cciia.org.cn 2021-2-26 10:09:50 最高檢(jian)網站
1月22日，最高人民檢(jian)察院(yuan)發布《人民檢(jian)察院(yuan)辦理網絡犯(fan)罪案件(jian)規定》（下稱《規定》），社會上廣為(wei)關注。近日，最高檢(jian)黨組(zu)成員、副檢(jian)察長孫謙(qian)就《規定》出臺(tai)的背景、意義、特(te)點以及內容(rong)要點等相關問題(ti)回答(da)記者(zhe)提(ti)問。
記者：孫檢(jian)您好！請您介紹一(yi)下發布這個《規定》的主要考慮？
孫謙(qian)：最高檢發布(bu)這(zhe)個《規定(ding)》主要有兩方面(mian)的考慮：
一方(fang)面是適應網絡(luo)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)治(zhi)(zhi)理形勢發展要(yao)求(qiu)。當前，網絡(luo)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)不斷滋(zi)生蔓延，嚴重損害人民(min)群(qun)(qun)眾合法(fa)權益，威脅國家安全和社(she)會(hui)穩定。同時，網絡(luo)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)手段迭代更新(xin)，新(xin)型犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)形式層出(chu)不窮(qiong)，呈現出(chu)集團化、鏈條化、產業化特征。近年來，社(she)會(hui)各界和廣大人民(min)群(qun)(qun)眾要(yao)求(qiu)檢察(cha)機關進一步加大懲(cheng)治(zhi)(zhi)網絡(luo)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)力(li)度(du)的呼聲很高(gao)。
另一(yi)方(fang)面(mian)，《規定》立足檢(jian)察(cha)(cha)辦(ban)(ban)(ban)案，圍繞(rao)網絡犯(fan)罪(zui)(zui)案件特(te)點(dian)，從“提升(sheng)理(li)念、規范辦(ban)(ban)(ban)案、統一(yi)標準、完善機(ji)制”等方(fang)面(mian)考慮，細化和(he)規范辦(ban)(ban)(ban)案程序，目的(de)(de)(de)是依法(fa)、及時、從嚴追訴，有效加強網絡犯(fan)罪(zui)(zui)治理(li)。應當說(shuo)，網絡犯(fan)罪(zui)(zui)的(de)(de)(de)快速發展演變，也是在(zai)不(bu)(bu)斷地給檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)的(de)(de)(de)辦(ban)(ban)(ban)案能(neng)力(li)(li)(li)提出(chu)新的(de)(de)(de)挑戰(zhan)、新的(de)(de)(de)考驗。從了解(jie)的(de)(de)(de)情況看，檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)關(guan)(guan)在(zai)辦(ban)(ban)(ban)案理(li)念、辦(ban)(ban)(ban)案能(neng)力(li)(li)(li)和(he)辦(ban)(ban)(ban)案機(ji)制上，還(huan)不(bu)(bu)能(neng)完全適應懲治網絡犯(fan)罪(zui)(zui)的(de)(de)(de)形勢需要。特(te)別是對于電(dian)子數據的(de)(de)(de)審(shen)查(cha)運用，實踐中不(bu)(bu)少檢(jian)察(cha)(cha)人員存在(zai)著能(neng)力(li)(li)(li)短板和(he)本領(ling)恐(kong)慌。近年來，雖(sui)然司法(fa)機(ji)關(guan)(guan)陸續出(chu)臺了一(yi)系列辦(ban)(ban)(ban)理(li)網絡犯(fan)罪(zui)(zui)的(de)(de)(de)司法(fa)解(jie)釋，但(dan)在(zai)具體收集、審(shen)查(cha)、運用電(dian)子證據方(fang)面(mian)，還(huan)缺(que)乏細化的(de)(de)(de)規范指引(yin)。所以，發布這個(ge)《規定》，是因應基層檢(jian)察(cha)(cha)官的(de)(de)(de)辦(ban)(ban)(ban)案需要。
記(ji)者：正如(ru)您所(suo)說，當前網(wang)絡犯(fan)罪多發(fa)(fa)高(gao)發(fa)(fa)，已經成為(wei)影響社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)穩定的“毒瘤”，人民(min)群眾也(ye)是高(gao)度關(guan)切。《規定》發(fa)(fa)布(bu)將對網(wang)絡犯(fan)罪治理起到哪些(xie)重要的作(zuo)用，具有哪些(xie)積極的意(yi)義？
孫(sun)謙：當前，網(wang)(wang)絡犯(fan)罪日(ri)益猖(chang)獗，由此帶來的(de)(de)社會風險(xian)和(he)危害也與日(ri)俱增。習近平總書(shu)記強調(diao)，沒有(you)網(wang)(wang)絡安(an)全就沒有(you)國(guo)家安(an)全。檢察機(ji)關落實好總書(shu)記的(de)(de)重要指示，關鍵(jian)是要履行(xing)好司法辦案職能，加大對網(wang)(wang)絡犯(fan)罪懲治力度，這(zhe)是檢察機(ji)關義不容辭的(de)(de)政治責任(ren)和(he)法治責任(ren)。《規定(ding)》堅(jian)持以(yi)習近平總書(shu)記的(de)(de)重要指示為(wei)(wei)指引，將“維(wei)護國(guo)家安(an)全、網(wang)(wang)絡安(an)全、社會公(gong)共(gong)利益，保護公(gong)民、法人和(he)其他組織的(de)(de)合法權益”貫穿始終，努力在網(wang)(wang)絡犯(fan)罪治理(li)中展現檢察作(zuo)為(wei)(wei)、發揮檢察作(zuo)用。具(ju)體來說(shuo)，主要有(you)三方面意義：
一是(shi)提(ti)升(sheng)辦案(an)能力(li)(li)，形成辦案(an)合力(li)(li)，加(jia)大檢(jian)察(cha)機關懲治網(wang)絡(luo)犯(fan)(fan)罪(zui)的力(li)(li)度。《規定》從辦案(an)理(li)念(nian)、審查(cha)要(yao)求、工作機制(zhi)三方面(mian)，對(dui)檢(jian)察(cha)機關辦理(li)網(wang)絡(luo)犯(fan)(fan)罪(zui)案(an)件(jian)進行全(quan)方位、全(quan)流程的規范和指引，目(mu)的就是(shi)要(yao)切實提(ti)升(sheng)檢(jian)察(cha)人(ren)員(yuan)的專業(ye)能力(li)(li)，形成辦案(an)合力(li)(li)，依(yi)(yi)法從嚴(yan)追訴(su)犯(fan)(fan)罪(zui)。特別是(shi)針對(dui)當前(qian)圍繞網(wang)絡(luo)犯(fan)(fan)罪(zui)的“黑灰(hui)產(chan)”鏈條越(yue)(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)(yue)長、危害越(yue)(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)(yue)大的形勢，《規定》專門提(ti)出“人(ren)民檢(jian)察(cha)院辦理(li)網(wang)絡(luo)犯(fan)(fan)罪(zui)案(an)件(jian)應(ying)當加(jia)強全(quan)鏈條懲治，注重審查(cha)和發(fa)現上(shang)下游關聯犯(fan)(fan)罪(zui)線索。對(dui)涉嫌犯(fan)(fan)罪(zui)，公安機關未立案(an)偵(zhen)查(cha)、應(ying)當提(ti)請批準(zhun)逮(dai)捕(bu)而未提(ti)請批準(zhun)逮(dai)捕(bu)或(huo)者應(ying)當移送起(qi)(qi)訴(su)而未移送起(qi)(qi)訴(su)的，依(yi)(yi)法進行監督“。就是(shi)要(yao)從根(gen)本上(shang)斬斷網(wang)絡(luo)犯(fan)(fan)罪(zui)利(li)益(yi)鏈條，擠(ji)壓違法犯(fan)(fan)罪(zui)生存空間(jian)。
