cciia.org.cn 2021-4-19 15:36:51 發改委網站
近日(ri)，為(wei)貫徹(che)落(luo)實(shi)《國(guo)(guo)務(wu)院辦公廳關(guan)于(yu)(yu)以(yi)新業態新模式引領新型(xing)(xing)消費(fei)加快發(fa)(fa)展的意見(jian)》（國(guo)(guo)辦發(fa)(fa)〔2020〕32號）部署要求，國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委等28個部門(men)和(he)單位聯(lian)合(he)印發(fa)(fa)了《加快培育新型(xing)(xing)消費(fei)實(shi)施(shi)方案》（以(yi)下簡稱《實(shi)施(shi)方案》）。為(wei)便于(yu)(yu)各方面準確理(li)解政策(ce)內容，扎實(shi)推動政策(ce)措(cuo)施(shi)落(luo)地見(jian)效，國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委、工業和(he)信息化部、商務(wu)部、文化和(he)旅游(you)部、國(guo)(guo)家衛生健康(kang)委、市場監管總局(ju)等部門(men)有關(guan)負責同志回答了記者提問(wen)。
問：出臺《實施方案》的背景和考慮是什么？
答：黨(dang)中央高度重視促進消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)特別(bie)是新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)工作(zuo)。習近平總書(shu)記(ji)對發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)作(zuo)出(chu)(chu)一系(xi)列重要(yao)指(zhi)示，特別(bie)強調要(yao)把(ba)在疫情防控中催生的新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)、升級(ji)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)培育(yu)(yu)壯大起(qi)來，要(yao)適應(ying)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)結構升級(ji)趨勢(shi)，創新(xin)(xin)(xin)(xin)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)業態和模(mo)式。李克強總理指(zhi)出(chu)(chu)，要(yao)運用好“互(hu)聯網+”，推進線上線下(xia)更廣更深(shen)融(rong)合，發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)業態新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式，為消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者提供更多便捷(jie)舒心的服(fu)務(wu)和產品(pin)。今年全國(guo)“兩會(hui)”審議通過的《國(guo)民經濟和社會(hui)發(fa)(fa)展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(yao)》，也對培育(yu)(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)、加快(kuai)服(fu)務(wu)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)線上線下(xia)融(rong)合發(fa)(fa)展作(zuo)出(chu)(chu)安排。去年9月，國(guo)務(wu)院辦公廳印(yin)發(fa)(fa)《關于以新(xin)(xin)(xin)(xin)業態新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式引(yin)(yin)領(ling)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)加快(kuai)發(fa)(fa)展的意見》（國(guo)辦發(fa)(fa)〔2020〕32號(hao)，以下(xia)簡(jian)稱《意見》），對發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)作(zuo)出(chu)(chu)全面(mian)部署，并明(ming)確提出(chu)(chu)“國(guo)家發(fa)(fa)展改(gai)革委(wei)牽(qian)頭組織實(shi)施，強化部門(men)協同和上下(xia)聯動(dong)，加快(kuai)研究制定以新(xin)(xin)(xin)(xin)業態新(xin)(xin)(xin)(xin)模(mo)式引(yin)(yin)領(ling)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)加快(kuai)發(fa)(fa)展的具體實(shi)施方案(an)和配套措施”。
總(zong)體來(lai)看，近年來(lai)我(wo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)型(xing)消(xiao)費(fei)呈(cheng)現持續快速發(fa)展態(tai)(tai)勢(shi)，走在世(shi)界前列(lie)。特別是(shi)去(qu)年，受新(xin)(xin)冠肺炎疫情沖擊，居民非必(bi)需品、聚集性、流動(dong)性、接觸式(shi)等(deng)傳統消(xiao)費(fei)受到嚴重抑(yi)制(zhi)，而各種新(xin)(xin)業(ye)態(tai)(tai)新(xin)(xin)模(mo)式(shi)引領(ling)新(xin)(xin)型(xing)消(xiao)費(fei)業(ye)態(tai)(tai)加(jia)快擴容，線上(shang)消(xiao)費(fei)逆勢(shi)增長。2020年全國(guo)(guo)網(wang)上(shang)零(ling)(ling)售(shou)額(e)同比(bi)增長10.9%，其中，實物商品網(wang)上(shang)零(ling)(ling)售(shou)額(e)增長14.8%，占社會(hui)消(xiao)費(fei)品零(ling)(ling)售(shou)總(zong)額(e)的比(bi)重達到24.9%，比(bi)上(shang)年提高(gao)4.2個百分點。今年以來(lai)，我(wo)國(guo)(guo)經濟運行呈(cheng)現穩定恢復態(tai)(tai)勢(shi)，但恢復基礎尚不(bu)牢固、進程仍(reng)(reng)不(bu)平衡，服務(wu)業(ye)、小微企業(ye)和一些地方仍(reng)(reng)面臨不(bu)少困難，居民消(xiao)費(fei)仍(reng)(reng)受制(zhi)約(yue)，新(xin)(xin)型(xing)消(xiao)費(fei)的發(fa)展成(cheng)為保(bao)障居民日常生活(huo)需要、推動(dong)國(guo)(guo)內消(xiao)費(fei)恢復、促進經濟企穩回升(sheng)的重要支撐。
為(wei)深入(ru)貫徹落實黨中(zhong)央、國務院(yuan)關于(yu)全(quan)面促(cu)進消費(fei)(fei)(fei)(fei)、培(pei)育(yu)新(xin)(xin)(xin)型消費(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)決策(ce)部(bu)署，根據(ju)《意見》具體要求，國家發展(zhan)改革委多次到(dao)地(di)方(fang)基層和企業(ye)調研，系統了解制約消費(fei)(fei)(fei)(fei)發展(zhan)的(de)痛點(dian)難點(dian)堵點(dian)，深入(ru)挖掘(jue)好經驗好做法(fa)，對(dui)怎么樣利用新(xin)(xin)(xin)業(ye)態新(xin)(xin)(xin)模式發展(zhan)新(xin)(xin)(xin)型消費(fei)(fei)(fei)(fei)作了認(ren)真研究，會同(tong)有關部(bu)門聚焦(jiao)《意見》重點(dian)任務細化實化深化政策(ce)措施，綜合提出加快(kuai)培(pei)育(yu)新(xin)(xin)(xin)型消費(fei)(fei)(fei)(fei)的(de)24項具體政策(ce)舉措，制定形(xing)成《實施方(fang)案》。
出臺(tai)《實施方案》，主要(yao)有四(si)方面(mian)考(kao)慮(lv)。一是暢循環。加快打通制(zhi)約消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)特別是新型消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)堵(du)點，推動(dong)(dong)破除相關體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，補齊(qi)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)流(liu)通等(deng)短板，完善(shan)(shan)城(cheng)鄉融合消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)網絡(luo)，貫通生(sheng)產(chan)、分配、流(liu)通、消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)各環節，為(wei)全面(mian)促(cu)進(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)、培(pei)育完整(zheng)內(nei)需體(ti)(ti)系(xi)、推進(jin)鄉村振興、形成(cheng)強(qiang)大國內(nei)市(shi)場和構(gou)建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局提(ti)供(gong)(gong)重要(yao)支撐。