cciia.org.cn 2021-6-21 9:10:15 商務部網站
經國務(wu)院(yuan)同意，6月11日，商(shang)務(wu)部等17部門印發了《關于(yu)加強(qiang)縣域商(shang)業體系建設 促(cu)進(jin)農村消(xiao)費的(de)意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》）。為了讓公眾更好地了解《意見(jian)》，日前，商(shang)務(wu)部流通發展司負(fu)責人就(jiu)相關內(nei)容(rong)進(jin)行了解讀(du)。
一、關于《意見》出臺的背景和意義
習(xi)近平總書記強調，構(gou)建新(xin)發展(zhan)格局，把戰略基點放在(zai)(zai)擴大(da)(da)內需上，農村(cun)有巨大(da)(da)空間，可以大(da)(da)有作為。近年(nian)來，各地各部門深入貫徹落實黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院決策部署，推動農村(cun)商(shang)業體系快速發展(zhan)，在(zai)(zai)脫貧攻堅和鄉村(cun)振興(xing)中發揮(hui)了積極(ji)作用。同時，我國(guo)農村(cun)商(shang)業發展(zhan)仍(reng)存(cun)在(zai)(zai)明顯(xian)短板，距(ju)離構(gou)建新(xin)發展(zhan)格局要求仍(reng)有較(jiao)大(da)(da)差距(ju)。
按照(zhao)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)要求，為加強縣(xian)域商業(ye)體系建設，促進新農(nong)村更好融入新發展格局，商務部、發展改革委、財政部、農(nong)業(ye)農(nong)村部等17部門，針對制約我國(guo)(guo)農(nong)村商業(ye)發展的突出問(wen)題，起草(cao)了《意見(jian)》，經國(guo)(guo)務院(yuan)批(pi)準(zhun)后于近日正式印(yin)發。
加強縣域商業體(ti)系建(jian)設，對促進農村消費、構建(jian)新(xin)發(fa)展格局具有重要意義。
首先，是鞏固拓(tuo)展(zhan)脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)振興的重要內(nei)容。加(jia)強(qiang)縣域(yu)商業(ye)體系建設，推動(dong)工(gong)業(ye)品(pin)下(xia)鄉(xiang)(xiang)(xiang)和(he)(he)農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)進城，暢通城鄉(xiang)(xiang)(xiang)雙向循環，有(you)利(li)于以市場需(xu)求為(wei)導向加(jia)強(qiang)產(chan)(chan)銷對接，拓(tuo)寬農(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)流通渠道，夯實(shi)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)產(chan)(chan)業(ye)基礎；有(you)利(li)于拓(tuo)寬鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)多(duo)種功能，推動(dong)農(nong)(nong)區變景區、田園(yuan)變公園(yuan)、勞動(dong)變體驗(yan)、農(nong)(nong)房變客房，挖(wa)掘當地(di)特色(se)資(zi)源，改善農(nong)(nong)村(cun)消費(fei)環境，滿足城鄉(xiang)(xiang)(xiang)居(ju)民消費(fei)升級需(xu)求；有(you)利(li)于加(jia)快(kuai)農(nong)(nong)村(cun)一二三(san)產(chan)(chan)業(ye)融合(he)發展(zhan)，催生(sheng)新經濟新業(ye)態，激發農(nong)(nong)村(cun)發展(zhan)活(huo)力和(he)(he)內(nei)生(sheng)動(dong)力。