二是(shi)加(jia)強(qiang)多(duo)元(yuan)共治，凈化(hua)網絡生態，推動(dong)建(jian)設法(fa)治化(hua)網絡空(kong)間(jian)。網絡空(kong)間(jian)治理(li)(li)是(shi)一項長(chang)期性(xing)、系統性(xing)工程，需要全社會各部(bu)(bu)門各行(xing)業(ye)(ye)的(de)共同(tong)協作。《規(gui)定》提出“人民(min)檢(jian)察(cha)院辦(ban)理(li)(li)網絡犯(fan)罪(zui)(zui)案(an)(an)(an)件應(ying)當(dang)建(jian)立捕(bu)、訴、監、防一體的(de)辦(ban)案(an)(an)(an)機制，加(jia)強(qiang)以案(an)(an)(an)釋法(fa)，發揮檢(jian)察(cha)建(jian)議(yi)的(de)作用，促進有關部(bu)(bu)門、行(xing)業(ye)(ye)組織、企(qi)業(ye)(ye)等加(jia)強(qiang)網絡犯(fan)罪(zui)(zui)預防和(he)治理(li)(li)”。檢(jian)察(cha)機關結合(he)司法(fa)辦(ban)案(an)(an)(an)，將“懲(cheng)”“防”“治”結合(he)起來，堅持懲(cheng)處為(wei)(wei)要、預防為(wei)(wei)先、治理(li)(li)為(wei)(wei)本，通過主(zhu)動(dong)、充分履職，推動(dong)加(jia)強(qiang)行(xing)政監管、強(qiang)化(hua)行(xing)業(ye)(ye)治理(li)(li)、落實平臺(tai)責任(ren)，協同(tong)推進社會共治，共建(jian)清朗的(de)網絡空(kong)間(jian)。
三是警示(shi)犯(fan)罪(zui)分子，釋(shi)放(fang)網(wang)絡(luo)(luo)空間(jian)不(bu)容犯(fan)罪(zui)藏(zang)身的強烈信(xin)號(hao)。《規定(ding)》發布后，我們將結合(he)《規定(ding)》的執行情況，持續(xu)、定(ding)期發布網(wang)絡(luo)(luo)犯(fan)罪(zui)典型、指(zhi)導性案例。這既(ji)是加強對各(ge)地檢察機(ji)關辦案指(zhi)導的需(xu)要，也(ye)是要通過以案釋(shi)法，揭示(shi)網(wang)絡(luo)(luo)犯(fan)罪(zui)的行為模(mo)式(shi)和危害(hai)本質，發揮對社會公眾的提醒(xing)警示(shi)作用，正告違法犯(fan)罪(zui)分子，網(wang)絡(luo)(luo)空間(jian)不(bu)是法外之地，不(bu)能心存僥幸，堅決遏制網(wang)絡(luo)(luo)犯(fan)罪(zui)的高發勢頭。
記者(zhe)：最高檢(jian)發布的《規定》共7章65條，內(nei)容比較全面(mian)，專(zhuan)業(ye)性也較強，能否(fou)簡要(yao)介紹起草《規定》的主要(yao)思(si)路和內(nei)容要(yao)點(dian)？
孫謙：在《規(gui)定》起草中，我們始(shi)終(zhong)堅(jian)持圍繞(rao)針對性和(he)實用性，強化專業規(gui)范。
一是突出(chu)網絡(luo)犯罪案(an)件(jian)特點。《規定(ding)》以司法(fa)辦(ban)(ban)案(an)為中心，以刑事訴訟程序為主線(xian)，從引導取證、審查逮捕審查起訴、出(chu)庭支持公訴等對(dui)檢察(cha)機關辦(ban)(ban)理網絡(luo)犯罪案(an)件(jian)進(jin)行了相對(dui)全面的規定(ding)。在(zai)具體條款設置(zhi)時，梳理總結基層(ceng)一線(xian)的辦(ban)(ban)案(an)實踐，對(dui)現有的刑事法(fa)律(lv)規定(ding)在(zai)網絡(luo)犯罪案(an)件(jian)辦(ban)(ban)理中的適用進(jin)行細(xi)化，增強可操作(zuo)性。
二(er)是堅持問題(ti)導向、需(xu)求導向。《規定》圍繞當前檢察(cha)機關辦理網絡犯(fan)罪(zui)案件(jian)存在的突出問題(ti)和(he)一線檢察(cha)官的主(zhu)要(yao)關切，有(you)針對(dui)性地安排章(zhang)節(jie)、設置條(tiao)款(kuan)。特(te)別是對(dui)于引導取(qu)證(zheng)、案件(jian)審(shen)查、電子數據審(shen)查和(he)跨區域(yu)協作辦案等重(zhong)點問題(ti)，專設章(zhang)節(jie)進行(xing)規定。
三是充分關注執法(fa)與技(ji)術要(yao)素(su)的(de)融合。考慮(lv)到(dao)網絡犯(fan)罪案(an)件辦理的(de)專(zhuan)業(ye)性(xing)(xing)和技(ji)術性(xing)(xing)，特(te)別是辦案(an)和技(ji)術融合的(de)實(shi)踐和趨勢，《規(gui)定》既注重(zhong)(zhong)面向辦案(an)人員，對(dui)于(yu)辦案(an)審查提(ti)出規(gui)范(fan)指引；又注重(zhong)(zhong)面向技(ji)術人員，對(dui)于(yu)技(ji)術支持辦案(an)提(ti)出基本要(yao)求。同時，考慮(lv)到(dao)《規(gui)定》涉及不少技(ji)術性(xing)(xing)問題(ti)，為(wei)使相關的(de)專(zhuan)業(ye)技(ji)術表述(shu)便(bian)于(yu)理解，對(dui)于(yu)行(xing)業(ye)內(nei)固定用語(yu)(yu)，在(zai)附則(ze)中設置用語(yu)(yu)說明；對(dui)于(yu)其他專(zhuan)業(ye)性(xing)(xing)用語(yu)(yu)，在(zai)不影響原意的(de)前提(ti)下(xia)，進行(xing)適(shi)當調整，在(zai)內(nei)容上更加適(shi)應辦案(an)的(de)要(yao)求，在(zai)表述(shu)上更加符合法(fa)律用語(yu)(yu)的(de)習慣。
四是注重(zhong)借鑒(jian)吸收(shou)各方有(you)益成(cheng)果和(he)建議(yi)。《規(gui)定(ding)(ding)》制定(ding)(ding)過程中(zhong)，我們十分(fen)關注吸收(shou)地方檢(jian)(jian)察機(ji)關的(de)有(you)益經驗成(cheng)果，充分(fen)聽取(qu)互聯網企(qi)業(ye)的(de)專業(ye)意見。為此，我們全面收(shou)集研究(jiu)近(jin)年(nian)來地方檢(jian)(jian)察機(ji)關制定(ding)(ding)的(de)相關制度規(gui)范，安排一線(xian)檢(jian)(jian)察官和(he)檢(jian)(jian)察技(ji)術人員參與研究(jiu)論證，邀(yao)請互聯網企(qi)業(ye)專家逐(zhu)條聽取(qu)他們的(de)意見，努力使《規(gui)定(ding)(ding)》既符合(he)法律規(gui)定(ding)(ding)和(he)技(ji)術規(gui)則，又(you)貼近(jin)互聯網行業(ye)發展(zhan)和(he)基層辦案的(de)實(shi)際。
記(ji)者：《規(gui)定》對網(wang)絡(luo)犯罪案(an)(an)件(jian)的(de)審查(cha)做(zuo)了系統、全(quan)面的(de)規(gui)范要(yao)求，與傳統犯罪相比(bi)較，網(wang)絡(luo)犯罪案(an)(an)件(jian)的(de)審查(cha)有什(shen)么專門(men)的(de)特點？
