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cciia.org.cn　 2020-12-29 13:36:51　 教育部網(wang)站

　　日前，教(jiao)育部印發《中小學教(jiao)育懲戒規則(ze)（試行(xing)）》（以(yi)下簡稱《規則(ze)》）。教(jiao)育部政策法規司負責人回答了記者的提問。

　　一、請簡單介紹一下《規則》制定出臺的背景和過程。

　　教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)(jie)(jie)問(wen)(wen)題長期(qi)以來一(yi)直是(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)領域中(zhong)(zhong)(zhong)央關(guan)(guan)(guan)心、社會(hui)(hui)關(guan)(guan)(guan)注(zhu)、群(qun)眾關(guan)(guan)(guan)切的(de)(de)(de)(de)熱(re)點問(wen)(wen)題。2019年6月，《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央 國(guo)(guo)務院關(guan)(guan)(guan)于(yu)深(shen)化教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)改革(ge)全面(mian)(mian)提(ti)高(gao)義務教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質量的(de)(de)(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)》對制定教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)(jie)(jie)有關(guan)(guan)(guan)實(shi)施細(xi)則(ze)(ze)(ze)提(ti)出明(ming)確(que)要求。中(zhong)(zhong)(zhong)央領導同志多次作出指示(shi)批示(shi)，“兩(liang)會(hui)(hui)”代表(biao)、委(wei)員提(ti)出許多有關(guan)(guan)(guan)建議(yi)、提(ti)案，基層(ceng)學(xue)校(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)長、教(jiao)(jiao)(jiao)師普遍希望國(guo)(guo)家明(ming)確(que)規(gui)則(ze)(ze)(ze)，解(jie)決老師不敢管、不愿管、不會(hui)(hui)管學(xue)生(sheng)這一(yi)突出問(wen)(wen)題，大多數家長也對此表(biao)示(shi)支(zhi)持(chi)。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)(jie)(jie)問(wen)(wen)題是(shi)一(yi)個小(xiao)切口，卻(que)關(guan)(guan)(guan)系(xi)到(dao)學(xue)校(xiao)(xiao)全面(mian)(mian)貫徹黨的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)方(fang)針(zhen)、落(luo)實(shi)立德樹人根本任務的(de)(de)(de)(de)大戰略(lve)，關(guan)(guan)(guan)系(xi)到(dao)營造(zao)良好(hao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)生(sheng)態(tai)的(de)(de)(de)(de)大問(wen)(wen)題。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部(bu)自2019年開(kai)始組(zu)織研究(jiu)《規(gui)則(ze)(ze)(ze)》的(de)(de)(de)(de)起(qi)草(cao)，開(kai)展了(le)(le)深(shen)入(ru)的(de)(de)(de)(de)理(li)論(lun)研究(jiu)，并廣(guang)泛聽取了(le)(le)地方(fang)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)行政部(bu)門、學(xue)校(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)師等各方(fang)面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)意(yi)見(jian)(jian)，還面(mian)(mian)向社會(hui)(hui)公開(kai)征(zheng)求了(le)(le)意(yi)見(jian)(jian)，受到(dao)了(le)(le)高(gao)度關(guan)(guan)(guan)注(zhu)，共收到(dao)6400余條具體修(xiu)改意(yi)見(jian)(jian)，其中(zhong)(zhong)(zhong)對《規(gui)則(ze)(ze)(ze)》持(chi)支(zhi)持(chi)態(tai)度的(de)(de)(de)(de)超過八成(cheng)。在(zai)委(wei)托中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)教(jiao)(jiao)(jiao)科院開(kai)展的(de)(de)(de)(de)一(yi)項全國(guo)(guo)家長問(wen)(wen)卷調查中(zhong)(zhong)(zhong)，收到(dao)123820份有效(xiao)問(wen)(wen)卷，贊同國(guo)(guo)家出臺(tai)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)(jie)(jie)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)政策法律的(de)(de)(de)(de)家長達(da)84.13%。起(qi)草(cao)部(bu)門全面(mian)(mian)梳理(li)了(le)(le)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)意(yi)見(jian)(jian)，經(jing)反復(fu)修(xiu)改形成(cheng)現在(zai)的(de)(de)(de)(de)《規(gui)則(ze)(ze)(ze)》。因此，《規(gui)則(ze)(ze)(ze)》出臺(tai)是(shi)建立在(zai)科學(xue)研判(pan)、廣(guang)集(ji)民意(yi)、慎重決策基礎上(shang)的(de)(de)(de)(de)，有利于(yu)將教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)(jie)(jie)全面(mian)(mian)納(na)入(ru)法治軌(gui)道。

