cciia.org.cn 2021-2-18 10:11:57 人民法院新聞傳媒總社
近(jin)日(ri)，最高人民(min)(min)法院(yuan)印發《最高人民(min)(min)法院(yuan)關于深入推進社會主義(yi)核心價值觀融(rong)入裁判文書釋法說(shuo)理的(de)(de)指導意見》（以下簡稱《意見》）。最高人民(min)(min)法院(yuan)司改(gai)辦負(fu)責人接(jie)受了本報記者的(de)(de)專訪，就所涉(she)重點問(wen)題(ti)回答(da)了記者提問(wen)。
問(wen)：請您介紹一(yi)下(xia)《意見》制(zhi)定的(de)主要背景？
答：社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)觀(guan)是(shi)(shi)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系的(de)(de)內(nei)核(he)(he)(he)，體(ti)現社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系的(de)(de)根本性質和(he)(he)基(ji)本特征(zheng)，也是(shi)(shi)全體(ti)人(ren)民在價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)觀(guan)念上的(de)(de)“最大(da)公約數”。培(pei)(pei)育和(he)(he)弘(hong)揚核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)觀(guan)，是(shi)(shi)國(guo)(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)系和(he)(he)治(zhi)理(li)能力的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)內(nei)容(rong)。黨(dang)的(de)(de)十(shi)八大(da)以來(lai)，習(xi)近平總書記多次就培(pei)(pei)育和(he)(he)踐(jian)行(xing)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)觀(guan)作(zuo)(zuo)出(chu)重(zhong)要(yao)(yao)論(lun)述、提出(chu)把(ba)培(pei)(pei)育和(he)(he)弘(hong)揚社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)觀(guan)作(zuo)(zuo)為凝(ning)魂聚氣、強基(ji)固本的(de)(de)基(ji)礎工程，有(you)效整合社(she)會(hui)(hui)意(yi)識(shi)，是(shi)(shi)社(she)會(hui)(hui)系統得以正(zheng)常運轉、社(she)會(hui)(hui)秩(zhi)序得以有(you)效維(wei)護的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)途徑，是(shi)(shi)實(shi)(shi)現中(zhong)(zhong)華(hua)民族偉大(da)復興的(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)夢的(de)(de)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)引領。中(zhong)(zhong)央先后印發《關于培(pei)(pei)育和(he)(he)踐(jian)行(xing)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)觀(guan)的(de)(de)意(yi)見》《關于進(jin)一步(bu)把(ba)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)觀(guan)融(rong)入(ru)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)的(de)(de)指導意(yi)見》等，要(yao)(yao)求把(ba)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)觀(guan)貫徹到依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)國(guo)(guo)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)執政、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政實(shi)(shi)踐(jian)中(zhong)(zhong)，落實(shi)(shi)到立法(fa)(fa)(fa)(fa)、執法(fa)(fa)(fa)(fa)、司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)、普法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)理(li)各個方面，要(yao)(yao)求人(ren)民法(fa)(fa)(fa)(fa)院“用(yong)司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)公正(zheng)引領社(she)會(hui)(hui)公正(zheng)”。黨(dang)的(de)(de)十(shi)九屆五中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)以及《法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)社(she)會(hui)(hui)建(jian)設(she)實(shi)(shi)施綱要(yao)(yao)（2020－2025年）》也提出(chu)，要(yao)(yao)以社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)觀(guan)引領文化建(jian)設(she)，用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的(de)(de)權威來(lai)增強人(ren)們培(pei)(pei)育和(he)(he)踐(jian)行(xing)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價(jia)(jia)(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)觀(guan)的(de)(de)自覺性。
