cciia.org.cn 2021-8-26 7:32:19 法治(zhi)日報——法制網
□ 法治日報全媒體記者 張維
近(jin)日，人力(li)資(zi)(zi)源和社會保障(zhang)部(bu)、司(si)法部(bu)聯(lian)合(he)印發《關于深化公共法律服務(wu)專業(ye)人員職稱(cheng)制度改革的指導(dao)意(yi)(yi)見》（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《意(yi)(yi)見》），人力(li)資(zi)(zi)源和社會保障(zhang)部(bu)專業(ye)技術(shu)人員管理司(si)、司(si)法部(bu)公共法律服務(wu)管理局有關負責人就《意(yi)(yi)見》相關問(wen)題回答了記者(zhe)提問(wen)。
問：《意見》出臺的背景和過程是什么？
答：公(gong)(gong)共(gong)法律(lv)服(fu)務(wu)(wu)專(zhuan)(zhuan)業人(ren)員(yuan)(yuan)是中(zhong)國特(te)色社會主義法治(zhi)工(gong)作(zuo)隊(dui)伍的(de)(de)(de)(de)(de)重要組成部分，是建設社會主義法治(zhi)國家的(de)(de)(de)(de)(de)重要力量。改(gai)革前(qian)，公(gong)(gong)共(gong)法律(lv)服(fu)務(wu)(wu)專(zhuan)(zhuan)業人(ren)員(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)主要依(yi)據(ju)包括1988年(nian)(nian)中(zhong)央(yang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱改(gai)革工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組印(yin)發的(de)(de)(de)(de)(de)《關(guan)于(yu)轉發司法部〈公(gong)(gong)證員(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)試(shi)行(xing)條(tiao)例(li)(li)〉等文件(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)通知》、1986年(nian)(nian)最(zui)高人(ren)民(min)法院(yuan)(yuan)、最(zui)高人(ren)民(min)檢察院(yuan)(yuan)、公(gong)(gong)安(an)部、司法部印(yin)發的(de)(de)(de)(de)(de)《關(guan)于(yu)法醫技術(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)靠用〈衛生技術(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)試(shi)行(xing)條(tiao)例(li)(li)〉的(de)(de)(de)(de)(de)實施細則的(de)(de)(de)(de)(de)通知》及中(zhong)央(yang)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱改(gai)革工(gong)作(zuo)領導小(xiao)組印(yin)發的(de)(de)(de)(de)(de)《工(gong)程(cheng)技術(shu)人(ren)員(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)務(wu)(wu)試(shi)行(xing)條(tiao)例(li)(li)》。隨著司法體制(zhi)改(gai)革和職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱制(zhi)度改(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)深入推進，現行(xing)公(gong)(gong)共(gong)法律(lv)服(fu)務(wu)(wu)專(zhuan)(zhuan)業人(ren)員(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱評(ping)審存在制(zhi)度落后形勢(shi)發展、評(ping)審體系分散、評(ping)審標準滯后、評(ping)價結果應用措施不夠健全等亟待解決(jue)的(de)(de)(de)(de)(de)問題。
自中辦、國辦《關(guan)于(yu)深(shen)化職(zhi)稱(cheng)(cheng)制(zhi)度改(gai)革的意(yi)(yi)見(jian)》印(yin)發以來，我們認真落實推(tui)進統(tong)一規范的公共法律服務專業人(ren)員職(zhi)稱(cheng)(cheng)評審制(zhi)度建設任(ren)務，明確改(gai)革工作的職(zhi)責、任(ren)務、步驟和要(yao)求(qiu)(qiu)，在深(shen)入調研、充分論(lun)證(zheng)、廣(guang)泛聽取系統(tong)內外、各層級相關(guan)單位及公證(zheng)員、司法鑒定人(ren)等專業人(ren)士(shi)意(yi)(yi)見(jian)的基(ji)礎上，研究起草了《意(yi)(yi)見(jian)》初(chu)稿。2021年5月，面(mian)向(xiang)社(she)會公開征求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見(jian)。根據征求(qiu)(qiu)意(yi)(yi)見(jian)情(qing)況，兩部門對《意(yi)(yi)見(jian)》進一步修改(gai)完善，并(bing)于(yu)近日正式發布。
問：《意見》在公共法律服務專業人員職稱制度改革方面有哪些重點舉措？
答：《意(yi)見》堅持問題導向，圍繞健全職稱體系、完善評價(jia)標準、創新評價(jia)機制、促進職稱評價(jia)與人才(cai)培養使(shi)用相(xiang)結合等方(fang)面，提出針對(dui)性改革措施。
