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cciia.org.cn　 2021-2-4 14:57:11　 最(zui)高人民法院(yuan)微信

2月4日上午(wu)，最高人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)召(zhao)開新聞發布(bu)會，發布(bu)《最高人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)關于(yu)適用〈中(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國刑(xing)事(shi)訴訟法(fa)(fa)〉的解釋》（法(fa)(fa)釋〔2021〕1號，以下簡稱(cheng)《新刑(xing)訴法(fa)(fa)解釋》），最高人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)李(li)少(shao)平，最高人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)審判(pan)委員(yuan)會副部(bu)級專職(zhi)委員(yuan)、刑(xing)一庭庭長(chang)沈亮，最高人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)研究(jiu)室(shi)副主任(ren)周加海出席新聞發布(bu)會并就相關問(wen)(wen)題答記者問(wen)(wen)。

問題一：《新刑訴法解(jie)釋(shi)》明(ming)確規定死刑緩期二(er)年執行第二(er)審案件一律開庭審理(li)。請介紹一下此項(xiang)工作(zuo)的準(zhun)備實施情況。

沈(shen)亮：死(si)(si)刑(xing)案(an)(an)件(jian)(jian)，人(ren)命關天，必須(xu)適用最(zui)為(wei)嚴(yan)(yan)格(ge)、審(shen)(shen)慎(shen)的(de)審(shen)(shen)理(li)程(cheng)序。刑(xing)事訴(su)訟法(fa)(fa)明確(que)規(gui)定(ding)，被告人(ren)被判(pan)處死(si)(si)刑(xing)的(de)上訴(su)案(an)(an)件(jian)(jian)，人(ren)民法(fa)(fa)院應當(dang)組(zu)成(cheng)合(he)議庭(ting)開(kai)庭(ting)審(shen)(shen)理(li)。死(si)(si)刑(xing)緩期二(er)年執(zhi)行案(an)(an)件(jian)(jian)也(ye)屬(shu)于死(si)(si)刑(xing)案(an)(an)件(jian)(jian)。為(wei)嚴(yan)(yan)格(ge)落實刑(xing)事訴(su)訟法(fa)(fa)的(de)規(gui)定(ding)，《新刑(xing)訴(su)法(fa)(fa)解(jie)釋》規(gui)定(ding)，死(si)(si)緩二(er)審(shen)(shen)案(an)(an)件(jian)(jian)一律(lv)開(kai)庭(ting)審(shen)(shen)理(li)。死(si)(si)緩二(er)審(shen)(shen)案(an)(an)件(jian)(jian)開(kai)庭(ting)，需(xu)要做方方面面的(de)準(zhun)備、協調工作(zuo)。最(zui)高人(ren)民法(fa)(fa)院已于2020年12月17日發出(chu)(chu)通知，就(jiu)相關工作(zuo)提出(chu)(chu)明確(que)要求。

一是要充分(fen)認識(shi)(shi)死(si)緩二(er)審(shen)(shen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)開(kai)庭的(de)重大(da)意(yi)義。死(si)緩二(er)審(shen)(shen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)一律(lv)開(kai)庭審(shen)(shen)理，是嚴格執(zhi)行刑(xing)(xing)法(fa)、刑(xing)(xing)事訴訟(song)法(fa)的(de)重要舉措(cuo)，是進(jin)一步貫徹(che)落實兩審(shen)(shen)終審(shen)(shen)制(zhi)、推進(jin)以審(shen)(shen)判為中心訴訟(song)制(zhi)度改革(ge)的(de)重要舉措(cuo)，是進(jin)一步完善(shan)死(si)刑(xing)(xing)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)審(shen)(shen)判程(cheng)序、保(bao)證死(si)刑(xing)(xing)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)質(zhi)量的(de)重要舉措(cuo)，有(you)利(li)于(yu)加強司法(fa)人權保(bao)障，有(you)利(li)于(yu)防范(fan)冤錯(cuo)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，有(you)利(li)于(yu)從制(zhi)度上(shang)保(bao)證判決的(de)公正(zheng)和(he)慎重。各高級人民法(fa)院、解放軍(jun)(jun)軍(jun)(jun)事法(fa)院要認真學(xue)習貫徹(che)習近平(ping)法(fa)治(zhi)(zhi)思(si)想，提高政(zheng)治(zhi)(zhi)站位，深刻認識(shi)(shi)做好死(si)緩二(er)審(shen)(shen)案(an)(an)(an)件(jian)(jian)(jian)一律(lv)開(kai)庭審(shen)(shen)理工(gong)作的(de)重大(da)意(yi)義，切實增(zeng)強責任感(gan)和(he)緊迫感(gan)，精心組織，周密(mi)部署，克服困(kun)難，創造條件(jian)(jian)(jian)，確保(bao)相關工(gong)作要求不(bu)折(zhe)不(bu)扣(kou)、有(you)條不(bu)紊落實到位。

