cciia.org.cn 2021-8-12 7:02:58 新華網
新華社(she)北(bei)京(jing)8月11日電 近日，中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央(yang)、國務(wu)院印發了《法治政(zheng)府(fu)建設實施綱要（2021－2025年）》（以下(xia)簡(jian)稱《綱要》）。中(zhong)(zhong)央(yang)依法治國辦負責同志(zhi)就《綱要》有(you)關問(wen)題回答了記者提問(wen)。
1.《綱要》出臺有什么背景和意義？
答：黨的(de)十八(ba)大(da)以來，以習近平同志為核心的(de)黨中央高(gao)度重(zhong)視法(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)設，作(zuo)(zuo)為全(quan)面依法(fa)治(zhi)國(guo)的(de)重(zhong)點任務(wu)(wu)和(he)主體工(gong)程部署推進。2015年(nian)12月，中共中央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)印發《法(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)設實(shi)施(shi)綱(gang)要（2015－2020年(nian)）》（以下(xia)簡稱2015年(nian)《綱(gang)要》），確立了(le)到(dao)2020年(nian)建(jian)(jian)設法(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)的(de)宏偉藍圖和(he)行動(dong)綱(gang)領(ling)。五(wu)年(nian)多來，在(zai)黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)領(ling)導下(xia)，各(ge)(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)(ge)部門深(shen)入貫徹(che)落實(shi)2015年(nian)《綱(gang)要》要求，推動(dong)法(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)建(jian)(jian)設各(ge)(ge)(ge)項工(gong)作(zuo)(zuo)取得重(zhong)大(da)進展(zhan)。
為了(le)不斷把法(fa)(fa)(fa)(fa)治政府(fu)建(jian)設(she)(she)(she)向(xiang)縱深推進，梯(ti)次(ci)構建(jian)法(fa)(fa)(fa)(fa)治政府(fu)建(jian)設(she)(she)(she)頂層設(she)(she)(she)計，2020年，中央依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治國辦、司法(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)(bu)在深入調研論證的基礎上，形(xing)成了(le)《綱要(yao)》征(zheng)求(qiu)意(yi)見稿(gao)，先后(hou)送各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)(bu)門、有(you)關專家(jia)學者、中央依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治國委(wei)(wei)委(wei)(wei)員征(zheng)求(qiu)意(yi)見，并(bing)根據(ju)黨的十(shi)九屆五中全(quan)會(hui)精神、習(xi)近平總書(shu)記在中央全(quan)面依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治國工(gong)作會(hui)議上的重要(yao)講話精神，作了(le)進一步修(xiu)改(gai)完善(shan)，形(xing)成《綱要(yao)》送審(shen)稿(gao)。《綱要(yao)》送審(shen)稿(gao)報經國務(wu)院(yuan)同意(yi)后(hou)，先后(hou)報經中央全(quan)面依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治國委(wei)(wei)員會(hui)第四次(ci)會(hui)議、中央政治局常(chang)委(wei)(wei)會(hui)會(hui)議審(shen)議通過，于2021年8月2日印發實(shi)施。
《綱要》是繼2015年《綱要》后，中共中央、國務(wu)院出臺的(de)新的(de)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)綱領性文件，是全(quan)面貫(guan)徹習近平法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思想(xiang)的(de)重大(da)舉措，是深(shen)入總(zong)結(jie)“十三五”時(shi)期法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)成就經驗的(de)重要成果，是“十四五”時(shi)期全(quan)面推進(jin)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)的(de)路線圖和施(shi)工(gong)圖，對(dui