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cciia.org.cn　 2021-1-20 9:30:25　

　　經國(guo)(guo)務(wu)院批(pi)準，1月9日，商務(wu)部(bu)公布《阻斷外(wai)(wai)國(guo)(guo)法律與措施(shi)不當域外(wai)(wai)適(shi)用(yong)辦(ban)法》（商務(wu)部(bu)令2021年(nian)第1號，以(yi)下簡(jian)稱《辦(ban)法》）。《辦(ban)法》公布后，針對(dui)國(guo)(guo)內(nei)外(wai)(wai)媒體和公眾關心的問題，商務(wu)部(bu)條(tiao)約法律司負(fu)責人就《辦(ban)法》有關問題回答了記者的提問。

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　　一、昨天《辦(ban)法(fa)》出(chu)臺后，有媒體和公眾想進一步了(le)解出(chu)臺《辦(ban)法(fa)》的主要考慮，請就此做一介紹(shao)。

　　答：經國務院批準，商務部制定公(gong)布《辦法》，主要是為保護中(zhong)國公(gong)民(min)、法人或(huo)者其他組織的合法權(quan)益(yi)。

　　第一，出臺《辦法(fa)》是為(wei)維(wei)護(hu)自(zi)身的(de)(de)正當權益(yi)。長(chang)期以來，有國(guo)家推行單邊主義(yi)，除禁止本國(guo)人與有關(guan)國(guo)家間的(de)(de)經(jing)濟往(wang)來外，還脅迫其他(ta)國(guo)家企業和個人停止與有關(guan)國(guo)家的(de)(de)經(jing)貿(mao)(mao)活動。這些行為(wei)違反(fan)了主權平(ping)等(deng)等(deng)國(guo)際(ji)法(fa)原則，阻礙了國(guo)際(ji)貿(mao)(mao)易和資本跨國(guo)流動，破壞(huai)了正常的(de)(de)國(guo)際(ji)經(jing)濟秩(zhi)序，受(shou)到(dao)國(guo)際(ji)社會的(de)(de)普遍反(fan)對。

　　中國(guo)(guo)政府一(yi)貫反對單邊主義。不(bu)當域外(wai)適用的有關外(wai)國(guo)(guo)法(fa)律與措(cuo)施，對中國(guo)(guo)企業的正常經(jing)貿交(jiao)往造成了(le)不(bu)利影響。為保護中國(guo)(guo)公民、法(fa)人(ren)或者其他組(zu)織的合法(fa)權益，我(wo)們制(zhi)定出臺了(le)本《辦法(fa)》。

　　第二(er)，出臺《辦法》借鑒了國(guo)(guo)(guo)外立法經(jing)驗。上世(shi)紀90年代以(yi)來，聯合國(guo)(guo)(guo)通過(guo)(guo)一(yi)系列決議，要求廢(fei)除對他國(guo)(guo)(guo)企業(ye)和個人強加的(de)(de)具(ju)有域外效(xiao)力(li)的(de)(de)單方面(mian)法律和措(cuo)施(shi)。有關(guan)(guan)國(guo)(guo)(guo)家（地(di)區）先后出臺相關(guan)(guan)立法，拒絕承認這些外國(guo)(guo)(guo)法律和措(cuo)施(shi)的(de)(de)域外效(xiao)力(li)，保護本國(guo)(guo)(guo)（地(di)區）的(de)(de)正(zheng)常(chang)國(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)貿(mao)活動。我們在(zai)制定出臺《辦法》的(de)(de)過(guo)(guo)程中，充分參考借鑒了有關(guan)(guan)國(guo)(guo)(guo)家（地(di)區）的(de)(de)做法。

　　第三，出臺(tai)《辦法(fa)》不影響中(zhong)方承擔的國(guo)(guo)際義務(wu)。根據中(zhong)華人民共和國(guo)(guo)締結或者參(can)加的國(guo)(guo)際條(tiao)約，涉及(ji)外國(guo)(guo)法(fa)律與(yu)措施(shi)域外適用情(qing)形(xing)的，不適用本《辦法(fa)》。中(zhong)國(guo)(guo)政府一(yi)貫信守國(guo)(guo)際義務(wu)，將一(yi)如既(ji)往地認真履行相關國(guo)(guo)際條(tiao)約。

　　商務部(bu)將會同有關部(bu)門(men)在《辦(ban)法》實施中，維護正常的(de)經貿(mao)秩序(xu)，保障(zhang)各類市場(chang)主體的(de)合法權益，持續(xu)打造市場(chang)化法治化國(guo)際化的(de)營商環境。

　　二、在阻斷(duan)外國(guo)法律與措(cuo)施不當域外適(shi)用(yong)，保護中國(guo)公民、法人或其他(ta)組(zu)織合法權益方(fang)面，《辦法》主要作了哪些制度安排(pai)？

　　答：《辦法》主要包括五(wu)方(fang)面的內容：

　　一是及(ji)時報告(gao)。中國(guo)公民(min)、法人或其他組織遇到外(wai)國(guo)法律與措施不當(dang)域外(wai)適用，即(ji)禁止或限制其與第三國(guo)（地區）開展正常經貿及(ji)相關活動的，應在(zai)30日內報告(gao)。

　　二(er)是評估(gu)確(que)認。關于外國法(fa)律與措施是否存(cun)在不當域外適用情形，工作機制將結(jie)合各種因(yin)素，進行評估(gu)確(que)認。