通(tong)過司(si)法(fa)(fa)(fa)裁(cai)判把社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價值(zhi)(zhi)觀(guan)(guan)融(rong)入(ru)法(fa)(fa)(fa)治建設和社(she)(she)(she)會(hui)(hui)治理是人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)審(shen)判職能的(de)(de)內在要(yao)求。人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)院(yuan)堅持依法(fa)(fa)(fa)治國(guo)和以德治國(guo)相結合，推(tui)進法(fa)(fa)(fa)治、德治、自治融(rong)合發展(zhan)，充分發揮司(si)法(fa)(fa)(fa)裁(cai)判在培育(yu)和踐(jian)行社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價值(zhi)(zhi)觀(guan)(guan)方面(mian)的(de)(de)規范(fan)、引領(ling)和保(bao)障作用。最高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)先后(hou)印發《關(guan)于(yu)在人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)工(gong)作中(zhong)(zhong)培育(yu)和踐(jian)行社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價值(zhi)(zhi)觀(guan)(guan)的(de)(de)若干意見》《關(guan)于(yu)在司(si)法(fa)(fa)(fa)解(jie)釋(shi)中(zhong)(zhong)全(quan)面(mian)貫徹社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價值(zhi)(zhi)觀(guan)(guan)的(de)(de)工(gong)作規劃》等規范(fan)性文件，發布三批“弘揚社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價值(zhi)(zhi)觀(guan)(guan)典型案例”等，堅持將司(si)法(fa)(fa)(fa)為民(min)(min)(min)(min)、公正(zheng)司(si)法(fa)(fa)(fa)與(yu)大力(li)弘揚社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價值(zhi)(zhi)觀(guan)(guan)有(you)機結合，在人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)工(gong)作中(zhong)(zhong)全(quan)面(mian)貫徹社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價值(zhi)(zhi)觀(guan)(guan)。2019年，《最高(gao)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)關(guan)于(yu)深化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)司(si)法(fa)(fa)(fa)體制綜(zong)合配套(tao)改革的(de)(de)意見——人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)第(di)五(wu)個(ge)五(wu)年改革綱(gang)要(yao)（2019－2023）》（以下簡稱《人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)五(wu)五(wu)改革綱(gang)要(yao)》）提出要(yao)完善(shan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價值(zhi)(zhi)觀(guan)(guan)深度融(rong)入(ru)審(shen)判執行工(gong)作的(de)(de)配套(tao)機制，確保(bao)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)的(de)(de)司(si)法(fa)(fa)(fa)解(jie)釋(shi)、司(si)法(fa)(fa)(fa)政(zheng)策、裁(cai)判規則發揮價值(zhi)(zhi)引領(ling)功能，深入(ru)推(tui)進社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)核(he)(he)(he)心(xin)(xin)價值(zhi)(zhi)觀(guan)(guan)融(rong)入(ru)審(shen)判執行工(gong)作。
