cciia.org.cn 2021-2-5 11:54:59 正(zheng)義網(wang)
發揮檢察監督職能作用 依法保障律師執業權利
——最高檢第十檢察廳負責人就保障律師執業權利典型案例答記者問
2月5日,最高人(ren)民檢察院對外發布5件保障律師執業權利典(dian)型案例。最高檢第十檢察廳(ting)廳(ting)長(chang)徐(xu)向春(chun)就(jiu)有關問題(ti)回答了(le)記者的提問。
記者:檢察機關發布這5件典型案例是基于怎樣的考慮?
徐向春:保障(zhang)(zhang)律師(shi)執(zhi)業(ye)(ye)權(quan)(quan)利(li)就是保障(zhang)(zhang)當事人(ren)的(de)(de)合法(fa)權(quan)(quan)益。辦案機關(guan)(guan)及其工作人(ren)員依(yi)(yi)法(fa)保障(zhang)(zhang)律師(shi)執(zhi)業(ye)(ye)權(quan)(quan)利(li)是尊重(zhong)(zhong)和保障(zhang)(zhang)人(ren)權(quan)(quan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要內容(rong),是維(wei)護司法(fa)公正(zheng)公信的(de)(de)重(zhong)(zhong)要舉(ju)措,是全面(mian)推進(jin)依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)國的(de)(de)具體實踐和必然要求。然而(er),目前在(zai)律師(shi)執(zhi)業(ye)(ye)過程中的(de)(de)閱(yue)卷難、會見難、調查(cha)取證難等老問(wen)題尚未得(de)到(dao)根本解決(jue),值(zhi)班律師(shi)、量刑協商(shang)等領域又出現新的(de)(de)亟待解決(jue)的(de)(de)問(wen)題,新老問(wen)題交織的(de)(de)律師(shi)執(zhi)業(ye)(ye)權(quan)(quan)益保障(zhang)(zhang)現狀(zhuang)與(yu)人(ren)民群(qun)眾對法(fa)治(zhi)、人(ren)權(quan)(quan)日(ri)益增長的(de)(de)需求仍有差距。檢察機關(guan)(guan)第一次發布保障(zhang)(zhang)律師(shi)執(zhi)業(ye)(ye)權(quan)(quan)利(li)典型案例,主要考(kao)慮以下幾方(fang)面(mian)因素:
一是有(you)(you)利(li)于滿足人民群(qun)眾對法治的(de)更高要(yao)求。律師執業(ye)(ye)權(quan)利(li)的(de)保障(zhang)程(cheng)度,關系(xi)到(dao)律師作用能否有(you)(you)效(xiao)發揮,關系(xi)到(dao)當事(shi)人合法權(quan)益能否得(de)到(dao)有(you)(you)效(xiao)維護,關系(xi)到(dao)“讓人民群(qun)眾在每(mei)一個(ge)司(si)法案(an)件中感受到(dao)公平(ping)正義(yi)”的(de)實現。發布典型(xing)案(an)例(li),有(you)(you)利(li)于促進解決影(ying)響或(huo)阻礙(ai)律師執業(ye)(ye)的(de)新老問(wen)題,也是對人民群(qun)眾法治需求的(de)積極(ji)回應。
二(er)是(shi)(shi)(shi)有(you)利(li)于推(tui)(tui)進(jin)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)執(zhi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)度機(ji)制(zhi)的(de)(de)落(luo)(luo)(luo)細落(luo)(luo)(luo)實(shi)。黨中(zhong)(zhong)央和(he)中(zhong)(zhong)央各(ge)政法(fa)機(ji)關(guan)(guan)先后出臺保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)執(zhi)業(ye)權(quan)(quan)利(li)相(xiang)關(guan)(guan)規定,維護律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)執(zhi)業(ye)權(quan)(quan)利(li)快速聯動處置機(ji)制(zhi)、律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)聯席會議(yi)機(ji)制(zhi)已(yi)經初步建立。“一(yi)分部署(shu)、九分落(luo)(luo)(luo)實(shi)”。如何把已(yi)有(you)的(de)(de)規定落(luo)(luo)(luo)到實(shi)處,推(tui)(tui)動律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)執(zhi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)機(ji)制(zhi)順暢有(you)效運行(xing)(xing),是(shi)(shi)(shi)辦(ban)案(an)機(ji)關(guan)(guan)及其工(gong)作人員共同的(de)(de)職責使命。