚未完全化(hua)解(jie)的行(xing)(xing)政(zheng)爭議(yi),這些(xie)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛不(bu)解(jie)決(jue)(jue),也可(ke)能演化(hua)成影(ying)響疫情(qing)防(fang)(fang)控(kong)和經(jing)濟社會發展(zhan)的不(bu)穩定不(bu)和諧(xie)因素。檢察(cha)機(ji)關(guan)(guan)在(zai)受理(li)案(an)件后(hou),沒(mei)有就案(an)辦案(an),而是堅持案(an)件審查(cha)與(yu)矛(mao)盾(dun)調處(chu)同(tong)步,發揮調查(cha)核實(shi)和司法審查(cha)優勢。在(zai)上海(hai)市(shi)某區生(sheng)態環境局行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)非(fei)訴執(zhi)行(xing)(xing)監督案(an)中,檢察(cha)機(ji)關(guan)(guan)查(cha)明生(sheng)態環境機(ji)關(guan)(guan)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)行(xing)(xing)與(yu)法院(yuan)執(zhi)行(xing)(xing)行(xing)(xing)為并無(wu)不(bu)當,但涉案(an)行(xing)(xing)政(zheng)爭議(yi)系案(an)外行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)(guan)承諾所(suo)致。此(ci)后(hou),檢察(cha)機(ji)關(guan)(guan)在(zai)依法不(bu)支持監督申請的同(tong)時兼顧(gu)當事(shi)人的合理(li)訴求,積極參與(yu)論證刪(shan)(shan)除(chu)失信信息的可(ke)行(xing)(xing)性和合法性,促進(jin)法院(yuan)依法刪(shan)(shan)除(chu)金某失信信息,而且在(zai)疫情(qing)防(fang)(fang)控(kong)期間還持續(xu)跟蹤矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛化(hua)解(jie)進(jin)展(zhan),及(ji)時向行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)(guan)通報相關(guan)(guan)情(qing)況,協同(tong)聯(lian)動(dong),凝聚共識,促進(jin)一攬子解(jie)決(jue)(jue)涉案(an)爭議(yi),實(shi)現(xian)案(an)結事(shi)了政(zheng)和。
二(er)是指導檢察機關充分(fen)發揮行(xing)政非訴執(zhi)行(xing)監督職(zhi)能作用,積極服(fu)務(wu)(wu)復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)。幫助個體工商戶復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)對于穩(wen)定就業、保障民生(sheng)具(ju)有(you)重要意義。中央政法(fa)(fa)委(wei)等五部門《關于政法(fa)(fa)機關依(yi)法(fa)(fa)保障疫(yi)情防控期間復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)的(de)意見》也(ye)對檢察機關加強行(xing)政非訴執(zhi)行(xing)監督服(fu)務(wu)(wu)復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)提出(chu)了明確要求。
兩(liang)個案件中,企業經(jing)營者因(yin)被(bei)限制消費和(he)被(bei)納(na)入(ru)失(shi)信(xin)(xin)被(bei)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)人名單(dan)(dan)(dan),導(dao)致(zhi)經(jing)營不便、復工復產(chan)(chan)困難(nan)。檢察機(ji)關根據監(jian)督(du)(du)申(shen)請(qing),依法開展調查核實。江蘇某市(shi)環境保護局(ju)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰非(fei)訴執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)監(jian)督(du)(du)案,是(shi)被(bei)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)人已(yi)經(jing)履行(xing)(xing)(xing)完相(xiang)關義務,但法院沒有及(ji)時解除限制消費令(ling);上海市(shi)某區(qu)生態環境局(ju)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰非(fei)訴執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)監(jian)督(du)(du)案,是(shi)當事(shi)人基于對行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關的(de)(de)信(xin)(xin)賴未及(ji)時繳納(na)罰款,被(bei)納(na)入(ru)失(shi)信(xin)(xin)被(bei)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)人名單(dan)(dan)(dan)。檢察機(ji)關分別(bie)針對案件的(de)(de)情(qing)況,經(jing)過調查核實,建議法院和(he)相(xiang)關行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關采(cai)取相(xiang)應措施,依法解除限制消費令(ling)、將經(jing)營者移出(chu)失(shi)信(xin)(xin)被(bei)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)人名單(dan)(dan)(dan),使問題得(de)到及(ji)時解決,維護了當事(shi)人的(de)(de)合法權益,為復工復產(chan)(chan)贏得(de)了時間。
這兩個(ge)案例(li)對于(yu)指導全國檢(jian)察機關充分發(fa)揮行(xing)政檢(jian)察職能作(zuo)用,更好維護民營企(qi)業(ye)合法(fa)權益具有重要(yao)意義,有利于(yu)促(cu)進復(fu)工(gong)復(fu)產,助力經濟社會發(fa)展。
記(ji)者:檢察機關(guan)在化解社會矛盾,維護社會穩(wen)定(ding)方面,具體開展了哪些工作?