二是要(yao)嚴格(ge)依法(fa)做(zuo)好死緩(huan)二審(shen)(shen)(shen)(shen)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)開(kai)(kai)(kai)庭工作。開(kai)(kai)(kai)庭審(shen)(shen)(shen)(shen)理死緩(huan)二審(shen)(shen)(shen)(shen)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)，應(ying)當(dang)嚴格(ge)依照刑(xing)事(shi)訴(su)訟法(fa)的(de)(de)(de)規(gui)定，對(dui)第(di)一(yi)審(shen)(shen)(shen)(shen)判決認定的(de)(de)(de)事(shi)實和(he)適用(yong)法(fa)律進行全面審(shen)(shen)(shen)(shen)查，在此基礎(chu)(chu)上(shang)，重點審(shen)(shen)(shen)(shen)查對(dui)第(di)一(yi)審(shen)(shen)(shen)(shen)判決有(you)爭議的(de)(de)(de)問題或者(zhe)有(you)疑問的(de)(de)(de)部(bu)(bu)分(fen)。要(yao)參照死刑(xing)立即執行案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)第(di)二審(shen)(shen)(shen)(shen)開(kai)(kai)(kai)庭的(de)(de)(de)經(jing)驗做(zuo)法(fa)，完善死緩(huan)二審(shen)(shen)(shen)(shen)案(an)(an)件(jian)(jian)(jian)開(kai)(kai)(kai)庭的(de)(de)(de)審(shen)(shen)(shen)(shen)理程序和(he)方(fang)(fang)式，確保庭審(shen)(shen)(shen)(shen)質量(liang)。要(yao)在充(chong)分(fen)保障當(dang)事(shi)人訴(su)訟權利和(he)庭審(shen)(shen)(shen)(shen)質量(liang)的(de)(de)(de)基礎(chu)(chu)上(shang)，積(ji)極(ji)運(yun)用(yong)智慧法(fa)院建設(she)成果，與有(you)關部(bu)(bu)門加強溝通(tong)協調，探(tan)索(suo)采(cai)取遠程視頻方(fang)(fang)式提訊、開(kai)(kai)(kai)庭，提高辦案(an)(an)效率。

三是要加(jia)強與有(you)關(guan)(guan)部(bu)門的(de)溝通(tong)協(xie)調。各高級人(ren)民法院、解放軍軍事法院要在黨委領導下，積極爭取政府及有(you)關(guan)(guan)部(bu)門的(de)支(zhi)持，切實解決死(si)緩二(er)審(shen)(shen)案(an)件(jian)開庭所(suo)涉人(ren)、財、物保(bao)障及相關(guan)(guan)問題(ti)。要加(jia)強與檢察(cha)機關(guan)(guan)、公(gong)安機關(guan)(guan)、司法行政部(bu)門的(de)協(xie)調，爭取支(zhi)持和配合，保(bao)證公(gong)訴人(ren)和律師出庭，確保(bao)死(si)緩二(er)審(shen)(shen)案(an)件(jian)開庭工(gong)作順利進行。

問(wen)題二：作為最(zui)高人民(min)法院(yuan)有(you)史以(yi)來(lai)條文數量(liang)最(zui)多的司法解釋(shi)，《新刑訴(su)法解釋(shi)》在起(qi)草過(guo)程中主(zhu)要(yao)有(you)哪(na)些考(kao)慮，堅(jian)持了哪(na)些原則？請介(jie)紹(shao)一下。

周加海(hai)：《新(xin)(xin)刑訴法解釋》堅(jian)(jian)持(chi)以習近平(ping)新(xin)(xin)時(shi)代中國特色社會主義思想為指(zhi)導，認(ren)真貫徹習近平(ping)法治思想，根據刑事訴訟立法的(de)(de)新(xin)(xin)發展，在(zai)全面總結近年來我國刑事審判實踐經驗、需求(qiu)(qiu)的(de)(de)基(ji)礎上，對刑事審判程序的(de)(de)有(you)關問題(ti)作(zuo)了系統規定(ding)。符(fu)(fu)合(he)法律精神、符(fu)(fu)合(he)實踐需求(qiu)(qiu)、符(fu)(fu)合(he)時(shi)代發展方向(xiang)，是我們制(zhi)定(ding)司法解釋的(de)(de)立足點(dian)和(he)努力追求(qiu)(qiu)的(de)(de)目標。為此，我們著重堅(jian)(jian)持(chi)了以下原(yuan)則：