其次，是推動新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)、加(jia)快縣(xian)(xian)(xian)域(yu)(yu)(yu)內城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合(he)發展(zhan)(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)載體。加(jia)快縣(xian)(xian)(xian)域(yu)(yu)(yu)內城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合(he)發展(zhan)(zhan)，推進(jin)新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)，縣(xian)(xian)(xian)域(yu)(yu)(yu)商業(ye)(ye)大(da)有(you)(you)可為(wei)(wei)。一(yi)是有(you)(you)利(li)于促進(jin)農(nong)業(ye)(ye)人口有(you)(you)序轉移。商貿流通業(ye)(ye)就業(ye)(ye)門檻低，吸(xi)納就業(ye)(ye)能(neng)力(li)(li)(li)強(qiang)，在引導農(nong)村(cun)人口城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)之間有(you)(you)序流動、均衡轉移方面發揮(hui)了重(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用。二是有(you)(you)利(li)于增(zeng)強(qiang)城(cheng)(cheng)鎮綜合(he)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)。發展(zhan)(zhan)縣(xian)(xian)(xian)域(yu)(yu)(yu)商業(ye)(ye)，促進(jin)了城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)之間商品、要(yao)(yao)素的(de)平等(deng)交換和雙向流通，既豐富(fu)農(nong)村(cun)經濟業(ye)(ye)態(tai)，提(ti)高農(nong)村(cun)的(de)綜合(he)承載力(li)(li)(li)和發展(zhan)(zhan)活力(li)(li)(li)，又滿足城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)多元化(hua)(hua)消(xiao)費需(xu)求(qiu)，拓(tuo)寬農(nong)民(min)增(zeng)收渠道。三是有(you)(you)利(li)于優化(hua)(hua)縣(xian)(xian)(xian)域(yu)(yu)(yu)空(kong)間布局。發展(zhan)(zhan)縣(xian)(xian)(xian)域(yu)(yu)(yu)商業(ye)(ye)，把縣(xian)(xian)(xian)域(yu)(yu)(yu)作(zuo)為(wei)(wei)重(zhong)要(yao)(yao)切入點，統籌推進(jin)縣(xian)(xian)(xian)鄉(xiang)(xiang)村(cun)商業(ye)(ye)網點空(kong)間布局、業(ye)(ye)態(tai)發展(zhan)(zhan)、基礎(chu)設施(shi)建(jian)設等(deng)，有(you)(you)利(li)于強(qiang)化(hua)(hua)縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)(cheng)綜合(he)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)(li)(li)，把鄉(xiang)(xiang)鎮建(jian)設成(cheng)為(wei)(wei)服(fu)務(wu)農(nong)民(min)的(de)區域(yu)(yu)(yu)中心，形成(cheng)縣(xian)(xian)(xian)鄉(xiang)(xiang)村(cun)功(gong)能(neng)互補、錯落(luo)有(you)(you)致的(de)空(kong)間發展(zhan)(zhan)格局。
第三，是暢通國(guo)內大(da)(da)循環、培(pei)育(yu)完(wan)整(zheng)內需(xu)體(ti)(ti)系(xi)的必然選擇(ze)。縣域(yu)(yu)年輕消(xiao)(xiao)費人群龐(pang)大(da)(da)，消(xiao)(xiao)費觀念不(bu)斷轉變、消(xiao)(xiao)費檔(dang)次不(bu)斷提高(gao)、消(xiao)(xiao)費結構不(bu)斷升級，為我(wo)國(guo)消(xiao)(xiao)費和服務業發(fa)(fa)展帶來持續的牽引(yin)力。以縣域(yu)(yu)為統(tong)籌(chou)，發(fa)(fa)展農(nong)村(cun)商(shang)業，形成(cheng)需(xu)求牽引(yin)供(gong)給(gei)、供(gong)給(gei)創造需(xu)求的更高(gao)水平動(dong)態平衡，有利于構建完(wan)整(zheng)的內需(xu)體(ti)(ti)系(xi)，培(pei)育(yu)和擴大(da)(da)農(nong)村(cun)消(xiao)(xiao)費，將我(wo)國(guo)超大(da)(da)國(guo)內市場優勢切實發(fa)(fa)揮(hui)出來，推動(dong)國(guo)民(min)經濟全面、協(xie)調、可持續發(fa)(fa)展。