社(she)(she)會主義核心(xin)(xin)價值觀(guan)融(rong)入(ru)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)判(pan)(pan)文(wen)書(shu)(shu)(shu)釋法(fa)(fa)(fa)(fa)說(shuo)理(li)(li)(li)(li)是(shi)讓人(ren)民(min)群眾(zhong)在(zai)每一個(ge)(ge)案件中(zhong)感受到(dao)公(gong)平正義的(de)(de)(de)(de)重要方(fang)式。裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)判(pan)(pan)文(wen)書(shu)(shu)(shu)作(zuo)為司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)判(pan)(pan)的(de)(de)(de)(de)“最終產品”，直接(jie)反映了(le)案件的(de)(de)(de)(de)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)判(pan)(pan)依據和(he)(he)(he)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)判(pan)(pan)理(li)(li)(li)(li)由。裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)判(pan)(pan)文(wen)書(shu)(shu)(shu)釋法(fa)(fa)(fa)(fa)說(shuo)理(li)(li)(li)(li)是(shi)否恰(qia)當(dang)、充分、透(tou)徹，直接(jie)關涉到(dao)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)判(pan)(pan)的(de)(de)(de)(de)公(gong)信力和(he)(he)(he)透(tou)明度(du)，關涉到(dao)人(ren)民(min)群眾(zhong)對(dui)(dui)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)判(pan)(pan)的(de)(de)(de)(de)接(jie)受度(du)和(he)(he)(he)滿(man)意(yi)度(du)。2018年，最高(gao)人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)印發(fa)《關于加強和(he)(he)(he)規(gui)范裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)判(pan)(pan)文(wen)書(shu)(shu)(shu)釋法(fa)(fa)(fa)(fa)說(shuo)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見》，進(jin)一步規(gui)范和(he)(he)(he)完善裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)判(pan)(pan)文(wen)書(shu)(shu)(shu)釋法(fa)(fa)(fa)(fa)說(shuo)理(li)(li)(li)(li)工作(zuo)。近年來，各級人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)積極探索運用(yong)社(she)(she)會主義核心(xin)(xin)價值觀(guan)釋法(fa)(fa)(fa)(fa)說(shuo)理(li)(li)(li)(li)，公(gong)正審理(li)(li)(li)(li)“英烈保護公(gong)益訴訟”“私(si)自上(shang)(shang)樹(shu)摘楊梅墜(zhui)亡案”“冰面遛狗(gou)溺亡索賠案”等(deng)系列(lie)案件，弘揚真善美、鞭笞假丑惡，得到(dao)人(ren)大代(dai)表(biao)、政協委(wei)員以及社(she)(she)會公(gong)眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)普遍(bian)贊(zan)譽和(he)(he)(he)廣泛(fan)認同。當(dang)然(ran)，我們也(ye)(ye)發(fa)現(xian)(xian)(xian)，在(zai)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)實踐中(zhong)，仍有不(bu)(bu)少(shao)法(fa)(fa)(fa)(fa)官存(cun)在(zai)對(dui)(dui)“社(she)(she)會主義核心(xin)(xin)價值觀(guan)融(rong)入(ru)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)判(pan)(pan)文(wen)書(shu)(shu)(shu)釋法(fa)(fa)(fa)(fa)說(shuo)理(li)(li)(li)(li)”認識(shi)(shi)不(bu)(bu)統(tong)一、運用(yong)不(bu)(bu)規(gui)范，“不(bu)(bu)會用(yong)”“不(bu)(bu)愿用(yong)”“用(yong)不(bu)(bu)好”等(deng)問(wen)題，既(ji)造成部分案件中(zhong)的(de)(de)(de)(de)“機(ji)械裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)判(pan)(pan)”，也(ye)(ye)在(zai)一定(ding)程度(du)上(shang)(shang)影響了(le)人(ren)民(min)群眾(zhong)對(dui)(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)審判(pan)(pan)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)接(jie)受度(du)和(he)(he)(he)滿(man)意(yi)度(du)。