孫謙：與傳(chuan)統犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)相比(bi)，網(wang)(wang)絡(luo)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)無論是(shi)(shi)在犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)空間(jian)、犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)方(fang)式還是(shi)(shi)在犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)形態(tai)方(fang)面(mian)，都與傳(chuan)統刑事(shi)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)不(bu)同(tong)。實踐(jian)中，有(you)不(bu)少檢察(cha)辦(ban)案(an)人(ren)員對于這種不(bu)同(tong)特點了解(jie)還不(bu)夠深(shen)入。有(you)的(de)(de)(de)辦(ban)案(an)人(ren)員認(ren)為(wei)(wei)，網(wang)(wang)絡(luo)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)不(bu)過(guo)是(shi)(shi)傳(chuan)統犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)在網(wang)(wang)絡(luo)空間(jian)的(de)(de)(de)再現，運用傳(chuan)統的(de)(de)(de)審查方(fang)式也(ye)(ye)可(ke)(ke)以(yi)。但(dan)實際上(shang)(shang)(shang)，這其中還是(shi)(shi)有(you)很(hen)大不(bu)同(tong)。比(bi)如，網(wang)(wang)絡(luo)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)多是(shi)(shi)通(tong)過(guo)網(wang)(wang)絡(luo)身(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)份(fen)(fen)(fen)來實施，這就(jiu)首先(xian)要(yao)求(qiu)通(tong)過(guo)網(wang)(wang)絡(luo)身(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)份(fen)(fen)(fen)去確(que)定現實中的(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)人(ren)，已確(que)保行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)人(ren)網(wang)(wang)絡(luo)身(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)份(fen)(fen)(fen)與現實身(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)份(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)同(tong)一(yi)性，這是(shi)(shi)網(wang)(wang)絡(luo)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)主體審查的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)特別要(yao)求(qiu)。又(you)如，前面(mian)所述，當前網(wang)(wang)絡(luo)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)突(tu)出特點就(jiu)是(shi)(shi)鏈(lian)條化，往往是(shi)(shi)一(yi)個(ge)(ge)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)套著(zhu)一(yi)個(ge)(ge)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，相互交織(zhi)關(guan)(guan)聯。因此，全面(mian)了解(jie)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，就(jiu)要(yao)注重審查網(wang)(wang)絡(luo)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)上(shang)(shang)(shang)下游行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)關(guan)(guan)聯性，在整個(ge)(ge)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)鏈(lian)條中認(ren)定犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)方(fang)式與作用。有(you)的(de)(de)(de)辦(ban)案(an)人(ren)員認(ren)為(wei)(wei)，網(wang)(wang)絡(luo)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)由于借助了電(dian)子(zi)(zi)設備、網(wang)(wang)絡(luo)賬號(hao)，通(tong)過(guo)互聯網(wang)(wang)隱藏了行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)人(ren)的(de)(de)(de)身(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)份(fen)(fen)(fen)，犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)就(jiu)很(hen)難(nan)被發現。隨著(zhu)我們對電(dian)子(zi)(zi)數據(ju)(ju)的(de)(de)(de)認(ren)識與掌握逐步深(shen)入，事(shi)實上(shang)(shang)(shang)，通(tong)過(guo)網(wang)(wang)絡(luo)實施的(de)(de)(de)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)更容易在網(wang)(wang)絡(luo)空間(jian)留下行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)痕跡(ji)。從一(yi)定程度上(shang)(shang)(shang)講(jiang)，網(wang)(wang)絡(luo)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)可(ke)(ke)偵查、審查的(de)(de)(de)證(zheng)據(ju)(ju)甚至比(bi)傳(chuan)統犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)證(zheng)據(ju)(ju)更多。如通(tong)話記錄的(de)(de)(de)信息(xi)可(ke)(ke)以(yi)反映行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)人(ren)的(de)(de)(de)社(she)會關(guan)(guan)系，微(wei)信聊天記錄的(de)(de)(de)內容可(ke)(ke)以(yi)綜(zong)合反映犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)嫌疑人(ren)的(de)(de)(de)職業、家庭、身(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)份(fen)(fen)(fen)等(deng)，微(wei)信等(deng)社(she)交賬號(hao)的(de)(de)(de)注冊(ce)信息(xi)也(ye)(ye)可(ke)(ke)以(yi)直接指向行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)人(ren)的(de)(de)(de)身(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)份(fen)(fen)(fen)信息(xi)等(deng)。關(guan)(guan)鍵是(shi)(shi)要(yao)重視發揮電(dian)子(zi)(zi)數據(ju)(ju)在案(an)件證(zheng)明中的(de)(de)(de)作用。
