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cciia.org.cn　 2020-12-8 12:06:51　 法(fa)治(zhi)日報——法(fa)制網(wang)

法治日報全媒體記(ji)者(zhe) 周斌(bin)

涉黑(hei)涉惡案件也適用認(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)罰(fa)(fa)，黑(hei)惡分(fen)子也可以從寬？認(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)罰(fa)(fa)案件中，檢(jian)察機關(guan)如何保障被害人權益？怎(zen)樣防(fang)止虛假(jia)認(ren)(ren)罪(zui)、替人頂罪(zui)的情(qing)況出現……

近日，最高(gao)人民(min)檢(jian)察院以“檢(jian)察機(ji)關(guan)適(shi)用認(ren)罪認(ren)罰從寬制度”為主題發布第二十二批(pi)指導(dao)性案例，最高(gao)檢(jian)第一檢(jian)察廳廳長苗生(sheng)明就相關(guan)問(wen)題回答了記者提問(wen)。

不受罪名或法定刑限制

記者：本批(pi)指導性(xing)案例中有涉及民(min)營(ying)企業的單位犯(fan)罪案件，檢(jian)察機關(guan)是(shi)如何將認(ren)罪認(ren)罰從寬制度和保障民(min)營(ying)經濟發展相結合的？

答：犯罪(zui)(zui)單位作為獨立的(de)(de)(de)(de)(de)刑(xing)事訴(su)訟主(zhu)體，依法(fa)享有(you)相(xiang)應的(de)(de)(de)(de)(de)訴(su)訟權利，對犯罪(zui)(zui)單位可以適(shi)用(yong)(yong)認(ren)(ren)罪(zui)(zui)認(ren)(ren)罰(fa)從寬(kuan)制度。檢察(cha)機關在辦理(li)民營企(qi)業犯罪(zui)(zui)案件時(shi)，要準確認(ren)(ren)定犯罪(zui)(zui)性質、情節和危害程度，通過對企(qi)業進(jin)行實地(di)走訪和深入調查了解，綜(zong)合考(kao)慮企(qi)業經營情況，對促進(jin)經濟發(fa)展、職(zhi)工就業等方面的(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)(yong)，積極做好涉(she)罪(zui)(zui)企(qi)業和有(you)關責任(ren)人的(de)(de)(de)(de)(de)認(ren)(ren)罪(zui)(zui)認(ren)(ren)罰(fa)工作，促使涉(she)罪(zui)(zui)企(qi)業退繳違法(fa)所得、賠償損失、修復損害、挽回影響，將犯罪(zui)(zui)造成的(de)(de)(de)(de)(de)危害降到(dao)最低，對犯罪(zui)(zui)情節較輕且認(ren)(ren)罪(zui)(zui)認(ren)(ren)罰(fa)，積極整改的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業，符(fu)合不(bu)(bu)捕(bu)不(bu)(bu)訴(su)條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)(de)，堅持能不(bu)(bu)捕(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)捕(bu)，能不(bu)(bu)訴(su)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)訴(su)，符(fu)合判處(chu)緩(huan)刑(xing)條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)(de)提出適(shi)用(yong)(yong)緩(huan)刑(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)量刑(xing)建(jian)議(yi)。

同時對自愿認罪認罰的民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進行走訪、調查，查明企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)犯罪的誘發因素、制(zhi)度漏洞、刑事風險等(deng)，通過提(ti)出檢察建議(yi)、督促企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)整改(gai)等(deng)形式，促進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)建立(li)健全合法(fa)規(gui)(gui)范經營的制(zhi)度機(ji)制(zhi)。注(zhu)重做好對涉案企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及其有(you)關(guan)責任(ren)人員刑事不起訴(su)與行政處罰、處分的有(you)效銜接(jie)，督促企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)引以為戒，規(gui)(gui)范經營。

記者：實踐(jian)中，認罪(zui)認罰從寬制(zhi)度不(bu)僅適用(yong)于輕微刑事案(an)件，也適用(yong)涉黑涉惡等(deng)一(yi)些重大復雜案(an)件，對這些被告人也可(ke)以(yi)從寬嗎？

