cciia.org.cn 2021-3-8 18:52:29 最高(gao)人民檢察院網站
2021年3月8日，最高(gao)人民檢(jian)(jian)察院(yuan)發布(bu)了2020年全國檢(jian)(jian)察機關主要辦(ban)(ban)案數據。在2020年這個(ge)特(te)殊的年份，檢(jian)(jian)察機關是如何服務大局的？“四大檢(jian)(jian)察”“十大業務”數據發生了哪些變化？有什么(me)突出(chu)特(te)點(dian)？圍(wei)繞這些問題，最高(gao)人民檢(jian)(jian)察院(yuan)案件管(guan)理辦(ban)(ban)公室負責人回(hui)答了記(ji)者提問。
記(ji)者：2020年(nian)是極(ji)不平凡的一年(nian)，在服務黨(dang)和國家工(gong)作大(da)局(ju)方面，檢察機(ji)關有哪些(xie)作為，請給我(wo)們介紹一下。
申國君：檢(jian)察(cha)機關作為法(fa)(fa)律監督機關，始終堅持(chi)“為大局(ju)服務、為人(ren)民司法(fa)(fa)”。過去的一(yi)年，在以習近(jin)平同(tong)志為核心(xin)的黨中央堅強領導下，各(ge)級(ji)檢(jian)察(cha)機關以高度(du)的政(zheng)治自覺、法(fa)(fa)治自覺、檢(jian)察(cha)自覺，主動服務黨和國(guo)家(jia)工作大局(ju)。比如，依(yi)(yi)法(fa)(fa)從(cong)(cong)嚴(yan)從(cong)(cong)快辦理妨害疫情防控犯(fan)罪案(an)件(jian)，最高檢(jian)連續編發10批(pi)55個典(dian)型(xing)案(an)例(li)，及時指(zhi)導各(ge)地統一(yi)辦案(an)標(biao)準，準確把握法(fa)(fa)律政(zheng)策，依(yi)(yi)法(fa)(fa)辦理審(shen)查(cha)(cha)(cha)逮捕(bu)案(an)件(jian)8743人(ren)，審(shen)查(cha)(cha)(cha)起訴(su)案(an)件(jian)14445人(ren)；堅持(chi)從(cong)(cong)嚴(yan)處理原則，逮捕(bu)率(lv)、起訴(su)率(lv)較總(zong)體刑(xing)事犯(fan)罪分(fen)別(bie)高出5個百分(fen)點(dian)、2.6個百分(fen)點(dian)；對移送審(shen)查(cha)(cha)(cha)起訴(su)的涉疫刑(xing)事案(an)件(jian)，全年審(shen)結(jie)12631人(ren)，審(shen)結(jie)率(lv)87.4%。
又比(bi)(bi)如(ru)，打好精準脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅戰，全國檢察(cha)(cha)機(ji)關(guan)堅決貫徹落實習近平(ping)總書記關(guan)于扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作的重要(yao)論述和(he)黨中央關(guan)于脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅的決策(ce)部署，一方面堅決懲治(zhi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)領(ling)域腐敗犯(fan)罪，全年對涉及扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)資金和(he)其(qi)他影響扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作犯(fan)罪逮捕2746人(ren)，起訴7931人(ren)；另一方面，立足司(si)法救(jiu)助(zhu)職能，充分(fen)發揮“司(si)法為(wei)民”、“司(si)法扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)”的特色優(you)勢，大力推進檢察(cha)(cha)機(ji)關(guan)司(si)法救(jiu)助(zhu)助(zhu)力脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅工作，明確將貧(pin)(pin)(pin)困戶作為(wei)司(si)法救(jiu)助(zhu)的重點對象，堅持“應救(jiu)盡救(jiu)”“應救(jiu)即救(jiu)”,全國檢察(cha)(cha)機(ji)關(guan)實現辦理司(si)法救(jiu)助(zhu)案件的全覆蓋，全年辦理司(si)法救(jiu)助(zhu)近31709人(ren)，同(tong)比(bi)(bi)上升55.2%；發放救(jiu)助(zhu)金4.2億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)上升61.3%。
再(zai)比如(ru)，打好“掃(sao)黑(hei)(hei)除惡(e)(e)”收官戰(zhan)，三年來(lai)，全國檢察機(ji)關始終保(bao)持(chi)高壓態勢，共(gong)批捕涉黑(hei)(hei)惡(e)(e)犯罪148936人(ren)(ren)、起訴230271人(ren)(ren)；堅持(chi)“打傘破網”，批捕黑(hei)(hei)惡(e)(e)勢力“保(bao)護(hu)傘”1489人(ren)(ren)、起訴2987人(ren)(ren)，對司法領域的(de)黑(hei)(hei)惡(e)(e)勢力保(bao)護(hu)傘立案偵查557人(ren)(ren)；聚焦“打財(cai)斷(duan)血”，2020年5月(yue)至11月(yue)，檢察機(ji)關對自(zi)中央部署開展掃(sao)黑(hei)(hei)除惡(e)(e)專項斗爭以來(lai)已(yi)經(jing)判決生效進入執(zhi)(zhi)行階段(duan)的(de)涉黑(hei)(hei)涉惡(e)(e)及(ji)“保(bao)護(hu)傘”案件的(de)財(cai)產(chan)(chan)刑執(zhi)(zhi)行情況(kuang)進行全面(mian)核查，共(gong)發(fa)現財(cai)產(chan)(chan)刑執(zhi)(zhi)行各環節(jie)履(lv)職不(bu)當情形2278件，提出書面(mian)糾正(zheng)意見1523件，已(yi)糾正(zheng)1449件，糾正(zheng)率為95.1%，監督推動(dong)執(zhi)(zhi)行金額3.8億元。
還比如(ru)，服務保障民營經濟健康發(fa)展，全年起訴影響非公經濟發(fa)展犯(fan)罪22985人，同比上升(sheng)2.9%；在民事、行(xing)政檢察方(fang)面(mian)，對影響非公經濟發(fa)展的(de)民事、行(xing)政生效裁判(pan)提出抗訴387件(jian)，同比上升(sheng)18.3%，提出再(zai)審(shen)檢察建議(yi)630件(jian)，同比上升(sheng)30.2%。其(qi)他(ta)服務大(da)局方(fang)面(mian)的(de)數據還有(you)很多，我(wo)就不一(yi)一(yi)介紹了。