所以，我們(men)在《規(gui)定》中(zhong)提出(chu)網絡犯(fan)(fan)罪(zui)審(shen)(shen)查的總體(ti)(ti)要求，即“人民檢察院辦理網絡犯(fan)(fan)罪(zui)案件應當重點圍繞主體(ti)(ti)身份同一性、技術(shu)手段違法性、上下游(you)行為(wei)關(guan)聯性等方面全面審(shen)(shen)查案件事實和證(zheng)據，注重電子數(shu)據與其他證(zheng)據之間的相互印證(zheng)，構(gou)建完整(zheng)的證(zheng)據體(ti)(ti)系”。同時，《規(gui)定》中(zhong)又(you)分別對網絡犯(fan)(fan)罪(zui)主體(ti)(ti)、客觀行為(wei)、主觀方面和情節后果，提出(chu)了需要注重審(shen)(shen)查的內容(rong)。
關于(yu)網(wang)絡犯(fan)罪主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)。與傳統犯(fan)罪通過照片辨認(ren)、視頻比對、指(zhi)紋比對等方式直接認(ren)定行(xing)為(wei)(wei)人不同，網(wang)絡犯(fan)罪多是(shi)借助電子(zi)設備(bei)實施，往往生成大量電子(zi)數據。審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)犯(fan)罪主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)時，首(shou)先要認(ren)定電子(zi)設備(bei)是(shi)否為(wei)(wei)行(xing)為(wei)(wei)人所有、持有或使用；同時，還要建立行(xing)為(wei)(wei)人網(wang)絡身(shen)份(fen)與現(xian)實身(shen)份(fen)之間(jian)的同一(yi)關聯。前(qian)者我們稱之為(wei)(wei)“人機同一(yi)性審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)”，后(hou)者稱之為(wei)(wei)“身(shen)份(fen)同一(yi)性審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)”。只有對兩種同一(yi)性進行(xing)全面審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)，才能綜(zong)合認(ren)定網(wang)絡犯(fan)罪的主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)。
對于“人(ren)(ren)機同(tong)一(yi)性(xing)”審(shen)(shen)查，簡(jian)單(dan)地說，就是證(zheng)明(ming)電(dian)(dian)(dian)子(zi)設備是否為(wei)在(zai)案(an)的(de)行(xing)(xing)為(wei)人(ren)(ren)所(suo)有、持有或使(shi)用。《規定》提出，可以通(tong)(tong)過(guo)通(tong)(tong)話記錄、短信(xin)(xin)、聊天信(xin)(xin)息(xi)、文檔(dang)等文件內(nei)容來進(jin)行(xing)(xing)審(shen)(shen)查，也可以通(tong)(tong)過(guo)審(shen)(shen)查域名(ming)、IP地址、終(zhong)端MAC地址、通(tong)(tong)信(xin)(xin)基站信(xin)(xin)息(xi)等網絡(luo)標識信(xin)(xin)息(xi)，綜合其他證(zheng)據(ju)，證(zheng)明(ming)行(xing)(xing)為(wei)人(ren)(ren)與(yu)電(dian)(dian)(dian)子(zi)設備之間的(de)對應(ying)關(guan)系。例如，在(zai)電(dian)(dian)(dian)信(xin)(xin)網絡(luo)詐騙案(an)中，偵查人(ren)(ren)員在(zai)犯罪嫌(xian)疑人(ren)(ren)的(de)家(jia)中起(qi)獲(huo)筆(bi)記本電(dian)(dian)(dian)腦(nao)一(yi)臺(tai)，犯罪嫌(xian)疑人(ren)(ren)辯解稱其不(bu)知(zhi)道電(dian)(dian)(dian)腦(nao)的(de)存(cun)在(zai)，且非為(wei)其本人(ren)(ren)使(shi)用，經過(guo)審(shen)(shen)查電(dian)(dian)(dian)腦(nao)中存(cun)儲(chu)的(de)犯罪嫌(xian)疑人(ren)(ren)與(yu)家(jia)人(ren)(ren)的(de)照(zhao)片、視頻(pin)文件等，判斷該(gai)電(dian)(dian)(dian)腦(nao)系其本人(ren)(ren)使(shi)用。對于“身(shen)份(fen)(fen)同(tong)一(yi)性(xing)”的(de)審(shen)(shen)查，就是要建立行(xing)(xing)為(wei)人(ren)(ren)網絡(luo)身(shen)份(fen)(fen)與(yu)現實(shi)(shi)身(shen)份(fen)(fen)之間的(de)同(tong)一(yi)關(guan)聯。實(shi)(shi)踐(jian)中比較常(chang)用的(de)，通(tong)(tong)過(guo)審(shen)(shen)查行(xing)(xing)為(wei)人(ren)(ren)社交(jiao)、支付結(jie)算、網絡(luo)游(you)戲、電(dian)(dian)(dian)子(zi)商務(wu)、物流等平臺(tai)的(de)賬戶信(xin)(xin)息(xi)、身(shen)份(fen)(fen)認證(zheng)信(xin)(xin)息(xi)、數(shu)字(zi)簽名(ming)、生物識別信(xin)(xin)息(xi)等，結(jie)合其他證(zheng)據(ju)，判斷行(xing)(xing)為(wei)人(ren)(ren)網絡(luo)身(shen)份(fen)(fen)和現實(shi)(shi)身(shen)份(fen)(fen)的(de)相(xiang)互對應(ying)。
關于網(wang)絡(luo)犯(fan)罪(zui)(zui)主(zhu)觀方面(mian)審查。由于網(wang)絡(luo)犯(fan)罪(zui)(zui)是(shi)一種非接(jie)觸性的(de)犯(fan)罪(zui)(zui)，加之其產業鏈長(chang)且分工精細，認(ren)定(ding)犯(fan)罪(zui)(zui)主(zhu)觀方面(mian)是(shi)辦案(an)的(de)難點問題。《規(gui)定(ding)》對(dui)此(ci)作(zuo)出專門規(gui)定(ding)。要(yao)求(qiu)堅持綜合認(ren)定(ding)的(de)原則，結(jie)合行為人(ren)的(de)認(ren)知能(neng)力、專業水平、既往經歷、人(ren)員(yuan)關系、行為次數、獲利情況(kuang)等綜合認(ren)定(ding)，不能(neng)僅(jin)僅(jin)通(tong)過(guo)犯(fan)罪(zui)(zui)嫌疑人(ren)的(de)供述(shu)或是(shi)涉案(an)數額、造成損失等簡(jian)單推(tui)定(ding)。
記者：電子(zi)數據(ju)作為信息時代的(de)“證據(ju)之王”，在(zai)網絡犯罪案(an)件辦理中起(qi)著十分重要的(de)作用(yong)。司法實踐中，我們經(jing)常面對的(de)電子(zi)數據(ju)有哪些，《規定》作了哪些分類梳理？