二是增動(dong)(dong)力。立足新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段，深入(ru)推進(jin)重點服(fu)務消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)領域創新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和相關政策制(zhi)度改革(ge)，更(geng)大激發(fa)(fa)市(shi)場主體(ti)(ti)活(huo)力，創新消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)業(ye)態(tai)和模式，培(pei)育壯大新動(dong)(dong)能，為(wei)實體(ti)(ti)經(jing)濟高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)增添強(qiang)勁動(dong)(dong)力。三是強(qiang)監管。進(jin)一步完善(shan)(shan)新型消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)相關法(fa)規制(zhi)度、監管規則和標(biao)準體(ti)(ti)系(xi)，推動(dong)(dong)整(zheng)治壟(long)斷(duan)、不正當競爭、侵犯知識產(chan)權(quan)等(deng)違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為(wei)，促(cu)進(jin)平臺(tai)經(jing)濟數(shu)字(zi)經(jing)濟等(deng)規范健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。四(si)是惠民(min)(min)生(sheng)。加快改善(shan)(shan)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)環境，加強(qiang)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者權(quan)益保護，打造(zao)高質(zhi)(zhi)量消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)供(gong)(gong)給體(ti)(ti)系(xi)，推動(dong)(dong)居民(min)(min)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)提(ti)質(zhi)(zhi)升(sheng)級(ji)，為(wei)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)者提(ti)供(gong)(gong)更(geng)多便捷舒心普惠的(de)服(fu)務和產(chan)品(pin)(pin)，著力提(ti)升(sheng)民(min)(min)生(sheng)服(fu)務水(shui)平、改善(shan)(shan)人民(min)(min)生(sheng)活(huo)品(pin)(pin)質(zhi)(zhi)，為(wei)更(geng)好滿足人民(min)(min)日益增長的(de)美好生(sheng)活(huo)需要(yao)、實現全體(ti)(ti)人民(min)(min)共同富裕提(ti)供(gong)(gong)支持。
問：相較去年《國務院辦公廳關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》，這次的《實施方案》有哪些亮點和特色？
答：《實(shi)施(shi)方案(an)》的制(zhi)定出臺(tai)，是《意(yi)見(jian)(jian)》確定的一項具體部(bu)署，其中的不少政策(ce)措施(shi)也(ye)是對《意(yi)見(jian)(jian)》原有內容的細(xi)化(hua)實(shi)化(hua)深化(hua)。總的來說，可以用“全”“細(xi)”“新”“準”“實(shi)”5個字概括《實(shi)施(shi)方案(an)》的特點(dian)。
一(yi)是全(quan)。《實施(shi)方(fang)(fang)(fang)案》圍(wei)繞推動服(fu)務(wu)(wu)消(xiao)(xiao)費線(xian)上線(xian)下融合、加快(kuai)(kuai)新(xin)型消(xiao)(xiao)費基礎設施(shi)和服(fu)務(wu)(wu)保障能力建設、強化(hua)新(xin)型消(xiao)(xiao)費發(fa)展要(yao)素保障、改善新(xin)型消(xiao)(xiao)費營(ying)商環(huan)境(jing)等四大方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)，提(ti)(ti)出24項政策措施(shi)，全(quan)流程、體系化(hua)、廣覆蓋(gai)，涉及新(xin)型消(xiao)(xiao)費發(fa)展的方(fang)(fang)(fang)方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)面(mian)(mian)，將(jiang)為今后加快(kuai)(kuai)培育新(xin)型消(xiao)(xiao)費提(ti)(ti)供強大政策制度保障。
二是細(xi)。《實(shi)施(shi)方(fang)案》聚焦《意(yi)(yi)見(jian)》重(zhong)點內(nei)(nei)容，對原(yuan)(yuan)有的(de)一些點到為(wei)止、未能(neng)充分展(zhan)開的(de)政(zheng)策進行了(le)細(xi)化深化。比(bi)如(ru)，《意(yi)(yi)見(jian)》對發展(zhan)在線教育、互聯網健(jian)康醫(yi)療、智(zhi)慧旅游、智(zhi)能(neng)體(ti)育等給出了(le)原(yuan)(yuan)則性和指(zhi)導性的(de)意(yi)(yi)見(jian)，《實(shi)施(shi)方(fang)案》則對相關內(nei)(nei)容作了(le)大幅拓展(zhan)，細(xi)化深化提出許(xu)多(duo)具體(ti)政(zheng)策措施(shi)。
三是新(xin)。在(zai)《意見》部署(shu)任務和措施(shi)(shi)之外，根(gen)據調研了解(jie)到(dao)的新(xin)問題新(xin)經(jing)驗等(deng)新(xin)情況，及(ji)時新(xin)增了一些創新(xin)性政(zheng)(zheng)(zheng)策措施(shi)(shi)。比如，新(xin)增用地(di)(di)支持政(zheng)(zheng)(zheng)策，提出(chu)“對于不(bu)適合成片(pian)開發的部分鄉(xiang)村旅游、民宿、戶外營地(di)(di)及(ji)其他消費(fei)相關基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)和公共服務項目，探(tan)索符合實(shi)際的產業融(rong)合發展用地(di)(di)新(xin)模式”；新(xin)增冷(leng)鏈(lian)物流(liu)追溯政(zheng)(zheng)(zheng)策，提出(chu)“利用‘溯源碼’實(shi)施(shi)(shi)‘首(shou)站賦碼、進(jin)(jin)出(chu)掃碼、一碼到(dao)底、掃碼查詢’等(deng)管理(li)模式，建立從供(gong)應鏈(lian)首(shou)站到(dao)消費(fei)需求終端的進(jin)(jin)口(kou)食品冷(leng)鏈(lian)物流(liu)追溯系(xi)統”；新(xin)增互聯(lian)網(wang)保(bao)險政(zheng)(zheng)(zheng)策，提出(chu)“加快推(tui)進(jin)(jin)保(bao)險線上(shang)化進(jin)(jin)程，豐(feng)富(fu)保(bao)險產品供(gong)給(gei)，為互聯(lian)網(wang)場景(jing)下(xia)的交易、支付、出(chu)行等(deng)提供(gong)更多風險保(bao)障”；等(deng)等(deng)。
四是準。圍繞新(xin)型消費(fei)(fei)領域特別是中小微(wei)企(qi)業、個體工(gong)商戶(hu)面(mian)臨的(de)(de)(de)痛點(dian)堵(du)點(dian)，有針(zhen)對性地推(tui)出了(le)解(jie)決對策(ce)。比如，針(zhen)對新(xin)能源汽車(che)(che)和(he)(he)寄(ji)遞物流配送(song)車(che)(che)輛對充電(dian)(dian)電(dian)(dian)源需求增(zeng)多而供給受(shou)限的(de)(de)(de)矛盾(dun)，部署“優(you)化社區、街區、商業網(wang)點(dian)、旅游景區、度(du)假區等周(zhou)邊地面(mian)及(ji)地下空間利(li)用(yong)，完善充電(dian)(dian)電(dian)(dian)源配置和(he)(he)布局(ju)，加(jia)大(da)充電(dian)(dian)樁（站(zhan)）建設力度(du)”；針(zhen)對中小商戶(hu)反映強(qiang)烈(lie)的(de)(de)(de)網(wang)絡平(ping)(ping)臺(tai)收(shou)取高額服(fu)(fu)務(wu)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)問題，明確“引導外賣、網(wang)約(yue)(yue)車(che)(che)、電(dian)(dian)子商務(wu)等網(wang)絡平(ping)(ping)臺(tai)合理(li)優(you)化中小企(qi)業商戶(hu)和(he)(he)個人利(li)用(yong)平(ping)(ping)臺(tai)經營的(de)(de)(de)抽成、傭金(jin)等費(fei)(fei)用(yong)，用(yong)技(ji)術賦能促進(jin)平(ping)(ping)臺(tai)內經營者降本增(zeng)效”；針(zhen)對各地網(wang)約(yue)(yue)車(che)(che)政(zheng)策(ce)不一、規范(fan)性不足等問題，提出“指導各地評估網(wang)約(yue)(yue)車(che)(che)政(zheng)策(ce)落(luo)實情況，優(you)化完善準入條(tiao)件(jian)、審(shen)批(pi)流程和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)，加(jia)快網(wang)約(yue)(yue)車(che)(che)合規化進(jin)程”；等等。