記(ji)者：新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)影(ying)響下，刑事辦案數(shu)據(ju)有(you)哪些變化，發展趨(qu)勢如(ru)何？
申國君：2020年(nian)(nian)全國(guo)(guo)檢察機(ji)關辦(ban)理(li)(li)刑(xing)事(shi)(shi)犯罪案(an)件(jian)(jian)(jian)數(shu)(shu)量(liang)受(shou)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)影響較(jiao)大，較(jiao)2019年(nian)(nian)同(tong)(tong)期有(you)所下降(jiang)。特別是上(shang)(shang)半(ban)年(nian)(nian)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)最為吃緊的時候，辦(ban)理(li)(li)刑(xing)事(shi)(shi)案(an)件(jian)(jian)(jian)數(shu)(shu)量(liang)同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)下降(jiang)明(ming)(ming)顯，隨著下半(ban)年(nian)(nian)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)進入常(chang)態(tai)化防控(kong)階段，案(an)件(jian)(jian)(jian)數(shu)(shu)量(liang)較(jiao)上(shang)(shang)半(ban)年(nian)(nian)明(ming)(ming)顯上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。全年(nian)(nian)受(shou)理(li)(li)審(shen)(shen)查逮捕案(an)件(jian)(jian)(jian)999088人(ren)(ren)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)下降(jiang)29.2%，下半(ban)年(nian)(nian)受(shou)理(li)(li)641814人(ren)(ren)，較(jiao)上(shang)(shang)半(ban)年(nian)(nian)上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)79.6%；全年(nian)(nian)受(shou)理(li)(li)審(shen)(shen)查起訴案(an)件(jian)(jian)(jian)1892153人(ren)(ren)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)下降(jiang)14.1%，下半(ban)年(nian)(nian)受(shou)理(li)(li)1132078人(ren)(ren)，較(jiao)上(shang)(shang)半(ban)年(nian)(nian)上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)48.9%。刑(xing)事(shi)(shi)案(an)件(jian)(jian)(jian)數(shu)(shu)量(liang)雖總體同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)下降(jiang)，但(dan)刑(xing)事(shi)(shi)犯罪處(chu)于高位運行的態(tai)勢并未改變。單從第(di)四季(ji)度情(qing)(qing)況看，全國(guo)(guo)檢察機(ji)關共辦(ban)理(li)(li)審(shen)(shen)查起訴案(an)件(jian)(jian)(jian)585941人(ren)(ren)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)4.1%，全國(guo)(guo)32個(ge)地(di)(di)區(qu)中(zhong)有(you)19個(ge)地(di)(di)區(qu)同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)，且部分地(di)(di)區(qu)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)幅較(jiao)大。比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)如，第(di)四季(ji)度河(he)北辦(ban)理(li)(li)審(shen)(shen)查起訴案(an)件(jian)(jian)(jian)29495人(ren)(ren)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)26.4%；河(he)南44137人(ren)(ren)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)25.7%；江蘇37028人(ren)(ren)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)上(shang)(shang)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)18.5%。
與(yu)總體刑(xing)事犯(fan)(fan)罪案件數量同比(bi)下(xia)(xia)降的態勢相反，網(wang)絡犯(fan)(fan)罪數量逆(ni)勢上升，全年共起(qi)訴141870人，同比(bi)上升47.9%，占起(qi)訴總數的9%，同比(bi)增加3.7個(ge)百分點。這(zhe)也(ye)充(chong)分說明，隨著(zhu)電(dian)信(xin)網(wang)絡技術迅猛發展(zhan)，網(wang)絡空間與(yu)現實(shi)生(sheng)活的距離在逐(zhu)步(bu)縮(suo)小，特別是在新冠肺炎疫情影響下(xia)(xia)，人們對電(dian)信(xin)網(wang)絡的依賴(lai)程度(du)進一步(bu)加深，相關(guan)犯(fan)(fan)罪數量也(ye)大量增加。
記者：作為法(fa)律監督(du)機關(guan)，檢察機關(guan)還承擔(dan)著對刑(xing)事立案、偵查(cha)、審(shen)判活動的監督(du)職能，這方面有(you)哪些數據(ju)跟(gen)我們分享？