孫謙(qian)：要全(quan)面掌握電子(zi)數(shu)據(ju)，首先要了解電子(zi)數(shu)據(ju)的(de)形式(shi)種類(lei)(lei)。2016年“兩高一部(bu)”《關(guan)于(yu)辦理刑事案件收(shou)集提取和審查判斷電子(zi)數(shu)據(ju)若干(gan)問題的(de)規定》列舉了四類(lei)(lei)常見(jian)的(de)電子(zi)數(shu)據(ju)形式(shi)。但是，隨著網(wang)絡空間和信(xin)息技術(shu)的(de)發展，電子(zi)數(shu)據(ju)的(de)形式(shi)發生(sheng)了很大的(de)變(bian)化。出現了一些(xie)新的(de)電子(zi)數(shu)據(ju)形式(shi)，如生(sheng)物(wu)識別(bie)信(xin)息等(deng)等(deng)。
為(wei)此，《規定》根據(ju)(ju)實(shi)踐(jian)發展和辦案需(xu)要(yao)(yao)，在原來規定的四(si)類(lei)電(dian)子(zi)(zi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)基礎上，進一(yi)步擴充至七類(lei)電(dian)子(zi)(zi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)，主要(yao)(yao)包(bao)括以下形式：（一(yi)）網(wang)(wang)頁、社(she)交(jiao)平臺(tai)、論壇等網(wang)(wang)絡平臺(tai)發布的信(xin)息(xi)；（二）手機短信(xin)、電(dian)子(zi)(zi)郵件(jian)、即時(shi)通(tong)(tong)信(xin)、通(tong)(tong)訊(xun)(xun)群組等網(wang)(wang)絡通(tong)(tong)訊(xun)(xun)信(xin)息(xi)；（三）用戶注(zhu)冊信(xin)息(xi)、身份認證信(xin)息(xi)、數(shu)(shu)字簽(qian)名、生物識別信(xin)息(xi)等用戶身份信(xin)息(xi)；（四(si)）電(dian)子(zi)(zi)交(jiao)易記錄(lu)(lu)、通(tong)(tong)信(xin)記錄(lu)(lu)、瀏(liu)覽記錄(lu)(lu)、操(cao)作(zuo)記錄(lu)(lu)、程序安(an)裝、運行(xing)、刪除記錄(lu)(lu)等用戶行(xing)為(wei)信(xin)息(xi)；（五）惡意程序、工具(ju)軟件(jian)、網(wang)(wang)站源代碼、運行(xing)腳本等行(xing)為(wei)工具(ju)信(xin)息(xi)；（六）系(xi)統日(ri)志、應用程序日(ri)志、安(an)全日(ri)志、數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫日(ri)志等系(xi)統運行(xing)信(xin)息(xi)；（七）文(wen)檔、圖(tu)片、音頻、視頻、數(shu)(shu)字證書、數(shu)(shu)據(ju)(ju)庫文(wen)件(jian)等電(dian)子(zi)(zi)文(wen)件(jian)及其創建時(shi)間(jian)、訪問(wen)時(shi)間(jian)、修(xiu)改時(shi)間(jian)、大小等文(wen)件(jian)附屬信(xin)息(xi)。這(zhe)樣規定，能(neng)夠更加全面地(di)反映(ying)當前(qian)網(wang)(wang)絡空(kong)間(jian)電(dian)子(zi)(zi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)的形式，更好地(di)指(zhi)引檢(jian)察人(ren)員收集提取各(ge)類(lei)電(dian)子(zi)(zi)數(shu)(shu)據(ju)(ju)，這(zhe)對有力(li)證明指(zhi)控犯罪十分必要(yao)(yao)。
記者(zhe)：電(dian)子數(shu)據審查是(shi)網(wang)絡犯罪案(an)件(jian)辦(ban)理的重點。我們注意到(dao)，《規定》設置(zhi)專章對此進行規定，可否介紹一下在(zai)這方面(mian)，檢察機關審查需(xu)要注意哪些方面(mian)？
孫謙：對于電子數據審查，《規定(ding)》結(jie)合(he)電子數據特點(dian)和辦案實踐總結(jie)，設置了四(si)點(dian)總體要求。
一(yi)是(shi)注(zhu)重審(shen)查電(dian)(dian)(dian)子(zi)數(shu)據(ju)(ju)的客(ke)觀(guan)(guan)性(xing)(xing)(xing)、合法(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)、關聯性(xing)(xing)(xing)。我們知道，客(ke)觀(guan)(guan)性(xing)(xing)(xing)、合法(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)、關聯性(xing)(xing)(xing)是(shi)刑事(shi)訴訟證據(ju)(ju)的固有屬(shu)性(xing)(xing)(xing)，電(dian)(dian)(dian)子(zi)數(shu)據(ju)(ju)作為刑事(shi)訴訟法(fa)(fa)定證據(ju)(ju)的一(yi)種，也(ye)(ye)應圍繞(rao)“三性(xing)(xing)(xing)”開展(zhan)審(shen)查。《規定》對此分別提(ti)出了“三性(xing)(xing)(xing)”審(shen)查的基本要求。其(qi)中，客(ke)觀(guan)(guan)性(xing)(xing)(xing)審(shen)查包括真(zhen)實(shi)(shi)性(xing)(xing)(xing)和完整性(xing)(xing)(xing)兩方面審(shen)查。由于(yu)電(dian)(dian)(dian)子(zi)數(shu)據(ju)(ju)具有易變性(xing)(xing)(xing)，我們在(zai)(zai)審(shen)查電(dian)(dian)(dian)子(zi)數(shu)據(ju)(ju)時，既要關注(zhu)其(qi)本身是(shi)否客(ke)觀(guan)(guan)真(zhen)實(shi)(shi)，也(ye)(ye)要關注(zhu)在(zai)(zai)收集提(ti)取(qu)之(zhi)后是(shi)否被增加、刪除、修改。如果(guo)存在(zai)(zai)被增加、刪除、修改，電(dian)(dian)(dian)子(zi)數(shu)據(ju)(ju)的客(ke)觀(guan)(guan)真(zhen)實(shi)(shi)也(ye)(ye)就(jiu)難以完全保(bao)證。
二(er)是注(zhu)重(zhong)挖掘同一電(dian)子(zi)數據(ju)往往具(ju)有的(de)多元關聯(lian)證(zheng)明(ming)作用。由于電(dian)子(zi)數據(ju)記錄信息(xi)的(de)豐富性(xing)，一份(fen)電(dian)子(zi)數據(ju)往往可以(yi)證(zheng)明(ming)多方面的(de)案(an)件事實。因(yin)此，審(shen)查電(dian)子(zi)數據(ju)時，要注(zhu)重(zhong)從多個角(jiao)度挖掘電(dian)子(zi)數據(ju)與案(an)件事實的(de)多元關聯(lian)，充分發揮電(dian)子(zi)數據(ju)的(de)證(zheng)明(ming)作用。
三(san)是(shi)注(zhu)重加強電子(zi)數(shu)據(ju)(ju)與其他證(zheng)據(ju)(ju)的(de)(de)相(xiang)互(hu)印證(zheng)。電子(zi)數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)廣(guang)泛出現加上它具有的(de)(de)多元關聯(lian)證(zheng)明作用(yong)(yong)，為辦(ban)案(an)提供(gong)了更(geng)多的(de)(de)證(zheng)明支持。在網絡犯罪案(an)件辦(ban)理中，要更(geng)加重視(shi)電子(zi)數(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)收集提取和(he)審查運用(yong)(yong)，加強電子(zi)數(shu)據(ju)(ju)和(he)其他證(zheng)據(ju)(ju)之間的(de)(de)相(xiang)互(hu)支撐、相(xiang)互(hu)補強，拓(tuo)展案(an)件證(zheng)據(ju)(ju)的(de)(de)收集范圍，拓(tuo)寬證(zheng)據(ju)(ju)的(de)(de)審查視(shi)角，豐富(fu)證(zheng)據(ju)(ju)的(de)(de)運用(yong)(yong)方式，構(gou)建更(geng)加完整、細化的(de)(de)指控網絡犯罪的(de)(de)證(zheng)據(ju)(ju)鏈(lian)。