答：辦(ban)理(li)認罪(zui)(zui)認罰(fa)(fa)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)不(bu)受罪(zui)(zui)名或法定刑的(de)限(xian)制，但并(bing)非只(zhi)要(yao)認罪(zui)(zui)認罰(fa)(fa)就一(yi)律從(cong)寬(kuan)，還要(yao)區分具體案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)性質(zhi)、情節和對(dui)社會(hui)的(de)危(wei)害程度，綜(zong)合(he)權衡從(cong)嚴(yan)、從(cong)寬(kuan)因素，做到(dao)區別(bie)對(dui)待、罰(fa)(fa)當其罪(zui)(zui)。對(dui)輕罪(zui)(zui)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)特(te)別(bie)是(shi)因民間糾紛引發的(de)輕微刑事案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，盡量依(yi)法從(cong)簡從(cong)寬(kuan)處(chu)理(li)。對(dui)社會(hui)危(wei)害不(bu)大(da)的(de)初犯(fan)(fan)(fan)(fan)、偶犯(fan)(fan)(fan)(fan)、過失犯(fan)(fan)(fan)(fan)、未成(cheng)年犯(fan)(fan)(fan)(fan)，一(yi)般應當體現從(cong)寬(kuan)。對(dui)犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)性質(zhi)和危(wei)害后果(guo)特(te)別(bie)嚴(yan)重、犯(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)手段特(te)別(bie)殘忍、社會(hui)影響特(te)別(bie)惡(e)劣的(de)，依(yi)法從(cong)嚴(yan)追訴、不(bu)予從(cong)寬(kuan)。

同(tong)時(shi)，認(ren)罪認(ren)罰(fa)從寬(kuan)制度對(dui)辦理一(yi)些重大疑難(nan)復雜、社會影(ying)響(xiang)惡(e)劣的(de)共同(tong)犯(fan)罪、有(you)組(zu)織犯(fan)罪案件，能(neng)夠體現(xian)很(hen)好的(de)積(ji)極效果(guo)。尤其是通過(guo)(guo)鼓勵犯(fan)罪嫌疑人主動(dong)坦(tan)白、如(ru)實(shi)供述，配(pei)合司法機關(guan)查明犯(fan)罪事(shi)實(shi)、獲取(qu)證(zheng)據，有(you)利于(yu)取(qu)證(zheng)固證(zheng)，及時(shi)、有(you)效懲治犯(fan)罪。通過(guo)(guo)認(ren)罪認(ren)罰(fa)從寬(kuan)可以有(you)效分(fen)化(hua)瓦解犯(fan)罪分(fen)子，實(shi)現(xian)對(dui)案件的(de)深挖、徹查，這(zhe)在掃黑除惡(e)專項斗(dou)爭的(de)推進(jin)過(guo)(guo)程中得到(dao)了(le)充分(fen)體現(xian)。

注重被害人權益保障

記者：我們注意到認罪認罰案件中，檢察(cha)機關(guan)十分注重(zhong)被(bei)害人(ren)權益保障，具體有(you)哪些(xie)做(zuo)法？

答：最大限(xian)度維護被害人及其(qi)親(qin)屬(shu)合(he)法(fa)權益，并促進化解社會矛盾是認(ren)罪(zui)認(ren)罰(fa)從寬(kuan)制度的一項(xiang)重要價值(zhi)功能(neng)，檢(jian)察機(ji)關充分發揮(hui)這項(xiang)制度在保(bao)障被害方(fang)合(he)法(fa)權益方(fang)面的作用：

堅持被害(hai)(hai)(hai)方利(li)益應當依(yi)法得(de)到(dao)彌(mi)補。檢(jian)察機關(guan)堅持主觀(guan)悔罪(zui)要(yao)有客觀(guan)的(de)行(xing)為表現，要(yao)結合退(tui)贓退(tui)賠(pei)、賠(pei)償損失(shi)、賠(pei)禮道(dao)歉(qian)等(deng)因(yin)素(su)評估認罪(zui)悔罪(zui)情節(jie)，將是否與被害(hai)(hai)(hai)方達成刑事和解、取得(de)被害(hai)(hai)(hai)方諒解作為從寬的(de)重要(yao)考慮因(yin)素(su)，最大(da)程度彌(mi)補被害(hai)(hai)(hai)方身(shen)心(xin)及(ji)財產受到(dao)的(de)侵害(hai)(hai)(hai)，修復被損害(hai)(hai)(hai)的(de)社會關(guan)系，化解社會矛盾。