苗生(sheng)明:一(yi)是充分運(yun)用(yong)(yong)刑(xing)(xing)事(shi)檢察職能(neng),依法(fa)嚴懲各類刑(xing)(xing)事(shi)犯(fan)罪。在疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)特(te)殊時期,充分運(yun)用(yong)(yong)刑(xing)(xing)事(shi)手段突(tu)出打擊妨害(hai)疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)管理,危害(hai)公共衛生(sheng)安(an)全(quan),妨害(hai)疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)期間(jian)復工復產(chan),以及利用(yong)(yong)疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)特(te)殊情況實施詐騙、生(sheng)產(chan)銷(xiao)售假冒偽(wei)劣(lie)商品等擾亂醫療(liao)秩(zhi)序、防(fang)(fang)疫(yi)秩(zhi)序、市場秩(zhi)序、社(she)會秩(zhi)序等犯(fan)罪行為,保障疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)和經濟社(she)會發展各項工作正常(chang)開展,保護(hu)人民群眾(zhong)生(sheng)命財產(chan)安(an)全(quan)。
二是(shi)正確行(xing)使不(bu)(bu)捕(bu)不(bu)(bu)訴職能,準(zhun)確把握法(fa)律政策界限。堅持罪(zui)刑(xing)法(fa)定原則和寬嚴相(xiang)濟刑(xing)事(shi)政策,準(zhun)確把握違法(fa)行(xing)為和刑(xing)事(shi)犯罪(zui)界限,正確區分企業受疫情影響(xiang)導致的(de)(de)經濟糾紛與(yu)經濟犯罪(zui)。“可(ke)(ke)捕(bu)可(ke)(ke)不(bu)(bu)捕(bu)的(de)(de)不(bu)(bu)捕(bu),可(ke)(ke)訴可(ke)(ke)不(bu)(bu)訴的(de)(de)不(bu)(bu)訴。”尤(you)其對于因生產(chan)經營需要,提前復工復產(chan),引發新冠病毒傳(chuan)(chuan)播(bo)或(huo)有(you)傳(chuan)(chuan)播(bo)風(feng)險的(de)(de),要根據(ju)企業是(shi)否依法(fa)采取有(you)關(guan)疫情防控措施(shi),是(shi)否建立嚴格的(de)(de)崗位責(ze)任制(zhi)等情況綜合評價,依法(fa)妥(tuo)善處(chu)理相(xiang)關(guan)案件。
三(san)是(shi)強(qiang)化(hua)羈(ji)押(ya)必要性審(shen)查,減少涉案企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)負面(mian)影響。辦案過程中(zhong),對涉嫌(xian)犯罪的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan),特別是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)有(you)者、經營者、實際控制人,對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展具有(you)關(guan)鍵作用(yong)的技術人員(yuan)、管理人員(yuan),綜合(he)(he)考(kao)慮(lv)其主觀故意、危(wei)(wei)害(hai)后果、違法情節(jie)、社會(hui)(hui)影響,準確認定(ding)社會(hui)(hui)危(wei)(wei)害(hai)性和社會(hui)(hui)危(wei)(wei)險性。對變更(geng)強(qiang)制措(cuo)施(shi)(shi)不影響訴訟順利進行,又沒(mei)有(you)繼續羈(ji)押(ya)必要的,依法及時變更(geng)強(qiang)制措(cuo)施(shi)(shi)。在辦案過程中(zhong)積極回(hui)應企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)關(guan)于保障正常經營物流(liu)、資金流(liu)運(yun)行、維護企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家和職工(gong)合(he)(he)法權(quan)益等訴求,保障企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)穩工(gong)穩產,積極運(yun)用(yong)多種方式及時幫助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)追贓挽損。