申國君：保障刑(xing)(xing)事(shi)(shi)訴訟公(gong)(gong)平(ping)公(gong)(gong)正，讓(rang)有(you)罪(zui)者(zhe)受到(dao)追究、讓(rang)無辜者(zhe)得(de)到(dao)保護、讓(rang)違法(fa)行(xing)為(wei)得(de)以(yi)糾(jiu)(jiu)(jiu)正，是(shi)(shi)(shi)檢(jian)(jian)察機(ji)關(guan)義不(bu)容辭的(de)責任(ren)。在過去一(yi)年里，隨著檢(jian)(jian)察派駐監(jian)督(du)(du)工作的(de)不(bu)斷推進(jin)，以(yi)及“偵(zhen)(zhen)查監(jian)督(du)(du)平(ping)臺”全面部署上(shang)(shang)線運(yun)行(xing)，“在辦案(an)(an)中監(jian)督(du)(du)，在監(jian)督(du)(du)中辦案(an)(an)”監(jian)督(du)(du)理念在司(si)法(fa)實踐中進(jin)一(yi)步落實，全國(guo)檢(jian)(jian)察機(ji)關(guan)對(dui)刑(xing)(xing)事(shi)(shi)立(li)(li)案(an)(an)、偵(zhen)(zhen)查、審判活動監(jian)督(du)(du)方面的(de)數據發生著積極變(bian)化(hua)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)緊盯有(you)案(an)(an)不(bu)立(li)(li)、有(you)罪(zui)未究，督(du)(du)促偵(zhen)(zhen)查機(ji)關(guan)立(li)(li)案(an)(an)21960件(jian)(jian)，同(tong)比(bi)(bi)上(shang)(shang)升34%；嚴防不(bu)當立(li)(li)案(an)(an)、越權管轄(xia)，督(du)(du)促撤案(an)(an)23988件(jian)(jian)，同(tong)比(bi)(bi)上(shang)(shang)升58.4%。二是(shi)(shi)(shi)對(dui)違法(fa)取證、適用(yong)強制措(cuo)施不(bu)當等偵(zhen)(zhen)查活動違法(fa)行(xing)為(wei)監(jian)督(du)(du)糾(jiu)(jiu)(jiu)正46078件(jian)(jian)，同(tong)比(bi)(bi)上(shang)(shang)升7.3%。三(san)是(shi)(shi)(shi)對(dui)認為(wei)確有(you)錯誤的(de)刑(xing)(xing)事(shi)(shi)裁判提出抗訴8903件(jian)(jian)，同(tong)比(bi)(bi)上(shang)(shang)升7.2%。四是(shi)(shi)(shi)對(dui)刑(xing)(xing)事(shi)(shi)審判活動中的(de)違法(fa)行(xing)為(wei)監(jian)督(du)(du)糾(jiu)(jiu)(jiu)正8174件(jian)(jian)，同(tong)比(bi)(bi)上(shang)(shang)升32.4%。
記者：全面(mian)適用認罪(zui)認罰從寬(kuan)制度已有兩(liang)年多了，這(zhe)方面(mian)的辦案數據(ju)有什么變化，能(neng)不能(neng)給我們(men)介紹(shao)一(yi)下？
申國(guo)君：自2018年(nian)10月(yue)26日認(ren)(ren)(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)(ren)(ren)罰從(cong)(cong)寬(kuan)制(zhi)度確(que)立以來，檢(jian)(jian)察機(ji)關經歷(li)了從(cong)(cong)不敢適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)、不會(hui)適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，到該用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)盡用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)、規范適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)過程(cheng)，努力發揮該制(zhi)度在(zai)化解(jie)社(she)會(hui)矛盾、促(cu)進社(she)會(hui)和諧(xie)方面的(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)，有關辦案(an)(an)(an)數(shu)據(ju)呈良好(hao)發展態勢。一是(shi)適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)比(bi)例大幅提(ti)高(gao)，且穩定(ding)(ding)在(zai)高(gao)位。2020年(nian)，全國檢(jian)(jian)察機(ji)關適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)認(ren)(ren)(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)(ren)(ren)罰從(cong)(cong)寬(kuan)制(zhi)度審(shen)結案(an)(an)(an)件(jian)1550451人(ren)(ren)，占同期(qi)(qi)審(shen)查起(qi)訴(su)案(an)(an)(an)件(jian)審(shen)結人(ren)(ren)數(shu)的(de)(de)86.8%，同比(bi)增加(jia)37.5個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點，除2月(yue)份(fen)(fen)受疫情影響適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)比(bi)例較低(di)外，其他月(yue)份(fen)(fen)均保持在(zai)80%以上。二(er)是(shi)確(que)定(ding)(ding)刑(xing)(xing)(xing)量(liang)刑(xing)(xing)(xing)建(jian)(jian)議(yi)(yi)占比(bi)、法(fa)院(yuan)采(cai)納率雙提(ti)升，量(liang)刑(xing)(xing)(xing)精(jing)準(zhun)度穩步提(ti)高(gao)。法(fa)院(yuan)一審(shen)宣(xuan)判的(de)(de)適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)認(ren)(ren)(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)(ren)(ren)罰從(cong)(cong)寬(kuan)制(zhi)度案(an)(an)(an)件(jian)中(zhong)(zhong)，檢(jian)(jian)察機(ji)關提(ti)出(chu)(chu)量(liang)刑(xing)(xing)(xing)建(jian)(jian)議(yi)(yi)1177124人(ren)(ren)，其中(zhong)(zhong)確(que)定(ding)(ding)刑(xing)(xing)(xing)量(liang)刑(xing)(xing)(xing)建(jian)(jian)議(yi)(yi)865565人(ren)(ren)，占提(ti)出(chu)(chu)總(zong)數(shu)的(de)(de)73.5%，同比(bi)增加(jia)36.7個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點；法(fa)院(