最后(hou)，是堅持以人(ren)(ren)民為中心發展(zhan)思(si)想、增強人(ren)(ren)民獲得感和(he)幸福感的客觀(guan)要求。發展(zhan)縣域商業，暢通農產品銷售渠道，有利于助農增收，持續增加農村居民的消費能(neng)力。同(tong)時，堅持擴(kuo)大(da)消費同(tong)改(gai)善人(ren)(ren)民生活(huo)品質相結合，不(bu)斷以高品質供給(gei)滿(man)足多層次、多樣化市(shi)場需求，提(ti)(ti)高人(ren)(ren)民消費意愿，順應城(cheng)鄉消費升級新趨(qu)勢(shi)，有利于滿(man)足人(ren)(ren)民美好生活(huo)需要，使(shi)發展(zhan)成果更多體現(xian)為人(ren)(ren)民生活(huo)質量的提(ti)(ti)高和(he)國民福祉的改(gai)善。
二、《意見》的主要內容是什么？面對當前的發展環境，加強縣域商業體系建設應當堅持哪些原則？
《意見》分(fen)(fen)為10個部(bu)分(fen)(fen)，共31條。第(di)(di)一(yi)部(bu)分(fen)(fen)是總(zong)體要(yao)求，提出(chu)實(shi)施“縣域商(shang)(shang)(shang)業(ye)建設行(xing)動”，力爭到2025年，在(zai)具備條件的(de)地區，基本(ben)實(shi)現縣縣有連鎖(suo)商(shang)(shang)(shang)超和(he)(he)物(wu)流(liu)配(pei)送中心、鄉鎮有商(shang)(shang)(shang)貿中心、村(cun)(cun)村(cun)(cun)通(tong)快遞，促進農(nong)(nong)民(min)收入和(he)(he)農(nong)(nong)村(cun)(cun)消費(fei)雙提升。第(di)(di)二到第(di)(di)九部(bu)分(fen)(fen)是縣域商(shang)(shang)(shang)業(ye)體系(xi)建設的(de)主(zhu)(zhu)要(yao)任務，包(bao)括：健全農(nong)(nong)村(cun)(cun)流(liu)通(tong)網絡，加強(qiang)(qiang)市場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體培育，豐富農(nong)(nong)村(cun)(cun)消費(fei)市場(chang)(chang)，增(zeng)強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)產(chan)品(pin)上行(xing)能力，完(wan)(wan)善農(nong)(nong)產(chan)品(pin)市場(chang)(chang)網絡，加強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)業(ye)生產(chan)資料市場(chang)(chang)建設，創新流(liu)通(tong)業(ye)態和(he)(he)模式，規范(fan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)市場(chang)(chang)秩序和(he)(he)加強(qiang)(qiang)市場(chang)(chang)監管。第(di)(di)十部(bu)分(fen)(fen)是保(bao)障措施，包(bao)括：加強(qiang)(qiang)分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類管理，便利(li)交通(tong)運輸，加強(qiang)(qiang)財政投入保(bao)障，創新投融資模式，完(wan)(wan)善標(biao)準統(tong)計等相關(guan)制度，強(qiang)(qiang)化(hua)指導考(kao)核。
應該看到，現階段(duan)城鄉(xiang)發展(zhan)不(bu)平衡在農(nong)村(cun)商業領(ling)域比較明顯，突(tu)出表現在農(nong)村(cun)商業設施(shi)水平低、商品服務質量不(bu)高、市(shi)場(chang)秩序有(you)待(dai)改善(shan)等方面。這(zhe)既有(you)市(shi)場(chang)主體(ti)進入農(nong)村(cun)意愿不(bu)強等市(shi)場(chang)原因，也(ye)有(you)監管力量薄弱等制度因素。針對我國東中西部消費特點、南北(bei)方地區差異性，我們(men)發展(zhan)縣(xian)域商業，要(yao)堅持三個原則(ze)。
