cciia.org.cn 2021-8-26 7:33:47 新華網
新華社北京8月25日電 題:從哪兒獲得法律援助?怎么申請法律援助?服務質量如何保障?——全國人大常委會法工委有關部門負責人解讀法律援助法
新華社記者白陽
日(ri)前,十(shi)三屆(jie)全(quan)國人大常委會(hui)第(di)三十(shi)次會(hui)議表決通過(guo)法(fa)律援助法(fa),自2022年1月(yue)1日(ri)起施(shi)行。這部法(fa)律如何更好維護公(gong)民合(he)法(fa)權益,為社(she)(she)會(hui)公(gong)平正(zheng)義提(ti)供保障?全(quan)國人大常委會(hui)法(fa)工委社(she)(she)會(hui)法(fa)室主任郭林茂進(jin)行了解讀。
法律援助的渠道更廣形式更多
“以往的(de)法(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)工作大(da)多是司法(fa)行政部門設立(li)的(de)法(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)機構(gou)(gou)根據當事人(ren)的(de)申請,指派(pai)律(lv)(lv)(lv)師(shi)或者安排本機構(gou)(gou)人(ren)員,為符合條(tiao)件的(de)公民提(ti)供法(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)助(zhu),渠(qu)道相對單一(yi)、力量較(jiao)為有限。”郭(guo)林茂說(shuo),法(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)法(fa)進一(yi)步(bu)拓寬了(le)提(ti)供法(fa)律(lv)(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)的(de)渠(qu)道,動員更多力量參與。
首(shou)先,是(shi)司法行(xing)政部門(men)設立的法律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)機(ji)構指派律(lv)師、基層法律(lv)服務(wu)工(gong)作者、法律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)志愿者,或者安排本機(ji)構具有律(lv)師資格或者法律(lv)執業資格的工(gong)作人(ren)(ren)員提供法律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu);其次(ci)(ci),是(shi)工(gong)會、共青團、婦聯(lian)、殘聯(lian)等群團組織(zhi)參照本法規定開(kai)展的法律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)工(gong)作;再(zai)次(ci)(ci),是(shi)法律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)志愿者包括(kuo)高等院校、科研機(ji)構從事(shi)法學教育、研究工(gong)作的人(ren)(ren)員和(he)法學專(zhuan)業學生,以(yi)及其他符(fu)合條件的個(ge)人(ren)(ren)依法提供法律(lv)援(yuan)(yuan)助(zhu)。
郭林茂(mao)介紹,法(fa)(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助人員(yuan)可以(yi)根據實際情況(kuang),采取(qu)多種(zhong)形式(shi)(shi)為當(dang)事(shi)人提(ti)供法(fa)(fa)(fa)律(lv)援(yuan)助,包括:法(fa)(fa)(fa)律(lv)咨詢、代(dai)擬法(fa)(fa)(fa)律(lv)文書、刑事(shi)辯護(hu)與代(dai)理,民事(shi)案件、行政(zheng)案件、國家賠償案件的訴(su)訟代(dai)理及非訴(su)訟代(dai)理,值班律(lv)師法(fa)(fa)(fa)律(lv)幫助,勞動爭(zheng)議調解與仲裁(cai)代(dai)理,以(yi)及法(fa)(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)規(gui)定(ding)的其他形式(shi)(shi)。
“需要(yao)說明(ming)的是,規定法律、法規、規章(zhang)規定的其他形(xing)式,主要(yao)是為以后或者(zhe)地方(fang)探索拓展新的形(xing)式提供空間。”郭林茂說。
讓法律援助服務更加及時便利優質高效
“法(fa)律(lv)援助(zhu)工作是(shi)切(qie)實(shi)維護人民(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)合法(fa)權益的一項重要民(min)(min)生工程,使人民(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)尤其是(shi)經(jing)濟(ji)困難群(qun)(qun)眾(zhong)可以平等(deng)享有獲得法(fa)律(lv)服務的機會(hui),切(qie)實(shi)感受到社會(hui)的公(gong)平正義。”郭林茂表示,法(fa)律(lv)援助(zhu)法(fa)將保(bao)障更多公(gong)民(min)(min)享受法(fa)律(lv)援助(zhu)、更便利地獲得法(fa)律(lv)援助(zhu)。
與(yu)現行有關規(gui)(gui)定及(ji)實(shi)踐相比(bi),法律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)法新增(zeng)(zeng)“勞動(dong)爭議調解(jie)與(yu)仲裁代理”作為(wei)(wei)法律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)形式;擴大(da)民事(shi)、行政法律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)范圍,包括在(zai)申(shen)請法律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)的事(shi)項中增(zeng)(zeng)加“確(que)認勞動(dong)關系” “生(sheng)態(tai)破壞損(sun)害賠償”等;新增(zeng)(zeng)申(shen)請法律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)不受(shou)經(jing)濟困(kun)難條件(jian)限制(zhi)的情形,規(gui)(gui)定英雄烈(lie)士近親屬為(wei)(wei)維護英雄烈(lie)士的人格權益、因見(jian)義勇為(wei)(wei)行為(wei)(wei)主張相關民事(shi)權益等情形下,當事(shi)人申(shen)請法律(lv)(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)的,不受(shou)經(jing)濟困(kun)難條件(jian)限制(zhi)。