五是實(shi)。《實(shi)施(shi)方案》在(zai)某些領域，提出(chu)了一些實(shi)招和(he)(he)硬任(ren)務，旨在(zai)以點帶面實(shi)現突(tu)破(po)，更(geng)好適(shi)應消(xiao)費結構升(sheng)級趨(qu)勢。比(bi)如，疫情防(fang)控對(dui)(dui)“互聯(lian)網(wang)+醫療(liao)(liao)健康”提出(chu)更(geng)多需(xu)求，為加(jia)快(kuai)(kuai)推動(dong)供需(xu)匹配，《實(shi)施(shi)方案》明(ming)確要出(chu)臺互聯(lian)網(wang)診療(liao)(liao)服務和(he)(he)監管(guan)的(de)(de)規范(fan)性(xing)文件、出(chu)臺電子處方流(liu)轉指導性(xing)文件、打通互聯(lian)網(wang)醫院和(he)(he)實(shi)體醫療(liao)(liao)機構的(de)(de)數(shu)據接(jie)口并(bing)逐步推動(dong)醫藥保數(shu)據互聯(lian)互通等(deng)。還有提出(chu)要提速(su)快(kuai)(kuai)遞物流(liu)進農村(cun)，2022年(nian)前實(shi)現有條件的(de)(de)行政村(cun)全覆(fu)蓋；有序推動(dong)無(wu)人配送、無(wu)人駕(jia)駛在(zai)產業(ye)(ye)園區等(deng)特殊場景落地和(he)(he)示范(fan)；推動(dong)出(chu)臺維(wei)護新就業(ye)(ye)形態勞(lao)動(dong)者勞(lao)動(dong)保障(zhang)權益政策；推進平臺從業(ye)(ye)人員職業(ye)(ye)傷害保障(zhang)試點；研究推行政府購買優(you)質在(zai)線(xian)教育(yu)服務；修(xiu)訂出(chu)臺互聯(lian)網(wang)信息服務管(guan)理辦法；加(jia)快(kuai)(kuai)制定并(bing)推動(dong)實(shi)施(shi)大數(shu)據、云計(ji)算、人工智能、區塊鏈等(deng)領域相關標準，加(jia)強對(dui)(dui)新技術金(jin)融應用的(de)(de)規范(fan)；等(deng)等(deng)。
問：目前新型消費領域存在什么堵點？下一步，在統籌促進新型消費發展方面還有哪些進一步的考慮？
答：客觀(guan)來(lai)講，新型消費(fei)領域確(que)實(shi)(shi)還存在一(yi)些短板和痛點難點堵點。比如，區域發展不平(ping)衡，一(yi)些地區基(ji)礎設(she)施不足、公共(gong)服務滯后、流通網(wang)絡不暢(chang)等問(wen)題凸顯；行業發展不充(chong)分，部(bu)分政策制度供給與實(shi)(shi)際發展需求之間不匹配不契(qi)合；營商(shang)環境有(you)待優化(hua)，準入限制不規范、平(ping)臺壟(long)斷、不正當競(jing)爭等制約新經(jing)濟健康發展。這(zhe)次出臺的《實(shi)(shi)施方案》，就(jiu)是(shi)(shi)錨定這(zhe)些問(wen)題對(dui)癥下藥，進(jin)一(yi)步提出有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)的務實(shi)(shi)舉措。好的政策出臺只(zhi)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)良好的開(kai)端，下一(yi)步，國(guo)家發展改(gai)革委將會同相關部(bu)門狠抓落實(shi)(shi)，確(que)保(bao)政策落地見效。
一(yi)方面，統籌推進(jin)落實。充(chong)分發揮完善促(cu)(cu)進(jin)消(xiao)費(fei)(fei)體(ti)制機(ji)制部際聯(lian)席會議(yi)制度作(zuo)用，統籌協調各(ge)部門(men)齊(qi)抓(zhua)共(gong)促(cu)(cu)、形成(cheng)合(he)力，指(zhi)導和支持(chi)地方政府結(jie)合(he)本地實際細化(hua)實化(hua)政策舉措，切實落實好《實施方案》確定的各(ge)項政策和任務，加快破除制約居民消(xiao)費(fei)(fei)的體(ti)制機(ji)制障礙，著力補齊(qi)短板(ban)打通堵點暢通循環，不斷(duan)充(chong)實完善政策儲備，為全面促(cu)(cu)進(jin)消(xiao)費(fei)(fei)、培育完整內需體(ti)系、推進(jin)鄉村振興(xing)、形成(cheng)強大國內市場和構建新(xin)發展格局提供重要支撐。
另一方(fang)面，聚焦牽頭任務重(zhong)點(dian)推(tui)進。國家發(fa)(fa)展改革(ge)委在(zai)面上(shang)組織(zhi)落實《實施(shi)方(fang)案》的(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)，擬(ni)先(xian)期(qi)抓好牽頭的(de)(de)重(zhong)點(dian)任務。主(zhu)要包(bao)括：一是(shi)著力建設輻射帶動(dong)能力強、資(zi)源整合有優勢的(de)(de)區(qu)(qu)(qu)域消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)中心(xin)(xin)(xin)，并(bing)(bing)在(zai)此基礎(chu)上(shang)，結(jie)合城(cheng)市(shi)群、都市(shi)圈(quan)發(fa)(fa)展規(gui)劃，統(tong)籌布(bu)局(ju)(ju)建設多(duo)層級消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)中心(xin)(xin)(xin)（包(bao)括國家消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)中心(xin)(xin)(xin)、區(qu)(qu)(qu)域消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)中心(xin)(xin)(xin)和(he)地方(fang)特色消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)中心(xin)(xin)(xin)），加快形成梯次發(fa)(fa)展、銜(xian)接互動(dong)、優勢互補并(bing)(bing)覆蓋全國大市(shi)場的(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)地區(qu)(qu)(qu)格局(ju)(ju)。二是(shi)制定(ding)相關(guan)實施(shi)辦法，指導各地區(qu)(qu)(qu)各行業對標先(xian)進、改革(ge)創新、特色發(fa)(fa)展，分批次培育形成一批具(ju)有較強代(dai)表性(xing)的(de)(de)新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)示范城(cheng)市(shi)和(he)領先(xian)企業。近期(qi)將(jiang)著手啟動(dong)相關(guan)工作。三是(shi)擬(ni)會(hui)同(tong)(tong)國家統(tong)計局(ju)(ju)、商(shang)務部、人(ren)民銀(yin)行等部門和(he)研(yan)究(jiu)機構、大數據(ju)機構、平臺企業等深化研(yan)究(jiu)，建立新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)活(huo)力指數，及(ji)時(shi)、系統(tong)、全面反映新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)市(shi)場發(fa)(fa)展變(bian)化，為行業發(fa)(fa)展提供支(zhi)持。
問：新一代信息技術與實體經濟深度融合，不斷向研發、生產、交換、消費延伸拓展，對經濟社會發展的支撐和帶動作用不斷增強。請問新一代信息技術與消費融合發展的新趨勢有哪些？
答：新(xin)(xin)一代信息(xi)(xi)技術與社會經(jing)濟深度(du)融(rong)合，深刻改變了(le)居(ju)民(min)消費(fei)習慣，推(tui)(tui)動各行(xing)業加(jia)快數字化轉型。直播電商、無接觸配送等新(xin)(xin)業態加(jia)速涌現，5G終端、智能服務機器人等產品(pin)日漸成(cheng)熟，超高清視頻、虛擬現實等新(xin)(xin)型應用加(jia)速培育。近年來，工業和(he)信息(xi)(xi)化部持續(xu)推(tui)(tui)進擴大(da)和(he)升(sheng)級(ji)信息(xi)(xi)消費(fei)。總體來看，信息(xi)(xi)消費(fei)正(zheng)邁入以(yi)“線上線下雙向融(rong)合”為主要(yao)特征(zheng)的新(xin)(xin)發展階段，迎來全(quan)場(chang)景(jing)的深度(du)拓展期，呈現五(wu)大(da)新(xin)(xin)趨(qu)勢(shi)：
一是(shi)融(rong)(rong)合方式從單向融(rong)(rong)合為主(zhu)到雙(shuang)向融(rong)(rong)合提速。各行各業主(zhu)動(dong)擁抱新一代(dai)信息技術(shu)，加快生產、營銷、管(guan)理等全流程數字化升級(ji)，拓(tuo)展線上渠道(dao)，衍生出全產業鏈、全渠道(dao)融(rong)(rong)合滲透的新模式、新服(fu)務。