)在(zai)新發展階段(duan)不斷推進(jin)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)，更(geng)好發揮法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)在(zai)保障高質量發展、推動(dong)(dong)全(quan)面深(shen)化改(gai)革(ge)、維護社會大(da)局穩定(ding)等方(fang)面的(de)重要作用(yong)，更(geng)好發揮法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)建(jian)設(she)在(zai)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)國家、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社會建(jian)設(she)中的(de)示范帶動(dong)(dong)作用(yong)，具有重大(da)意(yi)義。
2.《綱要》制定遵循了什么樣的總體思路？
答：在《綱要》制定(ding)過程(cheng)中，我們重點把握(wo)了以(yi)下(xia)五點：
一是貫徹(che)新精神(shen)。全(quan)面(mian)貫徹(che)黨的(de)十(shi)九大和(he)十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會精神(shen)，全(quan)面(mian)貫徹(che)習(xi)近平法(fa)治(zhi)思想，全(quan)面(mian)貫徹(che)中(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面(mian)依法(fa)治(zhi)國工作會議精神(shen)，切實將黨中(zhong)央(yang)(yang)、國務院近年來關(guan)于法(fa)治(zhi)政府建設(she)的(de)一系列(lie)重大決策部署體現到《綱要》中(zhong)。
二是(shi)立足(zu)新(xin)起點。系(xi)統梳(shu)理2015年(nian)《綱要》實(shi)施五年(nian)來取得(de)的(de)成就經驗、面(mian)臨的(de)困(kun)難(nan)問題(ti)，著眼立足(zu)新(xin)發展階段(duan)、貫徹新(xin)發展理念、構建新(xin)發展格局(ju)，在承繼發展的(de)基礎(chu)上改(gai)革創新(xin)，努力實(shi)現一張(zhang)藍圖繪到底(di)。
三是明(ming)確新方位。著力構建(jian)更加(jia)完善更加(jia)與時(shi)俱進的(de)法(fa)治(zhi)中國(guo)建(jian)設(she)頂(ding)層(ceng)設(she)計，實現與《法(fa)治(zhi)中國(guo)建(jian)設(she)規劃（2020－2025年(nian)）》《法(fa)治(zhi)社會建(jian)設(she)實施綱(gang)要（2020－2025年(nian)）》的(de)銜接(jie)協(xie)調(diao)，確保“十(shi)四(si)五”時(shi)期“一規劃兩綱(gang)要”的(de)有機統一。
四是(shi)樹立(li)新目(mu)標(biao)。緊扣“加快形成職(zhi)責明確、依法行政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)府治(zhi)(zhi)理體系”，堅持(chi)問題導向、目(mu)標(biao)導向，確立(li)到(dao)2025年(nian)法治(zhi)(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府建設的(de)總體目(mu)標(biao)和各領域(yu)分目(mu)標(biao)，為推進政(zheng)(zheng)(zheng)府治(zhi)(zhi)理體系和治(zhi)(zhi)理能力現代(dai)化提供有力支撐。
五是提(ti)出新(xin)(xin)舉措(cuo)。堅持以人民為中(zhong)心，著力解決制約法(fa)治政府(fu)建設(she)推進的(de)(de)突出問(wen)題，深入總結近年(nian)來各地區各部門可復制、可推廣的(de)(de)改革(ge)舉措(cuo)，同時根據新(xin)(xin)情況新(xin)(xin)問(wen)題提(ti)出新(xin)(xin)舉措(cuo)，積極(ji)推動法(fa)治政府(fu)建設(she)壓茬推進、創(chuang)新(xin)(xin)發展。
3.《綱要》的總體框架內容是什么？
答：《綱要》共由十部分組成：
一是深入學習(xi)貫徹習(xi)近平法治(zhi)(zhi)(zhi)思想，努力實現(xian)法治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)建設全面突破。主(zhu)要(yao)明(ming)確新發展階段法治(zhi)(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)建設的(de)指導(dao)思想、主(zhu)要(yao)原則和總體目標。
二是健(jian)全政府機(ji)構職能體(ti)系，推動更好發揮政府作用。主要圍(wei)繞推進政府機(ji)構職能優(you)化協同高效(xiao)、深入推進“放管服”改(gai)革(ge)、持(chi)續優(you)化法治化營商環境等方面，提(ti)出(chu)改(gai)革(ge)發展舉措。