　　三(san)是發(fa)布(bu)(bu)禁(jin)令。經評(ping)估確認有關外國(guo)(guo)法律與措施(shi)存在不當域外適用情形的，工作機制可以決定由(you)國(guo)(guo)務院商務主管部門發(fa)布(bu)(bu)禁(jin)令。

　　四是司法(fa)(fa)(fa)救(jiu)濟(ji)。因外(wai)國(guo)法(fa)(fa)(fa)律與措施(shi)的(de)(de)不當(dang)域外(wai)適(shi)用遭受(shou)損失的(de)(de)，中(zhong)國(guo)公民、法(fa)(fa)(fa)人或其他組織可在國(guo)內法(fa)(fa)(fa)院(yuan)起訴，要求予(yu)以賠償。

　　五是(shi)處罰制度(du)。對違反(fan)如實報告義務和不遵守禁令的行為，給(gei)予相應處罰。

　　三、按照《辦法》規定，將由工作(zuo)機制評(ping)估確認有(you)關外(wai)國法律與措(cuo)施是否(fou)存(cun)在不當(dang)域外(wai)適用情形(xing)，請問(wen)具體如何評(ping)估？

　　答：《辦(ban)(ban)法》第四條規(gui)定(ding)，國家(jia)建立由(you)中央國家(jia)機(ji)關有(you)關部門參(can)加的(de)工作(zuo)機(ji)制(zhi)，由(you)國務(wu)院商務(wu)主管部門牽頭(tou)，具體事宜由(you)國務(wu)院商務(wu)主管部門、發展改(gai)革部門會同其他有(you)關部門負責(ze)。工作(zuo)機(ji)制(zhi)將(jiang)按(an)照(zhao)《辦(ban)(ban)法》的(de)規(gui)定(ding)，履行好相應(ying)的(de)職(zhi)責(ze)。

　　在評估(gu)和確認有關外(wai)國法(fa)律與措施是否存在不(bu)當域外(wai)適用情形(xing)時(shi)，工作(zuo)機制(zhi)將根據(ju)個案具體(ti)情況，綜合考慮《辦法(fa)》第六條規(gui)定(ding)的因素，依法(fa)審(shen)慎進行(xing)評估(gu)和確認。

　　四、根據《辦法》規定，中(zhong)國(guo)公民、法人或其他(ta)組織(zhi)受(shou)到(dao)外(wai)國(guo)法律及措施不當域(yu)外(wai)適(shi)用影響時，中(zhong)國(guo)政(zheng)府有關部門會提(ti)供哪些支持和幫助？

　　答：根據《辦(ban)法》規定，政府有關部(bu)門可以從兩個方面提(ti)供支持和(he)幫(bang)助。一是(shi)提(ti)供指導(dao)和(he)服(fu)務。有關部(bu)門依照(zhao)各自職責，為(wei)中國(guo)公(gong)民、法人或(huo)其他組織提(ti)供指導(dao)和(he)服(fu)務。二是(shi)給予必要的(de)支持。對(dui)根據禁令而(er)未遵守有關外國(guo)法律與措(cuo)施(shi)，并因此受到重大損失的(de)中國(guo)公(gong)民、法人或(huo)其他組織，政府有關部(bu)門可以根據具體情況給予必要的(de)支持。

　　五、《辦(ban)法(fa)》中提及發(fa)布有關(guan)禁(jin)令(ling)，第一個禁(jin)令(ling)會很快發(fa)布嗎？將涉及哪些具體的外國(guo)立法(fa)與措施？

　　答：《辦法(fa)(fa)》本身不鎖定(ding)特(te)定(ding)國家，不鎖定(ding)特(te)定(ding)領域(yu)的(de)特(te)定(ding)交易(yi)。在《辦法(fa)(fa)》實施過程中，工作(zuo)(zuo)機(ji)制將密切跟蹤有關國家法(fa)(fa)律與措施不當域(yu)外(wai)適用的(de)情(qing)況(kuang)。如果存在《辦法(fa)(fa)》規(gui)定(ding)的(de)情(qing)形，工作(zuo)(zuo)機(ji)制將按照《辦法(fa)(fa)》開展相關工作(zuo)(zuo)。

　　六、根據《辦(ban)法(fa)》第十二條規定，針對外(wai)國(guo)法(fa)律與措(cuo)施的不(bu)當域外(wai)適(shi)用，中國(guo)政府(fu)會采取哪些必要的反制措(cuo)施？

　　答：中國(guo)政府一貫(guan)堅持獨立自(zi)主的對外政策，堅持互相尊(zun)重(zhong)主權(quan)(quan)、互不干涉內(nei)政和平等互利等國(guo)際關系(xi)基本準則，反對借(jie)單邊制裁(cai)損害他國(guo)的正當合法權(quan)(quan)益。

　　如果有(you)關外(wai)國法(fa)律與措(cuo)施的域外(wai)適用，違反國際(ji)法(fa)和國際(ji)關系基本準則，損害中(zhong)國公(gong)民(min)、法(fa)人或者其他(ta)組織合法(fa)權(quan)益，中(zhong)國政府將根據實際(ji)情況，依法(fa)采(cai)取必要(yao)的反制措(cuo)施。

日期：2021-1-20 9:30:25 | 關閉 |