一(yi)是(shi)堅(jian)持法(fa)(fa)(fa)治(zhi)思維，遵循(xun)立法(fa)(fa)(fa)精(jing)神(shen)。司(si)法(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)(jie)釋(shi)(shi)(shi)(shi)是(shi)對法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)具(ju)(ju)體應(ying)用的(de)(de)解(jie)(jie)(jie)釋(shi)(shi)(shi)(shi)，必須(xu)以法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)為準繩，在(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)框(kuang)架內(nei)進行(xing)(xing)解(jie)(jie)(jie)釋(shi)(shi)(shi)(shi)。在(zai)(zai)制(zhi)定(ding)(ding)解(jie)(jie)(jie)釋(shi)(shi)(shi)(shi)過程(cheng)中(zhong)，我(wo)(wo)們始終把依法(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)(jie)釋(shi)(shi)(shi)(shi)作為最基(ji)本(ben)的(de)(de)要(yao)求，強調(diao)每一(yi)個解(jie)(jie)(jie)釋(shi)(shi)(shi)(shi)條(tiao)文(wen)、每一(yi)項(xiang)解(jie)(jie)(jie)釋(shi)(shi)(shi)(shi)內(nei)容都必須(xu)符(fu)合法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)規(gui)定(ding)(ding)、符(fu)合法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)精(jing)神(shen)。涉及到(dao)訴(su)訟權(quan)利的(de)(de)，必須(xu)充分保障；涉及到(dao)權(quan)利限(xian)制(zhi)的(de)(de)，必須(xu)于法(fa)(fa)(fa)有(you)(you)據；涉及到(dao)審(shen)判(pan)職責的(de)(de)，必須(xu)嚴格落(luo)實。例如(ru)，在(zai)(zai)解(jie)(jie)(jie)釋(shi)(shi)(shi)(shi)起(qi)草過程(cheng)中(zhong)，曾有(you)(you)意見提出(chu)，實踐中(zhong)經常發現通(tong)過連續懷孕逃避刑罰執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)的(de)(de)情形，此類行(xing)(xing)為影響惡(e)劣，監外執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)的(de)(de)期(qi)(qi)間(jian)不應(ying)計(ji)入執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)刑期(qi)(qi)。其他國家和地區有(you)(you)類似做法(fa)(fa)(fa)。經研究(jiu)，上(shang)(shang)述觀點(dian)雖然具(ju)(ju)有(you)(you)實質合理性，但根據我(wo)(wo)國刑事訴(su)訟法(fa)(fa)(fa)規(gui)定(ding)(ding)，只有(you)(you)通(tong)過賄(hui)賂等(deng)非(fei)法(fa)(fa)(fa)手(shou)段騙取(qu)暫予監外執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)或者在(zai)(zai)監外執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)期(qi)(qi)間(jian)脫逃的(de)(de)，有(you)(you)關期(qi)(qi)間(jian)才不計(ji)入執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)刑期(qi)(qi)，故司(si)法(fa)(fa)(fa)解(jie)(jie)(jie)釋(shi)(shi)(shi)(shi)無權(quan)作出(chu)規(gui)定(ding)(ding)，只能在(zai)(zai)將來(lai)修(xiu)改立法(fa)(fa)(fa)時提出(chu)建議。又如(ru)，盡管死緩案(an)件二(er)(er)審(shen)一(yi)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)開庭有(you)(you)很(hen)多(duo)現實困難(nan)，需要(yao)做大(da)量準備(bei)、協調(diao)工作，但考慮(lv)到(dao)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)規(gui)定(ding)(ding)“被告人被判(pan)處死刑的(de)(de)上(shang)(shang)訴(su)案(an)件”二(er)(er)審(shen)應(ying)當開庭，我(wo)(wo)們下定(ding)(ding)決(jue)心、克服(fu)困難(nan)，落(luo)實法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)要(yao)求，寫(xie)進解(jie)(jie)(jie)釋(shi)(shi)(shi)(shi)條(tiao)文(wen)。