針(zhen)對阻礙律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)依法(fa)執(zhi)業(ye)的(de)(de)行(xing)(xing)為,由檢察機(ji)關(guan)(guan)進(jin)行(xing)(xing)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)監督(du),既是(shi)(shi)(shi)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)(de)明確(que)要求,也是(shi)(shi)(shi)檢察機(ji)關(guan)(guan)法(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)監督(du)屬性(xing)的(de)(de)題中(zhong)(zhong)之(zhi)意。檢察機(ji)關(guan)(guan)在開展(zhan)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)執(zhi)業(ye)權(quan)(quan)利(li)工(gong)作基礎上發布典型案(an)例,旨在引領推(tui)(tui)動保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)律(lv)(lv)(lv)(lv)(lv)師(shi)執(zhi)業(ye)權(quan)(quan)利(li)相(xiang)關(guan)(guan)制(zhi)度和(he)規定落(luo)(luo)(luo)實(shi)到每(mei)一(yi)起(qi)案(an)件,落(luo)(luo)(luo)實(shi)到每(mei)一(yi)個辦(ban)案(an)環節。
三是有(you)利于(yu)構建雙(shuang)(shuang)贏(ying)(ying)多(duo)(duo)贏(ying)(ying)共贏(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)訴(su)訟格局。律(lv)(lv)師(shi)隊伍(wu)是落實依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)基本方略、建設社(she)會主義(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)重要(yao)力量(liang),是社(she)會主義(yi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作隊伍(wu)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)組成部分。張軍檢(jian)察長多(duo)(duo)次(ci)強調(diao),法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)監(jian)督(du)(du)沒(mei)有(you)誰(shui)高(gao)誰(shui)低的(de)(de)(de)(de)問題,“不要(yao)覺得我們是國(guo)(guo)家法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)監(jian)督(du)(du)機(ji)關(guan)(guan),就要(yao)監(jian)督(du)(du)對方”,要(yao)運(yun)用好政(zheng)治(zhi)(zhi)智慧和法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)智慧,牢固樹立雙(shuang)(shuang)贏(ying)(ying)、多(duo)(duo)贏(ying)(ying)、共贏(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)監(jian)督(du)(du)理念。通過(guo)發布典(dian)型案例,督(du)(du)促各地檢(jian)察機(ji)關(guan)(guan)加強對律(lv)(lv)師(shi)控告申訴(su)案件的(de)(de)(de)(de)審查辦(ban)理力度,助推各司法(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)提升(sheng)司法(fa)(fa)(fa)規范化水平,實現律(lv)(lv)師(shi)與政(zheng)法(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)優(you)勢互補、良性(xing)互動,提高(gao)司法(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)辦(ban)案質(zhi)量(liang)和效果。
記者:此次發布的5件典型案例有哪些特點?