yuan)采(cai)納檢(jian)(jian)察機(ji)關量(liang)刑(xing)(xing)(xing)建(jian)(jian)議(yi)(yi)1116681人(ren)(ren)，占同期(qi)(qi)提(ti)出(chu)(chu)量(liang)刑(xing)(xing)(xing)建(jian)(jian)議(yi)(yi)數(shu)的(de)(de)94.9%，同比(bi)增加(jia)10個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點；采(cai)納確(que)定(ding)(ding)刑(xing)(xing)(xing)量(liang)刑(xing)(xing)(xing)建(jian)(jian)議(yi)(yi)833654人(ren)(ren)，占提(ti)出(chu)(chu)確(que)定(ding)(ding)刑(xing)(xing)(xing)量(liang)刑(xing)(xing)(xing)建(jian)(jian)議(yi)(yi)數(shu)的(de)(de)96.3%，同比(bi)增加(jia)10.7個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點。三是(shi)上訴(su)率遠低(di)于未(wei)(wei)適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)案(an)(an)(an)件(jian)，在(zai)促(cu)進被告(gao)人(ren)(ren)認(ren)(ren)(ren)(ren)罪(zui)服法(fa)上作(zuo)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)明顯(xian)。適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)認(ren)(ren)(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)(ren)(ren)罰從(cong)(cong)寬(kuan)制(zhi)度案(an)(an)(an)件(jian)中(zhong)(zhong)，被告(gao)人(ren)(ren)提(ti)出(chu)(chu)上訴(su)49804人(ren)(ren)，上訴(su)率4.2%，較同期(qi)(qi)未(wei)(wei)適(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)認(ren)(ren)(ren)(ren)罪(zui)認(ren)(ren)(ren)(ren)罰案(an)(an)(an)件(jian)低(di)21.7個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點。
記(ji)者：我們知道，“案-件比”概(gai)念已經提出一年多了，辦案數據(ju)上有哪些變化？
申國(guo)君：“案(an)-件比(bi)”以人(ren)民群眾的(de)(de)(de)司法(fa)感受為(wei)出(chu)(chu)發點和(he)落腳點，重點衡量檢(jian)(jian)察(cha)機關(guan)司法(fa)辦(ban)案(an)的(de)(de)(de)質量和(he)效率，進而影響辦(ban)案(an)的(de)(de)(de)實際效果，屬于(yu)案(an)件質量評價指標(biao)體系的(de)(de)(de)核心指標(biao)，起統領作用。這一概念于(yu)2019初在(zai)檢(jian)(jian)察(cha)機關(guan)提(ti)出(chu)(chu)，2020年正式(shi)向社會推(tui)出(chu)(chu)，被各界形象地(di)比(bi)喻(yu)為(wei)“司法(fa)辦(ban)案(an)質效的(de)(de)(de)GDP”。張軍檢(jian)(jian)察(cha)長在(zai)2020年10月份(fen)召開的(de)(de)(de)第二屆“新(xin)時代檢(jian)(jian)察(cha)工作論壇(tan)”上，對“案(an)-件比(bi)”進行了全(quan)面系統的(de)(de)(de)闡述。應該說，自“案(an)-件比(bi)”提(ti)出(chu)(chu)以來(lai)，檢(jian)(jian)察(cha)機關(guan)將優化降(jiang)低“案(an)-件比(bi)”作為(wei)推(tui)動(dong)刑事(shi)檢(jian)(jian)察(cha)工作創(chuang)新(xin)發展(zhan)的(de)(de)(de)一項重要抓手，2020年全(quan)國檢(jian)(jian)察(cha)機關(guan)審查逮捕、審查起訴工作的(de)(de)(de)“案(an)-件比(bi)”為(wei)1：1.43，“件”比(bi)2019年減少了0.44個點，相當(dang)于(yu)減少了41.2萬(wan)余個“程序性”的(de)(de)(de)“件”。
同(tong)時(shi)，在“案(an)-件(jian)比(bi)”指標的(de)引領下，多個(ge)(ge)反映辦案(an)質(zhi)效的(de)數(shu)據都出現積極變(bian)化。審查起訴(su)(su)(su)效率(lv)方面(mian)，全年(nian)審結一審公訴(su)(su)(su)案(an)件(jian)1965599人(ren)，審結率(lv)88.3%，同(tong)比(bi)增加2個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點。不(bu)(bu)(bu)捕(bu)、不(bu)(bu)(bu)訴(su)(su)(su)質(zhi)量方面(mian)，對(dui)檢察機關的(de)不(bu)(bu)(bu)批捕(bu)決定公安機關提(ti)(ti)出復議(yi)復核(he)(he)4843人(ren)，同(tong)比(bi)下降(jiang)51%，占不(bu)(bu)(bu)捕(bu)人(ren)數(shu)的(de)2.1%，同(tong)比(bi)減(jian)(jian)少1.1個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點；對(dui)不(bu)(bu)(bu)起訴(su)(su)(su)決定提(ti)(ti)出復議(yi)復核(he)(he)3421人(ren)，同(tong)比(bi)下降(jiang)13.2%，占不(bu)(bu)(bu)起訴(su)(su)(su)人(ren)數(shu)的(de)1.4%，同(tong)比(bi)減(jian)(jian)少0.7個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點。法院(yuan)生效刑(xing)事(shi)裁判方面(mian)，無罪和不(bu)(bu)(bu)負刑(xing)事(shi)責任的(de)判決占0.04%，同(tong)比(bi)減(jian)(jian)少0.01個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點；免予(yu)刑(xing)事(shi)處罰(fa)的(de)占0.7%，同(tong)比(bi)減(jian)(jian)少0.6個(ge)(ge)百(bai)分(fen)(fen)(fen)點。