二(er)是(shi)尊重和(he)保(bao)障(zhang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)，強(qiang)化訴(su)(su)(su)權(quan)(quan)保(bao)障(zhang)。尊重和(he)保(bao)障(zhang)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)是(shi)我(wo)國憲法(fa)(fa)(fa)(fa)確立的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)項重要(yao)原(yuan)則，是(shi)堅持(chi)以(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民為(wei)中心這一(yi)中國特(te)色社會主(zhu)義法(fa)(fa)(fa)(fa)治本質(zhi)要(yao)求的(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)體(ti)現。《新(xin)刑(xing)訴(su)(su)(su)法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋》依照刑(xing)事(shi)(shi)訴(su)(su)(su)訟(song)(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)，通過(guo)具體(ti)制度設計，充(chong)分(fen)(fen)(fen)保(bao)障(zhang)被(bei)告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)辯(bian)(bian)護(hu)權(quan)(quan)以(yi)(yi)及獲(huo)得法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)幫助的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)，充(chong)分(fen)(fen)(fen)保(bao)障(zhang)辯(bian)(bian)護(hu)律(lv)師的(de)(de)(de)(de)(de)各項權(quan)(quan)利(li)(li)(li)，充(chong)分(fen)(fen)(fen)保(bao)障(zhang)被(bei)害(hai)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、訴(su)(su)(su)訟(song)(song)代理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)等其他訴(su)(su)(su)訟(song)(song)參與人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)，全方位強(qiang)化人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)(quan)司法(fa)(fa)(fa)(fa)保(bao)障(zhang)。例如(ru)，當(dang)前(qian)以(yi)(yi)組織(zhi)、公司形式實施共(gong)同犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)，上下游犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)之間(jian)“協同作案(an)(an)(an)”的(de)(de)(de)(de)(de)現象越來(lai)越普遍，導致有的(de)(de)(de)(de)(de)案(an)(an)(an)件的(de)(de)(de)(de)(de)被(bei)告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)多達幾十(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)，相應(ying)還有幾十(shi)名(ming)甚至(zhi)上百名(ming)辯(bian)(bian)護(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)。對此(ci)類案(an)(an)(an)件進行(xing)適(shi)當(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)審(shen)理(li)(li)，以(yi)(yi)保(bao)障(zhang)庭(ting)審(shen)順利(li)(li)(li)進行(xing)，同時減輕(qing)當(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)辯(bian)(bian)護(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、訴(su)(su)(su)訟(song)(song)代理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)負擔，是(shi)必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)、符合司法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)律(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)。但經調(diao)研也(ye)發現，在分(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)審(shen)理(li)(li)過(guo)程中，存在不當(dang)限制當(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)辯(bian)(bian)護(hu)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、訴(su)(su)(su)訟(song)(song)代理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)質(zhi)證(zheng)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)問題。為(wei)此(ci)，《新(xin)刑(xing)訴(su)(su)(su)法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋》確立以(yi)(yi)同案(an)(an)(an)同審(shen)為(wei)原(yuan)則、分(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)審(shen)理(li)(li)為(wei)例外的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)則，規(gui)定(ding)分(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)審(shen)理(li)(li)必須以(yi)(yi)有利(li)(li)(li)于(yu)保(bao)障(zhang)庭(ting)審(shen)質(zhi)量(liang)和(he)效率為(wei)前(qian)提；分(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)審(shen)理(li)(li)不得影響當(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)質(zhi)證(zheng)權(quan)(quan)等訴(su)(su)(su)訟(song)(song)權(quan)(quan)利(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)使，必要(yao)時可以(yi)(yi)傳喚分(fen)(fen)(fen)案(an)(an)(an)審(shen)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)同犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)或者關(guan)聯犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)案(an)(an)(an)件的(de)(de)(de)(de)(de)被(bei)告(gao)(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)等到(dao)庭(ting)對質(zhi)。又如(ru)，對于(yu)訊問錄(lu)音錄(lu)像等是(shi)否屬于(yu)案(an)(an)(an)卷材料(liao)、能否允許辯(bian)(bian)護(hu)律(lv)師查閱，理(li)(li)論上、實踐中一(yi)直存在不同認(ren)識。為(wei)充(chong)分(fen)(fen)(fen)保(bao)障(zhang)辯(bian)(bian)護(hu)權(quan)(quan)，《新(xin)刑(xing)訴(su)(su)(su)法(fa)(fa)(fa)(fa)解釋》明確規(gui)定(ding)，對作為(wei)證(zheng)據材料(liao)向人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)移送的(de)(de)(de)(de)(de)訊問錄(lu)音錄(lu)像，辯(bian)(bian)護(hu)律(lv)師申請查閱的(de)(de)(de)(de)(de)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)應(ying)當(dang)準許。

三是堅(jian)持以(yi)審判為中(zhong)心(xin)，有(you)(you)效維護司法(fa)公(gong)正。推進以(yi)審判為中(zhong)心(xin)的訴訟制度改(gai)(gai)革是黨的十八屆四中(zhong)全會部署的重大改(gai)(gai)革任(ren)務(wu)。近年來，這一改(gai)(gai)革在刑(xing)事立法(fa)和司法(fa)實踐領域已取得一系列成果，積累了(le)很(hen)多(duo)(duo)有(you)(you)益經驗。在制定(ding)解釋過程中(zhong)，我們高度重視吸收相關成果和經驗，在證據(ju)審查判斷、非法(fa)證據(ju)排除、繁簡分流機制、庭前準備程序(xu)、庭審實質化、涉案財物處(chu)置(zhi)等諸多(duo)(duo)方面，有(you)(you)針對性地作出(chu)具體(ti)規定(ding)，確保體(ti)現(xian)以(yi)審判為中(zhong)心(xin)的改(gai)(gai)革要求，并推動改(gai)(gai)革繼(ji)續深化。

四是(shi)堅持(chi)問(wen)題導向，薈萃審(shen)(shen)判(pan)經(jing)(jing)驗與理(li)(li)(li)論成(cheng)果(guo)。隨著經(jing)(jing)濟社會發展(zhan)、法(fa)(fa)治建(jian)設(she)深(shen)入，近年來，刑事審(shen)(shen)判(pan)出(chu)現(xian)了(le)一些(xie)新情況，需要研究解(jie)決；理(li)(li)(li)論界推出(chu)了(le)一些(xie)新成(cheng)果(guo)，需要及時吸收。為(wei)保(bao)障(zhang)解(jie)釋(shi)能(neng)夠滿(man)足實踐(jian)需求、體(ti)現(xian)時代發展(zhan)，在(zai)制定(ding)(ding)解(jie)釋(shi)過(guo)程(cheng)中，我(wo)們高度重視、充分聽取全(quan)國法(fa)(fa)院特(te)別是(shi)一線辦(ban)案(an)法(fa)(fa)官的(de)(de)建(jian)議(yi)，反復征(zheng)求各方面(mian)的(de)(de)意(yi)見，邀(yao)請(qing)知名專家進行論證，以最大限度地凝聚(ju)各方面(mian)的(de)(de)共識(shi)和(he)智(zhi)慧，確保(bao)解(jie)釋(shi)能(neng)夠妥(tuo)當解(jie)決實際問(wen)題，取得良好(hao)效果(guo)。例(li)如，規范并案(an)和(he)分案(an)審(shen)(shen)理(li)(li)(li)程(cheng)序、增設(she)部分發回重審(shen)(shen)規定(ding)(ding)、完善上訴不加(jia)刑規定(ding)(ding)等，就是(shi)根據(ju)近年來刑事審(shen)(shen)判(pan)工作(zuo)(zuo)中反映(ying)出(chu)的(de)(de)新問(wen)題，經(jing)(jing)過(guo)充分征(zheng)求意(yi)見、研究論證后作(zuo)(zuo)出(chu)的(de)(de)制度創設(she)。可(ke)以說，《新刑訴法(fa)(fa)解(jie)釋(shi)》確確實實是(shi)全(quan)國法(fa)(fa)院、各方面(mian)集體(ti)智(zhi)慧的(de)(de)結晶。借此機會，我(wo)要向所有(you)參與過(guo)解(jie)釋(shi)研究論證工作(zuo)(zuo)的(de)(de)各方面(mian)專家、同仁致以真誠的(de)(de)感(gan)謝！