徐向春:這5件典型(xing)案(an)例各有(you)特點(dian)。比如案(an)例一律師(shi)(shi)(shi)魯(lu)某某申請知(zhi)情權(quan)(quan)監督案(an),涉及辦(ban)案(an)機關(guan)(guan)(guan)重大程(cheng)序(xu)性(xing)(xing)決定(ding)(ding)作出后(hou),律師(shi)(shi)(shi)的(de)知(zhi)情權(quan)(quan)問題(ti)。司法(fa)實踐中辯護(hu)律師(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)能(neng)及時(shi)(shi)知(zhi)悉重大程(cheng)序(xu)性(xing)(xing)決定(ding)(ding)等(deng)問題(ti),既有(you)辦(ban)案(an)機關(guan)(guan)(guan)自身執法(fa)不(bu)(bu)規(gui)范(fan)、辦(ban)案(an)人員(yuan)法(fa)治意識不(bu)(bu)強(qiang)等(deng)原(yuan)因,也有(you)律師(shi)(shi)(shi)與辦(ban)案(an)人員(yuan)溝通(tong)不(bu)(bu)暢、信(xin)息對接(jie)不(bu)(bu)及時(shi)(shi)等(deng)因素。本(ben)案(an)辦(ban)理過程(cheng)中,檢察機關(guan)(guan)(guan)牽頭公(gong)安、法(fa)院、司法(fa)行政等(deng)機關(guan)(guan)(guan)聯合制(zhi)定(ding)(ding)系(xi)列規(gui)范(fan)性(xing)(xing)文件,從源頭上防范(fan)了問題(ti)的(de)發生;同(tong)時(shi)(shi),推動辦(ban)案(an)機關(guan)(guan)(guan)加強(qiang)信(xin)息化建設,有(you)效(xiao)運用智能(neng)化手段,破(po)解信(xin)息溝通(tong)不(bu)(bu)暢等(deng)難題(ti),及時(shi)(shi)高(gao)效(xiao)保障律師(shi)(shi)(shi)知(zhi)情權(quan)(quan)。
案(an)(an)(an)例二律(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)王某(mou)(mou)某(mou)(mou)申(shen)請(qing)會見(jian)權監(jian)(jian)督(du)案(an)(an)(an),針對監(jian)(jian)察(cha)體(ti)制(zhi)(zhi)改革以及(ji)刑事訴(su)訟法修改后,職務犯罪案(an)(an)(an)件(jian)辦(ban)理中的(de)律(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)執(zhi)業權利(li)(li)保(bao)障問(wen)題,因辦(ban)案(an)(an)(an)程序發(fa)(fa)生(sheng)重大(da)調整,監(jian)(jian)察(cha)機(ji)關(guan)、檢察(cha)機(ji)關(guan)和公安(an)機(ji)關(guan)合力保(bao)障律(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)執(zhi)業權利(li)(li)顯得(de)更為重要(yao)。案(an)(an)(an)例三律(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)陳某(mou)(mou)某(mou)(mou)申(shen)請(qing)會見(jian)權監(jian)(jian)督(du)案(an)(an)(an),系監(jian)(jian)察(cha)體(ti)制(zhi)(zhi)改革以及(ji)檢察(cha)機(ji)關(guan)內設(she)機(ji)構改革后,檢察(cha)機(ji)關(guan)辦(ban)理直接受理偵(zhen)查(cha)案(an)(an)(an)件(jian)如(ru)何保(bao)障律(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)會見(jian)權及(ji)強化內部(bu)監(jian)(jian)督(du)的(de)問(wen)題。案(an)(an)(an)例四律(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)朱某(mou)(mou)某(mou)(mou)申(shen)請(qing)律(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)助理協(xie)助會見(jian)監(jian)(jian)督(du)案(an)(an)(an),涉及(ji)律(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)助理身份(fen)地(di)位及(ji)執(zhi)業權利(li)(li)保(bao)障問(wen)題。案(an)(an)(an)例五律(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)侯(hou)某(mou)(mou)某(mou)(mou)申(shen)請(qing)發(fa)(fa)表意(yi)見(jian)權監(jian)(jian)督(du)案(an)(an)(an),涉及(ji)二審上訴(su)案(an)(an)(an)件(jian)律(lv)(lv)師(shi)(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)表意(yi)見(jian)權和知情權問(wen)題。
5件案例(li)均源于律師控告申訴(su),有(you)關檢察院控告申訴(su)部(bu)門認真履行工作(zuo)職責(ze),全面調查核實(shi),敢于監督,善(shan)于監督,取得了較好的辦案效果(guo)。
記者:2019年以來,檢察機關在律師執業權利救濟保障方面開展了哪些工作?成效如何?