四是積(ji)極(ji)推進認(ren)罪(zui)(zui)認(ren)罰(fa)從寬(kuan)制度適用和刑(xing)事(shi)和解(jie)。疫(yi)情(qing)期間,嚴(yan)厲(li)打(da)擊各類違法犯罪(zui)(zui)仍是主旋律,但隨著疫(yi)情(qing)防控常態(tai)化,檢察機(ji)關也(ye)充分發(fa)揮認(ren)罪(zui)(zui)認(ren)罰(fa)從寬(kuan)制度與刑(xing)事(shi)和解(jie)職能,在提高辦案(an)(an)質(zhi)量效率的同時,積(ji)極(ji)促進犯罪(zui)(zui)嫌疑人、被告人認(ren)罪(zui)(zui)悔罪(zui)(zui),化解(jie)辦案(an)(an)過程中發(fa)現(xian)的各類社會矛盾糾紛(fen),消除疫(yi)情(qing)防控和經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)的負(fu)面因素。
記者(zhe):在(zai)疫(yi)情常態化防控和經濟社(she)(she)會(hui)(hui)運(yun)行(xing)秩序加快恢復的(de)背景下,針對可能出(chu)現的(de)新的(de)社(she)(she)會(hui)(hui)矛盾風險,檢察機關有什(shen)么樣的(de)預防預警提示?又有哪些新的(de)工(gong)作考慮?
苗生(sheng)明:疫情防控進入常態化,需要做好較長(chang)時間(jian)內疫情防控與復(fu)工(gong)復(fu)產“雙線作戰”的準(zhun)備。化解社會矛盾(dun)首(shou)先要“瞄準(zhun)靶心”,精準(zhun)識別各類社會矛盾(dun)風險點。檢察(cha)機(ji)關(guan)在辦案(an)的同時梳理出了以下五個今后一段時期(qi)內可(ke)能較長(chang)時間(jian)存(cun)在的風險點:
一是疫(yi)情(qing)輸入引(yin)發(fa)(fa)相關案(an)件的風險。目前新冠肺炎疫(yi)情(qing)全球流行,疫(yi)情(qing)輸入性風險加大,因違(wei)反出入境(jing)管控(kong)秩(zhi)序和疫(yi)情(qing)防控(kong)秩(zhi)序引(yin)發(fa)(fa)違(wei)法(fa)犯罪的案(an)例時有發(fa)(fa)生,如何配(pei)合(he)做(zuo)好入境(jing)防疫(yi)工作,防止引(yin)發(fa)(fa)社會恐慌,是我們(men)面臨的新課(ke)題。
二是(shi)涉疫矛(mao)盾(dun)(dun)沖突逐(zhu)步顯現(xian)的風險。疫情防控越(yue)到后(hou)期,各(ge)類矛(mao)盾(dun)(dun)糾紛越(yue)會集中浮出水面(mian),如不及時(shi)處理很可能發展為違法犯(fan)罪,嚴(yan)重影響經濟社(she)會秩序穩定。涉疫矛(mao)盾(dun)(dun)沖突涉及方方面(mian)面(mian),關系到各(ge)行各(ge)業各(ge)類人(ren)員,必須引起高度重視。
三是(shi)疫情(qing)對經(jing)濟(ji)民生(sheng)(sheng)秩(zhi)序持續影(ying)(ying)響的風險。受疫情(qing)和經(jing)濟(ji)下行雙重影(ying)(ying)響,企業(ye)經(jing)營困難加(jia)劇,容易形成行業(ye)性、區域性風險,進而(er)影(ying)(ying)響群眾正常生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活,引發收入減少、失業(ye)增加(jia)等民生(sheng)(sheng)問(wen)題(ti)。
四是(shi)疫情防控(kong)后(hou)期(qi)公共(gong)安全(quan)隱(yin)患逐(zhu)(zhu)步暴露的風險(xian)(xian)。隨著生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)秩序的加快恢復,公共(gong)安全(quan)風險(xian)(xian)可(ke)(ke)能(neng)反彈。比如(ru)復工復產(chan)后(hou)一些企(qi)業搶(qiang)工期(qi)、趕進度,可(ke)(ke)能(neng)誘發(fa)(fa)安全(quan)生(sheng)產(chan)事故;封(feng)(feng)控(kong)措(cuo)施逐(zhu)(zhu)步放開后(hou)道路交通、人(ren)群聚集(ji)等(deng)風險(xian)(xian)加大;受經濟(ji)下行壓(ya)力影響可(ke)(ke)能(neng)引(yin)起侵害(hai)財產(chan)類(lei)案件多發(fa)(fa);長期(qi)封(feng)(feng)閉隔(ge)離誘發(fa)(fa)心理問(wen)題可(ke)(ke)能(neng)出(chu)現個人(ren)極端事件等(deng)。