記者：近期(qi)熱播的《巡回檢(jian)察組》讓(rang)人們對刑(xing)事執行檢(jian)察工作(zuo)有(you)了(le)更多的了(le)解，今年這方面(mian)的工作(zuo)開展情況如何，在辦案數據上有(you)哪(na)些變化？
申(shen)國君：檢察機關內設機構改革后，刑事(shi)(shi)執(zhi)行檢察部門不僅(jin)具有刑事(shi)(shi)執(zhi)行監(jian)督職(zhi)(zhi)責，而且承(cheng)擔(dan)著對司法工作人員利(li)用職(zhi)(zhi)權(quan)實(shi)施(shi)的非法拘禁、刑訊逼供、徇私枉法、玩忽職(zhi)(zhi)守、濫用職(zhi)(zhi)權(quan)等14類(lei)侵犯公民(min)權(quan)利(li)、損害(hai)司法公正職(zhi)(zhi)務(wu)犯罪案件的偵(zhen)查職(zhi)(zhi)能。一年來，面對新冠肺炎疫情帶來的不利(li)影響(xiang)，各級檢察機關勇于(yu)擔(dan)當、積(ji)極(ji)作為，從主要業務(wu)數據(ju)看相(xiang)關工作取得了較好成(cheng)效。
在刑事執行(xing)(xing)監(jian)(jian)(jian)督(du)方面，進一(yi)步深化(hua)監(jian)(jian)(jian)獄巡(xun)回(hui)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)，最高檢(jian)(jian)(jian)于2020年(nian)7月(yue)底(di)部署開(kai)(kai)展了省(sheng)(sheng)(sheng)內監(jian)(jian)(jian)獄交叉(cha)(cha)巡(xun)回(hui)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)工作，組(zu)織各地檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機關對(dui)133個(ge)監(jian)(jian)(jian)獄開(kai)(kai)展交叉(cha)(cha)巡(xun)回(hui)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)；9月(yue)中下旬，又(you)成立(li)了4個(ge)督(du)導組(zu)赴江蘇等8個(ge)省(sheng)(sheng)(sheng)份督(du)導交叉(cha)(cha)巡(xun)回(hui)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)工作；10月(yue)底(di)，首次部署開(kai)(kai)展跨省(sheng)(sheng)(sheng)監(jian)(jian)(jian)獄交叉(cha)(cha)巡(xun)回(hui)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)工作，對(dui)陜(shan)西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)寶雞監(jian)(jian)(jian)獄、廣東省(sheng)(sheng)(sheng)從(cong)化(hua)監(jian)(jian)(jian)獄、湖南省(sheng)(sheng)(sheng)坪塘監(jian)(jian)(jian)獄開(kai)(kai)展跨省(sheng)(sheng)(sheng)交叉(cha)(cha)巡(xun)回(hui)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)，發(fa)現并糾(jiu)正(zheng)(zheng)一(yi)批違規違法問題，取(qu)得了較好效果。2020年(nian)，檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)機關對(dui)“減刑、假釋(shi)、暫予(yu)監(jian)(jian)(jian)外執行(xing)(xing)”不當提(ti)出(chu)糾(jiu)正(zheng)(zheng)52422人(ren)，同比上(shang)升30.2%；對(dui)刑事執行(xing)(xing)活動違法行(xing)(xing)為提(ti)出(chu)糾(jiu)正(zheng)(zheng)33597件(jian)，同比上(shang)升15.3%。
在偵辦(ban)司法(fa)工作人員相關(guan)(guan)職務犯(fan)罪方(fang)面，各級檢察機關(guan)(guan)主動加強與(yu)紀委監委的溝通協調，積極構(gou)建一(yi)體化(hua)辦(ban)案(an)(an)機制，采取專(zhuan)題(ti)視頻調度(du)督(du)導、加強重點案(an)(an)件辦(ban)理、線(xian)索(suo)研判等多種舉措，推動立(li)案(an)(an)偵查數(shu)量穩步提升(sheng)。檢察機關(guan)(guan)全年立(li)案(an)(an)偵查司法(fa)工作人員相關(guan)(guan)職務犯(fan)罪1074件1421人，同比(bi)分別(bie)上(shang)升(sheng)58.2%、63.1%。其中，縣(xian)處級以上(shang)98人，同比(bi)上(shang)升(sheng)55.6%。
記者：習近平總書記作出了“加強民(min)事檢(jian)察工作”的重要指(zhi)示，辦(ban)案(an)數據(ju)有什(shen)么體現？
申國君：習近(jin)平總書記在(zai)主持中央政治(zhi)局第二(er)十次(ci)集(ji)體學習時指(zhi)出：“要(yao)加(jia)強民(min)(min)事(shi)檢察(cha)工(gong)作，加(jia)強對(dui)司法(fa)活動的(de)監督”。這是(shi)推進新(xin)(xin)時代民(min)(min)事(shi)檢察(cha)工(gong)作創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)的(de)根本遵循，檢察(cha)機(ji)關(guan)(guan)堅決貫徹落實(shi)，在(zai)加(jia)強學習民(min)(min)法(fa)典的(de)同(tong)時，不(bu)斷加(jia)大(da)對(dui)民(min)(min)事(shi)訴訟活動的(de)監督力度。2020年，全國檢察(cha)機(ji)關(guan)(guan)共(gong)受理(li)各(ge)類民(min)(min)事(shi)監督案件(jian)191579件(jian)，同(tong)比(bi)(bi)上升31.6%；對(dui)認為確有(you)錯(cuo)誤的(de)民(min)(min)事(shi)裁判(pan)和(he)(he)調(diao)解書提(ti)出抗訴和(he)(he)再審檢察(cha)建(jian)議共(gong)14894件(jian)，同(tong)比(bi)(bi)上升13.9%。
