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cciia.org.cn　 2020-4-28 8:21:58　 中國網(wang)信網(wang)

近日，國(guo)家互聯(lian)(lian)網(wang)信息(xi)辦(ban)(ban)公室(shi)(shi)、國(guo)家發改委(wei)等12個部門聯(lian)(lian)合發布了(le)《網(wang)絡安(an)全審(shen)查(cha)辦(ban)(ban)法(fa)》（以下簡稱(cheng)《辦(ban)(ban)法(fa)》）。國(guo)家互聯(lian)(lian)網(wang)信息(xi)辦(ban)(ban)公室(shi)(shi)有關負責(ze)人就《辦(ban)(ban)法(fa)》相關問(wen)題回答了(le)記者的提問(wen)。

問：請您介紹一下《辦法》出臺的背景？

答：關(guan)(guan)鍵信(xin)(xin)息基礎(chu)設施對國(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)、經濟安(an)全(quan)(quan)(quan)、社會(hui)穩定、公眾健康(kang)和安(an)全(quan)(quan)(quan)至關(guan)(guan)重要(yao)。我國(guo)建(jian)立網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)審查(cha)制(zhi)度，目的(de)是(shi)通(tong)過(guo)網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)審查(cha)這一舉措(cuo)，及早(zao)發現(xian)并避免采購(gou)產品(pin)和服務給關(guan)(guan)鍵信(xin)(xin)息基礎(chu)設施運行帶來風險和危害，保(bao)障關(guan)(guan)鍵信(xin)(xin)息基礎(chu)設施供(gong)應鏈安(an)全(quan)(quan)(quan)，維護(hu)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)(quan)。《辦法(fa)》的(de)出(chu)臺，為(wei)我國(guo)開(kai)展網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)審查(cha)工(gong)作提供(gong)了重要(yao)的(de)制(zhi)度保(bao)障。

問：網絡安全審查的法律依據是什么？

答：網(wang)(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)審(shen)查(cha)是依據《國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)》《網(wang)(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)》開展(zhan)的一項工作。《國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)》第(di)五(wu)十(shi)九(jiu)條(tiao)(tiao)規(gui)定，國(guo)(guo)家(jia)建立國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)審(shen)查(cha)和(he)(he)監管的制(zhi)度和(he)(he)機制(zhi)，對影響(xiang)或者可(ke)能影響(xiang)國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)的網(wang)(wang)絡(luo)信息技術產(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)服務，以及其他重大事(shi)項和(he)(he)活動(dong)，進(jin)行國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)審(shen)查(cha)。《網(wang)(wang)絡(luo)安(an)全(quan)(quan)法(fa)(fa)》第(di)三十(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)規(gui)定，“關(guan)鍵信息基礎(chu)設(she)施的運營者采購(gou)網(wang)(wang)絡(luo)產(chan)品(pin)(pin)和(he)(he)服務，可(ke)能影響(xiang)國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)的，應當(dang)通過國(guo)(guo)家(jia)網(wang)(wang)信部門會同(tong)國(guo)(guo)務院有關(guan)部門組織的國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)(quan)審(shen)查(cha)”。

問：網絡安全審查主要審查哪些內容？

答：網(wang)絡安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)審查(cha)重(zhong)點評估關(guan)鍵信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施運營者(zhe)采(cai)購網(wang)絡產品(pin)和(he)服(fu)務可(ke)能帶來的(de)國家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)風(feng)險，包括：產品(pin)和(he)服(fu)務使用后帶來的(de)關(guan)鍵信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施被非法控(kong)制、遭(zao)受干擾(rao)或破(po)壞，以及重(zhong)要數據(ju)被竊(qie)取(qu)、泄露、毀(hui)損的(de)風(feng)險；產品(pin)和(he)服(fu)務供應中(zhong)斷對關(guan)鍵信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施業務連續(xu)性的(de)危害(hai)；產品(pin)和(he)服(fu)務的(de)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)性、開放性、透明性、來源的(de)多樣性，供應渠道(dao)的(de)可(ke)靠性以及因為政(zheng)治、外交、貿易等因素(su)(su)導致供應中(zhong)斷的(de)風(feng)險；產品(pin)和(he)服(fu)務提供者(zhe)遵守中(zhong)國法律、行政(zheng)法規、部門(men)規章情況；其(qi)他可(ke)能危害(hai)關(guan)鍵信(xin)息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)國家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)的(de)因素(su)(su)。

問：哪些網絡運營者采購產品和服務需要考慮申報網絡安全審查？

答：關鍵信息(xi)基礎設施運營(ying)者采購網絡產品和(he)服(fu)務，影響(xiang)或可能(neng)影響(xiang)國家安全的，應當按照《辦(ban)法(fa)》進行網絡安全審查(cha)。

根據中央網(wang)絡安(an)全(quan)(quan)和(he)信(xin)(xin)(xin)息化委員會《關(guan)于(yu)關(guan)鍵(jian)信(xin)(xin)(xin)息基(ji)礎設施安(an)全(quan)(quan)保護工作有關(guan)事項的(de)通知(zhi)》精(jing)神(shen)，電信(xin)(xin)(xin)、廣播電視(shi)、能(neng)源、金融、公路水路運(yun)輸、鐵路、民航、郵(you)政、水利、應(ying)急(ji)管理、衛生健康、社(she)會保障、國防科技工業等(deng)行業領域的(de)重(zhong)要(yao)(yao)網(wang)絡和(he)信(xin)(xin)(xin)息系統運(yun)營者在采購網(wang)絡產品和(he)服(fu)務時，應(ying)當按照《辦法》要(yao)(yao)求(qiu)考慮申報網(wang)絡安(an)全(quan)(quan)審查。