徐向春:檢察機關在(zai)律(lv)師執業權利(li)保障方(fang)面(mian)主(zhu)要做(zuo)了以下工作:
一(yi)是(shi)著力加強(qiang)基(ji)礎設施和(he)(he)信息(xi)化建(jian)設。全國(guo)各(ge)(ge)級檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)對律師(shi)及(ji)其隨(sui)身攜(xie)帶物品均已取(qu)(qu)消安檢(jian),律師(shi)持其本人有效執(zhi)業證件即可(ke)進(jin)入12309大(da)廳,開(kai)展相關(guan)工(gong)作。絕(jue)大(da)多數檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)在取(qu)(qu)消安檢(jian)的(de)基(ji)礎上,設置(zhi)(zhi)了專門(men)的(de)律師(shi)“綠色通(tong)道”。各(ge)(ge)級檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)均已設置(zhi)(zhi)律師(shi)會談室,絕(jue)大(da)部分還設置(zhi)(zhi)了專門(men)的(de)律師(shi)會談室。2020年3月23日(ri),全國(guo)檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)辦事服務綜合(he)門(men)戶“12309中國(guo)檢(jian)察(cha)(cha)網(wang)(wang)”(//www.12309.gov.cn)在首(shou)頁顯著位(wei)置(zhi)(zhi)增設“律師(shi)執(zhi)業權(quan)利保障專區”,“12309檢(jian)察(cha)(cha)熱線(xian)”專門(men)開(kai)通(tong)律師(shi)維(wei)權(quan)專線(xian),專門(men)受理(li)律師(shi)提出執(zhi)業權(quan)利受到侵犯的(de)控告申訴案件。“12309中國(guo)檢(jian)察(cha)(cha)網(wang)(wang)”微信公(gong)眾號和(he)(he)手機(ji)APP客戶端也同步上線(xian)。
二是(shi)著力完善律(lv)(lv)師執業權(quan)利保障(zhang)相關(guan)制度。全(quan)國各級(ji)檢(jian)(jian)察機關(guan)根(gen)據最(zui)高(gao)檢(jian)(jian)的(de)要(yao)求(qiu),結(jie)合當地實際,積極征求(qiu)省(sheng)委政法(fa)委、省(sheng)高(gao)級(ji)法(fa)院、省(sheng)公(gong)安(an)廳、省(sheng)司(si)法(fa)廳等單位意見,廣泛聽取全(quan)國人(ren)大代(dai)表、律(lv)(lv)師代(dai)表意見建議(yi),制定完善了(le)相關(guan)規(gui)范(fan)性文(wen)件。比如,浙江省(sheng)檢(jian)(jian)察院下發(fa)了(le)《辦(ban)理阻礙辯護人(ren)訴(su)訟代(dai)理人(ren)依法(fa)行使訴(su)訟權(quan)利案件暫(zan)行規(gui)定》;河南(nan)省(sheng)檢(jian)(jian)察院印發(fa)了(le)《河南(nan)省(sheng)人(ren)民檢(jian)(jian)察院關(guan)于落實檢(jian)(jian)察環(huan)節“最(zui)多跑一次”改革(ge)進一步保障(zhang)律(lv)(lv)師執業權(quan)利的(de)意見》;遼寧省(sheng)檢(jian)(jian)察院制定《遼寧省(sheng)檢(jian)(jian)察機關(guan)辦(ban)理律(lv)(lv)師異地閱卷工作辦(ban)法(fa)(試(shi)行)》等等。
