cciia.org.cn 2021-11-1 12:23:33 新華(hua)網
新華社北京10月31日電 題：為進一步保障糧食安全開辟重要途徑——中央農辦負責人就《糧食節約行動方案》答記者問
新華社記者于文靜
近日，中辦(ban)、國辦(ban)印發《糧食節約行動(dong)方案》。為何要出臺方案？有哪些(xie)針對(dui)性舉措？如何實現(xian)節糧減損(sun)？中央農(nong)辦(ban)負責人就(jiu)有關(guan)情況回(hui)答了記者(zhe)提問。
增加“無形良田”保障糧食安全
問(wen)：方案出臺有何背景和意義(yi)？
答：黨的十八大(da)以來，黨中央高度重視節(jie)(jie)糧(liang)減損工作。近(jin)年來，各地區各部門加大(da)厲行節(jie)(jie)約(yue)、反對(dui)食(shi)品(pin)浪費工作力度，取得(de)積(ji)極成效。但要看到我國(guo)(guo)是世界上最大(da)的糧(liang)食(shi)生產(chan)國(guo)(guo)和消費國(guo)(guo)，全產(chan)業鏈節(jie)(jie)糧(liang)減損的任(ren)務相當(dang)繁重，空間很大(da)。
當前，我國糧食(shi)需(xu)求剛性增長，資源環境約束日(ri)益趨(qu)緊，糧食(shi)增面積、提產量的難度(du)越來越大。全球新(xin)冠肺炎疫情持(chi)續蔓(man)延，氣候變化影(ying)響日(ri)益加(jia)劇，保(bao)障(zhang)糧食(shi)供(gong)應鏈穩定難度(du)加(jia)大。
節糧減損(sun)有(you)助(zhu)于(yu)穩產(chan)(chan)(chan)保(bao)供，強化糧食安(an)全(quan)(quan)。據聯(lian)合國糧農組織(zhi)統計(ji)，每年(nian)(nian)全(quan)(quan)球(qiu)糧食從生產(chan)(chan)(chan)到零售全(quan)(quan)環節損(sun)失(shi)約(yue)占世界糧食產(chan)(chan)(chan)量的14%。這(zhe)個(ge)損(sun)失(shi)降低1個(ge)百分點，就相(xiang)當(dang)于(yu)增產(chan)(chan)(chan)2700多萬噸糧食，夠7000萬人(ren)吃一(yi)年(nian)(nian)。方(fang)案(an)聚焦全(quan)(quan)鏈條多環節開(kai)展節糧減損(sun)行動，相(xiang)當(dang)于(yu)增加(jia)了(le)“無(wu)形(xing)良田”，為進一(yi)步保(bao)障國家糧食安(an)全(quan)(quan)開(kai)辟了(le)重要途(tu)徑。
同(tong)時，開展(zhan)節(jie)(jie)糧(liang)減損(sun)不僅可(ke)以(yi)節(jie)(jie)地(di)節(jie)(jie)水、節(jie)(jie)肥節(jie)(jie)藥，還(huan)能保護生態、減排(pai)降碳(tan)(tan)，助力碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和(he)，實現綠色發展(zhan)、可(ke)持續發展(zhan)。
“一粥一飯，當(dang)思來之不(bu)易”，節(jie)糧減(jian)損不(bu)僅對(dui)傳承中華民族的勤儉節(jie)約美德(de)具有重要意(yi)義(yi)(yi)，還對(dui)踐(jian)行(xing)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)核心價值(zhi)觀具有重要導(dao)向作用。
舉措貫穿全鏈條多環節
問：方案的目標(biao)要求是什么(me)？
答：方(fang)案提(ti)出(chu)到(dao)(dao)2025年，糧(liang)(liang)食(shi)(shi)全產業鏈各環節(jie)節(jie)糧(liang)(liang)減(jian)(jian)損(sun)舉(ju)措更加(jia)硬化(hua)實化(hua)細化(hua)，推動(dong)(dong)節(jie)糧(liang)(liang)減(jian)(jian)損(sun)取得(de)更加(jia)明顯成(cheng)效，節(jie)糧(liang)(liang)減(jian)(jian)損(sun)制(zhi)度(du)體系(xi)(xi)、標(biao)準體系(xi)(xi)和監測(ce)體系(xi)(xi)基本(ben)建立，常態長效治理機制(zhi)基本(ben)健全，“光(guang)盤行(xing)動(dong)(dong)”深入(ru)開展，食(shi)(shi)品(pin)浪費(fei)問題得(de)到(dao)(dao)有效遏制(zhi)，節(jie)約糧(liang)(liang)食(shi)(shi)、反(fan)對(dui)浪費(fei)在全社會蔚然成(cheng)風。
問：我國將采取哪些舉措？
答：方案重點圍(wei)繞糧(liang)食生產(chan)、儲存、運輸(shu)、加工、消費(fei)等環節存在的損失浪費(fei)問題，提出了針(zhen)對性舉措：
——生產環節(jie)。針對播種(zhong)粗放、收(shou)割(ge)機械精(jing)細化程(cheng)度不夠、農機農藝(yi)不配套、機手操作(zuo)不規范(fan)等(deng)問題，方案提出，加(jia)快選育節(jie)種(zhong)宜機品(pin)種(zhong)，推廣應用精(jing)量播種(zhong)機械和關(guan)鍵技(ji)術；推進(jin)糧食(shi)精(jing)細收(shou)獲，制定修訂水稻、玉米、小麥、大(da)豆機收(shou)減損(sun)技(ji)術指導規范(fan)，提升應急搶種(zhong)搶收(shou)裝備(bei)和應急服務供給能力，提高機手規范(fan)操作(zuo)能力，減少田間(jian)地頭收(shou)獲損(sun)耗。