在(zai)全面履職的(de)同(tong)時，突(tu)出(chu)整(zheng)治(zhi)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)虛(xu)(xu)假(jia)(jia)訴(su)訟案(an)件(jian)(jian)(jian)。虛(xu)(xu)假(jia)(jia)訴(su)訟就是打(da)假(jia)(jia)官司(si)，往(wang)往(wang)是當(dang)事(shi)(shi)(shi)人出(chu)于(yu)非(fei)法的(de)動機和目(mu)的(de)，采取(qu)虛(xu)(xu)假(jia)(jia)的(de)訴(su)訟主體、事(shi)(shi)(shi)實及(ji)證(zheng)據提(ti)起民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)訴(su)訟，使法院(yuan)作出(chu)錯誤(wu)裁判的(de)情形。虛(xu)(xu)假(jia)(jia)訴(su)訟對民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)公平原則損害嚴重，影響(xiang)司(si)法公信力。全年共(gong)監督虛(xu)(xu)假(jia)(jia)訴(su)訟案(an)件(jian)(jian)(jian)10090件(jian)(jian)(jian)，同(tong)比上升27.9%。其中(zhong)(zhong)，對民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)生效(xiao)裁判、調解(jie)書(shu)提(ti)出(chu)抗訴(su)案(an)件(jian)(jian)(jian)中(zhong)(zhong)涉(she)(she)及(ji)虛(xu)(xu)假(jia)(jia)訴(su)訟1785件(jian)(jian)(jian)，同(tong)比上升0.6%，提(ti)出(chu)再審檢察建議中(zhong)(zhong)涉(she)(she)及(ji)虛(xu)(xu)假(jia)(jia)訴(su)訟5933件(jian)(jian)(jian)，同(tong)比上升29.3%，主要(yao)集(ji)中(zhong)(zhong)在(zai)借款合同(tong)糾紛方面；對民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)審判活動監督提(ti)出(chu)檢察建議中(zhong)(zhong)涉(she)(she)及(ji)虛(xu)(xu)假(jia)(jia)訴(su)訟1260件(jian)(jian)(jian)，同(tong)比上升44%；對民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)執行活動監督提(ti)出(chu)檢察建議中(zhong)(zhong)涉(she)(she)及(ji)虛(xu)(xu)假(jia)(jia)訴(su)訟1112件(jian)(jian)(jian)，同(tong)比上升71.1%。
記者：行政檢察工作有什么新進展，給我們介紹(shao)一下。
申國君：張軍檢(jian)察(cha)長曾經提(ti)出，在整個(ge)訴(su)訟監(jian)(jian)督工作中，行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)訴(su)訟監(jian)(jian)督是(shi)(shi)“弱(ruo)(ruo)項(xiang)(xiang)(xiang)中的(de)(de)弱(ruo)(ruo)項(xiang)(xiang)(xiang)”“短板(ban)中的(de)(de)短板(ban)”。無論(lun)是(shi)(shi)理念還是(shi)(shi)實(shi)踐，包括重(zhong)視、投入(ru)程(cheng)度(du)，相(xiang)比(bi)其他檢(jian)察(cha)業務都有(you)明(ming)顯(xian)差距。2018年底內設機(ji)(ji)構(gou)(gou)改革以(yi)來(lai)，全(quan)國(guo)(guo)檢(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)在行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)訴(su)訟監(jian)(jian)督方(fang)面著(zhu)力抓(zhua)重(zhong)點(dian)、補(bu)短板(ban)、強弱(ruo)(ruo)項(xiang)(xiang)(xiang)、固根基，以(yi)案(an)結事了政(zheng)(zheng)(zheng)和為目(mu)標，以(yi)促進(jin)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)爭(zheng)議(yi)實(shi)質性化解(jie)專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)活動(dong)為抓(zhua)手，推(tui)動(dong)各(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)工作創新發展(zhan)。特別是(shi)(shi)近一(yi)年來(lai)，隨著(zhu)各(ge)地檢(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)機(ji)(ji)構(gou)(gou)改革的(de)(de)落地，行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)察(cha)力量(liang)進(jin)一(yi)步(bu)增強，監(jian)(jian)督實(shi)效(xiao)逐步(bu)顯(xian)現。一(yi)方(fang)面案(an)件(jian)(jian)(jian)數量(liang)穩步(bu)提(ti)升，全(quan)年共受理行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)判(pan)(pan)監(jian)(jian)督案(an)件(jian)(jian)(jian)14618件(jian)(jian)(jian)，同比(bi)上升15%；受理行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)審判(pan)(pan)活動(dong)監(jian)(jian)督案(an)件(jian)(jian)(jian)6872件(jian)(jian)(jian)，是(shi)(shi)2019年的(de)(de)2.1倍；受理行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執行(xing)(xing)(xing)活動(dong)監(jian)(jian)督案(an)件(jian)(jian)(jian)32516件(jian)(jian)(jian)，是(shi)(shi)2019年的(de)(de)2.1倍。另(ling)一(yi)方(fang)面，最高檢(jian)于(yu)2019年10月在全(quan)國(guo)(guo)檢(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)部(bu)署(shu)開展(zhan)了“加強行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)檢(jian)察(cha)監(jian)(jian)督促進(jin)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)爭(zheng)議(yi)實(shi)質性化解(jie)”專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)活動(dong)，聚焦人(ren)民(min)群(qun)眾的(de)(de)實(shi)際困難，一(yi)竿子插到底解(jie)決行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)爭(zheng)議(yi)問題。截至2020年12月，全(quan)國(guo)(guo)檢(jian)察(cha)機(ji)(ji)關(guan)(guan)已化解(jie)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)爭(zheng)議(yi)6304件(jian)(jian)(jian)。