問題三(san)：認(ren)罪(zui)(zui)認(ren)罰從寬(kuan)制度(du)(du)是(shi)本次刑(xing)事訴訟法修改確立的(de)重(zhong)要法律制度(du)(du)，是(shi)《新刑(xing)訴法解(jie)釋》的(de)重(zhong)要內容。認(ren)罪(zui)(zui)認(ren)罰從寬(kuan)制度(du)(du)在(zai)全國范圍內施行已(yi)有(you)兩年時間，請問人民法院應當如何做好這項(xiang)工作？

沈亮：2018年刑事訴(su)(su)訟(song)法(fa)修改確(que)立的(de)(de)認(ren)(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)(ren)罰從寬制(zhi)度，是(shi)為(wei)(wei)了更(geng)好實(shi)現(xian)司(si)法(fa)公(gong)正與效(xiao)率(lv)相(xiang)統一的(de)(de)重要(yao)制(zhi)度安(an)排。各級人民法(fa)院要(yao)嚴(yan)格貫徹執(zhi)行刑事訴(su)(su)訟(song)法(fa)、《新刑訴(su)(su)法(fa)解釋》相(xiang)關規定和“兩高三部”《關于適用認(ren)(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)(ren)罰從寬制(zhi)度的(de)(de)指導意見》，吃透立法(fa)精神(shen)、領會制(zhi)度內(nei)涵、把握正確(que)方向(xiang)，確(que)保認(ren)(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)(ren)罰從寬制(zhi)度準(zhun)確(que)、統一、有效(xiao)實(shi)施。我(wo)認(ren)(ren)(ren)為(wei)(wei)，工作(zuo)中(zhong)需要(yao)注意以下幾個問題(ti)。

一是(shi)要(yao)切實(shi)(shi)(shi)依(yi)法(fa)(fa)履行好人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)的(de)(de)審(shen)判(pan)職責(ze)。認(ren)罪(zui)認(ren)罰從寬制(zhi)度，是(shi)在(zai)我(wo)國刑(xing)(xing)事訴(su)訟(song)法(fa)(fa)律框架內，在(zai)推(tui)進以審(shen)判(pan)為中心的(de)(de)刑(xing)(xing)事訴(su)訟(song)制(zhi)度改(gai)革背景下，進一步在(zai)實(shi)(shi)(shi)體(ti)上落實(shi)(shi)(shi)寬嚴相(xiang)濟、在(zai)程(cheng)序上落實(shi)(shi)(shi)繁簡分(fen)流、提升(sheng)刑(xing)(xing)事司法(fa)(fa)效能的(de)(de)重(zhong)要(yao)舉措。貫徹落實(shi)(shi)(shi)認(ren)罪(zui)認(ren)罰從寬制(zhi)度，并沒有改(gai)變(bian)公檢法(fa)(fa)三(san)機關之間分(fen)工負責(ze)、互(hu)相(xiang)配合、互(hu)相(xiang)制(zhi)約(yue)的(de)(de)關系(xi)，訴(su)訟(song)中控辯審(shen)三(san)方的(de)(de)格局沒有變(bian)化。各級人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)要(yao)切實(shi)(shi)(shi)履行刑(xing)(xing)事審(shen)判(pan)職責(ze)，在(zai)分(fen)工負責(ze)的(de)(de)基礎上加強配合、完善制(zhi)約(yue)，堅持依(yi)法(fa)(fa)辦案。對(dui)(dui)于檢察機關提出的(de)(de)量(liang)刑(xing)(xing)建(jian)議(yi)，人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)應(ying)當認(ren)真(zhen)盡責(ze)審(shen)查，對(dui)(dui)于依(yi)法(fa)(fa)應(ying)當采(cai)納(na)的(de)(de)予(yu)以采(cai)納(na)，對(dui)(dui)于量(liang)刑(xing)(xing)建(jian)議(yi)明(ming)顯不當，檢察機關不予(yu)調(diao)整或者調(diao)整后仍然明(ming)顯不當的(de)(de)，應(ying)當依(yi)法(fa)(fa)及(ji)時作出判(pan)決。今天(tian)發布的(de)(de)《新刑(xing)(xing)訴(su)法(fa)(fa)解釋》第(di)三(san)百(bai)五(wu)十四條(tiao)，對(dui)(dui)量(liang)刑(xing)(xing)建(jian)議(yi)是(shi)否明(ming)顯不當的(de)(de)判(pan)斷(duan)標準和方法(fa)(fa)作了(le)指(zhi)引性規定。

