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  • 《公共航空運輸旅客服務管理規定》政策解讀

    cciia.org.cn  2021-3-16 9:26:50  交通運輸部網站


    為更好地(di)保(bao)障民航旅客合法權益,我部(bu)日前公布了《公共航空運輸(shu)旅客服務管理規(gui)定》(交通運輸(shu)部(bu)令(ling)2021年第3號,以下簡稱《規(gui)定》)。現將(jiang)有關情況說明如下:

    一、制定背景

    近(jin)年(nian)來,民航(hang)(hang)運(yun)輸(shu)(shu)得(de)(de)到快速發展,民航(hang)(hang)已成為社會大眾(zhong)出(chu)行(xing)的(de)主(zhu)要(yao)方式之一,人民群眾(zhong)對民航(hang)(hang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)種類、服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)范(fan)圍、服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)能力(li)(li)和(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)水平的(de)要(yao)求也越來越高(gao)。我(wo)們高(gao)度(du)重視客(ke)(ke)運(yun)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)監(jian)督管(guan)理工作,著力(li)(li)強(qiang)(qiang)化服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)規范(fan)意(yi)識和(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理能力(li)(li),創(chuang)新服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)手段和(he)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)技能。為進一步規范(fan)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)旅(lv)(lv)客(ke)(ke)、行(xing)李(li)運(yun)輸(shu)(shu)秩序(xu),有必(bi)要(yao)在總結近(jin)年(nian)來旅(lv)(lv)客(ke)(ke)運(yun)輸(shu)(shu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)消費(fei)者(zhe)權益保(bao)護工作經驗(yan)的(de)基礎上(shang),對原民航(hang)(hang)總局發布的(de)《中國(guo)(guo)民用航(hang)(hang)空旅(lv)(lv)客(ke)(ke)、行(xing)李(li)國(guo)(guo)內(nei)運(yun)輸(shu)(shu)規則(ze)》和(he)《中國(guo)(guo)民用航(hang)(hang)空旅(lv)(lv)客(ke)(ke)、行(xing)李(li)國(guo)(guo)際(ji)運(yun)輸(shu)(shu)規則(ze)》整(zheng)合(he)修(xiu)訂為《規定(ding)》,將規范(fan)的(de)重點聚(ju)焦在提升民航(hang)(hang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)、保(bao)護消費(fei)者(zhe)合(he)法權益上(shang),從管(guan)理的(de)角度(du),對民航(hang)(hang)旅(lv)(lv)客(ke)(ke)運(yun)輸(shu)(shu)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)作出(chu)規范(fan),增強(qiang)(qiang)人民群眾(zhong)對民航(hang)(hang)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)滿(man)意(yi)度(du)和(he)獲得(de)(de)感。

    二、主要內容

    (一(yi)(yi))明(ming)確(que)了(le)對(dui)提供公共航空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)運輸旅客服(fu)務(wu)的相(xiang)關市(shi)場(chang)主體(ti)的總(zong)體(ti)要求。一(yi)(yi)是(shi)(shi)明(ming)確(que)了(le)承(cheng)運人的義務(wu)。包(bao)括制定、公布、修(xiu)改、備案運輸總(zong)條(tiao)件的具體(ti)要求,以及對(dui)其航空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)銷(xiao)售代(dai)(dai)理(li)人、地(di)面(mian)服(fu)務(wu)代(dai)(dai)理(li)人的督(du)促和備案責任(ren)。二是(shi)(shi)規定了(le)航空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)銷(xiao)售網絡(luo)平臺(tai)經(jing)營者對(dui)其平臺(tai)內(nei)(nei)航空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)銷(xiao)售代(dai)(dai)理(li)人的核(he)驗義務(wu)與督(du)促責任(ren),以及處理(li)旅客與平臺(tai)內(nei)(nei)航空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)銷(xiao)售代(dai)(dai)理(li)人的投訴(su)糾紛義務(wu)。三是(shi)(shi)規定了(le)機場(chang)管理(li)機構對(dui)地(di)面(mian)服(fu)務(wu)代(dai)(dai)理(li)人和航站樓商(shang)戶(hu)的管理(li)要求和督(du)促責任(ren)。四(si)是(shi)(shi)規定了(le)航空(kong)(kong)(kong)(kong)(kong)信息(xi)企業對(dui)其相(xiang)關信息(xi)系統功能的完善(shan)責任(ren)。