二(er)是消(xiao)費(fei)場景(jing)從圖文(wen)(wen)場景(jing)向視(shi)頻(pin)(pin)場景(jing)擴展。與圖片文(wen)(wen)字應用相比(bi)，視(shi)頻(pin)(pin)應用感受更直(zhi)接(jie)，極大改善了用戶(hu)消(xiao)費(fei)體驗。直(zhi)播電商(shang)、短(duan)視(shi)頻(pin)(pin)、超(chao)高清視(shi)頻(pin)(pin)進一(yi)步激(ji)發信息(xi)消(xiao)費(fei)新活力。據(ju)中(zhong)國互聯網絡(luo)信息(xi)中(zhong)心（CNNIC）統計(ji)，2020年我國網絡(luo)視(shi)頻(pin)(pin)用戶(hu)規模達9.27億，占網民的93.7%。其中(zhong)，短(duan)視(shi)頻(pin)(pin)用戶(hu)規模為8.73億。
三是應用(yong)范圍向更多領域延(yan)伸拓展(zhan)。新(xin)一代(dai)信息技術應用(yong)場景從電商開始向學習(xi)、工作、生活逐步延(yan)伸，在(zai)(zai)線(xian)(xian)教育、網絡醫療(liao)、云辦公等領域亮(liang)點層(ceng)出不窮(qiong)。據CNNIC統(tong)計，2020年我國在(zai)(zai)線(xian)(xian)教育、在(zai)(zai)線(xian)(xian)醫療(liao)用(yong)戶(hu)規模分(fen)別為3.42億、2.15億，滲(shen)透(tou)率(lv)分(fen)別達到34.6%、21.7%。
四(si)是(shi)反向(xiang)定(ding)制成為發展新趨(qu)勢。在消(xiao)費(fei)結構升級(ji)(ji)以及更(geng)多個性化的需求環境下，反向(xiang)定(ding)制（C2M）以消(xiao)費(fei)者(zhe)需求串起(qi)整個供應鏈全流程(cheng)，拉近了(le)消(xiao)費(fei)端(duan)與制造端(duan)的距離，推動了(le)制造業的轉型升級(ji)(ji)。
五是終端載(zai)體從傳(chuan)統信(xin)息產(chan)品(pin)向泛在物聯(lian)載(zai)體延伸。智能終端供給產(chan)品(pin)不斷豐富升級。一(yi)方(fang)面(mian)，電視、手(shou)機(ji)、電腦(nao)等(deng)信(xin)息產(chan)品(pin)持續(xu)迭代升級。另一(yi)方(fang)面(mian)，個人穿戴、汽車出行、家(jia)電家(jia)居等(deng)各類物品(pin)加快邁向智能化，融合型(xing)產(chan)品(pin)成為未來拓展方(fang)向。
問：在促進線上線下消費融合、提升新型消費支撐保障能力方面，工業和信息化領域有何舉措？
答：當前，線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下(xia)(xia)相(xiang)結合的新型消費(fei)模式方興(xing)未艾。其中(zhong)，既有(you)實(shi)體商業(ye)(ye)向線(xian)(xian)上業(ye)(ye)務(wu)的延伸，也(ye)有(you)互(hu)聯網平臺企業(ye)(ye)向線(xian)(xian)下(xia)(xia)的拓展。智(zhi)能門店、智(zhi)慧商圈、即時(shi)配送等線(xian)(xian)上線(xian)(xian)下(xia)(xia)融合的消費(fei)創新，是互(hu)聯網、大數據(ju)、人工智(zhi)能等新一(yi)代信息技術與線(xian)(xian)下(xia)(xia)商業(ye)(ye)實(shi)體、供(gong)應鏈融合發展的成果(guo)。
近(jin)年來，工業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部積極(ji)(ji)推動(dong)線上線下消(xiao)費的融合，打造新(xin)(xin)型消(xiao)費網絡節點、促(cu)進(jin)傳統(tong)(tong)消(xiao)費主體(ti)轉型。比如，積極(ji)(ji)推動(dong)新(xin)(xin)一(yi)(yi)代信息(xi)技術與傳統(tong)(tong)商業(ye)載體(ti)的融合，打造集展示、體(ti)驗、銷(xiao)售、培訓于一(yi)(yi)體(ti)的信息(xi)消(xiao)費體(ti)驗中心，培育(yu)以消(xiao)費者體(ti)驗為(wei)中心、以數據為(wei)驅動(dong)的新(xin)(xin)業(ye)態。一(yi)(yi)方(fang)面，組織標準(zhun)化(hua)機(ji)構和(he)行業(ye)內的骨(gu)干企業(ye)共同制定了相關標準(zhun)體(ti)系，明確(que)了信息(xi)消(xiao)費體(ti)驗中心的定義、分類(lei)和(he)認定準(zhun)則，并組織進(jin)行宣貫；另一(yi)(yi)方(fang)面，通過試點示范、項(xiang)目支持等方(fang)式，推動(dong)各地(di)開展信息(xi)消(xiao)費體(ti)驗中心的建設。目前，已經取得了積極(ji)(ji)進(jin)展和(he)初步(bu)成效(xiao)。
下一(yi)步(bu)，將繼(ji)續加(jia)大力(li)度推(tui)動線上(shang)線下融合發(fa)展(zhan)，規劃(hua)建設(she)新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)網絡節點。一(yi)是加(jia)快建設(she)一(yi)批(pi)(pi)高質量信息(xi)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)體(ti)驗中(zhong)心，推(tui)動各(ge)類(lei)信息(xi)技術的集(ji)成(cheng)(cheng)創新應用，釋放消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛力(li)，促進消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)回補，助力(li)經濟(ji)恢復(fu)性增長。二是依托信息(xi)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)體(ti)驗中(zhong)心加(jia)快培育各(ge)類(lei)新型(xing)產(chan)品和(he)服(fu)務，逐步(bu)形(xing)成(cheng)(cheng)一(yi)批(pi)(pi)可(ke)(ke)復(fu)制、可(ke)(ke)推(tui)廣(guang)的成(cheng)(cheng)果，帶動提升產(chan)業(ye)供給能力(li)。三是不斷拓展(zhan)和(he)完善信息(xi)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)體(ti)驗中(zhong)心的宣(xuan)傳(chuan)手段，充分發(fa)揮多(duo)媒(mei)體(ti)、多(duo)渠道(dao)的作用，打造成(cheng)(cheng)重(zhong)要的宣(xuan)傳(chuan)推(tui)廣(guang)平臺(tai)。
問：十四五”規劃《綱要》提出，培育新型消費，發展信息消費、數字消費、綠色消費，鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業態發展。請問在推動新型消費擴容提質方面，商務領域下一步有哪些具體舉措？
答：近(jin)年(nian)來，網絡購物、線(xian)上訂(ding)餐、跨境電商等新(xin)型消(xiao)(xiao)費(fei)快速發展，在促進(jin)消(xiao)(xiao)費(fei)提檔升級、滿足人民(min)群眾美好(hao)生活需要等方面發揮了(le)重要作(zuo)用。2020年(nian)，實物商品網上零售(shou)(shou)(shou)額(e)9.8萬(wan)億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長14.8%，占(zhan)社會消(xiao)(xiao)費(fei)品零售(shou)(shou)(shou)總額(e)近(jin)1/4；跨境電商零售(shou)(shou)(shou)進(jin)口突破1000億(yi)元，同(tong)比增(zeng)幅近(jin)兩成。下一(yi)步，商務部將深入貫(guan)徹落實黨中央、國務院決策部署(shu)，緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)扭住供(gong)給(gei)側結構(gou)性改(gai)革這條主(zhu)線(xian)，注(zhu)重需求側管理，堅定實施(shi)擴大內(nei)需戰略，多措并舉(ju)推動(dong)新(xin)型消(xiao)(xiao)費(fei)擴容提質，服(fu)務構(gou)建新(xin)發展格局(ju)。重點抓好(hao)以(yi)下工作(zuo)：
一(yi)是打造新型消費(fei)網絡(luo)節(jie)點。加快(kuai)國際消費(fei)中心城市培(pei)育(yu)建設，高質量推進步(bu)行(xing)街(jie)改(gai)造提(ti)升，培(pei)育(yu)一(yi)批標(biao)志性商圈(quan)(quan)，更好滿足中高端消費(fei)需求(qiu)。緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞居民(min)(min)日(ri)常(chang)生(sheng)活需求(qiu)，打造一(yi)刻鐘便(bian)民(min)(min)生(sheng)活服(fu)(fu)務(wu)圈(quan)(quan)，推動便(bian)民(min)(min)服(fu)(fu)務(wu)設施進社區，新建改(gai)造一(yi)批便(bian)利店、菜(cai)市場、早餐店、維修點等便(bian)民(min)(min)商業設施，讓城市生(sheng)活更有溫度(du)。