三是依法(fa)(fa)受(shou)理辦(ban)理阻礙律(lv)(lv)師執(zhi)業權利(li)控告申(shen)訴案(an)件(jian)。2020年1月至12月,全國檢察機(ji)關共(gong)(gong)計(ji)審(shen)查(cha)辦(ban)理侵犯(fan)律(lv)(lv)師執(zhi)業權利(li)控告申(shen)訴案(an)件(jian)2000余(yu)(yu)件(jian)。其(qi)中,已辦(ban)結1600余(yu)(yu)件(jian)。從受(shou)理案(an)件(jian)情況(kuang)(kuang)看,反映(ying)“限制律(lv)(lv)師會見(jian)通(tong)信”的(de),共(gong)(gong)計(ji)600余(yu)(yu)件(jian);反映(ying)“未送(song)(song)達文(wen)書或告知移送(song)(song)情況(kuang)(kuang)”的(de),共(gong)(gong)計(ji)300余(yu)(yu)件(jian);反映(ying)“不允許(xu)律(lv)(lv)師查(cha)閱摘(zhai)抄復制案(an)卷材料(liao)”的(de),共(gong)(gong)計(ji)200余(yu)(yu)件(jian)。各地(di)在辦(ban)案(an)中,依法(fa)(fa)履行監督職(zhi)能(neng),查(cha)實侵犯(fan)律(lv)(lv)師執(zhi)業權利(li)案(an)件(jian)1200余(yu)(yu)件(jian)。在查(cha)實的(de)案(an)件(jian)中,通(tong)知糾(jiu)正(zheng)700余(yu)(yu)件(jian),發(fa)出檢察建議500件(jian)。各地(di)除加(jia)大辦(ban)案(an)力度外(wai),還(huan)積(ji)極加(jia)強與司(si)法(fa)(fa)行政、人民(min)法(fa)(fa)院、公(gong)安、律(lv)(lv)師協(xie)會等單(dan)位的(de)溝通(tong)聯系,統一思想認(ren)識,通(tong)過專題(ti)座談會、個(ge)案(an)協(xie)調會等多種形式促進形成(cheng)維(wei)護律(lv)(lv)師執(zhi)業權利(li)的(de)工作(zuo)合力。
記者:典型案例下發后,最高檢如何繼續強化辦案效果?
徐向春:目前,各地(di)已(yi)明確保障律(lv)師(shi)(shi)執(zhi)業權利工作(zuo)由專(zhuan)人或專(zhuan)班負(fu)責,各省(sheng)級院要督促(cu)(cu)所轄(xia)地(di)區嚴格按照(zhao)群(qun)眾信訪件件有回復工作(zuo)要求,對照(zhao)典型(xing)案(an)例的辦案(an)標(biao)準(zhun),扎扎實實辦好每(mei)一起律(lv)師(shi)(shi)控告(gao)申訴(su)案(an)件,依法(fa)妥善處理涉及保障律(lv)師(shi)(shi)執(zhi)業權利的矛盾糾紛。最高檢(jian)將繼續發函督辦侵(qin)犯律(lv)師(shi)(shi)執(zhi)業權利控告(gao)申訴(su)重點(dian)案(an)件,在《檢(jian)察日報》開辟保障律(lv)師(shi)(shi)執(zhi)業權利專(zhuan)欄宣(xuan)傳報道好經驗和(he)好做(zuo)法(fa),督促(cu)(cu)指導各地(di)做(zuo)好辦案(an)的“后半篇文(wen)章”,注(zhu)重對具有典型(xing)借鑒意義(yi)的案(an)例進(jin)行深入挖掘,適時總結發布(bu)。
2020年12月(yue)25日,張軍檢察長帶隊赴全國(guo)(guo)律(lv)(lv)協(xie)登門問計,與(yu)司(si)法(fa)部(bu)、全國(guo)(guo)律(lv)(lv)協(xie)和(he)律(lv)(lv)師代(dai)表召(zhao)開(kai)聯(lian)席會(hui)議(yi)。會(hui)后,最高(gao)檢、司(si)法(fa)部(bu)、全國(guo)(guo)律(lv)(lv)協(xie)共同簽發(fa)了《會(hui)議(yi)紀要》。下一步,最高(gao)檢要督促地方各級檢察院嚴格貫徹落實,推動(dong)建立(li)檢律(lv)(lv)定期會(hui)商機制,在常態化開(kai)展保障律(lv)(lv)師執業(ye)權利監督工作中把習近平法(fa)治思想落細落實,為(wei)推進全面依(yi)法(fa)治國(guo)(guo)作出積極貢獻(xian)。
(正義網北京2月5日電 檢察日報全媒體記(ji)者 戴(dai)佳)
日期：2021-2-5 11:54:59 | 關閉 |
Copyright © 1999-2019 杭(hang)州(zhou)法(fa)圖網絡科(ke)技(ji)有(you)限公司
浙ICP備10202533號-1
浙公(gong)網安備 33010502000828號