記者(zhe)：檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)提起公益訴訟是以(yi)法治方(fang)式(shi)推進國(guo)家治理的(de)重(zhong)要(yao)制度安排，這方(fang)面辦(ban)案數據有什么突出變化(hua)？
申國君：公(gong)益訴(su)(su)訟(song)從2015年7月開展(zhan)試(shi)點，到2017年6月法律修改，再到2019年黨的十九屆四(si)中全會提出，要(yao)拓展(zhan)公(gong)益訴(su)(su)訟(song)案(an)(an)件(jian)范圍，檢察機(ji)關(guan)始終以滿(man)足人民(min)群眾在民(min)主、法治(zhi)、公(gong)平、正義、安(an)全、環境等方面更(geng)高水平、更(geng)豐富(fu)內涵的需求為導(dao)向，牢固樹立雙(shuang)贏多(duo)贏共贏的理(li)念，積極拓展(zhan)辦案(an)(an)領(ling)域，持(chi)續(xu)跟進(jin)辦案(an)(an)效果(guo)，走出了一條具有(you)中國(guo)特(te)色的公(gong)益司法保護道路。2020年，全國(guo)檢察機(ji)關(guan)共立案(an)(an)辦理(li)公(gong)益訴(su)(su)訟(song)案(an)(an)件(jian)151260件(jian)，同比(bi)(bi)上(shang)升19.2%；開展(zhan)訴(su)(su)前程序129971件(jian)，同比(bi)(bi)上(shang)升20.4%；提起訴(su)(su)訟(song)8010件(jian)，同比(bi)(bi)上(shang)升67.6%。
從涉案(an)領(ling)(ling)域(yu)(yu)上(shang)看，最高檢(jian)認真(zhen)貫徹落實十九屆四中全會(hui)“拓(tuo)展(zhan)(zhan)公(gong)(gong)益(yi)訴訟案(an)件范(fan)圍(wei)”的會(hui)議精神，并于2020年9月18日印發了(le)《關(guan)于積極穩妥(tuo)拓(tuo)展(zhan)(zhan)公(gong)(gong)益(yi)訴訟案(an)件范(fan)圍(wei)的指導(dao)意見》，對各(ge)級檢(jian)察機關(guan)拓(tuo)展(zhan)(zhan)辦(ban)理新(xin)領(ling)(ling)域(yu)(yu)案(an)件進行規范(fan)和(he)引導(dao)，新(xin)領(ling)(ling)域(yu)(yu)辦(ban)案(an)數(shu)量上(shang)升明(ming)顯。全年共(gong)立案(an)辦(ban)理群眾反(fan)映強烈的新(xin)領(ling)(ling)域(yu)(yu)案(an)件26937件，是2019年的3.4倍。
記(ji)者：未成(cheng)年(nian)人犯(fan)罪一(yi)直是社會(hui)的痛點之(zhi)一(yi)，當前未成(cheng)年(nian)人犯(fan)罪有哪些突出特點，請給我們介紹(shao)一(yi)下(xia)。
申國君：全(quan)國(guo)檢察機關高度重(zhong)視(shi)未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)問題。2020年(nian)(nian)(nian)，未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)數量(liang)變化趨(qu)勢(shi)與普(pu)通刑(xing)事(shi)犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)基本一致，呈下降(jiang)(jiang)趨(qu)勢(shi)。全(quan)年(nian)(nian)(nian)對未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)嫌(xian)疑人(ren)(ren)(ren)(ren)批捕22902人(ren)(ren)(ren)(ren)，同(tong)比下降(jiang)(jiang)27.3%；起(qi)訴(su)33223人(ren)(ren)(ren)(ren)，同(tong)比下降(jiang)(jiang)23.2%。未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)罪(zui)(zui)(zui)(zui)名比較集中，2020年(nian)(nian)(nian)起(qi)訴(su)案件中，盜竊罪(zui)(zui)(zui)(zui)6809人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)20.5%；強奸罪(zui)(zui)(zui)(zui)4282人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)12.9%；聚眾(zhong)斗毆(ou)罪(zui)(zui)(zui)(zui)4078人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)12.3%；搶劫罪(zui)(zui)(zui)(zui)3926人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)11.8%；尋(xun)釁滋事(shi)罪(zui)(zui)(zui)(zui)3631人(ren)(ren)(ren)(ren)，占(zhan)10.9%，5罪(zui)(zui)(zui)(zui)合占(zhan)未成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)犯罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)68.4%。
記者(zhe)：“7日(ri)內(nei)程序回(hui)復(fu)、3個月內(nei)辦理過程或結果答復(fu)”制(zhi)度是檢(jian)察信訪工作的一大亮點(dian)，請給(gei)我們介紹(shao)下這方(fang)面的情況。