二是(shi)完善(shan)商(shang)(shang)貿(mao)流(liu)(liu)通基礎(chu)設(she)(she)(she)施。引(yin)導大型商(shang)(shang)貿(mao)流(liu)(liu)通企業(ye)下沉(chen)農村(cun)(cun)，建(jian)設(she)(she)(she)改造(zao)一批(pi)鄉(xiang)鎮商(shang)(shang)貿(mao)中心(xin)。擴大農村(cun)(cun)電(dian)商(shang)(shang)覆蓋面，加快(kuai)(kuai)健全縣鄉(xiang)村(cun)(cun)三級物(wu)流(liu)(liu)配送(song)體系。推動(dong)建(jian)設(she)(she)(she)一批(pi)農產(chan)品(pin)(pin)產(chan)后商(shang)(shang)品(pin)(pin)化處理設(she)(she)(she)施，加快(kuai)(kuai)補齊農產(chan)品(pin)(pin)冷鏈物(wu)流(liu)(liu)短板，升級改造(zao)一批(pi)公益性農產(chan)品(pin)(pin)批(pi)發(fa)市場、農貿(mao)市場和菜市場。
三是發展(zhan)流(liu)通新(xin)業態新(xin)模式。推動實體商(shang)(shang)業企業加快數字化、智(zhi)能化改造(zao)(zao)和跨(kua)(kua)界融(rong)合(he)，發展(zhan)智(zhi)慧超市(shi)、智(zhi)慧商(shang)(shang)店(dian)、智(zhi)慧餐(can)廳，推進線上線下更(geng)(geng)廣更(geng)(geng)深融(rong)合(he)。發展(zhan)首(shou)店(dian)經濟、首(shou)發經濟，鼓勵(li)各地(di)因(yin)地(di)制宜打造(zao)(zao)一批夜間消(xiao)費(fei)集聚區。促進跨(kua)(kua)境電商(shang)(shang)發展(zhan)，擴大優質商(shang)(shang)品(pin)進口。培育綠(lv)色商(shang)(shang)場，構建新(xin)型再生資源回收體系，暢通資源循環利用。
四是營造安全(quan)放心消費環境。堅持發展(zhan)和(he)規(gui)范并(bing)重，把(ba)握發展(zhan)規(gui)律，營造創新(xin)環境，推動新(xin)型消費規(gui)范健(jian)康持續發展(zhan)。加(jia)快(kuai)完善流通(tong)領域制(zhi)度規(gui)范和(he)標準，加(jia)快(kuai)商(shang)務信用體系(xi)建設(she)，辦好誠信興商(shang)宣(xuan)傳月(yue)，建立健(jian)全(quan)以信用為(wei)基礎的新(xin)型監管機制(zhi)。
問：《實施方案》中提出“在國家文化和旅游消費試點城市、示范城市優先建設一批新型文化和旅游消費集聚地”，請問在這些方面開展了哪些工作？下一步還將開展哪些工作？
答：2020年下半年，文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)部聯合國(guo)家(jia)發展(zhan)改革(ge)委、財(cai)政部啟(qi)動文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)消(xiao)費試(shi)點(dian)示范(fan)工作，評選出15個示范(fan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，確定(ding)了60個試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)，指導和(he)(he)(he)(he)(he)支(zhi)持示范(fan)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)、試(shi)點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)從供給和(he)(he)(he)(he)(he)需求(qiu)兩側發力，采(cai)取(qu)多(duo)種措施促(cu)進(jin)(jin)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)消(xiao)費，加快建設新型(xing)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)消(xiao)費集(ji)聚地，取(qu)得了積極(ji)進(jin)(jin)展(zhan)和(he)(he)(he)(he)(he)良好(hao)成效。比如，南(nan)京市(shi)(shi)(shi)熙南(nan)里文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)和(he)(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)消(xiao)費集(ji)聚區，通過歷史(shi)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)+建筑美學、江南(nan)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)+場(chang)景體驗(yan)、科(ke)技創(chuang)(chuang)新+品(pin)(pin)牌IP的運營方式，集(ji)聚演出、展(zhan)覽(lan)、娛樂、非(fei)遺(yi)老字號、沉浸式體驗(yan)、餐飲(yin)、購物(wu)、住宿、零售等業(ye)態(tai)，不(bu)定(ding)期(qi)舉辦(ban)漢服巡游(you)(you)(you)、快閃、街(jie)頭(tou)表演、網紅直播，去(qu)年國(guo)慶(qing)中秋(qiu)雙節期(qi)間超50萬(wan)(wan)(wan)(wan)人次參與消(xiao)費，65家(jia)門店經(jing)營性(xing)商戶日均營業(ye)額(e)達200萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)。成都市(shi)(shi)(shi)大川(chuan)巷以原創(chuang)(chuang)畫廊(lang)為核心，打造集(ji)藝(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)作、藝(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)展(zhan)覽(lan)、藝(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)教(jiao)育(yu)、藝(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)品(pin)(pin)交易及衍生品(pin)(pin)開發“五位一體”的原創(chuang)(chuang)藝(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)空間，每(mei)周按(an)照不(bu)同(tong)主(zhu)題舉辦(ban)“好(hao)物(wu)夜(ye)市(shi)(shi)(shi)”，開街(jie)8個月累計接待游(you)(you)(you)客210萬(wan)(wan)(wan)(wan)人次，實(shi)現旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)收(shou)入1.6億(yi)元(yuan)，實(shi)現藝(yi)(yi)術(shu)(shu)(shu)品(pin)(pin)交易6000萬(wan)(wan)(wan)(wan)元(yuan)。
下一步，主要(yao)推進(jin)以下工作：
一是著力打造文(wen)化和(he)(he)旅(lv)游消(xiao)費(fei)中心(xin)。持續推進文(wen)化和(he)(he)旅(lv)游消(xiao)費(fei)試點(dian)示范(fan)工作(zuo)，發揮試點(dian)城(cheng)市、示范(fan)城(cheng)市對消(xiao)費(fei)的引領和(he)(he)帶動作(zuo)用。鼓勵(li)各地打造集合多種文(wen)化和(he)(he)旅(lv)游業態(tai)、文(wen)化內涵豐富的消(xiao)費(fei)集聚區，推動傳統(tong)商業綜合體轉(zhuan)型升級為文(wen)體商旅(lv)綜合體，成為城(cheng)市文(wen)化和(he)(he)旅(lv)游消(xiao)費(fei)目的地。
二是大力發展(zhan)夜(ye)間文(wen)化(hua)和(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)經濟。依托各地(di)現有發展(zhan)情(qing)況(kuang)良好、文(wen)化(hua)和(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)業(ye)(ye)態集(ji)聚(ju)度高、夜(ye)間消費(fei)市場(chang)活(huo)躍(yue)的街區(qu)、文(wen)體(ti)商旅(lv)(lv)綜合體(ti)、旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)景區(qu)、文(wen)化(hua)產業(ye)(ye)示范園區(qu)商業(ye)(ye)區(qu)域等(deng)，分(fen)批(pi)次(ci)遴選、建(jian)設(she)200家(jia)以上(shang)符合文(wen)化(hua)和(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)發展(zhan)方向、文(wen)化(hua)內涵豐富、地(di)域文(wen)化(hua)和(he)(he)(he)(he)民(min)族特色突出、文(wen)化(hua)和(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)消費(fei)規模較(jiao)大、消費(fei)質量(liang)和(he)(he)(he)(he)水(shui)平(ping)較(jiao)高、具有典(dian)型示范和(he)(he)(he)(he)引領帶動作用的國家(jia)級夜(ye)間文(wen)化(hua)和(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)消費(fei)集(ji)聚(ju)區(qu)。啟動第一(yi)批(pi)集(ji)聚(ju)區(qu)建(jian)設(she)工作，并通過社交、直播、短視頻、本(ben)地(di)生活(huo)等(deng)平(ping)臺，加(jia)強對集(ji)聚(ju)區(qu)的宣傳推廣，打造文(wen)化(hua)和(he)(he)(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)消費(fei)熱(re)門商圈(quan)和(he)(he)(he)(he)目的地(di)。