任(ren)何國家的(de)(de)(de)(de)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)判(pan)(pan)中(zhong)，都或多或少(shao)體(ti)現(xian)(xian)(xian)了(le)本國的(de)(de)(de)(de)主流價值觀(guan)，有的(de)(de)(de)(de)是(shi)通過(guo)立法(fa)(fa)(fa)(fa)形式體(ti)現(xian)(xian)(xian)出來的(de)(de)(de)(de)，有的(de)(de)(de)(de)是(shi)在(zai)典(dian)型案例中(zhong)反映的(de)(de)(de)(de)，而(er)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)判(pan)(pan)就(jiu)是(shi)在(zai)認定(ding)事實和(he)(he)(he)適用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)律的(de)(de)(de)(de)過(guo)程中(zhong)，將(jiang)主流價值觀(guan)融(rong)入(ru)具體(ti)的(de)(de)(de)(de)案件截斷之(zhi)中(zhong)。之(zhi)所以制定(ding)印發(fa)這個(ge)(ge)指(zhi)導(dao)意(yi)見，就(jiu)是(shi)針對(dui)(dui)我國司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)實踐中(zhong)存(cun)在(zai)的(de)(de)(de)(de)上(shang)(shang)述問(wen)題，從規(gui)范意(yi)義上(shang)(shang)作(zuo)出進(jin)一步細化、明確(que)，澄清或者校正理(li)(li)(li)(li)論和(he)(he)(he)實務兩個(ge)(ge)層面的(de)(de)(de)(de)認識(shi)(shi)誤區和(he)(he)(he)實踐偏(pian)差，對(dui)(dui)各級人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)廣大法(fa)(fa)(fa)(fa)官在(zai)個(ge)(ge)案裁(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)判(pan)(pan)中(zhong)作(zuo)出方(fang)向和(he)(he)(he)方(fang)法(fa)(fa)(fa)(fa)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)引。
問(wen)：深(shen)入(ru)推進(jin)社(she)會主義(yi)核心價值觀融入(ru)裁判(pan)文書(shu)釋(shi)法(fa)說理(li)有何重要意義(yi)？
答：深入推進社會主義核(he)心價值觀融(rong)入裁(cai)判(pan)文書釋法(fa)說理(li)，規范法(fa)官(guan)行使(shi)自由(you)裁(cai)量權，是人民(min)法(fa)院增強司法(fa)裁(cai)判(pan)公信(xin)力和(he)(he)(he)透明(ming)度(du)的(de)重(zhong)要舉措。《意(yi)見(jian)》將社會主義核(he)心價值觀作(zuo)為(wei)理(li)解立法(fa)目(mu)的(de)和(he)(he)(he)法(fa)律(lv)原則(ze)的(de)重(zhong)要指引，對民(min)商事案件無規范性法(fa)律(lv)文件作(zuo)為(wei)裁(cai)判(pan)直接依據的(de)情(qing)形應如何確定裁(cai)判(pan)依據等(deng)予以(yi)明(ming)確規范，并要求法(fa)官(guan)重(zhong)點說明(ming)裁(cai)判(pan)事實認定和(he)(he)(he)法(fa)律(lv)適(shi)用的(de)過程(cheng)和(he)(he)(he)理(li)由(you)，以(yi)有效(xiao)監督法(fa)官(guan)行使(shi)自由(you)裁(cai)量權，讓正義以(yi)看得見(jian)的(de)方(fang)式(shi)呈現。
深入(ru)推進社會主義核心(xin)價值(zhi)觀融入(ru)裁(cai)判(pan)文(wen)書釋法(fa)說理，有效(xiao)回應群眾訴求，是提升人民(min)群眾對法(fa)院審判(pan)工作(zuo)(zuo)接受度和滿意度的(de)關鍵環節。《意見》將“以人民(min)為中心(xin)”作(zuo)(zuo)為基本原則之一，
要求法官在(zai)釋(shi)法說(shuo)理(li)時，使用簡潔明快(kuai)、通(tong)俗易(yi)懂的(de)語言(yan)，準確(que)闡明事理(li)，詳細釋(shi)明法理(li)，積極講明情(qing)理(li)，力(li)求講究(jiu)文(wen)理(li)，提升語言(yan)表達和釋(shi)法說(shuo)理(li)的(de)接受度和認可度。同時，《意見》還(huan)規(gui)定了在(zai)訴訟主體援引(yin)社會(hui)主義核心價值觀(guan)作為訴辯理(li)由(you)時，人民法院應采用何種方式(shi)進行回應。
深(shen)入(ru)推(tui)進社會主義核心價(jia)值(zhi)觀融入(ru)裁判文書(shu)釋法(fa)(fa)說理(li)，將法(fa)(fa)律(lv)(lv)評價(jia)與道德評價(jia)有機(ji)結(jie)合，是(shi)人民法(fa)(fa)院踐行依法(fa)(fa)治(zhi)國和(he)(he)以德治(zhi)國相結(jie)合的(de)必(bi)然要(yao)求。黨(dang)的(de)十八屆(jie)四中全會提(ti)出(chu)，“堅持(chi)依法(fa)(fa)治(zhi)國和(he)(he)以德治(zhi)國相結(jie)合”是(shi)實(shi)現全面推(tui)進依法(fa)(fa)治(zhi)國總目標(biao)必(bi)須堅持(chi)的(de)重要(yao)原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)。《意(yi)見(jian)》以此作為基(ji)本原(yuan)(yuan)則(ze)(ze)之一，要(yao)求人民法(fa)(fa)院在司法(fa)(fa)裁判中深(shen)入(ru)闡釋法(fa)(fa)律(lv)(lv)法(fa)(fa)規所體現的(de)國家價(jia)值(zhi)目標(biao)、社會價(jia)值(zhi)取向(xiang)和(he)(he)公民價(jia)值(zhi)準則(ze)(ze)，為人民群眾(zhong)在實(shi)施見(jian)義勇為、正當(dang)防(fang)衛以及維護公共利益和(he)(he)公共秩序時(shi)(shi)，在遇(yu)到“扶(fu)不扶(fu)”、“勸(quan)不勸(quan)”、“管不管”等(deng)法(fa)(fa)律(lv)(lv)和(he)(he)道德難題時(shi)(shi)，亮(liang)明立(li)場，辨明方向(xiang)，讓(rang)司法(fa)(fa)有力量、有是(shi)非(fei)、有溫度，讓(rang)群眾(zhong)有溫暖、有遵(zun)循(xun)、有保障。