　　二、制定《規則》的法律依據是什么？

　　《教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)法(fa)(fa)》規(gui)定(ding)(ding)，學(xue)(xue)校(xiao)及其他(ta)(ta)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)機(ji)構有(you)對受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)者實(shi)(shi)施(shi)處分的(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)利(li)；《義務教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)法(fa)(fa)》規(gui)定(ding)(ding)，對違反學(xue)(xue)校(xiao)管(guan)(guan)理制度的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)，學(xue)(xue)校(xiao)應當予(yu)以批評(ping)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)；《教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)法(fa)(fa)》規(gui)定(ding)(ding)，教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)有(you)評(ping)定(ding)(ding)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)品行(xing)的(de)(de)(de)(de)評(ping)價權(quan)(quan)(quan)(quan)，并提出(chu)(chu)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)應當制止(zhi)有(you)害(hai)于(yu)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)或者其他(ta)(ta)侵犯(fan)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)合法(fa)(fa)權(quan)(quan)(quan)(quan)益的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)，批評(ping)和(he)抵制有(you)害(hai)于(yu)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)健(jian)康成長(chang)的(de)(de)(de)(de)現象(xiang)；最新(xin)修(xiu)訂(ding)的(de)(de)(de)(de)《未(wei)成年人保護法(fa)(fa)》規(gui)定(ding)(ding)，對實(shi)(shi)施(shi)欺凌的(de)(de)(de)(de)未(wei)成年學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)，學(xue)(xue)校(xiao)應當根(gen)據(ju)欺凌行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)性質和(he)程度，依法(fa)(fa)加強管(guan)(guan)教(jiao)(jiao)。法(fa)(fa)律雖然(ran)沒(mei)有(you)直接(jie)使用教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲戒(jie)的(de)(de)(de)(de)概念(nian)，但這一(yi)概念(nian)已經約定(ding)(ding)俗成，被社會和(he)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)界(jie)普遍認同，符合我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)文化傳統和(he)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)實(shi)(shi)踐，也是(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)權(quan)(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)題中應有(you)之義。制定(ding)(ding)《規(gui)則(ze)》是(shi)確權(quan)(quan)(quan)(quan)、也是(shi)限權(quan)(quan)(quan)(quan)，出(chu)(chu)發(fa)點(dian)就是(shi)將法(fa)(fa)律規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)校(xiao)、教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)權(quan)(quan)(quan)(quan)進(jin)一(yi)步細(xi)化，對法(fa)(fa)律禁(jin)止(zhi)的(de)(de)(de)(de)體罰等教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)不(bu)當管(guan)(guan)理行(xing)為(wei)(wei)劃(hua)出(chu)(chu)紅線(xian)，推動落(luo)實(shi)(shi)黨和(he)國家教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)方(fang)針，促(cu)進(jin)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)全(quan)面發(fa)展。《規(gui)則(ze)》名稱叫“規(gui)則(ze)”而不(bu)是(shi)“辦法(fa)(fa)”，也是(shi)考慮不(bu)是(shi)簡單規(gui)定(ding)(ding)怎么(me)實(shi)(shi)施(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲戒(jie)，而是(shi)著力健(jian)全(quan)規(gui)則(ze)，細(xi)化法(fa)(fa)律規(gui)定(ding)(ding)，強化可(ke)(ke)操作性和(he)可(ke)(ke)監督性，規(gui)范學(xue)(xue)校(xiao)、教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)、學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)、家長(chang)各方(fang)行(xing)為(wei)(wei)，尋求最佳平衡點(dian)。同時(shi)，考慮到有(you)關教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)法(fa)(fa)律如(ru)《教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)法(fa)(fa)》可(ke)(ke)能做出(chu)(chu)修(xiu)改，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲戒(jie)的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)也要(yao)不(bu)斷通過實(shi)(shi)踐健(jian)全(quan)完善(shan)，《規(gui)則(ze)》將在一(yi)段時(shi)間(jian)后適時(shi)進(jin)行(xing)評(ping)估，并進(jin)行(xing)修(xiu)訂(ding)、完善(shan)。

　　三、如何界定教育懲戒的概念和實施范圍？

　　《規(gui)(gui)(gui)則(ze)》第二條(tiao)明(ming)確規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)懲戒(jie)是(shi)指“學(xue)(xue)校、教(jiao)(jiao)師(shi)基于(yu)(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)目的(de)(de)(de)(de)，對(dui)違(wei)規(gui)(gui)(gui)違(wei)紀學(xue)(xue)生(sheng)進行(xing)管理、訓導或者以規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)方(fang)式(shi)予以矯治，促使(shi)學(xue)(xue)生(sheng)引(yin)以為(wei)戒(jie)、認(ren)(ren)識(shi)和改正錯(cuo)誤(wu)的(de)(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行(xing)為(wei)”。這(zhe)一(yi)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，首先明(ming)確了(le)(le)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)懲戒(jie)的(de)(de)(de)(de)屬性(xing)，其(qi)是(shi)在(zai)(zai)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)過(guo)程中發生(sheng)的(de)(de)(de)(de)，學(xue)(xue)校、教(jiao)(jiao)師(shi)行(xing)使(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)權(quan)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種具體方(fang)式(shi)，而(er)(er)不(bu)(bu)是(shi)單獨賦予學(xue)(xue)校、教(jiao)(jiao)師(shi)一(yi)種權(quan)力。其(qi)次，明(ming)確了(le)(le)實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)對(dui)象和方(fang)式(shi)，是(shi)對(dui)違(wei)規(gui)(gui)(gui)違(wei)紀學(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)管理、訓導和矯治。第三，強調了(le)(le)行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)性(xing)，即是(shi)要(yao)使(shi)學(xue)(xue)生(sheng)認(ren)(ren)識(shi)和改正錯(cuo)誤(wu)，而(er)(er)不(bu)(bu)能為(wei)了(le)(le)懲戒(jie)而(er)(er)懲戒(jie)。關于(yu)(yu)《規(gui)(gui)(gui)則(ze)》的(de)(de)(de)(de)適用(yong)范(fan)圍(wei)(wei)，高校學(xue)(xue)生(sheng)已有(you)《普(pu)通高等(deng)學(xue)(xue)校學(xue)(xue)生(sheng)管理規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》予以規(gui)(gui)(gui)范(fan)，而(er)(er)學(xue)(xue)前幼兒認(ren)(ren)知和行(xing)為(wei)控制(zhi)能力較低，特殊(shu)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)校學(xue)(xue)生(sheng)身心發展存在(zai)(zai)障礙(ai)，都不(bu)(bu)適宜實(shi)施(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)懲戒(jie)，因此《規(gui)(gui)(gui)則(ze)》將教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)懲戒(jie)的(de)(de)(de)(de)實(shi)施(shi)范(fan)圍(wei)(wei)限定(ding)(ding)在(zai)(zai)普(pu)通中小學(xue)(xue)校、中等(deng)職(zhi)業學(xue)(xue)校。