四是注重加(jia)強對(dui)(dui)瑕(xia)疵電子數(shu)據(ju)的(de)(de)(de)審查(cha)。對(dui)(dui)于(yu)收集、提取程序有瑕(xia)疵的(de)(de)(de)電子數(shu)據(ju)，經補正或能(neng)夠作出合(he)理(li)解釋(shi)的(de)(de)(de)，可(ke)以采用(yong)；不(bu)能(neng)補正或不(bu)能(neng)作出合(he)理(li)解釋(shi)的(de)(de)(de)，不(bu)得(de)作為定(ding)案的(de)(de)(de)根(gen)據(ju)。對(dui)(dui)于(yu)電子數(shu)據(ju)系篡(cuan)改、偽(wei)造、無法確(que)定(ding)真偽(wei)的(de)(de)(de)，或者有其他無法保(bao)證電子數(shu)據(ju)客(ke)觀、真實情形的(de)(de)(de)，則不(bu)得(de)作為定(ding)案的(de)(de)(de)根(gen)據(ju)。
記(ji)者：我們注(zhu)意到，相比較以(yi)往的(de)(de)程序性規范，《規定(ding)》在出(chu)庭(ting)支持公訴一(yi)(yi)章特別強調了舉證方式(shi)以(yi)及對電子(zi)數據(ju)的(de)(de)法庭(ting)說明，有一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)創(chuang)新性。請介紹一(yi)(yi)下作出(chu)這一(yi)(yi)規定(ding)的(de)(de)考慮(lv)。
孫謙：與(yu)其(qi)他證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)(ju)相(xiang)比，電子(zi)(zi)(zi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)具有特殊的(de)(de)(de)屬性(xing)(xing)(xing)，比如技術性(xing)(xing)(xing)強、相(xiang)對抽象(xiang)、數(shu)(shu)(shu)量眾多等，這就要(yao)(yao)求(qiu)公訴(su)人(ren)在(zai)法庭(ting)舉證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)時，要(yao)(yao)采(cai)取(qu)合適的(de)(de)(de)舉證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)方式，直觀展(zhan)示(shi)(shi)電子(zi)(zi)(zi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)，要(yao)(yao)展(zhan)示(shi)(shi)的(de)(de)(de)清楚，讓(rang)法庭(ting)聽得懂。《規(gui)定》第四十七條根據(ju)(ju)電子(zi)(zi)(zi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)特性(xing)(xing)(xing)，對網絡犯罪案(an)件法庭(ting)舉證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)工(gong)作提出具體要(yao)(yao)求(qiu)。一方面(mian)，考(kao)慮到電子(zi)(zi)(zi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)具有抽象(xiang)性(xing)(xing)(xing)，通過特定的(de)(de)(de)網絡環境和電子(zi)(zi)(zi)設備(bei)等載體來(lai)展(zhan)現。實(shi)(shi)踐中(zhong)多采(cai)取(qu)多媒(mei)體演示(shi)(shi)的(de)(de)(de)方式舉證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。《規(gui)定》借鑒實(shi)(shi)踐做(zuo)法，提出公訴(su)人(ren)出示(shi)(shi)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)據(ju)(ju)可(ke)以(yi)借助多媒(mei)體示(shi)(shi)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、動(dong)態(tai)演示(shi)(shi)等方式進行(xing)(xing)。另(ling)一方面(mian)，考(kao)慮到電子(zi)(zi)(zi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)往(wang)(wang)往(wang)(wang)數(shu)(shu)(shu)量眾多有時還是海(hai)量級，對于公訴(su)人(ren)而言，出示(shi)(shi)電子(zi)(zi)(zi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)時，既要(yao)(yao)做(zuo)到“讀得懂”，讓(rang)參加庭(ting)審(shen)人(ren)員(yuan)了解電子(zi)(zi)(zi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)情況；又要(yao)(yao)做(zuo)到“說得清”，從眾多的(de)(de)(de)電子(zi)(zi)(zi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)中(zhong)梳理(li)出案(an)件的(de)(de)(de)脈絡，展(zhan)示(shi)(shi)行(xing)(xing)為(wei)軌跡(ji)和案(an)件爭議焦點。因此，《規(gui)定》提出，在(zai)法庭(ting)出示(shi)(shi)電子(zi)(zi)(zi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)時，檢察官應(ying)當從電子(zi)(zi)(zi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)的(de)(de)(de)來(lai)源(yuan)、形成過程；電子(zi)(zi)(zi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)所(suo)反映(ying)的(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)關系、資金流向、行(xing)(xing)為(wei)軌跡(ji)等案(an)件事(shi)實(shi)(shi)；電子(zi)(zi)(zi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)與(yu)被告人(ren)供述(shu)、被害人(ren)陳述(shu)、證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)言、物證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、書證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)等的(de)(de)(de)相(xiang)互印(yin)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)情況，對電子(zi)(zi)(zi)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)進行(xing)(xing)針對性(xing)(xing)(xing)地(di)說明(ming)。