——儲存(cun)環節。針(zhen)對倉儲設施(shi)老(lao)化(hua)陳(chen)舊、倉容缺(que)口(kou)大以及(ji)農(nong)戶(hu)儲糧(liang)損失大等(deng)問題(ti)，方案(an)提出，將(jiang)糧(liang)食(shi)烘干成套設施(shi)裝備納入農(nong)機新(xin)產品補貼試點(dian)范圍，鼓勵產糧(liang)大縣(xian)推(tui)進環保烘干設施(shi)應用(yong)，鼓勵新(xin)型(xing)農(nong)業經營主體、糧(liang)食(shi)企業、糧(liang)食(shi)產后服(fu)務中心等(deng)為農(nong)戶(hu)提供糧(liang)食(shi)烘干服(fu)務；加(jia)強農(nong)戶(hu)科學儲糧(liang)技術培訓和服(fu)務，開(kai)展(zhan)不(bu)同規模、不(bu)同區域農(nong)戶(hu)儲糧(liang)裝具選(xuan)型(xing)及(ji)示(shi)范應用(yong)；鼓勵開(kai)展(zhan)綠色倉儲提升(sheng)行動和綠色儲糧(liang)標(biao)準化(hua)試點(dian)，升(sheng)級修繕(shan)老(lao)舊倉房等(deng)。
——運(yun)(yun)輸(shu)環節。針對專業化(hua)糧食(shi)運(yun)(yun)輸(shu)車輛裝備應用(yong)不(bu)足、標準(zhun)化(hua)運(yun)(yun)輸(shu)程度不(bu)高(gao)、拋灑遺漏(lou)等問題，方案明確(que)，建(jian)設鐵路專用(yong)線、專用(yong)碼頭、散糧中轉及(ji)配套設施；健(jian)全農(nong)村(cun)(cun)糧食(shi)物流服務(wu)網絡，完善(shan)農(nong)村(cun)(cun)交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)網絡；發(fa)展規范化(hua)、標準(zhun)化(hua)、信息(xi)化(hua)散糧運(yun)(yun)輸(shu)服務(wu)體系。
——加(jia)工(gong)環節。針對(dui)糧食過度(du)加(jia)工(gong)造成的(de)出(chu)品率(lv)降低、營(ying)養成分損(sun)失和浪費問(wen)題，方案(an)明確，要提高糧油(you)加(jia)工(gong)轉化率(lv)，如(ru)制(zhi)定(ding)修(xiu)訂(ding)口糧、食用(yong)(yong)油(you)加(jia)工(gong)標(biao)準；加(jia)強飼料糧減量替代；有效利用(yong)(yong)糧油(you)加(jia)工(gong)副(fu)產(chan)(chan)物(wu)生(sheng)產(chan)(chan)食用(yong)(yong)產(chan)(chan)品、功(gong)能物(wu)質及工(gong)業制(zhi)品。
——餐飲(yin)消(xiao)費(fei)(fei)環節。方案(an)從餐飲(yin)行業、單位食堂、公務(wu)活(huo)動、學校、家庭以及個人等不(bu)同(tong)環節不(bu)同(tong)主體(ti)分(fen)別進行制(zhi)度(du)規范約束、強化(hua)監督檢(jian)查力度(du)，開展消(xiao)費(fei)(fei)理念引導，堅(jian)決(jue)遏制(zhi)“舌尖(jian)上的(de)浪費(fei)(fei)”。
確保節糧減損落到實處
問(wen)：如何落(luo)實節糧(liang)減(jian)損要(yao)求？
答：方案(an)從組織領導(dao)、制度建設、評(ping)估(gu)機制、執行監管(guan)上協同發力，確保節(jie)糧減損落到實(shi)處、見(jian)到成效：
——加強(qiang)組織領導。將節糧(liang)(liang)減損工作納(na)入糧(liang)(liang)食安全責任制考核，堅(jian)持(chi)黨(dang)政(zheng)同責。各牽(qian)頭部(bu)門要結(jie)合自(zi)身(shen)職責，提出年度節糧(liang)(liang)減損目標任務和落(luo)實(shi)措(cuo)施。
——完善制度(du)標準(zhun)。強化依法(fa)管糧(liang)節糧(liang)，制定糧(liang)食(shi)安全保(bao)障(zhang)法(fa)。構建符合節糧(liang)減損要求、促進糧(liang)食(shi)節約的(de)糧(liang)食(shi)全產業鏈標準(zhun)、國家(jia)標準(zhun)、行業標準(zhun)和團體(ti)標準(zhun)。
——建立調查評估(gu)機制。建立糧食損失浪(lang)費評價標準。研(yan)究建立全鏈(lian)條糧食損失浪(lang)費評估(gu)指(zhi)標體系，定(ding)期(qi)開展數據匯(hui)總和分(fen)析評估(gu)。
——加強監督管(guan)理。研(yan)究建(jian)立減少糧食(shi)損耗浪費的成效(xiao)評(ping)估、通報、獎懲制度(du)。建(jian)立部門(men)監管(guan)、行業(ye)自律、社(she)會監督等(deng)相結合的監管(guan)體系(xi)，綜(zong)合運用自查(cha)、抽查(cha)、核查(cha)等(deng)方(fang)式，持續開展常態化監管(guan)。
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