一是(shi)因地(di)制宜、實事(shi)求(qiu)是(shi)。結合(he)鄉村(cun)(cun)人(ren)(ren)口、消費習慣等特點(dian)，完(wan)善商業網絡(luo)，鼓勵(li)流通(tong)(tong)企(qi)業開(kai)拓農(nong)村(cun)(cun)市場，鼓勵(li)生(sheng)產(chan)和服務企(qi)業開(kai)發適合(he)農(nong)民(min)特別是(shi)老人(ren)(ren)、婦(fu)女和兒童需(xu)要(yao)的產(chan)品和服務。比如，在人(ren)(ren)口集中的村(cun)(cun)，發展(zhan)連鎖商店(dian)，為(wei)村(cun)(cun)民(min)提供(gong)多(duo)樣化服務。在人(ren)(ren)口較少的村(cun)(cun)，通(tong)(tong)過電商、供(gong)應(ying)鏈賦能(neng)，改造夫妻店(dian)，保(bao)障基本日(ri)用品供(gong)應(ying)。
二(er)是分層分類。縣城重(zhong)點強(qiang)化綜合商業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)能力，改造(zao)提升綜合商貿服(fu)務(wu)(wu)中心(xin)和物流配(pei)送中心(xin)。鄉鎮重(zhong)點強(qiang)化區(qu)域服(fu)務(wu)(wu)能力，建設鄉鎮商貿中心(xin)，推(tui)動購物、娛樂、休(xiu)閑(xian)等業(ye)(ye)態融合，向周(zhou)邊農村(cun)拓展服(fu)務(wu)(wu)。村(cun)里重(zhong)點強(qiang)化便民服(fu)務(wu)(wu)能力，引導(dao)大(da)型商貿流通企(qi)業(ye)(ye)向村(cun)莊延伸供(gong)應鏈服(fu)務(wu)(wu)，優化商品供(gong)給。
三是下(xia)(xia)沉和上(shang)行相結合(he)。在(zai)完(wan)善縣鄉村三級商(shang)業(ye)網絡(luo)(luo)的同時，推(tui)動縣域產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展，吸引更多人才回鄉創業(ye)就(jiu)業(ye)，讓(rang)農(nong)(nong)村成(cheng)為安居樂業(ye)的美麗(li)家園。加(jia)強(qiang)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)(chan)和流通體系建(jian)設，加(jia)快推(tui)進農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)品(pin)質提升和標準化生產(chan)(chan)(chan)，完(wan)善農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)市(shi)場網絡(luo)(luo)，發(fa)展冷鏈物流，擴大電商(shang)進農(nong)(nong)村覆(fu)蓋面，強(qiang)化產(chan)(chan)(chan)銷對(dui)接，幫助農(nong)(nong)民把好(hao)產(chan)(chan)(chan)品(pin)賣出(chu)好(hao)價(jia)錢。提升縣域文旅服務功能，吸引城市(shi)居民下(xia)(xia)鄉消費，促進農(nong)(nong)民增收致富(fu)。
三、縣域商業體系建設的方向和路徑是什么？
“十四五”時期，商務(wu)部等(deng)有關部門(men)將認真(zhen)貫徹(che)落實(shi)黨中央、國(guo)務(wu)院決(jue)策部署，實(shi)施“縣(xian)(xian)域商業建設(she)行動(dong)”，著力建立(li)完善縣(xian)(xian)域統(tong)籌、以縣(xian)(xian)城為中心、鄉鎮為重(zhong)點、村(cun)為基(ji)礎的農(nong)村(cun)商業體(ti)系(xi)。總的來(lai)看，“十四五”時期縣(xian)(xian)域商業體(ti)系(xi)建設(she)工作，主要(yao)路徑體(ti)現在四個方面的“升級”。
一是設(she)施升(sheng)(sheng)級(ji)。“十四五”時(shi)期，對縣城、鄉(xiang)鎮(zhen)和(he)村(cun)三級(ji)商(shang)業(ye)(ye)設(she)施，進行“三個(ge)一批(pi)(pi)”改造升(sheng)(sheng)級(ji)。在(zai)縣城，重點(dian)改造升(sheng)(sheng)級(ji)一批(pi)(pi)綜合商(shang)貿(mao)服務中心和(he)物流配(pei)送中心，強化縣城的綜合商(shang)業(ye)(ye)服務能(neng)力。在(zai)鄉(xiang)鎮(zhen)，重點(dian)改造升(sheng)(sheng)級(ji)一批(pi)(pi)鄉(xiang)鎮(zhen)商(shang)貿(mao)中心，增(zeng)加生活(huo)服務功(gong)能(neng)，推動購物、娛樂(le)、休(xiu)閑等(deng)業(ye)(ye)態(tai)融合。在(zai)村(cun)子里(li)，把一批(pi)(pi)夫妻老婆店，改造升(sheng)(sheng)級(ji)為新型連鎖便利店。同(tong)時(shi)，鼓勵因地制(zhi)宜，豐富(fu)快(kuai)遞收發、農產品(pin)經(jing)銷等(deng)業(ye)(ye)務。