三是(shi)健全(quan)依法行(xing)政制(zhi)度體(ti)系，加快(kuai)推進政府治理規(gui)范化(hua)程(cheng)序化(hua)法治化(hua)。主要圍(wei)繞加強(qiang)重要領域立法、完善立法工作機(ji)制(zhi)、加強(qiang)行(xing)政規(gui)范性(xing)文件制(zhi)定監督管(guan)理等(deng)方面，提出(chu)改革(ge)發展舉措。
四是健全行(xing)(xing)政決(jue)策(ce)制度體(ti)系，不斷提(ti)升行(xing)(xing)政決(jue)策(ce)公信力(li)和執行(xing)(xing)力(li)。主(zhu)要圍(wei)繞(rao)強化依法決(jue)策(ce)意(yi)識(shi)、嚴格落(luo)實(shi)重大行(xing)(xing)政決(jue)策(ce)程序(xu)、加強行(xing)(xing)政決(jue)策(ce)執行(xing)(xing)和評估等方面，提(ti)出改革發展舉(ju)措。
五是健(jian)全行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)工(gong)作(zuo)體系，全面(mian)推(tui)進嚴格規范公正文明執(zhi)法(fa)。主(zhu)要(yao)圍繞(rao)深化行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)體制改(gai)革、加(jia)大重點領域執(zhi)法(fa)力度(du)、完(wan)善行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)程序、創(chuang)新行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)方式等方面(mian)，提出改(gai)革發(fa)展舉措。
六(liu)是健(jian)全突(tu)發事(shi)(shi)件應對體系，依法預防處置重大突(tu)發事(shi)(shi)件。主要圍繞完善(shan)突(tu)發事(shi)(shi)件應對制度，提(ti)高突(tu)發事(shi)(shi)件依法處置能力，引導(dao)、規范基層組織和社會力量參與突(tu)發事(shi)(shi)件應對等方面，提(ti)出(chu)改(gai)革發展舉措。
七是健全(quan)社(she)會矛盾糾(jiu)紛行(xing)政預防調處化解體系，不斷(duan)促(cu)進社(she)會公(gong)平正(zheng)義。主要圍繞加強行(xing)政調解工(gong)作(zuo)、有序(xu)推(tui)進行(xing)政裁決工(gong)作(zuo)、發揮(hui)行(xing)政復議(yi)化解行(xing)政爭議(yi)主渠道作(zuo)用、加強和規范行(xing)政應訴工(gong)作(zuo)等(deng)方面(mian)，提(ti)出改革發展舉措。
八是健全(quan)行政(zheng)權力(li)制(zhi)約(yue)和(he)監(jian)督(du)(du)體系，促進(jin)行政(zheng)權力(li)規(gui)范(fan)透明運行。主要圍繞形成監(jian)督(du)(du)合力(li)、加(jia)強和(he)規(gui)范(fan)政(zheng)府督(du)(du)查工作、加(jia)強對行政(zheng)執法制(zhi)約(yue)和(he)監(jian)督(du)(du)、全(quan)面主動落實政(zheng)務(wu)公開、加(jia)快推進(jin)政(zheng)務(wu)誠信(xin)建(jian)設等方面，提出改革發展舉措(cuo)。
九是健全(quan)法治政(zheng)府(fu)建設(she)科技保障體系(xi)，全(quan)面(mian)建設(she)數字法治政(zheng)府(fu)。主要圍繞加快推(tui)進(jin)信息化(hua)平臺建設(she)、加快推(tui)進(jin)政(zheng)務數據有序共享、深入推(tui)進(jin)“互聯網+”監管(guan)執法等方面(mian)，提出改革發展舉措(cuo)。
十是(shi)加強(qiang)(qiang)黨的(de)領(ling)導，完(wan)善法治政(zheng)府(fu)建設(she)推進機制(zhi)。主要圍繞加強(qiang)(qiang)黨對(dui)法治政(zheng)府(fu)建設(she)的(de)領(ling)導、完(wan)善法治政(zheng)府(fu)建設(she)推進機制(zhi)、全面加強(qiang)(qiang)依法行政(zheng)能力建設(she)、加強(qiang)(qiang)理論(lun)研究和輿論(lun)宣(xuan)傳等方面，提出(chu)改革發展舉措。
4.《綱要》在總體目標確定上主要有哪些考慮？
答：《綱要》確立了到2025年全面推進法治政府建設(she)的總體目(mu)標，主(zhu)要有以下三方面考慮：
一是深(shen)入貫徹(che)落實(shi)習近(jin)平總(zong)書記關于“法治(zhi)政府(fu)建設是重點任務和主體(ti)工程，要(yao)率先突破(po)”的重要(yao)指示精神，著眼(yan)法治(zhi)國(guo)家、法治(zhi)政府(fu)、法治(zhi)社會一體(ti)建設，力爭以“重點突破(po)”帶動“整體(ti)提升”，為到2035年基(ji)本建成法治(zhi)國(guo)家、法治(zhi)政府(fu)、法治(zhi)社會奠定堅實(shi)基(ji)礎。
