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cciia.org.cn　 2020-9-23 14:47:10　 銀保監會網站

為進一步強化融資(zi)性信用(yong)保(bao)險和融資(zi)性保(bao)證(zheng)保(bao)險業(ye)務（以下(xia)簡稱“融資(zi)性信保(bao)業(ye)務”）操作(zuo)規范，夯實保險公(gong)司經(jing)營基礎，銀保監(jian)會印發《融資(zi)(zi)性信保(bao)業(ye)務(wu)保(bao)前管(guan)理(li)操作指(zhi)引(yin)(yin)》和《融資(zi)(zi)性信保(bao)業(ye)務(wu)保(bao)后管(guan)理(li)操作指(zhi)引(yin)(yin)》（以下(xia)簡稱“兩個(ge)指引(yin)”）。日(ri)前，銀保(bao)監會有關部門(men)負責(ze)人就“兩個(ge)指引(yin)”相關問題回答了記者提問。

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一、“兩個指引”的制定背(bei)景是什么？

2017年印發的《信(xin)用保(bao)證保(bao)險(xian)業務監(jian)管暫行(xing)辦(ban)法》，以及今年印發的《信用保險和保證保險業務監管辦法》（以下簡稱《辦法》），在經營條件、承(cheng)保類(lei)型(xing)、禁止行為、承(cheng)保限(xian)額(e)等方面，對信保(bao)業務提出明確監(jian)管要求，在規范經營行為(wei)、防(fang)范金融交(jiao)叉(cha)性風險(xian)、強化(hua)風險(xian)管控等方(fang)面發(fa)揮了積極作用。但受文件性質、篇(pian)幅體例等方(fang)面的限制，《辦法》難以對具體內容(rong)進行逐一細(xi)化，尤其(qi)是(shi)內控管(guan)理方面，難以在保前風險審核、保(bao)后監測管理兩大環節(jie)，對其操(cao)作規則、操(cao)作標準作具(ju)體(ti)要求。因此(ci)，擬通過制定“兩個指(zhi)引(yin)”，建立標準化操(cao)作規范，降(jiang)低(di)保(bao)險(xian)公(gong)司承(cheng)保(bao)風(feng)險(xian)，強化保(bao)險(xian)公(gong)司風(feng)險(xian)管控(kong)基礎。

二、“兩個指引”能夠(gou)發揮(hui)什么(me)作用？

“兩個指引(yin)”具(ju)有高標準、嚴要求的(de)(de)特點，吸收了行(xing)業先(xian)(xian)進(jin)管(guan)理(li)理(li)念(nian)和典型經驗做(zuo)法，重(zhong)點對(dui)系統建設、制度(du)規(gui)范、流程管(guan)理(li)等進(jin)行(xing)細(xi)化(hua)，具(ju)有較強的(de)(de)指導(dao)意義。“兩個指引(yin)”的(de)(de)印發，有助于引(yin)導(dao)保險公(gong)司對(dui)標行(xing)業領先(xian)(xian)、夯實行(xing)業基礎(chu)、堵塞管(guan)理(li)漏洞、提升管(guan)控能力。同(tong)時，“一(yi)個《辦法》兩(liang)個指引”能夠進一(yi)步(bu)夯實(shi)融(rong)資(zi)性信(xin)保業務的監管基礎，達(da)到“行業發展有標準，實(shi)施(shi)監管有抓手”的目(mu)的。

三、“兩個(ge)指(zhi)引(yin)”重點(dian)細(xi)化了(le)哪些操作(zuo)要求？

“兩個(ge)指(zhi)引(yin)”在保(bao)前管(guan)理和保(bao)后管(guan)理兩大環節分別(bie)作出(chu)細化要求。《融資性信(xin)保業(ye)務(wu)保前管理操(cao)作指引》共六章(zhang)四十五(wu)條(tiao)，分別在銷售管(guan)理、核保(bao)管(guan)理、承保(bao)管(guan)理、合作方(fang)管(guan)理、產品管(guan)理、系統(tong)和信息管(guan)理等方(fang)面(mian)作了(le)細化(hua)要求；《融資性信保業務保后管理操作指引》共七(qi)章三十五條，分別在保(bao)后監控、逾(yu)期(qi)催(cui)收、理賠處(chu)理、代(dai)位追償、投訴(su)處(chu)理等方(fang)面作(zuo)了細(xi)化要(yao)求。

四、“兩(liang)個指引(yin)”能夠解決當前哪(na)些突出問(wen)題(ti)？

“兩個指引”覆蓋保前(qian)、保后(hou)的(de)全(quan)流程管理(li)，尤其針(zhen)對當前(qian)融資性信保業務存在的(de)突出問題建立操(cao)作標準：一是針對消費者(zhe)反映(ying)較為(wei)集中的(de)銷(xiao)售不規范問題，明確了銷(xiao)售管理的(de)操作(zuo)標準。如，明確投(tou)保(bao)提示(shi)的(de)重要內(nei)容、線下“雙(shuang)錄”時(shi)銷售人(ren)員的(de)操作內(nei)容與步驟，以及給予投(tou)保(bao)人(ren)充分的(de)投(tou)保(bao)選(xuan)擇權等。二是針對(dui)保險公司獨立(li)風控能(neng)力(li)不足問題，明確了核(he)保和系統功能(neng)要求。如，明(ming)確履約義務(wu)人(ren)的核(he)保政策和客(ke)戶準入標(biao)(biao)準、抵質押物的分類評(ping)估(gu)標(biao)(biao)準和管(guan)理要求、業(ye)務(wu)系統功能設置標(biao)(biao)準和指標(biao)(biao)監測(ce)預警機制等。三是針對合作方管(guan)理缺失導致風險傳(chuan)遞的問題，強(qiang)化合作方要求(qiu)和過(guo)程管(guan)理。如，明確銷售代(dai)理機(ji)(ji)構(gou)、數(shu)據(ju)服(fu)務機(ji)(ji)構(gou)、抵質押評估第三方、追償機(ji)(ji)構(gou)等合作方的要(yao)求，并(bing)對追(zhui)償工作的合法性提出要求(qiu)。

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