深(shen)入(ru)推進(jin)社(she)會主(zhu)(zhu)義核心(xin)(xin)價(jia)值(zhi)觀(guan)(guan)融入(ru)裁判(pan)文書釋法(fa)(fa)說理(li)，以公(gong)正(zheng)司(si)法(fa)(fa)引領(ling)社(she)會公(gong)正(zheng)，是(shi)人(ren)民(min)法(fa)(fa)院推進(jin)國(guo)家治理(li)體系和治理(li)能(neng)力現代化的(de)有效途徑(jing)。公(gong)正(zheng)是(shi)法(fa)(fa)治的(de)生命(ming)線(xian)。司(si)法(fa)(fa)公(gong)正(zheng)對于社(she)會公(gong)正(zheng)具有重要引領(ling)作(zuo)用，司(si)法(fa)(fa)不公(gong)對社(she)會公(gong)正(zheng)具有致命(ming)破壞作(zuo)用。《意見》要求，對于裁判(pan)結果有價(jia)值(zhi)引領(ling)導(dao)向、行(xing)(xing)為(wei)(wei)規范意義的(de)案件，法(fa)(fa)官(guan)應(ying)當強化運用社(she)會主(zhu)(zhu)義核心(xin)(xin)價(jia)值(zhi)觀(guan)(guan)釋法(fa)(fa)說理(li)，使符合社(she)會主(zhu)(zhu)義核心(xin)(xin)價(jia)值(zhi)觀(guan)(guan)的(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)得到倡導(dao)和鼓勵，違背社(she)會主(zhu)(zhu)義核心(xin)(xin)價(jia)值(zhi)觀(guan)(guan)的(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)受到制(zhi)約和懲(cheng)處，促進(jin)人(ren)民(min)在理(li)想信念、價(jia)值(zhi)理(li)念、道德(de)觀(guan)(guan)念上緊緊團結在一起，為(wei)(wei)推動法(fa)(fa)治中國(guo)、平安(an)中國(guo)建設和發(fa)展發(fa)揮有力司(si)法(fa)(fa)服務(wu)和保障作(zuo)用。
需要強調的是(shi)，這個《指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》明確“法(fa)(fa)(fa)(fa)官在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)框架內運用社(she)會(hui)主義核(he)(he)心(xin)價(jia)(jia)(jia)值觀(guan)釋(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)說理”這一基本定位，就是(shi)避(bi)免引發“以社(she)會(hui)主義核(he)(he)心(xin)價(jia)(jia)(jia)值觀(guan)替代(dai)或者(zhe)優先(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)進(jin)行(xing)(xing)司法(fa)(fa)(fa)(fa)裁判”的誤讀和(he)(he)(he)疑慮，將社(she)會(hui)主義核(he)(he)心(xin)價(jia)(jia)(jia)值觀(guan)“落腳”于具(ju)體的法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)規則和(he)(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)原則，進(jin)一步理順社(she)會(hui)主義核(he)(he)心(xin)價(jia)(jia)(jia)值觀(guan)與法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)規則的內在(zai)統一關系。如《指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》第一條明確規定“忠于憲法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)，深入闡釋(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規所體現的國(guo)家價(jia)(jia)(jia)值目標、社(she)會(hui)價(jia)(jia)(jia)值取向和(he)(he)(he)公民(min)價(jia)(jia)(jia)值準則。”第五條規定突(tu)出依法(fa)(fa)(fa)(fa)依規，即要求法(fa)(fa)(fa)(fa)官在(zai)裁判文書中先(xian)行(xing)(xing)釋(shi)明法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)規定，再結合法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)原意(yi)(yi)，運用社(she)會(hui)主義核(he)(he)心(xin)價(jia)(jia)(jia)值觀(guan)進(jin)一步釋(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)說理，以強調司法(fa)(fa)(fa)(fa)裁判的穩定性、權威性和(he)(he)(he)人民(min)群(qun)眾的可接受度。
問：《意(yi)見》的(de)主要內容有哪些？