充分保(bao)障被(bei)害(hai)(hai)(hai)方的訴訟參(can)與權(quan)。檢察機關在辦理案(an)件時向被(bei)害(hai)(hai)(hai)方依法進(jin)行權(quan)利告(gao)知，仔細釋(shi)明(ming)相(xiang)關法律規定(ding)，保(bao)障被(bei)害(hai)(hai)(hai)方法定(ding)的訴訟參(can)與權(quan)，充分聽取被(bei)害(hai)(hai)(hai)方及其訴訟代理人(ren)對案(an)件處理的意見，并作(zuo)為對被(bei)告(gao)人(ren)從寬的重要(yao)參(can)考。

有(you)效發揮司法救(jiu)助制度的(de)作用。檢察機(ji)關在促(cu)使被(bei)(bei)告人盡力賠償的(de)同時，積極開展司法救(jiu)助，切實為被(bei)(bei)害(hai)方紓(shu)解(jie)困難提(ti)供幫助。2019年1月以來(lai)，檢察機(ji)關共對33040名(ming)因犯罪侵害(hai)致生活陷入困境的(de)被(bei)(bei)害(hai)人開展司法救(jiu)助，發放救(jiu)助金4.89億(yi)元。

從5方面履行主導責任

記者：在認罪認罰案件辦理過程中，對(dui)檢(jian)察(cha)工作(zuo)提出了更(geng)高的(de)要求，檢(jian)察(cha)機關是如何履行主導責任(ren)的(de)？

答：認罪(zui)認罰(fa)從(cong)寬制(zhi)度的建立(li)和完善，推(tui)動我國刑事訴(su)訟程序(xu)、模式發生重(zhong)大變化，也賦予檢察機關(guan)貫徹落實的更重(zhong)責(ze)任(ren)。檢察機關(guan)主(zhu)要在以下5個方(fang)面履行主(zhu)導(dao)責(ze)任(ren)：

查(cha)明事實(shi)、夯實(shi)證(zheng)(zheng)據體系的(de)責任。檢察機(ji)關(guan)密(mi)切訴偵(zhen)協作，在提(ti)前介入偵(zhen)查(cha)、審查(cha)逮捕、審查(cha)起訴等(deng)環節，引導(dao)偵(zhen)查(cha)機(ji)關(guan)或者自行收(shou)集完(wan)善證(zheng)(zheng)據，查(cha)明案件事實(shi)，夯實(shi)證(zheng)(zheng)據體系，為(wei)適用認罪認罰從寬制度奠(dian)定堅實(shi)的(de)事實(shi)和證(zheng)(zheng)據基礎。

主動(dong)開展教(jiao)育(yu)轉(zhuan)化工(gong)作的責任。在(zai)審(shen)查逮捕，尤(you)其是(shi)審(shen)查起訴(su)環節，檢察機關(guan)需要耐心細致(zhi)地做好權利(li)告知(zhi)、釋法說理、教(jiao)育(yu)轉(zhuan)化工(gong)作，促(cu)使犯罪嫌疑(yi)人在(zai)確鑿的事實(shi)和(he)證據(ju)面前(qian)，減少對(dui)抗情緒(xu)，自愿認罪認罰。

積(ji)極做好被(bei)害方(fang)(fang)工作的(de)(de)責任。檢察機關負有聽取(qu)被(bei)害方(fang)(fang)意見的(de)(de)義務，應當積(ji)極推(tui)動雙方(fang)(fang)達成和解(jie)諒解(jie)，并將刑事(shi)和解(jie)、賠償情況作為被(bei)告人從寬處罰的(de)(de)重要(yao)考慮因素。對符合司法救助(zhu)條件的(de)(de)，積(ji)極協調申(shen)請司法救助(zhu)。

積極(ji)開展案件(jian)溝通和(he)量(liang)刑(xing)(xing)協商，提(ti)出量(liang)刑(xing)(xing)建議(yi)(yi)的(de)責任。控辯協商越充分(fen)，量(liang)刑(xing)(xing)建議(yi)(yi)越明確、具體，越有利于犯罪嫌疑人、被告人更(geng)好認(ren)罪認(ren)罰，減少(shao)不必(bi)要的(de)反(fan)悔和(he)上訴。

視情(qing)形(xing)對案件進行(xing)程序分(fen)流的(de)(de)責任。檢察(cha)機關(guan)通過依法(fa)行(xing)使起訴裁量權，對符(fu)(fu)合(he)條件的(de)(de)認罪(zui)(zui)認罰(fa)案件可(ke)以作出不起訴處理；對符(fu)(fu)合(he)速裁、簡(jian)易程序的(de)(de)案件，在犯罪(zui)(zui)嫌疑人、被告人作出程序選擇的(de)(de)基(ji)礎上，可(ke)以向(xiang)法(fa)庭提出適用建議，從而推動實(shi)現(xian)繁(fan)簡(jian)分(fen)流。

