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cciia.org.cn　 2020-4-24 7:22:05　 人社部網站

近日，人力資源社會保障部、教育部、司法部、農業農村部、文化和旅游部、國家衛生健康委、國家知識產權局等7部門共同印發了《關于應對新冠肺炎疫情影響實施部分職業資格“先上崗、再考證”階段性措施的通知》（以下簡稱《通知》）。人社部等部門有關司局負責同志就《通知》有關情況回答了記者提問。

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問:《通知》出臺的背景是什么？

答：黨中央、國(guo)務院高(gao)(gao)度(du)關注高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)。今年，受突發(fa)(fa)疫情(qing)影響(xiang)，部分職業(ye)資(zi)格(ge)(ge)考試推遲或(huo)取(qu)(qu)消，影響(xiang)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生取(qu)(qu)得(de)相關職業(ye)資(zi)格(ge)(ge)證書(shu)。特別是法(fa)律法(fa)規明確(que)要求持證上崗的(de)準入(ru)類(lei)職業(ye)資(zi)格(ge)(ge)，不能(neng)按(an)時取(qu)(qu)得(de)職業(ye)資(zi)格(ge)(ge)證書(shu)會(hui)直接(jie)影響(xiang)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。2月23日，習近平總(zong)書(shu)記在統(tong)籌推進新冠肺炎疫情(qing)防控和(he)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展工(gong)作(zuo)部署會(hui)議上強(qiang)調，“要注重高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)，統(tong)籌做(zuo)好畢(bi)業(ye)、招聘、考錄等相關工(gong)作(zuo)，讓他(ta)們順利畢(bi)業(ye)、盡早就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)”。李克強(qiang)總(zong)理對高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生職業(ye)資(zi)格(ge)(ge)問題(ti)也(ye)作(zuo)出重要指(zhi)示(shi)。實施(shi)部分職業(ye)資(zi)格(ge)(ge)“先(xian)上崗、再(zai)考證”階段(duan)性(xing)措(cuo)施(shi)是當前(qian)形勢下穩定高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)生就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的(de)重要舉措(cuo)。

為貫徹落實(shi)黨中(zhong)央、國(guo)務院決策部(bu)署(shu)，人社部(bu)與(yu)教育部(bu)、司法部(bu)、農(nong)業農(nong)村部(bu)、文化和旅游部(bu)、國(guo)家(jia)衛生健康委、國(guo)家(jia)知(zhi)識產(chan)權(quan)局等7部(bu)門共同研究起草(cao)了《通知(zhi)》，并廣泛聽取了意見建(jian)議(yi)。經國(guo)務院批準同意后，人力資源(yuan)社會保障部(bu)等7部(bu)門共同印發實(shi)施。

問：《通知》提出了哪些階段性措施？

答：“先上崗、再考證(zheng)”階段性措(cuo)施主要包括(kuo)以下幾(ji)個方面：

（一）對部分準入類職業資格實施“先上崗、再考證”。對(dui)中小學、幼兒園、中等職業(ye)(ye)學校(xiao)教(jiao)師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)實施(shi)(shi)“先上(shang)崗(gang)(gang)、再考(kao)(kao)證(zheng)”階(jie)段性(xing)措施(shi)(shi)，凡符合(he)教(jiao)師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)考(kao)(kao)試(shi)報名(ming)條件(jian)和教(jiao)師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)認定關(guan)(guan)于(yu)思想政(zheng)治(zhi)素質(zhi)、普通話水平(ping)、身體條件(jian)等要(yao)求的(de)高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)，可以(yi)先上(shang)崗(gang)(gang)從事(shi)(shi)教(jiao)育教(jiao)學相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)工作(zuo)，再參加(jia)考(kao)(kao)試(shi)并(bing)取得教(jiao)師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)。對(dui)護士執(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)、漁業(ye)(ye)船員資(zi)(zi)格(ge)(ge)、執(zhi)業(ye)(ye)獸醫(yi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)、演出(chu)經(jing)紀人(ren)員資(zi)(zi)格(ge)(ge)、專(zhuan)利(li)代理(li)師(shi)資(zi)(zi)格(ge)(ge)等5項(xiang)準入類職業(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)實施(shi)(shi)“先上(shang)崗(gang)(gang)、再考(kao)(kao)證(zheng)”階(jie)段性(xing)措施(shi)(shi)，凡符合(he)該5項(xiang)職業(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)考(kao)(kao)試(shi)報名(ming)條件(jian)的(de)高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)，可以(yi)先上(shang)崗(gang)(gang)從事(shi)(shi)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)工作(zuo)，再參加(jia)考(kao)(kao)試(shi)并(bing)取得職業(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)。用人(ren)單(dan)位(wei)在2020年(nian)12月(yue)31日前招聘高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)的(de)，不(bu)得將取得上(shang)述職業(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)作(zuo)為(wei)限制(zhi)性(xing)條件(jian)。