三是舉(ju)辦(ban)(ban)文(wen)(wen)化和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)消(xiao)費(fei)促(cu)進(jin)活動營(ying)造良好消(xiao)費(fei)氛(fen)圍(wei)。引導各地特(te)別是示范(fan)城(cheng)(cheng)市(shi)、試點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)，結合傳(chuan)統節(jie)日(ri)、暑期、法定節(jie)假日(ri)舉(ju)辦(ban)(ban)文(wen)(wen)化和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)消(xiao)費(fei)活動，活躍文(wen)(wen)化和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)消(xiao)費(fei)市(shi)場。舉(ju)辦(ban)(ban)全(quan)國文(wen)(wen)化和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)消(xiao)費(fei)促(cu)進(jin)活動，依托(tuo)示范(fan)城(cheng)(cheng)市(shi)、試點(dian)城(cheng)(cheng)市(shi)、夜間(jian)集聚區等，舉(ju)辦(ban)(ban)文(wen)(wen)化和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)主題突出、線(xian)上線(xian)下(xia)深度(du)融合、文(wen)(wen)體(ti)商旅(lv)(lv)一(yi)體(ti)的系列(lie)促(cu)消(xiao)費(fei)活動，激(ji)發居民文(wen)(wen)化和(he)(he)旅(lv)(lv)游(you)(you)消(xiao)費(fei)熱情，進(jin)一(yi)步釋放被抑制(zhi)、被凍結的消(xiao)費(fei)需求，助(zhu)力(li)形成強大國內(nei)市(shi)場。
問：去年疫情發生以來，基于線上的云演藝、云展覽、云旅游等數字文化消費新模式層出不窮、引人矚目，請介紹一下推動數字文化產業發展、促進數字文化消費的相關情況和工作安排。
答：當(dang)前，文(wen)(wen)化(hua)產業(ye)(ye)與數(shu)字經濟深(shen)度融合，數(shu)字化(hua)、網(wang)絡化(hua)、智能(neng)化(hua)步伐不斷加(jia)快，有力促進了供(gong)給側結構性改革，成(cheng)為(wei)產業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)動能(neng)。國家統計(ji)局(ju)數(shu)據顯(xian)示，2020年，文(wen)(wen)化(hua)新(xin)業(ye)(ye)態特(te)征較為(wei)明顯(xian)的(de)(de)(de)16個行業(ye)(ye)小類(lei)實(shi)現營業(ye)(ye)收(shou)入31425億(yi)元，比上年增長22.1%，彰顯(xian)出文(wen)(wen)化(hua)新(xin)業(ye)(ye)態的(de)(de)(de)強大(da)韌勁(jing)和發(fa)展(zhan)潛力。我國網(wang)民規模已達9.4億(yi)，互聯網(wang)普(pu)及率67%，為(wei)數(shu)字文(wen)(wen)化(hua)消費(fei)成(cheng)長提(ti)供(gong)了廣(guang)闊空間。線上演播、數(shu)字藝術、沉浸(jin)式體(ti)驗(yan)、夜間光影秀等(deng)新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模式蓬勃(bo)發(fa)展(zhan)，贏得了眾多(duo)消費(fei)者特(te)別是年輕人的(de)(de)(de)喜(xi)愛，成(cheng)為(wei)新(xin)的(de)(de)(de)文(wen)(wen)化(hua)消費(fei)潮流。
黨的(de)十(shi)(shi)九屆(jie)五(wu)中(zhong)全會明確提出，實施文(wen)(wen)(wen)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化戰略，加快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新型(xing)文(wen)(wen)(wen)化企(qi)業(ye)(ye)、文(wen)(wen)(wen)化業(ye)(ye)態、文(wen)(wen)(wen)化消費模(mo)式。2020年11月，文(wen)(wen)(wen)化和(he)旅游部(bu)出臺(tai)《關于推動數(shu)字(zi)文(wen)(wen)(wen)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)意見》，順應數(shu)字(zi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)化和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)趨勢，充分體(ti)現新時期(qi)數(shu)字(zi)文(wen)(wen)(wen)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新要求，從夯實發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)基礎、培育新型(xing)業(ye)(ye)態、構建產(chan)(chan)業(ye)(ye)生(sheng)態等(deng)方面，明確數(shu)字(zi)文(wen)(wen)(wen)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)目標(biao)、思路(lu)和(he)路(lu)徑(jing)，引領產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方向。《國民經濟和(he)社會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)第十(shi)(shi)四個五(wu)年規劃和(he)2035年遠景目標(biao)綱要》對(dui)文(wen)(wen)(wen)化產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)作出新部(bu)署，明確提出壯大數(shu)字(zi)創意、數(shu)字(zi)娛樂、線(xian)上演播等(deng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。
下(xia)一步，圍繞實施(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略，促(cu)進(jin)(jin)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)新(xin)(xin)(xin)消費(fei)，重點做好五(wu)(wu)方面工作。一是優化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)品(pin)(pin)供(gong)給。充(chong)分(fen)發掘(jue)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)資(zi)源(yuan)，加(jia)強(qiang)IP開發和(he)轉化(hua)(hua)(hua)，提(ti)高品(pin)(pin)質內(nei)(nei)涵，深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)“互聯網(wang)+”，深(shen)(shen)度(du)應用科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果，努力提(ti)供(gong)更多既(ji)能(neng)滿(man)足人民文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)需求、又能(neng)增強(qiang)人民精神力量(liang)的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)品(pin)(pin)。二(er)是培(pei)(pei)育(yu)新(xin)(xin)(xin)型(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)。促(cu)進(jin)(jin)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“上(shang)(shang)云用數(shu)(shu)(shu)賦智(zhi)”，推動線(xian)上(shang)(shang)線(xian)下(xia)融(rong)合(he)，培(pei)(pei)育(yu)壯大線(xian)上(shang)(shang)演播、數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)藝術、沉浸(jin)式體(ti)驗等新(xin)(xin)(xin)型(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)。三(san)是促(cu)進(jin)(jin)文(wen)(wen)(wen)(wen)旅(lv)融(rong)合(he)。推進(jin)(jin)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟格(ge)局下(xia)的(de)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)旅(lv)游(you)(you)融(rong)合(he)，促(cu)進(jin)(jin)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)內(nei)(nei)容向旅(lv)游(you)(you)領域延伸，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)對(dui)旅(lv)游(you)(you)的(de)內(nei)(nei)容支撐、創(chuang)(chuang)意提(ti)升和(he)價值(zhi)挖掘(jue)作用。