二是(shi)要(yao)(yao)(yao)始(shi)終堅(jian)(jian)持(chi)罪(zui)責刑相(xiang)適應(ying)、寬(kuan)嚴(yan)相(xiang)濟、證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)(ju)裁(cai)判(pan)(pan)等(deng)法(fa)(fa)律原則。從(cong)(cong)2016年在部分地區先行試點到2018年底(di)(di)在全(quan)國實施，最高人民(min)法(fa)(fa)院就反復強調(diao)，貫徹(che)認(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)罰(fa)從(cong)(cong)寬(kuan)制度(du)，一定(ding)要(yao)(yao)(yao)堅(jian)(jian)持(chi)罪(zui)責刑相(xiang)適應(ying)、寬(kuan)嚴(yan)相(xiang)濟、證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)(ju)裁(cai)判(pan)(pan)原則，防止定(ding)罪(zui)把關(guan)(guan)不(bu)嚴(yan)、量刑輕重失(shi)衡、程序繁簡(jian)(jian)失(shi)當(dang)。堅(jian)(jian)持(chi)罪(zui)責刑相(xiang)適應(ying)，就是(shi)根據(ju)(ju)(ju)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)的(de)(de)(de)事(shi)實、性質(zhi)(zhi)、情(qing)節和(he)(he)(he)對(dui)社(she)會的(de)(de)(de)危(wei)(wei)害程度(du)，綜合(he)考慮認(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)罰(fa)的(de)(de)(de)具體情(qing)況，依(yi)(yi)法(fa)(fa)確定(ding)是(shi)否從(cong)(cong)寬(kuan)及從(cong)(cong)寬(kuan)幅度(du)，確保量刑與(yu)罪(zui)責大小(xiao)相(xiang)匹(pi)配，寬(kuan)嚴(yan)適度(du)、罰(fa)當(dang)其罪(zui)。堅(jian)(jian)持(chi)貫徹(che)寬(kuan)嚴(yan)相(xiang)濟刑事(shi)政策，就是(shi)要(yao)(yao)(yao)區分不(bu)同(tong)性質(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)，該寬(kuan)則寬(kuan)，當(dang)嚴(yan)則嚴(yan)。對(dui)于(yu)認(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)罰(fa)案(an)件(jian)(jian)(jian)，法(fa)(fa)律規定(ding)是(shi)“可以”依(yi)(yi)法(fa)(fa)從(cong)(cong)寬(kuan)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)，并(bing)非“應(ying)當(dang)”依(yi)(yi)法(fa)(fa)從(cong)(cong)寬(kuan)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)。據(ju)(ju)(ju)此，結合(he)司法(fa)(fa)實踐(jian)，認(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)罰(fa)從(cong)(cong)寬(kuan)制度(du)適用(yong)的(de)(de)(de)重點，應(ying)當(dang)是(shi)案(an)情(qing)明了(le)、影響(xiang)不(bu)大、處(chu)(chu)(chu)刑不(bu)重的(de)(de)(de)案(an)件(jian)(jian)(jian)，如(ru)常(chang)見多發的(de)(de)(de)危(wei)(wei)險駕駛案(an)件(jian)(jian)(jian)、普通的(de)(de)(de)盜竊案(an)件(jian)(jian)(jian)、因民(min)間(jian)矛(mao)盾(dun)引發的(de)(de)(de)較輕犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)案(an)件(jian)(jian)(jian)，等(deng)等(deng)。對(dui)于(yu)嚴(yan)重危(wei)(wei)害公(gong)共安(an)全(quan)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)、嚴(yan)重影響(xiang)人民(min)群眾(zhong)安(an)全(quan)感的(de)(de)(de)暴力犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)，如(ru)綁架、搶劫、爆炸(zha)犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)，以及社(she)會影響(xiang)惡劣、各(ge)界廣泛關(guan)(guan)注(zhu)的(de)(de)(de)案(an)件(jian)(jian)(jian)，如(ru)性侵未(wei)成年人犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)等(deng)挑戰法(fa)(fa)律和(he)(he)(he)社(she)會倫(lun)理(li)(li)底(di)(di)線(xian)的(de)(de)(de)嚴(yan)重犯(fan)(fan)(fan)罪(zui)，即使被(bei)告(gao)人認(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)罰(fa)，該重判(pan)(pan)的(de)(de)(de)仍要(yao)(yao)(yao)堅(jian)(jian)決依(yi)(yi)法(fa)(fa)重判(pan)(pan)，要(yao)(yao)(yao)通過嚴(yan)謹(jin)的(de)(de)(de)審(shen)(shen)理(li)(li)程序、充(chong)分的(de)(de)(de)裁(cai)判(pan)(pan)說理(li)(li)、恰當(dang)的(de)(de)(de)刑罰(fa)適用(yong)，彰(zhang)顯公(gong)平正義、回應(ying)社(she)會關(guan)(guan)切、維護法(fa)(fa)律威嚴(yan)。堅(jian)(jian)持(chi)證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)(ju)裁(cai)判(pan)(pan)，就是(shi)要(yao)(yao)(yao)堅(jian)(jian)守“事(shi)實清楚，證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)(ju)確實、充(chong)分”的(de)(de)(de)法(fa)(fa)定(ding)證(zheng)(zheng)明標準，不(bu)能因為(wei)被(bei)告(gao)人認(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)罰(fa)，就降低證(zheng)(zheng)明標準，將本應(ying)疑罪(zui)從(cong)(cong)無的(de)(de)(de)案(an)件(jian)(jian)(jian)簡(jian)(jian)單從(cong)(cong)輕處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)，要(yao)(yao)(yao)發揮庭審(shen)(shen)應(ying)有功(gong)能，特(te)別(bie)是(shi)要(yao)(yao)(yao)重點對(dui)認(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)罰(fa)自愿性、真實性和(he)(he)(he)定(ding)罪(zui)量刑關(guan)(guan)鍵事(shi)實進行審(shen)(shen)查(cha)核實，確保案(an)件(jian)(jian)(jian)審(shen)(shen)判(pan)(pan)質(zhi)(zhi)效。