五是疫(yi)情防控(kong)形勢變(bian)化(hua)影(ying)響法律政策(ce)適用的(de)(de)風(feng)險。因疫(yi)情引(yin)發的(de)(de)勞(lao)動爭(zheng)議、三角債、執行(xing)難、合同違約(yue)等(deng)糾紛(fen)將(jiang)集中(zhong)進入(ru)司(si)(si)法程序,給司(si)(si)法機關(guan)帶來辦(ban)案(an)壓力(li)。一(yi)(yi)些地方也(ye)存在少數(shu)執法人(ren)員(yuan)過度執法行(xing)為(wei)。如何處理好辦(ban)案(an)與矛盾化(hua)解(jie)相統一(yi)(yi),保證法律政策(ce)適用的(de)(de)合法性(xing)(xing)、科學性(xing)(xing)、規(gui)范性(xing)(xing),是需要(yao)司(si)(si)法機關(guan)持續(xu)關(guan)注的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)答(da)問(wen)(wen)。
針對這些風險點(dian),檢察機關將繼續做(zuo)好以(yi)下(xia)三方面(mian)重點(dian)工作(zuo):
準確適(shi)用寬嚴相濟(ji)(ji)刑(xing)事(shi)政(zheng)策。一(yi)方面(mian),對疫情(qing)防(fang)(fang)控(kong)期間搶劫(jie)、暴力(li)傷(shang)醫、以危(wei)險方法危(wei)害(hai)(hai)公共安全(quan)等嚴重刑(xing)事(shi)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui),拒絕接受隔離和(he)治(zhi)療導(dao)致的(de)妨(fang)害(hai)(hai)公務、妨(fang)害(hai)(hai)傳染病防(fang)(fang)治(zhi)、尋釁滋事(shi)等嚴重擾(rao)亂(luan)社會秩(zhi)序(xu)的(de)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui),以及疫情(qing)防(fang)(fang)控(kong)期間哄抬物價、囤積居奇(qi)、牟(mou)取暴利,嚴重擾(rao)亂(luan)市場秩(zhi)序(xu)的(de)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)和(he)生產(chan)銷售偽劣防(fang)(fang)治(zhi)、防(fang)(fang)護產(chan)品藥品的(de)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui),仍是檢察機關打擊犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)的(de)第一(yi)陣地,要堅決(jue)依法嚴懲。另一(yi)方面(mian),對由于心理危(wei)機誘發的(de)妨(fang)害(hai)(hai)公務犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui),家庭生活困難導(dao)致的(de)盜(dao)竊等侵財犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui),主觀(guan)過失引(yin)發的(de)危(wei)害(hai)(hai)公共安全(quan)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui),企業復(fu)(fu)(fu)工復(fu)(fu)(fu)產(chan)過程中的(de)一(yi)般違法犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)等,基于犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)動機、目的(de)、危(wei)害(hai)(hai)后(hou)果等因素,依法適(shi)用寬緩刑(xing)事(shi)政(zheng)策,盡量修復(fu)(fu)(fu)破壞的(de)社會關系和(he)經(jing)濟(ji)(ji)秩(zhi)序(xu),促(cu)進社會和(he)諧穩定(ding)和(he)經(jing)濟(ji)(ji)正常運轉。