四是激發消費(fei)潛力。豐富(fu)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)消費(fei)形(xing)態(tai)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)消費(fei)場景，提(ti)高消費(fei)便捷度(du)，打造新(xin)(xin)(xin)型(xing)夜(ye)間文(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和(he)旅(lv)游(you)(you)消費(fei)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，引導和(he)培(pei)(pei)育(yu)消費(fei)新(xin)(xin)(xin)熱點新(xin)(xin)(xin)模(mo)式。五(wu)(wu)是構建產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生態(tai)。推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)應用，用好新(xin)(xin)(xin)型(xing)基礎設施(shi)，深(shen)(shen)入(ru)推進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，培(pei)(pei)育(yu)新(xin)(xin)(xin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)、創(chuang)(chuang)造新(xin)(xin)(xin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)，優化(hua)(hua)(hua)營商環境，對(dui)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)新(xin)(xin)(xin)模(mo)式堅持(chi)包容審(shen)慎、鼓(gu)勵創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，在嚴守安(an)全底線(xian)的(de)前提(ti)下(xia)留足發展(zhan)空間。
問：互聯網診療和互聯網醫院當前發展現況如何？此次提出規范發展有哪些考慮？
答：自《國務(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)辦(ban)公廳關于促(cu)進“互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)+醫(yi)(yi)療(liao)健康”發(fa)(fa)(fa)展的(de)意見》印發(fa)(fa)(fa)以來，國家衛生健康委迅速組織(zhi)落(luo)實，先后(hou)印發(fa)(fa)(fa)了《互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)診療(liao)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)（試行）》《互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)（試行）》等一系列(lie)配套(tao)文件(jian)，從服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)內(nei)涵、準入條(tiao)件(jian)、執業規則、監督管(guan)理(li)等方面(mian)推動(dong)互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)診療(liao)、互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展。近(jin)年來，互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)診療(liao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)的(de)價格政策、醫(yi)(yi)保政策逐步完(wan)善，為互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)診療(liao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)和互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)的(de)發(fa)(fa)(fa)展提供(gong)了更大的(de)支(zhi)持。目前，全(quan)國已有(you)30個省份建立(li)省級互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)監管(guan)平臺(tai)，建成超過1100家互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)，初步形成線(xian)上線(xian)下相(xiang)結合的(de)醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)模式。新(xin)冠肺炎疫情(qing)期間，互聯(lian)(lian)(lian)網(wang)診療(liao)充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮了“遠程(cheng)、高效、智(zhi)能、便捷”的(de)優勢，在(zai)滿足疫情(qing)期間患者(zhe)的(de)醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)需求、緩解(jie)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)線(xian)下醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)壓力、減少醫(yi)(yi)療(liao)機構內(nei)人員集聚(ju)、降低交叉感染(ran)風(feng)險(xian)等方面(mian)發(fa)(fa)(fa)揮了積極(ji)作用。
伴(ban)隨著互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)診療和互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)的(de)(de)快(kuai)速發(fa)展(zhan)，提供互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)診療服務的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構(gou)越來(lai)越多，互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)診療量也(ye)越來(lai)越大。同時，互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)的(de)(de)舉(ju)辦方(fang)也(ye)呈現多樣化的(de)(de)特(te)點，既有(you)傳統(tong)的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)療機(ji)構(gou)作為主體舉(ju)辦互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)，也(ye)有(you)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)企業、制藥企業等舉(ju)辦互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)。這(zhe)些(xie)新(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)形勢，對互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)醫(yi)(yi)(yi)療服務管(guan)(guan)理帶來(lai)了新(xin)的(de)(de)挑戰(zhan)，需要在(zai)(zai)政策層面加以引導和規范(fan)，促進(jin)其健康、可持(chi)續發(fa)展(zhan)。因此，在(zai)(zai)《加快(kuai)培育新(xin)型消(xiao)費實(shi)施方(fang)案》中，提出(chu)將要制定(ding)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)診療在(zai)(zai)服務和監管(guan)(guan)兩(liang)個方(fang)面的(de)(de)規范(fan)性文件，確保互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)診療和互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)(wang)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)高速發(fa)展(zhan)的(de)(de)同時，提供更高質量、更加規范(fan)的(de)(de)服務。
問：經過這幾年的持續推動，可以看到我國“互聯網+醫療健康”便民惠民服務取得了明顯的實效。請問，在推進“互聯網+醫療健康”服務方面，我們有什么樣的實踐基礎，下一步有什么工作考慮？