　　四、實施教育懲戒要把握哪些原則？

　　《規(gui)(gui)(gui)則》明確，實(shi)(shi)施(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)應(ying)(ying)(ying)當(dang)遵循教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)性、合(he)(he)法性、適(shi)(shi)當(dang)性的原(yuan)(yuan)則，主要(yao)體現在：一(yi)是強調教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)應(ying)(ying)(ying)當(dang)符(fu)合(he)(he)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)規(gui)(gui)(gui)律，注(zhu)重(zhong)(zhong)育(yu)(yu)(yu)人(ren)效果，堅持(chi)育(yu)(yu)(yu)人(ren)為本。要(yao)基(ji)于關愛(ai)學生(sheng)(sheng)的宗旨，注(zhu)重(zhong)(zhong)人(ren)文關懷，達到(dao)(dao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)學生(sheng)(sheng)遵守規(gui)(gui)(gui)則、增(zeng)強自律、改(gai)(gai)過(guo)向(xiang)上的目的。基(ji)于這(zhe)一(yi)原(yuan)(yuan)則，《規(gui)(gui)(gui)則》規(gui)(gui)(gui)定(ding)，教(jiao)(jiao)(jiao)師對學生(sheng)(sheng)實(shi)(shi)施(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)后(hou)，應(ying)(ying)(ying)當(dang)注(zhu)重(zhong)(zhong)與學生(sheng)(sheng)的溝通和幫扶，對改(gai)(gai)正(zheng)錯(cuo)誤的學生(sheng)(sheng)及時予(yu)以(yi)表揚、鼓(gu)勵；學生(sheng)(sheng)受(shou)到(dao)(dao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)或者紀律處(chu)分后(hou)，能夠誠懇認(ren)錯(cuo)、積極(ji)改(gai)(gai)正(zheng)的，可以(yi)提前解除(chu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)或者紀律處(chu)分。二是明確實(shi)(shi)施(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)要(yao)遵循法治(zhi)原(yuan)(yuan)則，做到(dao)(dao)客觀(guan)公(gong)正(zheng)、合(he)(he)法合(he)(he)規(gui)(gui)(gui)。要(yao)以(yi)事先公(gong)布(bu)的規(gui)(gui)(gui)則為依(yi)據，尊重(zhong)(zhong)學生(sheng)(sheng)基(ji)本權利和人(ren)格尊嚴。《規(gui)(gui)(gui)則》要(yao)求，校規(gui)(gui)(gui)校紀中(zhong)的行為規(gui)(gui)(gui)范和教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)措施(shi)(shi)應(ying)(ying)(ying)當(dang)明確，并應(ying)(ying)(ying)事先公(gong)布(bu)，未經公(gong)布(bu)的校規(gui)(gui)(gui)校紀不得施(shi)(shi)行；還規(gui)(gui)(gui)定(ding)實(shi)(shi)施(shi)(shi)較重(zhong)(zhong)或者嚴重(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)，要(yao)事前聽取陳述申辯、事后(hou)給予(yu)救濟。三是要(yao)求實(shi)(shi)施(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)戒(jie)應(ying)(ying)(ying)當(dang)選(xuan)擇適(shi)(shi)當(dang)措施(shi)(shi)，與學生(sheng)(sheng)過(guo)錯(cuo)程(cheng)度相適(shi)(shi)應(ying)(ying)(ying)。《規(gui)(gui)(gui)則》要(yao)求要(yao)綜(zong)合(he)(he)考慮學生(sheng)(sheng)的一(yi)貫表現、主觀(guan)認(ren)識、悔(hui)過(guo)態度以(yi)及家庭環境(jing)等因(yin)素，以(yi)求最(zui)佳育(yu)(yu)(yu)人(ren)效果。