法律(lv)援(yuan)(yuan)助法還(huan)明確了相(xiang)(xiang)關(guan)機(ji)關(guan)部門(men)提(ti)供便(bian)利的責任,要求法院(yuan)、檢察院(yuan)、公安機(ji)關(guan)和(he)有(you)關(guan)部門(men)在辦理(li)案件或(huo)者(zhe)相(xiang)(xiang)關(guan)事(shi)務(wu)中,應當(dang)及時告知有(you)關(guan)當(dang)事(shi)人有(you)權依法申請法律(lv)援(yuan)(yuan)助;法律(lv)援(yuan)(yuan)助機(ji)構可以設置法律(lv)援(yuan)(yuan)助工(gong)作站(zhan)或(huo)者(zhe)聯絡點,就近受理(li)法律(lv)援(yuan)(yuan)助申請。
法(fa)律(lv)援助申請人(ren)屬(shu)于無(wu)固定(ding)生活來源的(de)未(wei)成年人(ren)、老(lao)年人(ren)、殘(can)疾人(ren)等特定(ding)群體(ti),社會救助、司法(fa)救助或者(zhe)(zhe)優撫(fu)對象,申請支付勞(lao)動報酬或者(zhe)(zhe)請求工傷事(shi)故人(ren)身(shen)損害賠償的(de)進城務工人(ren)員等情況的(de),免予核查經濟困難狀況。法(fa)律(lv)援助機(ji)構為老(lao)年人(ren)、殘(can)疾人(ren)提供法(fa)律(lv)援助服(fu)務的(de),應提供無(wu)障礙設施設備和服(fu)務。
保障法律援助高質量發展
法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)經(jing)費少、補貼標準低、社會支(zhi)持力度(du)不足……郭林茂(mao)表示,針對這些(xie)影響開展(zhan)法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)積極(ji)性的痛點難點問題,法(fa)律(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)(zhu)法(fa)作出一系(xi)列規定。
郭林(lin)茂介紹,法律(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)法要求縣級以上(shang)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)應當(dang)將(jiang)法律(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)工作納(na)入國民經濟和(he)社(she)會(hui)發展規劃、基本公共服務(wu)體系(xi),縣級以上(shang)人(ren)民政(zheng)府(fu)(fu)將(jiang)法律(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)相關經費(fei)納(na)入本級政(zheng)府(fu)(fu)預算,建立動態調整機制(zhi);鼓勵(li)和(he)支持(chi)社(she)會(hui)力量依法通過捐贈等(deng)方式為法律(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)事業提供(gong)支持(chi),對符合條件的(de)(de)給(gei)予(yu)稅(shui)收(shou)優(you)惠;對在(zai)法律(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)中做出(chu)(chu)突出(chu)(chu)貢(gong)獻的(de)(de)組(zu)織和(he)個(ge)人(ren)給(gei)予(yu)表彰和(he)獎(jiang)勵(li);對法律(lv)援(yuan)助(zhu)(zhu)補貼免征增值稅(shui)和(he)個(ge)人(ren)所得稅(shui)等(deng)。
同(tong)時,法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)(zhu)(zhu)法(fa)進一步(bu)強化對服(fu)務(wu)質量(liang)的監督(du),明(ming)確司法(fa)行政部門應當建(jian)立法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)(zhu)(zhu)工作投訴查處制度(du),制定(ding)法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)(zhu)(zhu)服(fu)務(wu)質量(liang)標準,通過第三(san)方評估等(deng)方式定(ding)期進行質量(liang)考核;司法(fa)行政部門、法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)(zhu)(zhu)機構(gou)建(jian)立法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)(zhu)(zhu)信(xin)息公(gong)開制度(du),定(ding)期向社會公(gong)布法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)(zhu)(zhu)資金使用(yong)、案件辦理、質量(liang)考核結果等(deng)情況(kuang);律(lv)(lv)師協會應當將律(lv)(lv)師事務(wu)所(suo)、律(lv)(lv)師履(lv)行法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)(zhu)(zhu)義務(wu)的情況(kuang)納(na)入年(nian)度(du)考核內容等(deng)。
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