此(ci)外，考慮(lv)到電子數據技(ji)(ji)術(shu)性強，涉及不(bu)同的(de)專(zhuan)(zhuan)業領域(yu)，需要(yao)專(zhuan)(zhuan)門的(de)說明(ming)解讀，出(chu)庭(ting)檢察(cha)官自身專(zhuan)(zhuan)業背(bei)景有(you)時(shi)難以勝任。《規定》提出(chu)，必要(yao)時(shi)，可以向(xiang)法(fa)庭(ting)申請指(zhi)派檢察(cha)技(ji)(ji)術(shu)人(ren)員或者聘請其他有(you)專(zhuan)(zhuan)門知識的(de)人(ren)進行相關技(ji)(ji)術(shu)操(cao)作(zuo)，并就專(zhuan)(zhuan)門性問(wen)題(ti)發表意見。
記者：《規定(ding)(ding)》特別提(ti)出要建(jian)立檢察技術人員、其他有(you)專門知識的人參與網絡犯(fan)罪(zui)案件辦(ban)理制度，而且在不同訴訟環(huan)節作了細(xi)化規定(ding)(ding)，較傳統辦(ban)案模式，應該說是一個(ge)突破、創新(xin)。設置這樣(yang)的規定(ding)(ding)，有(you)何(he)特別的考慮？
孫謙(qian)：當前(qian)，網絡犯罪的專(zhuan)(zhuan)業化(hua)程度越來越高(gao)，案(an)(an)(an)件涉及(ji)的一些(xie)內(nei)容已(yi)經遠遠超越了辦(ban)(ban)(ban)案(an)(an)(an)人(ren)員(yuan)(yuan)的知識結構和能(neng)力(li)(li)范圍(wei)。如何(he)做到“魔高(gao)一尺、道高(gao)一丈”，辦(ban)(ban)(ban)案(an)(an)(an)人(ren)員(yuan)(yuan)自身(shen)提(ti)升(sheng)(sheng)能(neng)力(li)(li)是一個(ge)方面，很(hen)重(zhong)要的是要加(jia)強專(zhuan)(zhuan)業技(ji)術(shu)支(zhi)持，把(ba)技(ji)術(shu)深度融入辦(ban)(ban)(ban)案(an)(an)(an)之中(zhong)，提(ti)升(sheng)(sheng)辦(ban)(ban)(ban)案(an)(an)(an)專(zhuan)(zhuan)業化(hua)水(shui)平(ping)。為此，《規定》立足辦(ban)(ban)(ban)案(an)(an)(an)與(yu)技(ji)術(shu)融合的理(li)念(nian)，專(zhuan)(zhuan)門(men)提(ti)出要建立檢察技(ji)術(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)、其他有專(zhuan)(zhuan)門(men)知識的人(ren)員(yuan)(yuan)參(can)與(yu)網絡犯罪案(an)(an)(an)件辦(ban)(ban)(ban)理(li)，并在各個(ge)訴訟環節都(dou)相應設(she)置了具體規定，以更(geng)好(hao)發揮技(ji)術(shu)對辦(ban)(ban)(ban)案(an)(an)(an)專(zhuan)(zhuan)業支(zhi)持作(zuo)用，形成辦(ban)(ban)(ban)案(an)(an)(an)合力(li)(li)，提(ti)升(sheng)(sheng)辦(ban)(ban)(ban)案(an)(an)(an)潛能(neng)。
《規定(ding)》尤(you)其(qi)強(qiang)調要發揮(hui)好檢(jian)(jian)察技(ji)術(shu)人員對辦(ban)案(an)(an)的(de)專業(ye)支(zhi)持作用(yong)。之所以這么規定(ding)，主(zhu)要考慮實踐中(zhong)，檢(jian)(jian)察機關(guan)以外的(de)其(qi)他有專門知(zhi)識的(de)人主(zhu)要是參(can)(can)與(yu)重大、疑難、復雜的(de)案(an)(an)件；而大量的(de)普通案(an)(an)件的(de)專業(ye)輔助，全流程參(can)(can)與(yu)案(an)(an)件辦(ban)理，則更多需要檢(jian)(jian)察技(ji)術(shu)人員的(de)支(zhi)持。
為此，《規(gui)定(ding)》設置(zhi)了(le)7個條(tiao)款強化檢(jian)察技(ji)術人(ren)員(yuan)(yuan)支(zhi)(zhi)持(chi)參與(yu)(yu)辦(ban)(ban)案(an)(an)。其中，在參與(yu)(yu)方式上，《規(gui)定(ding)》提出(chu)，根據案(an)(an)件辦(ban)(ban)理需(xu)要，吸收檢(jian)察技(ji)術人(ren)員(yuan)(yuan)加入辦(ban)(ban)案(an)(an)組輔助案(an)(an)件辦(ban)(ban)理。檢(jian)察技(ji)術人(ren)員(yuan)(yuan)作為辦(ban)(ban)案(an)(an)組的(de)成員(yuan)(yuan)，全(quan)程(cheng)參與(yu)(yu)案(an)(an)件辦(ban)(ban)理，提供專業(ye)輔助支(zhi)(zhi)持(chi)，將有力提升網絡犯罪案(an)(an)件辦(ban)(ban)理的(de)專業(ye)化水平。需(xu)要明(ming)確的(de)是(shi)，如果檢(jian)察技(ji)術人(ren)員(yuan)(yuan)以鑒定(ding)人(ren)身份參與(yu)(yu)辦(ban)(ban)案(an)(an)，為保持(chi)鑒定(ding)人(ren)身份的(de)中立性，其不能再作為辦(ban)(ban)案(an)(an)組成員(yuan)(yuan)參與(yu)(yu)辦(ban)(ban)案(an)(an)。在參與(yu)(yu)環(huan)節(jie)上，《規(gui)定(ding)》分別從引導取(qu)證(zheng)，案(an)(an)件審查、自行偵查、庭前會議、庭審等環(huan)節(jie)，對檢(jian)察技(ji)術支(zhi)(zhi)持(chi)參與(yu)(yu)辦(ban)(ban)案(an)(an)進行了(le)全(quan)流程(cheng)的(de)規(gui)定(ding)。
記者：根據(ju)(ju)以(yi)往的(de)經驗(yan)，各地檢(jian)察機(ji)關(guan)根據(ju)(ju)管轄(xia)權或者是上級人民檢(jian)察院的(de)指定管轄(xia)辦(ban)理案(an)件，各地在辦(ban)理案(an)件方(fang)面(mian)交(jiao)集較少。《規(gui)定》設(she)置(zhi)專章規(gui)定檢(jian)察機(ji)關(guan)的(de)跨區域辦(ban)理，請介紹(shao)一下(xia)這樣(yang)設(she)置(zhi)的(de)意義及主要內容。
孫謙(qian)：網絡犯罪的一個突出特征就是跨域(yu)性(xing)。這就意味(wei)著任何一個承辦案件的檢(jian)(jian)察機(ji)(ji)關都有可能需要其他相關地(di)方的檢(jian)(jian)察機(ji)(ji)關協作(zuo)支持。實踐(jian)中，檢(jian)(jian)察機(ji)(ji)關協作(zuo)辦案機(ji)(ji)制還(huan)不是很健全，協作(zuo)方式還(huan)比較(jiao)傳統，協作(zuo)效果(guo)不夠(gou)明(ming)顯(xian)，檢(jian)(jian)察一體化優(you)勢尚未充(chong)(chong)分轉化為(wei)辦案效能。關于這方面工作(zuo)，公(gong)安(an)機(ji)(ji)關實踐(jian)較(jiao)為(wei)充(chong)(chong)分，積累(lei)了不少(shao)經驗(yan)做法，在公(gong)安(an)部《電子(zi)數據規(gui)則》中明(ming)確規(gui)定(ding)。《規(gui)定(ding)》參照公(gong)安(an)部相關要求，設(she)立(li)“跨區域(yu)協作(zuo)辦案”專(zhuan)章。主要包括(kuo)以下四個問(wen)題。
關(guan)于(yu)辦(ban)案機(ji)制(zhi)問(wen)題。面對網絡犯罪(zui)跨域化態勢，檢(jian)察機(ji)關(guan)要改(gai)變傳統的(de)辦(ban)案方式，充分(fen)發揮(hui)檢(jian)察一(yi)(yi)體化優勢，推動建立常態化的(de)跨區域協作(zuo)辦(ban)案機(ji)制(zhi)。《規(gui)定(ding)》指出，上級(ji)人民檢(jian)察院應當(dang)加(jia)強(qiang)(qiang)統一(yi)(yi)指揮(hui)和統籌協調，相關(guan)人民檢(jian)察院應當(dang)加(jia)強(qiang)(qiang)辦(ban)案協作(zuo)，強(qiang)(qiang)化信息互通、證(zheng)據移交、技術協作(zuo)，增強(qiang)(qiang)懲治網絡犯罪(zui)的(de)合力。