答：《意見》共有19個條(tiao)(tiao)(tiao)文，對各級人民法(fa)(fa)院深入推(tui)進(jin)社會主(zhu)義(yi)(yi)核(he)心(xin)價值觀(guan)融(rong)入裁判文書釋(shi)法(fa)(fa)說(shuo)(shuo)理進(jin)行了系統全面部(bu)(bu)(bu)署(shu)，分(fen)為五個部(bu)(bu)(bu)分(fen)。第(di)一(yi)部(bu)(bu)(bu)分(fen)（第(di)一(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)至(zhi)第(di)四條(tiao)(tiao)(tiao)）明確運(yun)用(yong)社會主(zhu)義(yi)(yi)核(he)心(xin)價值觀(guan)釋(shi)法(fa)(fa)說(shuo)(shuo)理的基本(ben)原(yuan)則、基本(ben)要(yao)求、基本(ben)方(fang)法(fa)(fa)以及強(qiang)(qiang)化(hua)運(yun)用(yong)社會主(zhu)義(yi)(yi)核(he)心(xin)價值觀(guan)釋(shi)法(fa)(fa)說(shuo)(shuo)理的重(zhong)點案件(jian)。第(di)二(er)部(bu)(bu)(bu)分(fen)（第(di)五條(tiao)(tiao)(tiao)至(zhi)第(di)八(ba)條(tiao)(tiao)(tiao)）根據審判實踐(jian)，區(qu)分(fen)不同(tong)情(qing)形，細(xi)化(hua)運(yun)用(yong)社會主(zhu)義(yi)(yi)核(he)心(xin)價值觀(guan)釋(shi)法(fa)(fa)說(shuo)(shuo)理的內(nei)容(rong)。第(di)三部(bu)(bu)(bu)分(fen)（第(di)九條(tiao)(tiao)(tiao)至(zhi)第(di)十(shi)(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)）規范運(yun)用(yong)社會主(zhu)義(yi)(yi)核(he)心(xin)價值觀(guan)釋(shi)法(fa)(fa)說(shuo)(shuo)理的主(zhu)要(yao)方(fang)法(fa)(fa)，包(bao)括(kuo)解釋(shi)方(fang)法(fa)(fa)和語言要(yao)求。第(di)四部(bu)(bu)(bu)分(fen)（第(di)十(shi)(shi)一(yi)條(tiao)(tiao)(tiao)至(zhi)第(di)十(shi)(shi)七條(tiao)(tiao)(tiao)）配套機制，包(bao)括(kuo)建立案件(jian)識別、類案統一(yi)、審判監督機制，加強(qiang)(qiang)業務培(pei)訓(xun)，建立裁判文書反饋改進(jin)機制等。第(di)五部(bu)(bu)(bu)分(fen)（第(di)十(shi)(shi)八(ba)條(tiao)(tiao)(tiao)至(zhi)第(di)十(shi)(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao)）制定細(xi)則和時效。
問：《意(yi)見》的亮點有哪些？
答：一(yi)是規(gui)范釋(shi)(shi)法說理案(an)件(jian)。針(zhen)對司法實踐(jian)中不少法官不知道(dao)(dao)哪些案(an)件(jian)應(ying)當強(qiang)化運用(yong)社會(hui)(hui)主(zhu)義核心(xin)價(jia)(jia)值(zhi)觀(guan)釋(shi)(shi)法說理的(de)(de)問題(ti)，結合中央(yang)相關(guan)文件(jian)精神和部(bu)分典型案(an)例(li)，綜合考量社會(hui)(hui)關(guan)注度(du)(du)、爭議度(du)(du)、案(an)件(jian)主(zhu)體以及(ji)是否存(cun)在道(dao)(dao)德(de)評價(jia)(jia)、具有(you)行為規(gui)范和價(jia)(jia)值(zhi)引(yin)領(ling)導向等(deng)(deng)因素，《意(yi)見(jian)》第四條確定了六類(lei)應(ying)強(qiang)化釋(shi)(shi)法說理的(de)(de)重(zhong)點案(an)件(jian)。在確定重(zhong)點案(an)件(jian)時，我們(men)主(zhu)要考慮到(dao)這六類(lei)案(an)件(jian)的(de)(de)社會(hui)(hui)關(guan)注度(du)(du)高、影響較大，對于社會(hui)(hui)風氣(qi)和社會(hui)(hui)秩(zhi)序的(de)(de)型構具有(you)較為明顯的(de)(de)引(yin)導作用(yong)，且在法律解(jie)釋(shi)(shi)中可以上(shang)升到(dao)價(jia)(jia)值(zhi)觀(guan)念、道(dao)(dao)德(de)規(gui)范層面，更加有(you)利(li)于在司法個案(an)中實現法律效(xiao)果(guo)與社會(hui)(hui)效(xiao)果(guo)的(de)(de)有(you)機統(tong)一(yi)。針(zhen)對上(shang)述(shu)六類(lei)案(an)件(jian)，由于具體案(an)情的(de)(de)復雜(za)性(xing)和差(cha)異(yi)性(xing)，《意(yi)見(jian)》倡導性(xing)地要求法官強(qiang)化運用(yong)社會(hui)(hui)主(zhu)義核心(xin)價(jia)(jia)值(zhi)觀(guan)釋(shi)(shi)法說理，給法官在多元價(jia)(jia)值(zhi)評判、復雜(za)利(li)益(yi)平(ping)衡裁(cai)量以及(ji)核心(xin)價(jia)(jia)值(zhi)觀(guan)培育、引(yin)領(ling)、踐(jian)行等(deng)(deng)方(fang)面提(ti)供釋(shi)(shi)法說理指(zhi)引(yin)，預留了以小(xiao)案(an)例(li)講述(shu)大道(dao)(dao)理的(de)(de)空間。