二是(shi)商(shang)品服(fu)務(wu)升(sheng)級。我國是(shi)制造業(ye)和生活服(fu)務(wu)業(ye)大國，完全(quan)有能力、有條(tiao)件，提供更多適合(he)農(nong)(nong)村(cun)(cun)消費特點的優質商(shang)品和服(fu)務(wu)。這既能滿足農(nong)(nong)民民生需要(yao)、擴大農(nong)(nong)村(cun)(cun)消費，也能幫助企業(ye)開拓潛力巨大的農(nong)(nong)村(cun)(cun)市場(chang)，可謂是(shi)“一舉多得”。要(yao)引導(dao)城市生產(chan)流通企業(ye)進入農(nong)(nong)村(cun)(cun)市場(chang)，向農(nong)(nong)村(cun)(cun)延伸(shen)營(ying)銷網絡，開發(fa)適合(he)農(nong)(nong)村(cun)(cun)市場(chang)的商(shang)品服(fu)務(wu)，推動更新(xin)換代(dai)。農(nong)(nong)村(cun)(cun)也有豐富的服(fu)務(wu)資源，要(yao)發(fa)展鄉村(cun)(cun)旅游、民俗、特色(se)文(wen)化、休閑農(nong)(nong)業(ye)等服(fu)務(wu)，推動農(nong)(nong)村(cun)(cun)商(shang)旅文(wen)娛體融合(he)發(fa)展。
三是模式升級。主(zhu)要關鍵詞(ci)是“改造(zao)”和“融合(he)”。“改造(zao)”就是數字(zi)化、智能(neng)化改造(zao)。一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)，大力發展農(nong)(nong)村(cun)電(dian)子商(shang)務(wu)，在“十(shi)四五(wu)”時(shi)期，進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步擴大農(nong)(nong)村(cun)電(dian)商(shang)覆蓋面(mian)，著(zhu)力解(jie)決農(nong)(nong)村(cun)網購“最(zui)后一(yi)(yi)(yi)(yi)公里”問(wen)題。另一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面(mian)，推動農(nong)(nong)村(cun)傳統商(shang)業企業，大規模應用現代信息技術，進(jin)行軟(ruan)硬件升級。“融合(he)”就是在功能(neng)上推動跨界(jie)發展，促進(jin)“商(shang)品+服務(wu)”“文化+旅(lv)游”“種(zhong)養+觀(guan)光”“生(sheng)態(tai)+休(xiu)閑(xian)”等多(duo)種(zhong)經營業態(tai)有(you)機融合(he)，實現一(yi)(yi)(yi)(yi)點多(duo)能(neng)、一(yi)(yi)(yi)(yi)網多(duo)用。
四是(shi)監(jian)管升級。“十(shi)四五(wu)”時(shi)期，把規范農村市場秩序和加(jia)強(qiang)(qiang)市場監(jian)管放在突出位置，市場監(jian)管部(bu)門將充實(shi)執法(fa)力量(liang)，加(jia)大執法(fa)力度，完善城鄉聯動(dong)(dong)機制，加(jia)強(qiang)(qiang)源頭治(zhi)理(li)，嚴厲打擊農村生產(chan)經(jing)營假冒偽劣商品(pin)等違(wei)法(fa)經(jing)營行(xing)為。同時(shi)，加(jia)大宣傳(chuan)力度，推動(dong)(dong)農村誠(cheng)信體系建(jian)設，加(jia)強(qiang)(qiang)行(xing)業自律。
四、《意見》有哪些突出的特點和亮點？
總的來(lai)看(kan)，“十四五”時期縣域商業體系建設工(gong)作，有(you)四個(ge)突出特點：