（二）對申請律師執業實施“先實習、再考證”。尚未(wei)取(qu)得(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)職(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)證(zheng)書的(de)(de)高校畢(bi)業生，符合(he)國家統一(yi)法(fa)(fa)律(lv)職(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)考試(shi)報名(ming)條件和申(shen)請律(lv)師執業實(shi)習(xi)其他條件的(de)(de)，可先申(shen)請實(shi)習(xi)登記(ji)，在律(lv)師事務(wu)所(suo)實(shi)習(xi)。實(shi)習(xi)期(qi)滿經律(lv)師協(xie)會(hui)考核合(he)格(ge)并(bing)取(qu)得(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)職(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)證(zheng)書，或者(zhe)自收(shou)到(dao)考核合(he)格(ge)通(tong)知之日起(qi)一(yi)年內取(qu)得(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)職(zhi)(zhi)業資(zi)格(ge)證(zheng)書的(de)(de)，可按規定申(shen)請律(lv)師執業。

（三）依法保障用人單位和高校畢業生合法權益。一是落實好(hao)先上(shang)崗高校畢業生的各項待遇保(bao)障(zhang)，按規定為其計(ji)算(suan)工(gong)齡(ling)，依法繳(jiao)納社會保(bao)險費等(deng)。二是先(xian)上崗(gang)的(de)高校畢業(ye)生(sheng)通過公開招聘(pin)進入(ru)事(shi)業(ye)單位工作(zuo)，在(zai)簽訂(ding)聘(pin)用(yong)合(he)同(tong)時(shi)，應(ying)當按規定(ding)約定(ding)1年試用(yong)期(qi)。在(zai)試用(yong)期(qi)內未(wei)取得相應(ying)職業(ye)資格的(de)，應(ying)當依法(fa)(fa)解除聘(pin)用(yong)合(he)同(tong)。高校畢業(ye)生(sheng)與用(yong)人單位簽訂(ding)勞(lao)(lao)動合(he)同(tong)的(de)，按照《勞(lao)(lao)動合(he)同(tong)法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規妥善處(chu)理勞(lao)(lao)動關系問(wen)題(ti)。

（四）做好政策銜接。一是各地區統籌安(an)排技能(neng)培訓補(bu)貼，將先上崗的高校畢(bi)業生納入補(bu)貼范圍，鼓勵用人單位對先上崗高校畢(bi)業生加強培訓，提(ti)高工作能(neng)力(li)。二是各行業主管部門合理(li)安排(pai)職業資格考(kao)試，為(wei)先上崗的高校(xiao)畢(bi)業生參(can)加考(kao)試提供便利。

問：先上崗高校畢業生可以從事哪些工作？

答：為(wei)有(you)效防范執業(ye)風險(xian)，先(xian)(xian)上崗(gang)的(de)高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)在取得(de)職業(ye)資(zi)(zi)格(ge)之前(qian)主要從事(shi)輔助性(xing)工(gong)(gong)作(zuo)。其(qi)中，尚(shang)未(wei)取得(de)教師資(zi)(zi)格(ge)的(de)高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)先(xian)(xian)上崗(gang)的(de)，不(bu)宜獨立(li)承擔一門課的(de)講授任務(wu)或幼(you)兒園帶班(ban)任務(wu)。尚(shang)未(wei)取得(de)護士執業(ye)資(zi)(zi)格(ge)的(de)護理、助產專(zhuan)業(ye)高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)先(xian)(xian)上崗(gang)的(de)，先(xian)(xian)從事(shi)醫療護理員(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)，但不(bu)得(de)從事(shi)診療技術規范規定(ding)的(de)護理活(huo)動。尚(shang)未(wei)取得(de)執業(ye)獸醫資(zi)(zi)格(ge)的(de)獸醫相關專(zhuan)業(ye)高校(xiao)畢業(ye)生(sheng)先(xian)(xian)上崗(gang)的(de)，不(bu)得(de)獨立(li)從事(shi)動物(wu)診療活(huo)動、開具獸藥處方。

問：《通知》中高校畢業生范圍是什么？

答：《通知》聚焦解(jie)決高校(xiao)畢業生(sheng)(sheng)就業問題，主要適用(yong)于2020屆高校(xiao)畢業生(sheng)(sheng)，以及2018、2019屆尚未落實工作單位的高校(xiao)畢業生(sheng)(sheng)。

問：對《國家職業資格目錄》內的其他職業資格，是否可以“先上崗、再考證”？

答：《國家職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)目錄(lu)》內(nei)其他準入類職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)，有(you)的(de)(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活動(dong)風險(xian)較高(gao)，有(you)的(de)(de)報(bao)考(kao)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)有(you)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)年限條件(jian)，高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生不能直(zhi)接報(bao)考(kao)，還有(you)的(de)(de)受限于國際公約等，不宜實(shi)施(shi)“先上(shang)崗(gang)、再(zai)考(kao)證(zheng)”政策。對相關專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生，各部門將(jiang)繼續落(luo)實(shi)已出臺的(de)(de)穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)舉措，根據實(shi)際研究出臺有(you)效(xiao)措施(shi)，促(cu)進高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生更好就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。目錄(lu)內(nei)水(shui)平評(ping)價(jia)類職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)不與(yu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)掛鉤，高(gao)校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生均可“先上(shang)崗(gang)、再(zai)考(kao)證(zheng)”。行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主管(guan)部門不得(de)將(jiang)水(shui)平評(ping)價(jia)類職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)作為就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)硬(ying)性(xing)要(yao)求，用(yong)人單位也不得(de)將(jiang)水(shui)平評(ping)價(jia)類職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格(ge)作為招聘的(de)(de)限制性(xing)條件(jian)。 

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