答：《國(guo)務院(yuan)(yuan)辦公廳關于促進“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+醫(yi)(yi)(yi)療(liao)健(jian)康(kang)(kang)”發展的(de)意見》等(deng)文件印發以來，國(guo)家衛生健(jian)康(kang)(kang)委會同有關部門指(zhi)導推動(dong)各地迅速行動(dong)、創(chuang)新落實，取(qu)得了(le)積極成效。一是(shi)制定出(chu)(chu)臺配套政(zheng)策。先后出(chu)(chu)臺“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+醫(yi)(yi)(yi)療(liao)健(jian)康(kang)(kang)”便民惠民10項服(fu)務30條措施、互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)診療(liao)和互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)管理(li)辦法、遠程醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務管理(li)辦法、智慧醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)建設(she)等(deng)相關文件，同時協調(diao)聯(lian)動(dong)有關部門相繼推出(chu)(chu)10多(duo)項配套政(zheng)策。二(er)是(shi)加強信息基礎支(zhi)撐(cheng)。國(guo)家全民健(jian)康(kang)(kang)信息平(ping)臺基本建成并投(tou)入試運行，7000多(duo)家二(er)級(ji)以上公立(li)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)接入省(sheng)統籌(chou)區域平(ping)臺，2200多(duo)家三級(ji)公立(li)醫(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)初步實現院(yuan)(yuan)內信息互(hu)通共(gong)享。三是(shi)嚴守(shou)安全監(jian)管底線。啟動(dong)“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+監(jian)管”系統建設(she)，30個省(sheng)份建立(li)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)服(fu)務監(jian)管平(ping)臺，提(ti)升(sheng)線上監(jian)管能力。四是(shi)總(zong)結(jie)推廣示范經(jing)驗。支(zhi)持“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+醫(yi)(yi)(yi)療(liao)健(jian)康(kang)(kang)”示范省(sheng)建設(she)，通過召開新聞發布(bu)會、通報表揚、編輯出(chu)(chu)版案例集、開辟媒體專欄等(deng)方(fang)式，推廣典型做(zuo)法。五是(shi)助力支(zhi)撐(cheng)疫情防控。鼓勵深(shen)化“互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)+醫(yi)(yi)(yi)療(liao)健(jian)康(kang)(kang)”服(fu)務，發揮信息化在輔助疫情研判、創(chuang)新診療(liao)模式、提(ti)升(sheng)服(fu)務效率等(deng)方(fang)面的(de)支(zhi)撐(cheng)作用。
總(zong)的(de)看，“互(hu)聯網(wang)(wang)+醫(yi)療(liao)(liao)健(jian)康(kang)”發展的(de)政策效(xiao)應日益顯現(xian)，并(bing)且在(zai)(zai)疫情防控中(zhong)發揮了(le)突出作用，已(yi)經(jing)形成(cheng)(cheng)部門協同、上(shang)(shang)下聯動的(de)良好發展態勢(shi)。據不完全統計，7700余(yu)家(jia)二級以上(shang)(shang)醫(yi)院建(jian)立起了(le)預約診(zhen)療(liao)(liao)制度、提供線上(shang)(shang)服務，全國建(jian)成(cheng)(cheng)互(hu)聯網(wang)(wang)醫(yi)院超過1100家(jia)，“互(hu)聯網(wang)(wang)+醫(yi)療(liao)(liao)健(jian)康(kang)”在(zai)(zai)很多醫(yi)療(liao)(liao)機構(gou)逐步從“可選(xuan)項”變為“必選(xuan)項”、從“錦(jin)上(shang)(shang)添(tian)花(hua)”變為“雪(xue)中(zhong)送炭”，互(hu)聯網(wang)(wang)醫(yi)療(liao)(liao)已(yi)經(jing)成(cheng)(cheng)為醫(yi)療(liao)(liao)服務的(de)重要組成(cheng)(cheng)部分，老百姓(xing)在(zai)(zai)看病就醫(yi)過程中(zhong)也得到了(le)更好更便(bian)捷的(de)體驗。
下一(yi)步(bu)，我們將繼續秉持鼓勵創新、包容審(shen)慎的原則，以(yi)“互(hu)聯(lian)網(wang)+醫療(liao)健康”“五個(ge)一(yi)”服務行動為抓手，深(shen)入總(zong)結推廣經驗做法，著力提高老百姓看病就醫獲得感，持續推動“互(hu)聯(lian)網(wang)+醫療(liao)健康”服務向縱深(shen)發展(zhan)。
問：當前我國消費新業態新模式發展迅速，請問在標準引領培育新型消費方面主要開展了哪些工作，下一步有何打算？
答：近年來(lai)(lai)特別是去年《國務院辦公(gong)廳(ting)關(guan)于以新(xin)業(ye)態新(xin)模式引領新(xin)型(xing)消費(fei)加快發(fa)展的意見》印發(fa)以來(lai)(lai)，市場監管總局抓(zhua)住服(fu)務消費(fei)、新(xin)一代(dai)信息技術、智慧城(cheng)市等重(zhong)點(dian)(dian)熱(re)點(dian)(dian)領域，持續完善標(biao)準體(ti)系，出臺了一批重(zhong)要急需國家標(biao)準。
在(zai)服務(wu)消費方(fang)面(mian)，2020年以(yi)(yi)來(lai)已發布(bu)旅游度假租賃(lin)公寓(yu)、遠程教育服務(wu)、農產(chan)品電商、跨境電子商務(wu)、冷鏈(lian)物流(liu)、智(zhi)能(neng)信包箱、樓宇經濟等15項國家(jia)標準，以(yi)(yi)標準引(yin)領提升服務(wu)品質、擴(kuo)大(da)服務(wu)消費。特別(bie)是抗擊疫情期間，發布(bu)《餐(can)飲分(fen)餐(can)制服務(wu)指南》《商品無接觸配(pei)送(song)服務(wu)規范(fan)》兩項國家(jia)標準，滿足了疫情防控(kong)和(he)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)的迫切需要(yao)，指導恢(hui)復(fu)(fu)流(liu)通秩(zhi)序(xu)、鞏固疫情防控(kong)成果。
在新一代信(xin)息(xi)技(ji)術方(fang)面(mian)，印發(fa)《國家(jia)(jia)(jia)電子(zi)(zi)政(zheng)務標準(zhun)體系(xi)建設(she)指(zhi)南(nan)》《國家(jia)(jia)(jia)新一代人(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)標準(zhun)體系(xi)建設(she)指(zhi)南(nan)》，系(xi)統部(bu)署相關(guan)領域(yu)標準(zhun)化(hua)工作。加(jia)快推進人(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)、區(qu)塊鏈領域(yu)標準(zhun)化(hua)技(ji)術組織建設(she)，整合行業創新力量。截至目前，圍繞云計算(suan)、物聯網、大數據、智(zhi)慧城市、人(ren)(ren)工智(zhi)能(neng)、區(qu)塊鏈等領域(yu)，我(wo)國已批準(zhun)發(fa)布520余項國家(jia)(jia)(jia)標準(zhun)，標準(zhun)體系(xi)持續完善(shan)。此外(wai)在網絡(luo)安(an)(an)全(quan)領域(yu)，已發(fa)布個人(ren)(ren)信(xin)息(xi)保護、數據安(an)(an)全(quan)等國家(jia)(jia)(jia)標準(zhun)380余項，為《網絡(luo)安(an)(an)全(quan)法(fa)》《電子(zi)(zi)簽名法(fa)》實施，以及國家(jia)(jia)(jia)網絡(luo)安(an)(an)全(quan)審查、信(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)等級(ji)保護、信(xin)息(xi)安(an)(an)全(quan)產品(pin)檢(jian)測認證(zheng)等提供了有(you)力支撐(cheng)。
下(xia)一步，我們將按照《國務院辦公廳(ting)關于以新(xin)業態新(xin)模式引領新(xin)型消(xiao)(xiao)費加快發展的意見》以及《加快培育新(xin)型消(xiao)(xiao)費實施方案》要求(qiu)，順應消(xiao)(xiao)費升級趨勢，加快推(tui)進(jin)養老、家政、綠色金(jin)融、直播電(dian)商等(deng)(deng)消(xiao)(xiao)費領域標準制修訂工作(zuo)，進(jin)一步完善新(xin)型基礎設(she)施等(deng)(deng)新(xin)一代信息技術標準體系，促進(jin)線上線下(xia)消(xiao)(xiao)費融合(he)發展，更好(hao)滿足消(xiao)(xiao)費升級需求(qiu)，推(tui)動培育新(xin)型消(xiao)(xiao)費。
日期：2021-4-19 15:36:51 | 關閉 |
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