　　五、對學生的哪些行為可以實施教育懲戒？

　　《規(gui)(gui)則》對(dui)應(ying)當(dang)給予(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)懲戒(jie)的(de)(de)(de)情(qing)形作了具體(ti)化，規(gui)(gui)定在(zai)(zai)確(que)有(you)必要(yao)的(de)(de)(de)情(qing)況下，學(xue)校(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)可以在(zai)(zai)學(xue)生(sheng)(sheng)存在(zai)(zai)不服從(cong)、擾(rao)亂(luan)秩序(xu)、行(xing)為(wei)(wei)失范、具有(you)危(wei)(wei)險(xian)性、侵(qin)犯(fan)(fan)權益等(deng)情(qing)形時實施(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)懲戒(jie)。不服從(cong)，指學(xue)生(sheng)(sheng)主(zhu)觀不完成(cheng)其(qi)基本的(de)(de)(de)學(xue)習任(ren)務，包括(kuo)(kuo)故(gu)意不完成(cheng)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)任(ren)務要(yao)求或者不服從(cong)學(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)、管(guan)理要(yao)求；擾(rao)亂(luan)秩序(xu)，包括(kuo)(kuo)擾(rao)亂(luan)課堂秩序(xu)和學(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)秩序(xu)，即學(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)個體(ti)行(xing)為(wei)(wei)已經在(zai)(zai)一(yi)定范圍(wei)產生(sheng)(sheng)了不良影響；行(xing)為(wei)(wei)失范，主(zhu)要(yao)指吸煙、飲酒(jiu)以及其(qi)他(ta)違反(fan)學(xue)生(sheng)(sheng)守則的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)；具有(you)危(wei)(wei)險(xian)性，指學(xue)生(sheng)(sheng)實施(shi)(shi)有(you)害自(zi)己(ji)或者他(ta)人身心健康的(de)(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)行(xing)為(wei)(wei)；侵(qin)犯(fan)(fan)權益，指學(xue)生(sheng)(sheng)打罵同(tong)學(xue)、老師(shi)(shi)(shi)，欺凌同(tong)學(xue)或者侵(qin)害他(ta)人合法權益的(de)(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)。此外，《規(gui)(gui)則》與《預防未成(cheng)年人犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)法》相銜接，規(gui)(gui)定學(xue)生(sheng)(sheng)實施(shi)(shi)屬于《預防未成(cheng)年人犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)法》規(gui)(gui)定的(de)(de)(de)不良行(xing)為(wei)(wei)或者嚴重不良行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)，學(xue)校(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)應(ying)當(dang)予(yu)以制止并實施(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)懲戒(jie)，加強管(guan)教(jiao)(jiao)(jiao)。

　　六、學校、教師可以采取哪些教育懲戒措施？

　　《規(gui)則(ze)》采取概(gai)括(kuo)式(shi)表(biao)述，根據程(cheng)度(du)輕重(zhong)(zhong)(zhong)將(jiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)(jie)分為一(yi)般教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)(jie)、較重(zhong)(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)(jie)和(he)(he)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)(jie)三類。一(yi)般教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)(jie)適(shi)用(yong)(yong)于違(wei)規(gui)違(wei)紀情節(jie)輕微(wei)的(de)(de)學(xue)生(sheng)(sheng)，包(bao)括(kuo)點名批評、做口頭或(huo)(huo)者書面檢討、增加額外教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)或(huo)(huo)者班級公(gong)益服(fu)務(wu)任(ren)務(wu)、一(yi)節(jie)課堂教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)時間(jian)內(nei)的(de)(de)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)室內(nei)站立、課后教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)導(dao)等(deng)；較重(zhong)(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)(jie)適(shi)用(yong)(yong)于違(wei)規(gui)違(wei)紀情節(jie)較重(zhong)(zhong)(zhong)或(huo)(huo)者經(jing)當(dang)場教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)(jie)拒不(bu)改正(zheng)的(de)(de)學(xue)生(sheng)(sheng)，包(bao)括(kuo)德育(yu)(yu)(yu)工作負責(ze)人訓導(dao)、承擔校(xiao)內(nei)公(gong)共服(fu)務(wu)、接受專門(men)的(de)(de)校(xiao)規(gui)校(xiao)紀和(he)(he)行為規(gui)則(ze)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)、被暫停(ting)或(huo)(huo)者限(xian)制(zhi)參加游覽(lan)以(yi)及(ji)其他集體(ti)活(huo)動等(deng)；嚴重(zhong)(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)(jie)適(shi)用(yong)(yong)于違(wei)規(gui)違(wei)紀情節(jie)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)或(huo)(huo)者影響(xiang)惡劣，且必(bi)須是(shi)小學(xue)高(gao)年級、初中和(he)(he)高(gao)中階段的(de)(de)學(xue)生(sheng)(sheng)，包(bao)括(kuo)停(ting)課停(ting)學(xue)、法治副校(xiao)長或(huo)(huo)者法治輔導(dao)員訓誡、專門(men)人員輔導(dao)矯(jiao)治等(deng)。同時，《規(gui)則(ze)》為學(xue)校(xiao)留下了一(yi)定(ding)的(de)(de)自主(zhu)空(kong)間(jian)，即“學(xue)校(xiao)校(xiao)規(gui)校(xiao)紀規(gui)定(ding)的(de)(de)其他適(shi)當(dang)措施”，學(xue)校(xiao)可以(yi)根據實際(ji)情況(kuang)，按(an)照《規(gui)則(ze)》規(gui)定(ding)的(de)(de)程(cheng)序，采取公(gong)開、民主(zhu)、科(ke)學(xue)的(de)(de)方(fang)式(shi)，制(zhi)定(ding)有針對性(xing)的(de)(de)具體(ti)規(gui)定(ding)。