研(yan)判化(hua)(hua)(hua)解風(feng)險提升(sheng)社會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)水(shui)(shui)平(ping)。一是找準服(fu)務常態化(hua)(hua)(hua)疫(yi)情防控大局的(de)著力(li)(li)(li)點,結(jie)合批(pi)捕起訴、羈押必要(yao)性(xing)審查、刑事和(he)解等(deng)檢察(cha)職能,積(ji)(ji)極(ji)開展服(fu)務企業復(fu)工(gong)復(fu)產、維護正常經(jing)(jing)濟秩序、全流(liu)程(cheng)保護野生動物、“網格化(hua)(hua)(hua)”管理(li)、“楓橋”經(jing)(jing)驗調(diao)解等(deng)行動,促進提升(sheng)社會(hui)各(ge)環(huan)節治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)水(shui)(shui)平(ping)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)能力(li)(li)(li)的(de)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)。二是強化(hua)(hua)(hua)調(diao)研(yan)積(ji)(ji)極(ji)開展風(feng)險研(yan)判,對(dui)(dui)常態化(hua)(hua)(hua)疫(yi)情防控期間的(de)各(ge)類犯罪,進行系(xi)統性(xing)分析(xi)調(diao)研(yan),力(li)(li)(li)爭全面發現(xian)各(ge)類社會(hui)、經(jing)(jing)濟、司(si)法等(deng)領域存在的(de)問題風(feng)險,深入剖析(xi)原因(yin),及(ji)時進行預(yu)警,為風(feng)險決(jue)策提供有(you)效參考。三是結(jie)合司(si)法辦案積(ji)(ji)極(ji)制發檢察(cha)建議(yi),對(dui)(dui)發現(xian)的(de)社會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)漏洞、行業管理(li)風(feng)險和(he)社會(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安隱(yin)患等(deng),積(ji)(ji)極(ji)制發檢察(cha)建議(yi),提出針對(dui)(dui)性(xing)意見建議(yi),促進彌補漏洞、解決(jue)問題、規避風(feng)險。
強化法(fa)(fa)(fa)(fa)治宣(xuan)傳(chuan)有效預(yu)防犯罪(zui)(zui)。充分發揮法(fa)(fa)(fa)(fa)治宣(xuan)傳(chuan)的(de)導(dao)向(xiang)作用,通(tong)過各種途徑加(jia)大(da)對疫情(qing)防控法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)、政策制度等宣(xuan)傳(chuan)力度,講好檢察(cha)故(gu)(gu)事、法(fa)(fa)(fa)(fa)治故(gu)(gu)事,讓(rang)群(qun)眾能夠知法(fa)(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)(fa)尊法(fa)(fa)(fa)(fa)。及時向(xiang)社會發布典型(xing)案件,以案釋法(fa)(fa)(fa)(fa),提供(gong)優(you)秀的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)治產品、檢察(cha)產品,以期震(zhen)懾違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)(zui)分子(zi),教育引(yin)導(dao)社會公(gong)眾,體現司法(fa)(fa)(fa)(fa)權威。
日期：2020-4-17 10:08:48 | 關閉 |
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