三(san)是要(yao)協同推進認(ren)罪認(ren)罰從寬制度準確、有效實(shi)(shi)(shi)施。認(ren)罪認(ren)罰從寬制度實(shi)(shi)(shi)施，涵(han)蓋實(shi)(shi)(shi)體、程序、工作機制多(duo)個(ge)方面，貫(guan)穿偵查、起訴、審判多(duo)個(ge)環(huan)節(jie)，涉及公(gong)檢法司(si)等多(duo)個(ge)部門，是一(yi)項系統性、整(zheng)體性很強的工作。各(ge)級人民法院要(yao)加強與檢察(cha)機關、公(gong)安機關、司(si)法行政(zheng)機關等部門的溝通協調，增強共識，凝聚合力，最大限度發揮(hui)認(ren)罪認(ren)罰從寬制度在(zai)促進司(si)法公(gong)正(zheng)、化解社會(hui)矛盾、優化司(si)法資源配置、創新社會(hui)治理方面的功(gong)能作用。

問(wen)題四：《新(xin)刑訴(su)法(fa)解釋》將于2021年(nian)3月1日起正式施行。請(qing)問(wen)人民法(fa)院(yuan)將采取哪些(xie)措施，確保《新(xin)刑訴(su)法(fa)解釋》在審判實(shi)踐中得到(dao)切實(shi)貫(guan)徹執行？

李少(shao)平：《新(xin)(xin)刑(xing)(xing)(xing)訴法(fa)(fa)解釋》根(gen)據刑(xing)(xing)(xing)事訴訟法(fa)(fa)的(de)修訂情況，結(jie)合近(jin)年來(lai)司(si)法(fa)(fa)實踐反映的(de)需求(qiu)和問題，對《2012年解釋》作了較(jiao)大幅度的(de)充實完善。法(fa)(fa)律的(de)生命(ming)力在(zai)于實施，司(si)法(fa)(fa)解釋也是如此。下一步，人民法(fa)(fa)院將認真學習貫徹習近(jin)平法(fa)(fa)治(zhi)思想，切實抓(zhua)好(hao)《新(xin)(xin)刑(xing)(xing)(xing)訴法(fa)(fa)解釋》的(de)貫徹實施工(gong)作，并以(yi)此為契機，全面加強刑(xing)(xing)(xing)事審判工(gong)作，確(que)保刑(xing)(xing)(xing)事訴訟法(fa)(fa)準確(que)、統一、有效實施，確(que)保刑(xing)(xing)(xing)事訴訟懲(cheng)罰(fa)犯罪、保護人民的(de)功能充分實現，努力讓人民群(qun)眾在(zai)每一個司(si)法(fa)(fa)案件中感(gan)受到公平正義(yi)。

一(yi)是加(jia)強(qiang)學習(xi)(xi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)。《新刑(xing)訴法(fa)(fa)解(jie)釋》對(dui)(dui)修(xiu)訂后刑(xing)事(shi)訴訟法(fa)(fa)作了全(quan)面系統(tong)的(de)(de)(de)(de)解(jie)釋，是審(shen)理刑(xing)事(shi)案件的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)依據(ju)，各級人(ren)民(min)法(fa)(fa)院要(yao)(yao)高(gao)度重(zhong)視(shi)《新刑(xing)訴法(fa)(fa)解(jie)釋》的(de)(de)(de)(de)學習(xi)(xi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)工作，確(que)(que)保全(quan)體刑(xing)事(shi)法(fa)(fa)官全(quan)面掌(zhang)握解(jie)釋內容,準(zhun)確(que)(que)領會(hui)解(jie)釋精神,正(zheng)確(que)(que)執行解(jie)釋規(gui)定。要(yao)(yao)充分認識學習(xi)(xi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)意義，把學習(xi)(xi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)作為(wei)提(ti)高(gao)人(ren)民(min)法(fa)(fa)院刑(xing)事(shi)審(shen)判(pan)隊伍能力、提(ti)升人(ren)民(min)法(fa)(fa)院刑(xing)事(shi)審(shen)判(pan)水平的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)舉(ju)措。要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)學習(xi)(xi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)工作的(de)(de)(de)(de)組織領導，制定培(pei)(pei)訓(xun)(xun)方案，盡(jin)快將(jiang)所(suo)有刑(xing)事(shi)審(shen)判(pan)工作人(ren)員培(pei)(pei)訓(xun)(xun)一(yi)遍。要(yao)(yao)保障學習(xi)(xi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)的(de)(de)(de)(de)效果，強(qiang)化對(dui)(dui)新增或者有重(zhong)要(yao)(yao)修(xiu)改的(de)(de)(de)(de)條(tiao)文、規(gui)定的(de)(de)(de)(de)學習(xi)(xi)，強(qiang)化正(zheng)確(que)(que)理念的(de)(de)(de)(de)樹立，強(qiang)化融會(hui)貫通、學以(yi)致用的(de)(de)(de)(de)能力。