一是突出把(ba)縣域(yu)作(zuo)為切入點。縣是我(wo)(wo)國承上啟下的(de)(de)重要行政單元，是發展經濟、保障民(min)生(sheng)的(de)(de)關鍵環節。我(wo)(wo)國有2.1萬個鎮(zhen)(zhen)，當(dang)前農(nong)民(min)消(xiao)費(fei)主(zhu)要集中在(zai)鎮(zhen)(zhen)。“十(shi)四五”時期，我(wo)(wo)們(men)把(ba)縣域(yu)作(zuo)為農(nong)村(cun)商業的(de)(de)切入點，不僅(jin)包(bao)括傳統意義上的(de)(de)農(nong)村(cun)：鄉和村(cun)，還包(bao)括鎮(zhen)(zhen)，適(shi)應(ying)當(dang)前農(nong)村(cun)流通、農(nong)村(cun)消(xiao)費(fei)的(de)(de)實際(ji)情(qing)況，強(qiang)化縣城的(de)(de)中心(xin)地位(wei)，發揮鎮(zhen)(zhen)的(de)(de)重要節點功(gong)能。
二是突出下沉和上行兩個重點。這(zhe)是農(nong)村商業(ye)體系建(jian)設的(de)(de)兩項主要任務。下沉就是引導(dao)推(tui)(tui)動(dong)城(cheng)(cheng)市的(de)(de)生產(chan)(chan)流(liu)通(tong)企(qi)業(ye)下鄉(xiang)(xiang)，帶動(dong)新(xin)產(chan)(chan)品、新(xin)服務、新(xin)技術、新(xin)理(li)念下鄉(xiang)(xiang)，逐步縮小城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)消(xiao)費(fei)差距，讓農(nong)民(min)在家門口，就能(neng)享(xiang)受與城(cheng)(cheng)市同(tong)樣水平(ping)的(de)(de)消(xiao)費(fei)環境(jing)、同(tong)樣質(zhi)量(liang)的(de)(de)商品、同(tong)樣標準的(de)(de)服務。上行就是推(tui)(tui)動(dong)農(nong)產(chan)(chan)品進城(cheng)(cheng)，建(jian)立更緊(jin)密的(de)(de)產(chan)(chan)銷銜接，減少流(liu)通(tong)環節，提(ti)高流(liu)通(tong)效率，降低(di)流(liu)通(tong)損耗，培育農(nong)產(chan)(chan)品品牌，增加農(nong)民(min)收入，讓城(cheng)(cheng)市消(xiao)費(fei)者獲得質(zhi)量(liang)更優、價格合理(li)的(de)(de)農(nong)產(chan)(chan)品。
三是突(tu)出(chu)現代流通(tong)體系。建設農村商(shang)業(ye)體系，必(bi)須要貫(guan)徹新發展(zhan)理念，把(ba)(ba)握高質量發展(zhan)這(zhe)個主(zhu)題，把(ba)(ba)發展(zhan)質量擺(bai)在突(tu)出(chu)位置，把(ba)(ba)農村現代流通(tong)體系作為方向。通(tong)過推進信(xin)息化(hua)、標(biao)準化(hua)、集約化(hua)、規范化(hua)，統(tong)籌(chou)軟(ruan)硬件建設，補齊農村商(shang)業(ye)短板，改(gai)變農村商(shang)業(ye)落(luo)后面貌，提高農村商(shang)業(ye)發展(zhan)水平，不搞低(di)水平的(de)重復(fu)建設，更(geng)不允(yun)許搞無序不公平競爭。
四是突出農民收入、農村消(xiao)(xiao)費雙(shuang)提(ti)升。這是發(fa)展農村商(shang)業(ye)(ye)的(de)根本(ben)出發(fa)點和落腳點。農村流通連接生產與消(xiao)(xiao)費，鄉鎮(zhen)和村兩級消(xiao)(xiao)費市場(chang)(chang)占我(wo)國(guo)消(xiao)(xiao)費市場(chang)(chang)總體(ti)的(de)38%，具有(you)巨大(da)消(xiao)(xiao)費潛力。健全農村現代商(shang)業(ye)(ye)體(ti)系，既要(yao)在個體(ti)層面，提(ti)高農民收入，增(zeng)強(qiang)農民獲得(de)感、幸福(fu)感；也(ye)要(yao)在宏觀(guan)層面，擴大(da)農村消(xiao)(xiao)費，形成強(qiang)大(da)國(guo)內市場(chang)(chang)。
五、請問《意見》在加強縣域商業體系建設方面有哪些具體舉措？
一是健(jian)全農(nong)村(cun)流(liu)通網絡。通過(guo)完(wan)善縣城商(shang)業(ye)設(she)施、建設(she)鄉(xiang)鎮商(shang)貿(mao)中心、改造(zao)農(nong)村(cun)傳統商(shang)業(ye)網點，解決農(nong)村(cun)商(shang)業(ye)設(she)施不足的問題。