　　七、學校校規校紀規定教育懲戒措施時需要注意什么？

　　校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)紀(ji)(ji)(ji)包括學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)章程(cheng)和(he)(he)各(ge)項管理(li)制(zhi)度，是(shi)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)教育(yu)(yu)(yu)(yu)管理(li)的(de)重要依據。學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)在制(zhi)定(ding)(ding)(ding)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)紀(ji)(ji)(ji)過(guo)程(cheng)中，要把握以(yi)下幾(ji)點。一是(shi)內容(rong)的(de)限定(ding)(ding)(ding)性。考慮(lv)到實(shi)(shi)踐(jian)中各(ge)地、各(ge)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、不同教育(yu)(yu)(yu)(yu)階(jie)段實(shi)(shi)際存在較大差異，《規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)》規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)可(ke)(ke)以(yi)結合(he)本(ben)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)特(te)點，通(tong)(tong)過(guo)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)紀(ji)(ji)(ji)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)相應教育(yu)(yu)(yu)(yu)懲戒(jie)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)，但(dan)相關(guan)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)限定(ding)(ding)(ding)在實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)一般教育(yu)(yu)(yu)(yu)懲戒(jie)和(he)(he)較重教育(yu)(yu)(yu)(yu)懲戒(jie)，其嚴(yan)(yan)厲程(cheng)度應當(dang)與《規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)》第(di)(di)八(ba)條(tiao)、第(di)(di)九條(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)大體相當(dang)。嚴(yan)(yan)重教育(yu)(yu)(yu)(yu)懲戒(jie)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)，僅有《規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)》第(di)(di)十條(tiao)明(ming)確(que)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)不得自行(xing)增(zeng)加或者超越，比如規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)超過(guo)一周的(de)停學(xue)(xue)。二是(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)的(de)可(ke)(ke)操作性。《規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)》要求(qiu)，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)紀(ji)(ji)(ji)中應明(ming)確(que)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)行(xing)為規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)，健全實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)教育(yu)(yu)(yu)(yu)懲戒(jie)的(de)具(ju)體情形和(he)(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)。校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)紀(ji)(ji)(ji)應清晰明(ming)確(que)、科學(xue)(xue)合(he)理(li)、易于操作，防(fang)止出(chu)現(xian)各(ge)種“奇(qi)葩校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)”。三是(shi)程(cheng)序的(de)合(he)法(fa)性。《規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)》強調，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)制(zhi)定(ding)(ding)(ding)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)紀(ji)(ji)(ji)應當(dang)充(chong)分發揚民主，廣(guang)泛征求(qiu)教職(zhi)工、學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)和(he)(he)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)家長意見，有條(tiao)件的(de)可(ke)(ke)以(yi)組織聽證(zheng)。校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)紀(ji)(ji)(ji)應當(dang)提交家長委(wei)(wei)員(yuan)會、教職(zhi)工代(dai)表大會討論，經校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)長辦公會議(yi)審議(yi)通(tong)(tong)過(guo)，并應當(dang)報主管教育(yu)(yu)(yu)(yu)部門備案(an)。學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)應當(dang)利用(yong)入學(xue)(xue)教育(yu)(yu)(yu)(yu)、班會等(deng)多(duo)種方(fang)式向學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)和(he)(he)家長宣傳(chuan)講(jiang)解(jie)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)紀(ji)(ji)(ji)。《規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)(ze)》同時規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)，學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)可(ke)(ke)以(yi)根據情況建立校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)紀(ji)(ji)(ji)執行(xing)委(wei)(wei)員(yuan)會，負責確(que)定(ding)(ding)(ding)可(ke)(ke)適用(yong)的(de)教育(yu)(yu)(yu)(yu)懲戒(jie)措(cuo)(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)，監督教育(yu)(yu)(yu)(yu)懲戒(jie)的(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)(shi)，開展相關(guan)宣傳(chuan)教育(yu)(yu)(yu)(yu)等(deng)。

　　八、實施教育懲戒應當遵循哪些程序？

　　《規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)》注重(zhong)(zhong)(zhong)實(shi)施(shi)(shi)(shi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)的(de)(de)(de)程(cheng)序(xu)正(zheng)當性(xing)，以(yi)(yi)程(cheng)序(xu)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)行為，減少(shao)恣意和(he)任性(xing)。首先，由教(jiao)(jiao)師(shi)判(pan)斷(duan)學(xue)生(sheng)違(wei)規(gui)(gui)(gui)(gui)違(wei)紀情節的(de)(de)(de)輕重(zhong)(zhong)(zhong)程(cheng)度(du)，實(shi)施(shi)(shi)(shi)《規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)》規(gui)(gui)(gui)(gui)定的(de)(de)(de)一(yi)(yi)般教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)的(de)(de)(de)，可以(yi)(yi)由教(jiao)(jiao)師(shi)當場實(shi)施(shi)(shi)(shi)，且可以(yi)(yi)事后(hou)根據情況告(gao)知學(xue)生(sheng)家(jia)(jia)長(chang)；實(shi)施(shi)(shi)(shi)《規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)》規(gui)(gui)(gui)(gui)定的(de)(de)(de)較重(zhong)(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)，教(jiao)(jiao)師(shi)應(ying)當報告(gao)學(xue)校(xiao)，由學(xue)校(xiao)決定實(shi)施(shi)(shi)(shi)，且學(xue)校(xiao)應(ying)及時(shi)(shi)告(gao)知家(jia)(jia)長(chang)；實(shi)施(shi)(shi)(shi)《規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)》規(gui)(gui)(gui)(gui)定的(de)(de)(de)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)，只能由學(xue)校(xiao)實(shi)施(shi)(shi)(shi)，且必須事先告(gao)知家(jia)(jia)長(chang)。同時(shi)(shi)，《規(gui)(gui)(gui)(gui)則(ze)》規(gui)(gui)(gui)(gui)定在實(shi)施(shi)(shi)(shi)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)和(he)給予紀律處分時(shi)(shi)，應(ying)當把聽(ting)(ting)取學(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)陳(chen)(chen)述和(he)申辯作為必經的(de)(de)(de)前置程(cheng)序(xu)，學(xue)生(sheng)或者家(jia)(jia)長(chang)申請(qing)聽(ting)(ting)證(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)，學(xue)校(xiao)應(ying)當組織聽(ting)(ting)證(zheng)(zheng)。對(dui)于(yu)一(yi)(yi)般教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)和(he)較重(zhong)(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)則(ze)沒有(you)規(gui)(gui)(gui)(gui)定事前告(gao)知家(jia)(jia)長(chang)和(he)聽(ting)(ting)取陳(chen)(chen)述申辯，主要考慮是這(zhe)兩種教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)懲(cheng)戒(jie)對(dui)學(xue)生(sheng)的(de)(de)(de)影響(xiang)相對(dui)較小，且即(ji)時(shi)(shi)實(shi)施(shi)(shi)(shi)，不會造成持續性(xing)影響(xiang)。