一是健全職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)體系(xi)。《意見(jian)》首次將(jiang)公(gong)(gong)共(gong)(gong)法(fa)律(lv)服務專業(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)專業(ye)(ye)類別(bie)分為(wei)公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)人。公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)分為(wei)四(si)級(ji)(ji)公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、三級(ji)(ji)公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、二級(ji)(ji)公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、一級(ji)(ji)公(gong)(gong)證(zheng)(zheng)(zheng)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)；司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)人職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)分為(wei)初級(ji)(ji)司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)人、中(zhong)級(ji)(ji)司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)人、副高(gao)級(ji)(ji)司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)人、正高(gao)級(ji)(ji)司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)人，并按執業(ye)(ye)類別(bie)分為(wei)法(fa)醫(yi)類、物證(zheng)(zheng)(zheng)類、聲(sheng)像資料、環境損害四(si)個專業(ye)(ye)方向，其中(zhong)，法(fa)醫(yi)類司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)(ding)(ding)(ding)(ding)人的職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)名稱(cheng)(cheng)為(wei)法(fa)醫(yi)師(shi)、主(zhu)檢法(fa)醫(yi)師(shi)、副主(zhu)任法(fa)醫(yi)師(shi)、主(zhu)任法(fa)醫(yi)師(shi)。《意見(jian)》還明確(que)將(jiang)根據公(gong)(gong)共(gong)(gong)法(fa)律(lv)服務人才評(ping)價(jia)工作的實際，動態調(diao)整職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)(cheng)專業(ye)(ye)設置。
二是(shi)完(wan)善職(zhi)稱(cheng)評價標準(zhun)。《意見(jian)》突出德(de)才(cai)兼備(bei)，以德(de)為(wei)先的原則，同時(shi)，結合公(gong)共(gong)法律服務(wu)業務(wu)實(shi)際，突出考察專業人(ren)員的業務(wu)能(neng)力、實(shi)績(ji)和貢獻，破除(chu)唯論文、唯學歷(li)、唯資歷(li)、唯獎項傾(qing)向，分類完(wan)善公(gong)共(gong)法律服務(wu)人(ren)才(cai)評價標準(zhun)。《意見(jian)》還對職(zhi)稱(cheng)評審中(zhong)的實(shi)踐(jian)經驗要求(qiu)和標準(zhun)適用問題進行了明確。
三(san)是創新評(ping)(ping)價(jia)機制(zhi)(zhi)。《意見》提出建立(li)以同行(xing)專家(jia)評(ping)(ping)議為基(ji)礎的(de)業(ye)內評(ping)(ping)價(jia)機制(zhi)(zhi)，采用多種評(ping)(ping)估方式，注重業(ye)內和(he)(he)社(she)會(hui)評(ping)(ping)價(jia)相結合(he)。暢通職(zhi)稱(cheng)申報渠(qu)道(dao)，完善評(ping)(ping)審委員(yuan)會(hui)的(de)組(zu)織管(guan)理辦法，健全(quan)工作程(cheng)序和(he)(he)評(ping)(ping)審規(gui)則，加(jia)強(qiang)(qiang)評(ping)(ping)審委員(yuan)會(hui)專家(jia)庫建設，強(qiang)(qiang)化(hua)職(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)審考(kao)核、監(jian)督，建立(li)倒查追責(ze)機制(zhi)(zhi)，提高職(zhi)稱(cheng)評(ping)(ping)審的(de)公正性和(he)(he)權威性。
四(si)是促(cu)進(jin)職(zhi)(zhi)稱評(ping)價與人才培(pei)養(yang)使用(yong)相銜接。《意見(jian)》要求(qiu)公共(gong)法律(lv)服(fu)(fu)務機(ji)構按(an)照(zhao)有關規(gui)定落(luo)實對應職(zhi)(zhi)稱等(deng)級專(zhuan)業人員(yuan)的薪酬待遇、崗位聘(pin)用(yong)，創新和(he)豐富繼續教(jiao)育(yu)、專(zhuan)業培(pei)養(yang)的內(nei)容和(he)形(xing)式，實現(xian)職(zhi)(zhi)稱評(ping)價結(jie)果(guo)和(he)公共(gong)法律(lv)服(fu)(fu)務人員(yuan)聘(pin)用(yong)、考核、晉升等(deng)有效結(jie)合。
問：對貫徹落實《意見》有哪些要求？
答：公共(gong)法律服務專業人員職稱(cheng)制度改革(ge)是深化職稱(cheng)制度改革(ge)的(de)重要(yao)內容，政策性強(qiang)、涉(she)及面廣，關(guan)乎專業人才(cai)的(de)切(qie)身(shen)利益，各地要(yao)緊(jin)密結(jie)合本地實(shi)際(ji)，采取有效措(cuo)施(shi)抓好改革(ge)政策的(de)落(luo)實(shi)。
一是提高認識(shi)，加強(qiang)領導。各級人力(li)資源社會保(bao)障部(bu)門、司法行政(zheng)部(bu)門要高度重視，密切配合，做(zuo)好政(zheng)策(ce)制(zhi)定、組(zu)織實施(shi)和監督檢查等工(gong)作，確保(bao)職稱制(zhi)度改革工(gong)作順(shun)利推進。
二是結合實際，周密部(bu)署(shu)。各(ge)地(di)區要根據《意見》，妥善做好(hao)新舊政策銜接工作(zuo)，深入(ru)開展(zhan)(zhan)調查(cha)研究，充(chong)分掌握(wo)本(ben)地(di)區公共法律服務專業人員隊伍(wu)現(xian)狀，全(quan)面考(kao)慮改(gai)革推進工作(zuo)中可能遇到的各(ge)種情況和問題，及時研究解決，妥善處理(li)改(gai)革、發展(zhan)(zhan)和穩(wen)定的關系。
三是加強(qiang)宣傳(chuan)(chuan)，營(ying)造環境。各地區要加強(qiang)宣傳(chuan)(chuan)引導，鼓勵引導公共(gong)法律服務專業人員支持和(he)參與改革(ge)，營(ying)造有利于職稱制度改革(ge)的(de)良好氛圍(wei)。
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