二是做好與《法(fa)治(zhi)中國建設(she)(she)規(gui)劃(hua)（2020－2025年(nian)(nian)）》的銜(xian)接協調，在《綱要》總體(ti)(ti)目標(biao)中體(ti)(ti)現《法(fa)治(zhi)中國建設(she)(she)規(gui)劃(hua)（2020－2025年(nian)(nian)）》提出(chu)的法(fa)治(zhi)政(zheng)府建設(she)(she)相關(guan)目標(biao)要求，特別是強(qiang)調到(dao)2025年(nian)(nian)政(zheng)府行為(wei)全面納入法(fa)治(zhi)軌道，職責明確、依法(fa)行政(zheng)的政(zheng)府治(zhi)理(li)體(ti)(ti)系日益健全。
三是根(gen)據黨的(de)十八大以來各地區(qu)各部門推進法治政府建設實(shi)踐，在(zai)全面(mian)總(zong)結成就經驗(yan)的(de)同時，深(shen)入研(yan)判當前面(mian)臨的(de)新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)任務新(xin)(xin)挑戰，并廣泛(fan)征(zheng)求各方面(mian)的(de)意(yi)見建議(yi)，確立到2025年法治政府建設的(de)總(zong)體目標(biao)，切實(shi)增強《綱(gang)要》目標(biao)的(de)統領性(xing)、指導性(xing)。
5.《綱要》與2015年《綱要》相比主要有哪些新亮點？
答：與2015年《綱要(yao)》相比，《綱要(yao)》主要(yao)有以下四個方面的新(xin)亮點：
一是在結構(gou)主線上，緊(jin)緊(jin)圍繞推進國家治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能力現代(dai)化，明(ming)確提出(chu)深入推進依法行政，全面(mian)建設法治(zhi)(zhi)政府(fu)，加快(kuai)構(gou)建職責明(ming)確、依法行政的(de)政府(fu)治(zhi)(zhi)理(li)體系(xi)，并將其作(zuo)為貫(guan)穿全篇的(de)一條主線。
二是在(zai)目標(biao)設(she)定(ding)上，明確提出(chu)“全面建設(she)職能科學(xue)、權責法定(ding)、執法嚴明、公開(kai)公正、智能高效、廉潔(jie)誠信、人民滿意(yi)的(de)法治政府(fu)”，與2015年《綱要》提出(chu)的(de)奮(fen)斗目標(biao)相比，進一步(bu)突出(chu)對(dui)建設(she)數字(zi)法治政府(fu)和(he)提高人民群眾滿意(yi)度的(de)要求。
三是在框架體(ti)(ti)系上，從健全八個方面(mian)體(ti)(ti)系、強(qiang)化八個方面(mian)能力(li)謀篇(pian)布局，提出改(gai)革發展舉措，特別是緊扣當前實際，針對依法應(ying)對突發事(shi)件、強(qiang)化法治政府建(jian)設科技保(bao)障等(deng)作出系統部署。
四是在任務(wu)(wu)舉措(cuo)上，對2015年《綱要》已經(jing)完成(cheng)的(de)不再(zai)部署(shu)，需(xu)要持(chi)續(xu)推進的(de)進一(yi)步強化(hua)，試(shi)點(dian)成(cheng)效突出的(de)全面(mian)推廣，并(bing)提出新任務(wu)(wu)新舉措(cuo)，不斷推動建設更(geng)高(gao)水平(ping)、更(geng)高(gao)質量(liang)的(de)法治政府。
6.如何抓好《綱要》貫徹落實？
答：一是(shi)強(qiang)化學習(xi)宣(xuan)(xuan)傳。通過媒體宣(xuan)(xuan)介、舉(ju)辦(ban)培訓(xun)、普法宣(xuan)(xuan)傳等各種(zhong)形式，推動各地區各部(bu)門將(jiang)深(shen)入學習(xi)宣(xuan)(xuan)傳貫徹(che)(che)習(xi)近平法治(zhi)思(si)(si)想與深(shen)入學習(xi)宣(xuan)(xuan)傳貫徹(che)(che)《綱要》結(jie)合起來(lai)，進一步強(qiang)化法治(zhi)思(si)(si)維、法治(zhi)意識，營造法治(zhi)政府建設良好氛圍。
二是強化重點突破。聚焦(jiao)法治(zhi)政府建設(she)關鍵環節(jie)和《綱要(yao)》任務舉措，把握好(hao)時(shi)間節(jie)點和原則標準，確保重要(yao)目標如期實現。同時(shi)，著(zhu)力(li)解(jie)決人(ren)民(min)群眾關心的(de)重點問題，不斷增強人(ren)民(min)群眾對(dui)法治(zhi)政府建設(she)的(de)獲得感、滿意度。
三是強(qiang)化(hua)統(tong)籌(chou)協調(diao)。建(jian)立健(jian)全(quan)重點任務協調(diao)推(tui)(tui)進機制(zhi)，有(you)效實現部門協同推(tui)(tui)進，并(bing)推(tui)(tui)動(dong)解決(jue)各地區法(fa)治政府(fu)建(jian)設(she)不平衡問題，更好發揮(hui)法(fa)治政府(fu)建(jian)設(she)示范(fan)地區的輻射(she)帶動(dong)作用。
四是強化督(du)辦督(du)察。制定重要任務舉措分工方案，明確責(ze)任單位，推動(dong)各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部(bu)門(men)與《綱(gang)要》對標對表，確保《綱(gang)要》各(ge)(ge)項任務舉措落到實處。
日期：2021-8-12 7:02:58 | 關閉 |
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