　　九、明確學校、教師可以實施教育懲戒，會不會放松對體罰和變相體罰的禁止性要求？

　　教(jiao)育(yu)懲戒(jie)(jie)與體(ti)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和變(bian)(bian)相(xiang)(xiang)體(ti)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是(shi)(shi)(shi)(shi)不同性(xing)質的(de)(de)(de)行為。為了(le)(le)防止(zhi)實(shi)踐中(zhong)個別教(jiao)師(shi)將體(ti)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和變(bian)(bian)相(xiang)(xiang)體(ti)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)作為教(jiao)育(yu)懲戒(jie)(jie)實(shi)施(shi)，《規(gui)則(ze)》專門(men)對禁止(zhi)實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)七類(lei)不當教(jiao)育(yu)行為作了(le)(le)明確和細化。一是(shi)(shi)(shi)(shi)身(shen)體(ti)傷(shang)害(hai)，以(yi)擊打、刺扎等方(fang)式直接造成身(shen)體(ti)痛苦的(de)(de)(de)體(ti)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)；二是(shi)(shi)(shi)(shi)超限(xian)度(du)懲罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，超過正常限(xian)度(du)的(de)(de)(de)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)站、反復抄(chao)寫，強制(zhi)做不適的(de)(de)(de)動作或(huo)者(zhe)(zhe)姿勢(shi)，以(yi)及刻(ke)意孤立等間接傷(shang)害(hai)身(shen)體(ti)、心理的(de)(de)(de)變(bian)(bian)相(xiang)(xiang)體(ti)罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)；三是(shi)(shi)(shi)(shi)言行侮(wu)辱貶損，辱罵(ma)或(huo)者(zhe)(zhe)以(yi)歧(qi)視性(xing)、侮(wu)辱性(xing)的(de)(de)(de)言行侵犯學(xue)生(sheng)(sheng)人(ren)格尊嚴；四是(shi)(shi)(shi)(shi)因個人(ren)或(huo)者(zhe)(zhe)少數人(ren)違規(gui)違紀行為而(er)懲罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)全體(ti)學(xue)生(sheng)(sheng)；五是(shi)(shi)(shi)(shi)因學(xue)生(sheng)(sheng)個人(ren)的(de)(de)(de)學(xue)習(xi)成績而(er)懲罰(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)生(sheng)(sheng)；六是(shi)(shi)(shi)(shi)因個人(ren)情緒(xu)、好惡實(shi)施(shi)或(huo)者(zhe)(zhe)選擇(ze)性(xing)實(shi)施(shi)教(jiao)育(yu)懲戒(jie)(jie)；七是(shi)(shi)(shi)(shi)指派學(xue)生(sheng)(sheng)代替自(zi)己對其他學(xue)生(sheng)(sheng)實(shi)施(shi)教(jiao)育(yu)懲戒(jie)(jie)。通過劃定這些(xie)“紅(hong)線”，有利(li)(li)于教(jiao)師(shi)規(gui)范行為、把握尺度(du)，也有利(li)(li)于學(xue)生(sheng)(sheng)、家長和社會(hui)監督。