二是加強市場(chang)主體(ti)(ti)培育。通(tong)過支持企業數字化(hua)、連鎖化(hua)轉(zhuan)型(xing)(xing)，培育農(nong)村新型(xing)(xing)商業帶頭人(ren)，壯大(da)新型(xing)(xing)農(nong)業經營主體(ti)(ti)，解決農(nong)村市場(chang)主體(ti)(ti)小(xiao)散弱的問(wen)題。
三是豐富農村消費(fei)市(shi)場。開發(fa)更多適(shi)合農村市(shi)場的消費(fei)品，優(you)化(hua)農村生活服務供給(gei)(gei)，提升縣域文旅(lv)服務功能，解(jie)決農村商(shang)品和(he)服務供給(gei)(gei)不足的問題。
四是增(zeng)強(qiang)農(nong)(nong)產(chan)品上行能(neng)力。提升(sheng)農(nong)(nong)產(chan)品供給質量，提高農(nong)(nong)產(chan)品商品化處(chu)理能(neng)力，加強(qiang)農(nong)(nong)業(ye)品牌培育，帶動農(nong)(nong)民(min)增(zeng)收(shou)。
五是完(wan)善農(nong)產品市(shi)場網絡。完(wan)善農(nong)產品流通(tong)骨干網，加快(kuai)發展產地市(shi)場體系，提高(gao)農(nong)產品市(shi)場公益性保障能力，加快(kuai)補齊(qi)冷鏈設施短板，促進小農(nong)戶與大市(shi)場的有(you)效對(dui)接。
六是加強(qiang)農業生產資(zi)料市場建設(she)。健全農資(zi)流通網絡，增強(qiang)農資(zi)服務能力。
七(qi)是創新(xin)流(liu)通業態和(he)模式。支持大(da)型(xing)企業開展供應鏈賦能(neng)，擴大(da)電商進農(nong)村(cun)覆(fu)蓋面，發展縣鄉村(cun)物流(liu)共(gong)同配(pei)送，強化產銷對(dui)接長效(xiao)機制(zhi)。
八是(shi)規范(fan)農(nong)村市(shi)場秩(zhi)序(xu)(xu)和加(jia)(jia)強市(shi)場監管。強化(hua)農(nong)村市(shi)場執法監督，促進農(nong)資(zi)市(shi)場有序(xu)(xu)發展，加(jia)(jia)強市(shi)場質(zhi)量安全監管。
六、政府將著力從哪些方面優化縣域商業的發展環境？
商(shang)(shang)務部將根(gen)據《意見》要求，會同相關(guan)部門建立(li)協調工(gong)(gong)作機制(zhi)，明確分工(gong)(gong)任務，落(luo)實工(gong)(gong)作責任，制(zhi)定相關(guan)政(zheng)策，推動各地方政(zheng)府(fu)結合本地區(qu)實際情況出(chu)臺有針對性(xing)的措施(shi)，抓好工(gong)(gong)作落(luo)實，推進縣域商(shang)(shang)業體系建設工(gong)(gong)作取得實質(zhi)性(xing)成效。
一是加(jia)強分(fen)級(ji)分(fen)類管理服務。把縣域商業(ye)體系(xi)建設作(zuo)為鄉村振興規劃的重要內容(rong)。制定(ding)縣域商業(ye)建設指南，立足(zu)東中西(xi)差異，指導各地根據人口(kou)結構、收入水平(ping)等情(qing)況，實事(shi)求(qiu)是確定(ding)建設規模和(he)標準。
二是(shi)加(jia)(jia)強財政(zheng)(zheng)投(tou)入(ru)保障(zhang)和投(tou)融資(zi)等(deng)支持。把縣域商業(ye)設(she)施(shi)、農(nong)產品產地流通設(she)施(shi)建(jian)設(she)納入(ru)鄉村振興投(tou)入(ru)保障(zhang)范圍(wei)，加(jia)(jia)大支持力(li)度(du)。有序引導(dao)金融和社會資(zi)本投(tou)入(ru)縣域商業(ye)體系(xi)建(jian)設(she)。嚴格落實鮮活農(nong)產品“綠(lv)色(se)通道”政(zheng)(zheng)策，便(bian)利(li)交通運輸(shu)。
三是完善標準(zhun)統計和(he)指(zhi)導考核(he)。制定(ding)農產(chan)品(pin)(pin)市場強制性國(guo)家標準(zhun)，推動農產(chan)品(pin)(pin)批發(fa)市場立(li)法(fa)工作(zuo)，建立(li)健全(quan)農村消費相關指(zhi)標體系。對(dui)國(guo)有(you)企業承擔的公益性流(liu)通網絡建設任務，在業績考核(he)中(zhong)予以(yi)支持。
日期：2021-6-21 9:10:15 | 關閉 |
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