    (二)聚焦客(ke)(ke)票(piao)銷(xiao)售(shou)、客(ke)(ke)票(piao)變(bian)更和退票(piao)等關(guan)鍵環節(jie)(jie),切(qie)實(shi)保(bao)護(hu)消費者合法權(quan)益。一是(shi)規定(ding)了承運人(ren)及其(qi)航(hang)空銷(xiao)售(shou)代理人(ren)訂票(piao)時的(de)主(zhu)要(yao)服務信息(xi)告知、運輸總條(tiao)件告知、出(chu)票(piao)后的(de)信息(xi)告知等要(yao)求(qiu),更好(hao)保(bao)護(hu)旅客(ke)(ke)的(de)知情(qing)權(quan)。二是(shi)針(zhen)對客(ke)(ke)票(piao)變(bian)更和退票(piao)環節(jie)(jie)旅客(ke)(ke)投訴(su)反映較多(duo)的(de)問題,明(ming)確了各情(qing)形下的(de)變(bian)更和退票(piao)原則性(xing)要(yao)求(qiu),并明(ming)確了退款期限,進一步提(ti)升旅客(ke)(ke)的(de)出(chu)行(xing)體(ti)驗。

    (三)優化旅(lv)(lv)(lv)(lv)客(ke)(ke)(ke)的乘(cheng)(cheng)機(ji)和行李(li)(li)運(yun)輸(shu)環節體驗(yan),保(bao)(bao)障(zhang)旅(lv)(lv)(lv)(lv)客(ke)(ke)(ke)高效出(chu)行、便捷(jie)出(chu)行、安全出(chu)行。一(yi)是(shi)明確(que)了(le)機(ji)場(chang)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)在服務(wu)保(bao)(bao)障(zhang)設施設備、標(biao)識指引等(deng)方面(mian)(mian)的責任(ren)和義(yi)務(wu),為旅(lv)(lv)(lv)(lv)客(ke)(ke)(ke)乘(cheng)(cheng)機(ji)提供最大便利。二(er)是(shi)明確(que)了(le)承運(yun)人(ren)及(ji)其地面(mian)(mian)服務(wu)代理(li)人(ren)、機(ji)場(chang)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)對旅(lv)(lv)(lv)(lv)客(ke)(ke)(ke)乘(cheng)(cheng)機(ji)信息(xi)的告知義(yi)務(wu),方便旅(lv)(lv)(lv)(lv)客(ke)(ke)(ke)按時乘(cheng)(cheng)機(ji)。三是(shi)要(yao)(yao)求承運(yun)人(ren)和機(ji)場(chang)管(guan)理(li)機(ji)構(gou)針(zhen)對旅(lv)(lv)(lv)(lv)客(ke)(ke)(ke)突發疾(ji)病等(deng)情形制定應急處置預案,保(bao)(bao)護旅(lv)(lv)(lv)(lv)客(ke)(ke)(ke)生命健康(kang)。四是(shi)規(gui)定了(le)相(xiang)關各方對旅(lv)(lv)(lv)(lv)客(ke)(ke)(ke)行李(li)(li)的監控及(ji)保(bao)(bao)護責任(ren),以及(ji)承運(yun)人(ren)對旅(lv)(lv)(lv)(lv)客(ke)(ke)(ke)行李(li)(li)的運(yun)送(song)要(yao)(yao)求和行李(li)(li)延誤、丟失、損(sun)壞(huai)時的處理(li)要(yao)(yao)求,提高行李(li)(li)運(yun)輸(shu)質量(liang),保(bao)(bao)護旅(lv)(lv)(lv)(lv)客(ke)(ke)(ke)財產權益。

    (四)暢(chang)通旅(lv)(lv)客維權渠道,加強對(dui)旅(lv)(lv)客投(tou)訴(su)處(chu)理(li)(li)的(de)閉環(huan)管理(li)(li),切實維護旅(lv)(lv)客合法權益。一是(shi)強化相關(guan)市場主(zhu)體的(de)投(tou)訴(su)處(chu)理(li)(li)能(neng)力要求,規(gui)范投(tou)訴(su)處(chu)理(li)(li)流程和時(shi)限,健全投(tou)訴(su)反饋機(ji)制,提(ti)高旅(lv)(lv)客投(tou)訴(su)處(chu)理(li)(li)的(de)效(xiao)率和質量。二是(shi)明確民航局(ju)消費者事(shi)務中心受民航局(ju)委托統一受理(li)(li)旅(lv)(lv)客向民航行政(zheng)機(ji)關(guan)的(de)投(tou)訴(su),要求其暢(chang)通投(tou)訴(su)渠道,提(ti)高服務效(xiao)能(neng)。


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