　　十、如何保證學校、教師正當實施教育懲戒？

　　教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是一門(men)藝術(shu)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)是這(zhe)門(men)藝術(shu)中(zhong)尤為(wei)特殊(shu)的(de)(de)(de)部(bu)分，既要(yao)(yao)(yao)遵循教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)規(gui)(gui)(gui)律原則，又要(yao)(yao)(yao)靈活運用，重視方式方法和實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)際。《規(gui)(gui)(gui)則》為(wei)此作了多層(ceng)次(ci)(ci)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定。首(shou)先，要(yao)(yao)(yao)求學(xue)校(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)提(ti)高能(neng)(neng)力，會用善用。《規(gui)(gui)(gui)則》專門(men)規(gui)(gui)(gui)定，學(xue)校(xiao)應當(dang)有(you)針對性地(di)加強對教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)培訓(xun)，促(cu)進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)更新教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)理(li)念(nian)、改進教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)方式方法，提(ti)高教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)正確(que)(que)履(lv)行(xing)(xing)職(zhi)責的(de)(de)(de)意(yi)識與能(neng)(neng)力。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)應當(dang)審(shen)慎使(shi)(shi)用教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)，與鼓勵、勸導、積極管(guan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)等(deng)(deng)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)方式相結合，確(que)(que)有(you)必要(yao)(yao)(yao)再(zai)合理(li)使(shi)(shi)用。其次(ci)(ci)，強化保(bao)障，保(bao)證能(neng)(neng)用敢(gan)用。由于(yu)輿論壓(ya)(ya)力、安全(quan)風險壓(ya)(ya)力等(deng)(deng)，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)踐中(zhong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)往往顧(gu)慮重重，不敢(gan)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)。《規(gui)(gui)(gui)則》明(ming)(ming)確(que)(que)，學(xue)校(xiao)應當(dang)支持(chi)、監督(du)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)正當(dang)履(lv)行(xing)(xing)職(zhi)務(wu)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)是教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)職(zhi)務(wu)行(xing)(xing)為(wei)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)正常(chang)履(lv)職(zhi)產生(sheng)的(de)(de)(de)糾(jiu)紛和法律后果(guo)應由學(xue)校(xiao)承(cheng)擔。教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)因實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)與學(xue)生(sheng)及其家長發生(sheng)糾(jiu)紛，學(xue)校(xiao)應當(dang)及時進行(xing)(xing)處(chu)理(li)，教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)無過錯的(de)(de)(de)，不得因教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)而給予其處(chu)分或者其他不利處(chu)理(li)。即使(shi)(shi)因為(wei)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)與家長產生(sheng)糾(jiu)紛，也要(yao)(yao)(yao)通(tong)(tong)過合理(li)合法的(de)(de)(de)正當(dang)渠道(dao)解決，家長威脅、侮辱、傷害教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)，學(xue)校(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部(bu)門(men)、公安機關要(yao)(yao)(yao)依法予以追究(jiu)，維(wei)護教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)合法權益。最后，健全(quan)監督(du)，避免濫(lan)用。《規(gui)(gui)(gui)則》明(ming)(ming)確(que)(que)了教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)(cheng)戒(jie)(jie)后的(de)(de)(de)救濟渠道(dao)，包括校(xiao)內申訴(su)、向主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)申訴(su)，符合法定受理(li)條件的(de)(de)(de)還可以進行(xing)(xing)行(xing)(xing)政復議和行(xing)(xing)政訴(su)訟；明(ming)(ming)確(que)(que)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)不當(dang)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)施管(guan)理(li)行(xing)(xing)為(wei)要(yao)(yao)(yao)承(cheng)擔相應責任(ren)。《規(gui)(gui)(gui)則》健全(quan)了監督(du)機制，暢通(tong)(tong)了救濟渠道(dao)。

　　十一、如何發揮家長在學生管理中的作用，形成育人合力？

　　教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)是學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)和家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)庭的共同(tong)職(zhi)(zhi)責，家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)長(chang)(chang)(chang)的理解、支(zhi)持和配(pei)合(he)是學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)正常(chang)實(shi)(shi)施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)管(guan)理的重(zhong)要方面。《規(gui)(gui)(gui)(gui)則》從多個角度對家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)協作進(jin)行(xing)(xing)(xing)了規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)。首先(xian)，明確了家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)長(chang)(chang)(chang)在學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)制定(ding)(ding)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)懲戒具體規(gui)(gui)(gui)(gui)則，以及教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)懲戒實(shi)(shi)施(shi)、監(jian)督(du)救濟等過程中的參與(yu)權、監(jian)督(du)權。規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)制定(ding)(ding)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)紀(ji)應(ying)當(dang)提交(jiao)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)長(chang)(chang)(chang)委(wei)員會討論，并應(ying)當(dang)利用多種途(tu)徑向家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)長(chang)(chang)(chang)進(jin)行(xing)(xing)(xing)宣講，有條(tiao)件的還可以吸(xi)收(shou)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)長(chang)(chang)(chang)加入(ru)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)紀(ji)執行(xing)(xing)(xing)委(wei)員會，監(jian)督(du)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)懲戒實(shi)(shi)施(shi)。要求實(shi)(shi)施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)懲戒前后，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)應(ying)當(dang)要根據情況告知(zhi)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)長(chang)(chang)(chang)，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)成立(li)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)申(shen)訴委(wei)員會時(shi)(shi)要吸(xi)收(shou)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)長(chang)(chang)(chang)代(dai)表參加，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)申(shen)訴委(wei)員會的人員構成、受理范(fan)圍(wei)及處(chu)理程序等要向家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)長(chang)(chang)(chang)公(gong)布。同(tong)時(shi)(shi)強調，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)應(ying)當(dang)重(zhong)視家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)協作，積極與(yu)家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)長(chang)(chang)(chang)溝通，爭取家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)長(chang)(chang)(chang)理解、支(zhi)持和配(pei)合(he)實(shi)(shi)施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)懲戒；家(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)長(chang)(chang)(chang)應(ying)當(dang)履(lv)行(xing)(xing)(xing)對子女的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)職(zhi)(zhi)責，尊重(zhong)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)權利，配(pei)合(he)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)對違規(gui)(gui)(gui)(gui)違紀(ji)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)進(jin)行(xing)(xing)(xing)管(guan)教(jiao)(jiao)(jiao)。