二(er)是細(xi)分釋(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)說(shuo)(shuo)理(li)情形。《意見》第五至第七條以(yi)“法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規定(ding)(ding)與(yu)社(she)會主義(yi)核(he)心(xin)價(jia)(jia)值觀(guan)”的(de)(de)邏輯關聯為(wei)切(qie)入點，分三(san)種情形釋(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)說(shuo)(shuo)理(li)，為(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)官提(ti)供(gong)相對明確的(de)(de)實踐指(zhi)引，解決法(fa)(fa)(fa)(fa)官“不會用(yong)”的(de)(de)問題：一是有裁判依(yi)(yi)(yi)據(ju)的(de)(de)，先依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)釋(shi)明，再運用(yong)社(she)會主義(yi)核(he)心(xin)價(jia)(jia)值觀(guan)圍繞法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)依(yi)(yi)(yi)據(ju)闡(chan)釋(shi)理(li)由；二(er)是民商事案件(jian)(jian)(jian)無規范(fan)性(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)文件(jian)(jian)(jian)作(zuo)為(wei)裁判直接依(yi)(yi)(yi)據(ju)的(de)(de)，除(chu)了可以(yi)適用(yong)習慣以(yi)外，法(fa)(fa)(fa)(fa)官還應當(dang)以(yi)社(she)會主義(yi)核(he)心(xin)價(jia)(jia)值觀(guan)為(wei)指(zhi)引，以(yi)最相類似(si)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規定(ding)(ding)作(zuo)為(wei)裁判依(yi)(yi)(yi)據(ju)。需要說(shuo)(shuo)明的(de)(de)是，根據(ju)《中華(hua)人民共和國(guo)民法(fa)(fa)(fa)(fa)典》（以(yi)下簡稱“民法(fa)(fa)(fa)(fa)典”）第10條規定(ding)(ding)以(yi)及刑(xing)事、行政案件(jian)(jian)(jian)裁判規則，《意見》第六條將(jiang)案件(jian)(jian)(jian)范(fan)圍限定(ding)(ding)為(wei)“民商事案件(jian)(jian)(jian)”；三(san)是案件(jian)(jian)(jian)涉及多種價(jia)(jia)值取向(xiang)的(de)(de)，法(fa)(fa)(fa)(fa)官應當(dang)依(yi)(yi)(yi)據(ju)立法(fa)(fa)(fa)(fa)精神、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)原(yuan)則、法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規定(ding)(ding)以(yi)及社(she)會主義(yi)核(he)心(xin)價(jia)(jia)值觀(guan)進行判斷、權(quan)衡和選擇，確定(ding)(ding)適用(yong)于(yu)個案的(de)(de)價(jia)(jia)值取向(xiang)，并在(zai)裁判文書中詳細(xi)闡(chan)明依(yi)(yi)(yi)據(ju)及其理(li)由。
三是回應(ying)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)訴(su)(su)求。為讓(rang)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)獲得良好的(de)司(si)法(fa)體(ti)驗，《意(yi)(yi)見》第八(ba)條規定(ding)了訴(su)(su)訟主體(ti)在訴(su)(su)訟文書中或(huo)者在庭(ting)審中援引社會主義(yi)核心價(jia)值觀(guan)作為訴(su)(su)辯理由的(de)，人(ren)民(min)法(fa)院一般應(ying)當采用口頭反(fan)饋、庭(ting)審釋(shi)明(ming)等(deng)方式予(yu)以(yi)回應(ying)；屬(shu)于本意(yi)(yi)見第四條規定(ding)的(de)案(an)件的(de)，人(ren)民(min)法(fa)院應(ying)當在裁判文書中明(ming)確(que)予(yu)以(yi)回應(ying)。
四是規(gui)范釋(shi)(shi)(shi)(shi)法說(shuo)(shuo)理(li)方(fang)法。為(wei)了(le)指引、規(gui)范法官運用(yong)(yong)社會(hui)主(zhu)義核心價(jia)值(zhi)(zhi)觀(guan)解釋(shi)(shi)(shi)(shi)法律(lv)，提高廣(guang)大法官運用(yong)(yong)核心價(jia)值(zhi)(zhi)觀(guan)釋(shi)(shi)(shi)(shi)法說(shuo)(shuo)理(li)的(de)(de)(de)能力水(shui)平，解決“精準用(yong)(yong)”的(de)(de)(de)問題(ti)，《意見(jian)》第九條總結歸納(na)司(si)法實(shi)踐和法學(xue)界(jie)普遍采用(yong)(yong)和認(ren)同(tong)的(de)(de)(de)四種解釋(shi)(shi)(shi)(shi)方(fang)法，即文義解釋(shi)(shi)(shi)(shi)、體系解釋(shi)(shi)(shi)(shi)、目的(de)(de)(de)解釋(shi)(shi)(shi)(shi)和歷史解釋(shi)(shi)(shi)(shi)，針對不(bu)同(tong)案(an)件情(qing)形提供適當(dang)的(de)(de)(de)解釋(shi)(shi)(shi)(shi)方(fang)法，確保(bao)同(tong)類案(an)件運用(yong)(yong)社會(hui)主(zhu)義核心價(jia)值(zhi)(zhi)觀(guan)釋(shi)(shi)(shi)(shi)法說(shuo)(shuo)理(li)的(de)(de)(de)科學(xue)性(xing)和統一性(xing)。同(tong)時，要求法官使用(yong)(yong)簡潔明(ming)快(kuai)、通俗易(yi)懂的(de)(de)(de)語言，講求繁簡得當(dang)，豐(feng)富修辭論(lun)證，提升司(si)法裁(cai)判的(de)(de)(de)法律(lv)認(ren)同(tong)、社會(hui)認(ren)同(tong)和情(qing)理(li)認(ren)同(tong)。