防止虛假認罪替人頂罪

記者：最高(gao)檢(jian)在(zai)深化實施認罪認罰從(cong)寬制度方(fang)面，有哪些具體的安排和打算？

答：最高檢將按照“堅持依法(fa)應用(yong)盡用(yong)，在穩定保持較(jiao)高適用(yong)率基(ji)礎上(shang)，著力提升認罪(zui)認罰(fa)從寬制度適用(yong)的質量和效果”的總體要(yao)求，重(zhong)點從以(yi)下方面推(tui)進制度更好適用(yong)：

狠抓準(zhun)確(que)規范適(shi)用。全面(mian)落實(shi)(shi)配套規范文(wen)件(jian)，從(cong)(cong)嚴規范檢察環節(jie)適(shi)用程(cheng)序(xu)。堅持(chi)證據裁判原(yuan)則和法定證明標準(zhun)，完(wan)善(shan)認罪認罰(fa)自愿性、真實(shi)(shi)性保障機制，防止虛(xu)假認罪、替(ti)人(ren)頂罪。完(wan)善(shan)量(liang)刑(xing)建議程(cheng)序(xu)，健全量(liang)刑(xing)協商機制，推進量(liang)刑(xing)智能化(hua)建設，加(jia)強量(liang)刑(xing)建議說理，推進量(liang)刑(xing)精(jing)準(zhun)化(hua)、科(ke)學化(hua)。全面(mian)落實(shi)(shi)寬嚴相濟刑(xing)事政策，準(zhun)確(que)把握從(cong)(cong)寬標準(zhun)，落實(shi)(shi)少(shao)捕慎訴(su)(su)，對犯(fan)罪嫌(xian)疑人(ren)認罪認罰(fa)的，依法能不(bu)(bu)逮捕的不(bu)(bu)捕、能不(bu)(bu)起訴(su)(su)的不(bu)(bu)訴(su)(su)，能從(cong)(cong)寬的從(cong)(cong)寬。對犯(fan)罪性質(zhi)和危害后果(guo)特(te)別(bie)嚴重、犯(fan)罪手(shou)段(duan)特(te)別(bie)殘忍、社會影響特(te)別(bie)惡劣的，依法從(cong)(cong)嚴追訴(su)(su)、不(bu)(bu)予從(cong)(cong)寬。探索(suo)對認罪認罰(fa)重要(yao)環節(jie)進行同步錄音錄像，確(que)保程(cheng)序(xu)公(gong)正、透明。

強化(hua)與(yu)(yu)其他機(ji)關(guan)的協作配合(he)。強化(hua)與(yu)(yu)監察(cha)、審判(pan)、公安及司(si)法(fa)行政機(ji)關(guan)的溝通協調(diao)，統一認識、形成(cheng)合(he)力。提(ti)升(sheng)速裁程序適用率，推動案件(jian)繁簡分流，優化(hua)司(si)法(fa)資(zi)源配置。做好刑事不(bu)起訴與(yu)(yu)行政處罰處分的銜接(jie)，避(bi)免“不(bu)訴了之”。完善認罪認罰案件(jian)抗訴標準，符合(he)抗訴條(tiao)件(jian)的，依法(fa)審慎提(ti)出(chu)抗訴，維護制(zhi)度嚴肅性和(he)司(si)法(fa)公信力。推動出(chu)臺退休法(fa)官、檢(jian)察(cha)官以志愿者身份參與(yu)(yu)法(fa)律援助工作，解決值班律師(shi)資(zi)源短缺(que)問題。

強(qiang)化自身建設(she)，提升能力素質，防(fang)范廉政風險。深化落實辦(ban)(ban)理(li)認(ren)罪認(ren)罰(fa)案(an)件監督管理(li)辦(ban)(ban)法(fa)，嚴格執行過(guo)問或干預、插手司法(fa)辦(ban)(ban)案(an)記錄報告的“三個規定”，堅(jian)決防(fang)范枉法(fa)和腐敗行為，確(que)保(bao)制度(du)“干凈”適(shi)用。

日期：2020-12-8 12:06:51 | 關閉 |