問：何時申報網絡安全審查？

答：通常情況下，關(guan)鍵(jian)信息基礎(chu)設施(shi)運營者應當(dang)在(zai)與(yu)產品(pin)和服務提供方(fang)正式簽(qian)署合同前申報網(wang)絡安(an)全(quan)審查。如(ru)果在(zai)簽(qian)署合同后(hou)申報網(wang)絡安(an)全(quan)審查，建(jian)議在(zai)合同中注明(ming)此合同須在(zai)產品(pin)和服務采購(gou)通過網(wang)絡安(an)全(quan)審查后(hou)方(fang)可生效，以(yi)避免因為沒有(you)通過網(wang)絡安(an)全(quan)審查而造(zao)成損失。

問：網絡安全審查有無時限要求？

答(da)：通常(chang)情況下，網絡安全審查在45個工作日內完成(cheng)，情況復雜的(de)會延長15個工作日。

進(jin)入特別(bie)審(shen)查程序的審(shen)查項目，可能還(huan)需(xu)要45個(ge)工作(zuo)日或者更長。

根據(ju)《辦法》要(yao)求(qiu)，補充(chong)提供材料的(de)時間不(bu)計入審查(cha)時限。

問：審查過程中如何保證關鍵信息基礎設施運營者及產品和服務提供者的商業秘密和知識產權？

答：網絡安(an)全審(shen)查(cha)(cha)充分尊重和(he)嚴格(ge)保(bao)護企業的(de)知識(shi)產(chan)權。《辦法》規定，參(can)與(yu)網絡安(an)全審(shen)查(cha)(cha)的(de)相關(guan)機(ji)構(gou)和(he)人(ren)員應嚴格(ge)保(bao)護企業商業秘密和(he)知識(shi)產(chan)權，對關(guan)鍵信(xin)(xin)(xin)息基礎設(she)施運(yun)營(ying)者、產(chan)品和(he)服務(wu)(wu)(wu)提供者提交(jiao)的(de)未(wei)公(gong)開材料(liao)，以及審(shen)查(cha)(cha)工(gong)(gong)作中獲(huo)悉的(de)其他未(wei)公(gong)開信(xin)(xin)(xin)息承(cheng)擔保(bao)密義務(wu)(wu)(wu)；未(wei)經(jing)信(xin)(xin)(xin)息提供方同(tong)意(yi)，不(bu)得向無關(guan)方披露(lu)或(huo)(huo)(huo)用于審(shen)查(cha)(cha)以外的(de)目的(de)。關(guan)鍵信(xin)(xin)(xin)息基礎設(she)施運(yun)營(ying)者或(huo)(huo)(huo)產(chan)品和(he)服務(wu)(wu)(wu)提供者認為(wei)審(shen)查(cha)(cha)人(ren)員有失(shi)客(ke)觀(guan)公(gong)正，或(huo)(huo)(huo)未(wei)能對審(shen)查(cha)(cha)工(gong)(gong)作中獲(huo)悉的(de)信(xin)(xin)(xin)息承(cheng)擔保(bao)密義務(wu)(wu)(wu)的(de)，可(ke)以向網絡安(an)全審(shen)查(cha)(cha)辦公(gong)室或(huo)(huo)(huo)有關(guan)部門舉報(bao)。

問：網絡安全審查是否會限制或歧視國外產品和服務？

答：《辦法(fa)》明確規定了要審查的(de)內容，從中可(ke)以看(kan)出，網(wang)絡安全(quan)審查的(de)目的(de)是(shi)維護國家(jia)網(wang)絡安全(quan)，不是(shi)要限(xian)制或(huo)歧視國外產品和服務(wu)。

對外(wai)開放是我們的基(ji)本國策(ce)，我們歡迎國外(wai)產品和服務進入(ru)中國市場的政策(ce)沒有(you)改變。

問：違反《辦法》規定應承擔哪些法律責任？

答：根據《網絡安(an)全(quan)(quan)法》第六十(shi)五條(tiao)規定，應當申報(bao)網絡安(an)全(quan)(quan)審查而沒有申報(bao)的，或(huo)者使用(yong)網絡安(an)全(quan)(quan)審查未通過的產品和(he)服務，由有關主管部門(men)責令(ling)停止(zhi)使用(yong)，處(chu)采購金額一(yi)倍(bei)以(yi)上十(shi)倍(bei)以(yi)下罰(fa)(fa)款(kuan)；對(dui)直接負責的主管人員(yuan)和(he)其他直接責任人員(yuan)處(chu)一(yi)萬(wan)元以(yi)上十(shi)萬(wan)元以(yi)下罰(fa)(fa)款(kuan)。

問：網絡安全審查向誰申報？

答：根據《辦法》，網絡(luo)安全審(shen)查辦公(gong)室設在國家互聯網信息辦公(gong)室。具(ju)體(ti)工作委托中國網絡(luo)安全審(shen)查技(ji)術(shu)與認證中心承擔。

中國網絡安全審查(cha)(cha)技術與認證中心在網絡安全審查(cha)(cha)辦公室的指導(dao)下(xia)，承擔接收申(shen)報材(cai)(cai)料(liao)、對申(shen)報材(cai)(cai)料(liao)進行(xing)形式審查(cha)(cha)、具體組織審查(cha)(cha)工(gong)作等(deng)任(ren)務(wu)。

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