二(er)是加強刑事(shi)審判工(gong)(gong)作。各(ge)級人(ren)民法(fa)(fa)院要認真學習貫(guan)徹習近平(ping)法(fa)(fa)治思(si)想(xiang)，堅決把習近平(ping)法(fa)(fa)治思(si)想(xiang)貫(guan)徹落(luo)實到人(ren)民法(fa)(fa)院工(gong)(gong)作全(quan)過(guo)程(cheng)和各(ge)方面，以《新刑訴法(fa)(fa)解釋》的頒布施行(xing)為契機，做好新時代刑事(shi)審判工(gong)(gong)作，堅決維(wei)護國(guo)家安(an)全(quan)和社會穩定，保持懲治腐敗高(gao)(gao)壓態勢，切實維(wei)護人(ren)民群眾安(an)全(quan)感，加強人(ren)權司(si)法(fa)(fa)保障和產(chan)權司(si)法(fa)(fa)保護，推動建設更高(gao)(gao)水(shui)平(ping)的平(ping)安(an)中(zhong)國(guo)。

借(jie)此機會，我想強(qiang)(qiang)調的(de)(de)是(shi)，雖(sui)然隨著經濟社會發展，刑(xing)事案(an)件在人民法院(yuan)受理的(de)(de)各(ge)類案(an)件中(zhong)所占比例有所下降，但刑(xing)事審判的(de)(de)影響(xiang)重大(da)、意義(yi)(yi)重大(da)，社會關(guan)(guan)注(zhu)度更高、法律政(zheng)策(ce)性(xing)更強(qiang)(qiang)，可謂是(shi)人民法院(yuan)各(ge)類審判活動的(de)(de)“關(guan)(guan)鍵(jian)少數”。各(ge)級人民法院(yuan)一定(ding)要(yao)清(qing)醒(xing)充分地認識刑(xing)事審判的(de)(de)功能、意義(yi)(yi)和影響(xiang)，一定(ding)要(yao)重視(shi)強(qiang)(qiang)化刑(xing)事審判隊伍建設、能力建設，一定(ding)要(yao)通過公正(zheng)高效的(de)(de)審判彰(zhang)顯公平正(zheng)義(yi)(yi)、贏(ying)得社會公信。

三(san)是(shi)更(geng)新刑(xing)事(shi)審判(pan)理念(nian)。樹立(li)正(zheng)確(que)理念(nian)，才(cai)能(neng)準確(que)把(ba)(ba)握(wo)法(fa)律和(he)解釋的精神(shen)，才(cai)能(neng)正(zheng)確(que)執(zhi)行法(fa)律和(he)解釋的規定(ding)。要進一步(bu)堅持懲罰(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)與保障人權并重(zhong)的原(yuan)則(ze)，準確(que)把(ba)(ba)握(wo)社會治安(an)形勢(shi)發(fa)展(zhan)變化，根據寬嚴相濟刑(xing)事(shi)政策的要求(qiu)，依(yi)法(fa)懲處各類刑(xing)事(shi)犯(fan)罪(zui)；要進一步(bu)強(qiang)化證(zheng)據裁判(pan)意(yi)識(shi)，切實把(ba)(ba)各項證(zheng)據制度(du)理解好(hao)、執(zhi)行好(hao)，提升刑(xing)事(shi)案件的質量，確(que)保每(mei)一起案件都經得起法(fa)律和(he)歷史的檢驗，從源頭上有效防(fang)止冤錯案件；要進一步(bu)提高司(si)(si)法(fa)能(neng)力，按照(zhao)繁簡分流的工作要求(qiu)，用(yong)好(hao)認(ren)罪(zui)認(ren)罰(fa)(fa)從寬制度(du)和(he)速(su)裁程序，確(que)保審判(pan)活動公正(zheng)高效；要進一步(bu)落實分工負(fu)責、相互(hu)配合、相互(hu)制約(yue)原(yuan)則(ze)，切實維護司(si)(si)法(fa)公正(zheng)，捍(han)衛社會公平正(zheng)義。

日期：2021-2-4 14:57:11 | 關閉 |