申國君：檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)建立(li)群眾(zhong)信(xin)訪(fang)“7日內(nei)(nei)(nei)程序回(hui)復(fu)、3個月內(nei)(nei)(nei)辦(ban)理(li)過程或結果答復(fu)”制(zhi)(zhi)度(du)，是(shi)落實十(shi)九屆四中(zhong)全會(hui)“暢通(tong)和規范群眾(zhong)訴求表達(da)、利益協調(diao)(diao)、權益保障通(tong)道”“完(wan)善信(xin)訪(fang)制(zhi)(zhi)度(du)”“完(wan)善社(she)會(hui)矛盾糾(jiu)紛多元預防調(diao)(diao)處(chu)化(hua)解綜合(he)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)”會(hui)議(yi)精神，解決(jue)人民群眾(zhong)的(de)操心(xin)事(shi)、煩心(xin)事(shi)、揪心(xin)事(shi)的(de)具體舉措。2020年，全國檢(jian)察機(ji)(ji)關(guan)新收(shou)到(dao)(dao)的(de)信(xin)訪(fang)案(an)均做到(dao)(dao)了(le)7日內(nei)(nei)(nei)“應回(hui)盡回(hui)”“能回(hui)盡回(hui)”，3個月內(nei)(nei)(nei)辦(ban)理(li)過程或結果答復(fu)率為99.8%。
這項工作的逐步落實(shi)，也帶來(lai)信訪(fang)結構的變(bian)化尤其(qi)是(shi)重(zhong)復信訪(fang)數量(liang)的下(xia)降(jiang)。2020年，全(quan)國(guo)檢(jian)察機(ji)關共接收群眾信訪(fang)927334件(jian),同比(bi)下(xia)降(jiang)4.3%。在接收的信訪(fang)案(an)件(jian)中，重(zhong)復信訪(fang)253388件(jian)，同比(bi)下(xia)降(jiang)13.8%，占信訪(fang)總量(liang)的27.3%，同比(bi)減少3.1個百分點。
記者：我們知(zhi)道，檢察建(jian)議(yi)是(shi)檢察機關(guan)參與社會(hui)治理的重要舉措(cuo)，能否給我們分(fen)享下這方面的情況？
申國(guo)君：檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)建(jian)議是新時代檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關(guan)(guan)履行法律監(jian)(jian)督(du)(du)職(zhi)責的重(zhong)要手段之一，在(zai)推動有關(guan)(guan)部門堵塞(sai)漏洞、整章建(jian)制(zhi)(zhi)(zhi)、消(xiao)除隱患(huan)，促進司法公(gong)(gong)正、參與社會(hui)綜合治理等(deng)方(fang)面發(fa)(fa)揮著積極作用。相比(bi)提(ti)出抗訴(su)、發(fa)(fa)糾正違法通知書等(deng)訴(su)訟(song)(song)監(jian)(jian)督(du)(du)方(fang)式，檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)建(jian)議更容易讓監(jian)(jian)督(du)(du)對(dui)象接受和(he)(he)認可，更符合檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關(guan)(guan)“雙贏(ying)(ying)多贏(ying)(ying)共(gong)贏(ying)(ying)”的監(jian)(jian)督(du)(du)理念。繼(ji)2018年10月就加強(qiang)校(xiao)園安全建(jian)設，預防教職(zhi)員工性侵害未成年學生(sheng)、幼兒(er)(er)園兒(er)(er)童違法犯罪，向教育部發(fa)(fa)出“一號(hao)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)建(jian)議”后(hou)，最高檢(jian)(jian)(jian)(jian)又針對(dui)民(min)事公(gong)(gong)告送達(da)不規范、防范化解金融風險、窨井(jing)蓋管理、民(min)事虛(xu)假訴(su)訟(song)(song)等(deng)問題先后(hou)制(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)(fa)了二號(hao)、三號(hao)、四號(hao)、五號(hao)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)建(jian)議，積極為社會(hui)綜合治理貢(gong)獻(xian)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)智慧(hui)和(he)(he)力(li)量(liang)。在(zai)最高檢(jian)(jian)(jian)(jian)的帶動引領(ling)下，各級檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)(fa)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)建(jian)議數量(liang)明(ming)顯增多，全年共(gong)制(zhi)(zhi)(zhi)發(fa)(fa)各類檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)建(jian)議298255件(jian)，同(tong)比(bi)上升(sheng)27.4%。其中，刑事類檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)建(jian)議53864件(jian)，同(tong)比(bi)上升(sheng)5.8%；民(min)事類檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)建(jian)議81961件(jian)，同(tong)比(bi)上升(sheng)62.4%；行政類檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)建(jian)議42800件(jian)，同(tong)比(bi)上升(sheng)43.9%；公(gong)(gong)益(yi)訴(su)訟(song)(song)類檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)建(jian)議118499件(jian)，同(tong)比(bi)上升(sheng)15%；其他檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)建(jian)議1131件(jian)。
日期：2021-3-8 18:52:29 | 關閉 |
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