關于人員(yuan)調配問題。根據《人民(min)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院組織(zhi)法》、《人民(min)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院刑(xing)事訴訟規則(ze)》相關規定，《規定》提出，上級人民(min)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院根據辦案(an)需(xu)要(yao)，可以(yi)統一調用轄(xia)區(qu)內(nei)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人員(yuan)參與辦理(li)網絡(luo)犯罪(zui)案(an)件(jian)。需(xu)要(yao)指出的(de)是，這里的(de)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)人員(yuan)既包括檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)官、檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)官助(zhu)理(li)，也包括檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)技術(shu)(shu)人員(yuan)。特(te)別(bie)是當前網絡(luo)犯罪(zui)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)工作發展還不夠均(jun)衡，檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)技術(shu)(shu)人員(yuan)相對集中在部分(fen)工作基礎較好的(de)檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)院，遇到專業性技術(shu)(shu)問題，需(xu)要(yao)上級檢(jian)察(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)(cha)機關加強區(qu)域內(nei)統籌配置(zhi)，以(yi)更(geng)好適應辦案(an)需(xu)要(yao)。
關(guan)(guan)于案(an)情(qing)互(hu)通問題。考慮到關(guan)(guan)聯(lian)網(wang)絡犯(fan)罪(zui)案(an)件，事實證據相互(hu)交織(zhi)，加(jia)強案(an)情(qing)互(hu)通，有(you)利于查清犯(fan)罪(zui)事實，提(ti)高訴訟(song)效率。為此，《規定(ding)》提(ti)出，辦理關(guan)(guan)聯(lian)網(wang)絡犯(fan)罪(zui)案(an)件的人(ren)民檢察(cha)院可以(yi)(yi)相互(hu)申請查閱卷宗材(cai)料、法律(lv)文書，了(le)解案(an)件情(qing)況(kuang)。被(bei)申請的人(ren)民檢察(cha)院應當予以(yi)(yi)協助。
關于證(zheng)(zheng)(zheng)據調(diao)(diao)取(qu)(qu)(qu)問題。《規(gui)定》分(fen)別對(dui)自行調(diao)(diao)取(qu)(qu)(qu)和(he)代(dai)為(wei)調(diao)(diao)取(qu)(qu)(qu)提出(chu)了要求(qiu)。需要強調(diao)(diao)的(de)(de)是(shi)，由于網(wang)(wang)絡犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)需要跨區域取(qu)(qu)(qu)證(zheng)(zheng)(zheng)頻率較高、數量較多、范圍較廣(guang)，加之辦(ban)案(an)期(qi)(qi)限以(yi)及(ji)疫情等其(qi)他不確(que)定因素的(de)(de)限制影響(xiang)，傳統的(de)(de)自行赴異地(di)調(diao)(diao)取(qu)(qu)(qu)今后將難(nan)以(yi)適應(ying)辦(ban)案(an)要求(qiu)。為(wei)此(ci)(ci)，《規(gui)定》提出(chu)，承辦(ban)案(an)件(jian)的(de)(de)人(ren)民(min)檢察院(yuan)需要異地(di)調(diao)(diao)查取(qu)(qu)(qu)證(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)，可以(yi)將法律(lv)文書(shu)及(ji)證(zheng)(zheng)(zheng)明文件(jian)傳輸至證(zheng)(zheng)(zheng)據所在(zai)地(di)檢察院(yuan)，請其(qi)代(dai)為(wei)取(qu)(qu)(qu)證(zheng)(zheng)(zheng)。被請求(qiu)協助的(de)(de)人(ren)民(min)檢察院(yuan)應(ying)當予以(yi)協助、及(ji)時反饋。同時，承辦(ban)案(an)件(jian)的(de)(de)人(ren)民(min)檢察院(yuan)在(zai)法律(lv)文書(shu)中應(ying)當注明具體的(de)(de)取(qu)(qu)(qu)證(zheng)(zheng)(zheng)對(dui)象、方(fang)式(shi)、內(nei)容和(he)期(qi)(qi)限等，以(yi)確(que)保取(qu)(qu)(qu)證(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)規(gui)范性(xing)和(he)針(zhen)對(dui)性(xing)。此(ci)(ci)外，《規(gui)定》對(dui)遠程詢問提出(chu)了相關要求(qiu)，在(zai)這(zhe)方(fang)面，檢察機關在(zai)日常辦(ban)案(an)中特別是(shi)在(zai)疫情防控期(qi)(qi)間，積累了較為(wei)豐(feng)富的(de)(de)經驗，辦(ban)理網(wang)(wang)絡犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)可以(yi)充分(fen)借鑒(jian)、廣(guang)泛運(yun)用。
當前，網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)違(wei)(wei)法(fa)犯(fan)(fan)罪形勢依然(ran)嚴峻，網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)犯(fan)(fan)罪治(zhi)(zhi)理任務依然(ran)繁重(zhong)。下(xia)一(yi)步，我們將(jiang)按(an)照中央的部署要(yao)求，堅持依法(fa)治(zhi)(zhi)網(wang)，與(yu)有關(guan)部門(men)和社會各界一(yi)道(dao)，打擊網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)違(wei)(wei)法(fa)犯(fan)(fan)罪行(xing)為，積極(ji)參與(yu)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)綜合治(zhi)(zhi)理，全面推進網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)空間法(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)建設(she)，以實際行(xing)動回應人(ren)民群(qun)眾對于(yu)營造(zao)清朗網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)空間的要(yao)求。
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