問：《意見(jian)》規(gui)定了哪些配套機制？
答：除加強業務(wu)培(pei)訓、發揮典型案例和優秀裁判文書(shu)的引(yin)領作用(yong)、加大法治宣傳力度(du)等(deng)，我們還制定了以下幾(ji)項(xiang)配套機制：
一是(shi)案(an)件識別機(ji)(ji)制。《意(yi)見》要求(qiu)探索(suo)建立強(qiang)化(hua)運用(yong)社會主義(yi)核心(xin)價值觀(guan)(guan)釋法說理的案(an)件識別機(ji)(ji)制，立案(an)部門(men)、審判部門(men)以及(ji)院(yuan)長、庭長等應當加強(qiang)對(dui)案(an)件訴訟主體、訴訟請(qing)求(qiu)等要素(su)的審查，及(ji)時(shi)識別強(qiang)化(hua)運用(yong)社會主義(yi)核心(xin)價值觀(guan)(guan)釋法說理的重點案(an)件，并與審判權力制約(yue)監督機(ji)(ji)制有機(ji)(ji)銜接。
二(er)是(shi)類(lei)案(an)統(tong)一(yi)(yi)機制(zhi)。《意見》要求法(fa)官積(ji)極通過(guo)類(lei)案(an)檢索等制(zhi)度，統(tong)一(yi)(yi)法(fa)律適用，確保同(tong)類(lei)案(an)件運用社(she)會主義核心價值觀釋法(fa)說(shuo)理(li)的一(yi)(yi)致性。
三是審判(pan)監督管(guan)理(li)(li)機制(zhi)。對于《意(yi)見》第四條規定的(de)(de)案件，根據(ju)審判(pan)管(guan)理(li)(li)相(xiang)關規定，需要提交專業法(fa)官(guan)會議或(huo)審判(pan)委(wei)員(yuan)會討(tao)論(lun)的(de)(de)，法(fa)官(guan)應當(dang)重點說明運用社(she)會主義(yi)核(he)心價(jia)值觀釋法(fa)說理(li)(li)的(de)(de)意(yi)見。
四(si)是文(wen)書(shu)反(fan)饋及改進(jin)機制。《意見》第(di)十五條規定：“人(ren)民法(fa)院通過中國裁判(pan)文(wen)書(shu)網、“法(fa)信”平(ping)臺、12368訴(su)訟服(fu)務熱線、中國應用(yong)法(fa)學(xue)數(shu)字化服(fu)務系統、院長(chang)信箱(xiang)等途徑，認真收(shou)集、傾聽社會(hui)公眾對裁判(pan)文(wen)書(shu)的意見建議(yi)，探(tan)索運(yun)用(yong)大(da)(da)數(shu)據(ju)進(jin)行(xing)統籌(chou)分析(xi)，最大(da)(da)程(cheng)度了解(jie)社會(hui)公眾對裁判(pan)文(wen)書(shu)的反(fan)饋意見，并采取措施加以改進(jin)。”
問：如何推進《意見》有效“落地”？
答：《意見》提出以下(xia)措施(shi)，確保文(wen)件實(shi)施(shi)效(xiao)果：
一是加強(qiang)(qiang)法(fa)(fa)官(guan)業務培(pei)訓(xun)。要求(qiu)各級人民法(fa)(fa)院定期組織開展法(fa)(fa)官(guan)業務培(pei)訓(xun)，將業務培(pei)訓(xun)與貫徹實施民法(fa)(fa)典結合起來，增強(qiang)(qiang)法(fa)(fa)官(guan)運用社(she)會主義(yi)核心價(jia)值觀(guan)釋(shi)法(fa)(fa)說(shuo)理(li)的積極性(xing)和自覺性(xing)，不斷提升法(fa)(fa)官(guan)釋(shi)法(fa)(fa)說(shuo)理(li)的能力水平(ping)。
二是完善考評激勵機制(zhi)。一方面(mian)，積極組織開(kai)展“運用(yong)社會主(zhu)義(yi)核(he)心(xin)價(jia)值觀釋(shi)(shi)法(fa)(fa)說理優秀裁判文書”評選(xuan)(xuan)工作，評選(xuan)(xuan)結果應當作為(wei)法(fa)(fa)官業績考評的(de)(de)重要參考；另一方面(mian)，最高(gao)人民法(fa)(fa)院(yuan)、各(ge)高(gao)級人民法(fa)(fa)院(yuan)定(ding)期收集、整理和(he)(he)匯編(bian)運用(yong)社會主(zhu)義(yi)核(he)心(xin)價(jia)值觀釋(shi)(shi)法(fa)(fa)說理的(de)(de)典型案例，加大宣傳教育，進一步培育和(he)(he)營造自覺踐行社會主(zhu)義(yi)核(he)心(xin)價(jia)值觀的(de)(de)法(fa)(fa)治環境(jing)。
三是(shi)完善(shan)實施細(xi)則。考慮到不(bu)同(tong)審判領域(yu)的特殊性以及案(an)件的復雜性，《意(yi)見》指出，各高(gao)級(ji)人民(min)法(fa)(fa)院可以結合工作實際，制定刑事(shi)、民(min)事(shi)、行政(zheng)、國家賠償、執行等裁(cai)判文書(shu)釋法(fa)(fa)說理的實施細(xi)則，報(bao)最高(gao)人民(min)法(fa)(fa)院備案(an)。
日期：2021-2-18 10:11:57 | 關閉 |
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