　　十二、《規則》規定了教育部門的哪些職責？

　　按照《規(gui)則(ze)》規(gui)定(ding)，主(zhu)管(guan)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)門對學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)實施(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)懲(cheng)戒(jie)要(yao)履(lv)行指(zhi)導(dao)、支持、評價(jia)和監督(du)(du)的(de)(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)(ze)。一是加(jia)(jia)強指(zhi)導(dao)。《規(gui)則(ze)》規(gui)定(ding)，教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)門要(yao)指(zhi)導(dao)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)制定(ding)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)懲(cheng)戒(jie)的(de)(de)(de)(de)實施(shi)(shi)細則(ze)以及相關的(de)(de)(de)(de)校(xiao)(xiao)規(gui)校(xiao)(xiao)紀，建(jian)立(li)工作機制，統籌推進《規(gui)則(ze)》的(de)(de)(de)(de)實施(shi)(shi)。二是加(jia)(jia)大(da)支持。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)門要(yao)作為(wei)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)依(yi)(yi)法(fa)(fa)履(lv)行教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)懲(cheng)戒(jie)職(zhi)責(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)堅強后盾，協調處理(li)相關糾(jiu)(jiu)紛，當家長威脅(xie)、侮辱、傷害教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)時，應當依(yi)(yi)法(fa)(fa)保護教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)人身安全，必(bi)要(yao)時請(qing)公安機關、司法(fa)(fa)機關協助處理(li)。三是加(jia)(jia)強監管(guan)。要(yao)建(jian)立(li)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)懲(cheng)戒(jie)辦法(fa)(fa)、校(xiao)(xiao)規(gui)校(xiao)(xiao)紀的(de)(de)(de)(de)備(bei)案審(shen)查機制，及時發現并糾(jiu)(jiu)正存(cun)在不(bu)合法(fa)(fa)、不(bu)合規(gui)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)。要(yao)建(jian)立(li)受理(li)學(xue)(xue)(xue)生或(huo)家長對教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)懲(cheng)戒(jie)決定(ding)不(bu)服提起復(fu)核(he)申(shen)請(qing)的(de)(de)(de)(de)受理(li)機制，履(lv)行監督(du)(du)職(zhi)責(ze)(ze)。四是考(kao)核(he)評價(jia)。要(yao)把學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)在管(guan)理(li)學(xue)(xue)(xue)生、實施(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)懲(cheng)戒(jie)中貫徹法(fa)(fa)治原則(ze)、依(yi)(yi)法(fa)(fa)履(lv)行職(zhi)責(ze)(ze)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況，納入對學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)考(kao)核(he)內(nei)容當中，督(du)(du)促、引導(dao)學(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)依(yi)(yi)法(fa)(fa)治校(xiao)(xiao)、依(yi)(yi)法(fa)(fa)辦學(xue)(xue)(xue)。

　　十三、貫徹落實《規則》有什么舉措？

　　各(ge)地(di)(di)各(ge)校(xiao)(xiao)要把學習宣(xuan)傳(chuan)《規(gui)(gui)(gui)則(ze)》作(zuo)(zuo)為一項長期(qi)任務，并切實(shi)抓好《規(gui)(gui)(gui)則(ze)》的貫(guan)徹落(luo)(luo)實(shi)。一是(shi)加強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)，營(ying)造(zao)氛圍。近(jin)期(qi)要集中做(zuo)好《規(gui)(gui)(gui)則(ze)》學習宣(xuan)傳(chuan)工(gong)作(zuo)(zuo)，確保在2021年(nian)春(chun)季(ji)學期(qi)開(kai)(kai)學前后，通(tong)過(guo)(guo)多(duo)種形(xing)式(shi)將《規(gui)(gui)(gui)則(ze)》精神和要求(qiu)(qiu)傳(chuan)達宣(xuan)傳(chuan)到(dao)位。二是(shi)加強(qiang)指導(dao)，明(ming)確要求(qiu)(qiu)。各(ge)地(di)(di)要組織(zhi)開(kai)(kai)展(zhan)多(duo)種形(xing)式(shi)的培訓(xun)和研討，通(tong)過(guo)(guo)專家(jia)輔導(dao)、案(an)例(li)分析等多(duo)種形(xing)式(shi)，準(zhun)確理(li)解文件精神、準(zhun)確把握工(gong)作(zuo)(zuo)要求(qiu)(qiu)，爭取做(zuo)到(dao)全覆蓋(gai)，提高學校(xiao)(xiao)、教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)的教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)管理(li)能力和依法治理(li)水平。教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部將組織(zhi)編制教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)戒實(shi)施指導(dao)手(shou)冊，加強(qiang)指導(dao)。三是(shi)健(jian)全制度，落(luo)(luo)細落(luo)(luo)小(xiao)。各(ge)地(di)(di)要指導(dao)學校(xiao)(xiao)開(kai)(kai)展(zhan)校(xiao)(xiao)規(gui)(gui)(gui)校(xiao)(xiao)紀的修訂工(gong)作(zuo)(zuo)，健(jian)全《規(gui)(gui)(gui)則(ze)》提出的校(xiao)(xiao)規(gui)(gui)(gui)校(xiao)(xiao)紀執行委(wei)員會(hui)、學生申訴委(wei)員會(hui)等各(ge)種制度，健(jian)全教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)懲(cheng)戒實(shi)施和監(jian)管、救濟的工(gong)作(zuo)(zuo)機制。

日期：2020-12-29 13:36:51 | 關閉 |