cciia.org.cn 2021-12-3 17:23:12 最(zui)高人民法院
相關負責(ze)人就(jiu)生(sheng)物(wu)多樣性(xing)保護專(zhuan)題指導性(xing)案例答(da)記(ji)者問
2021年12月(yue)3日(ri)上午10:00，最(zui)高(gao)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院在全媒(mei)體新聞(wen)(wen)發(fa)布(bu)廳舉行生(sheng)物多樣性保(bao)護專題(ti)(ti)指導(dao)性案(an)(an)例暨“新時代推(tui)動(dong)(dong)法(fa)(fa)治進程(cheng)十大案(an)(an)件——2021年度”宣(xuan)(xuan)傳活(huo)動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)新聞(wen)(wen)發(fa)布(bu)會(hui)。最(zui)高(gao)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院副院長楊(yang)臨萍、最(zui)高(gao)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院環資庭(ting)(ting)庭(ting)(ting)長劉竹(zhu)梅、最(zui)高(gao)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院研究室副主任郭鋒出席(xi)發(fa)布(bu)會(hui)，發(fa)布(bu)第(di)31批指導(dao)性案(an)(an)例（生(sheng)物多樣性保(bao)護專題(ti)(ti)）及宣(xuan)(xuan)布(bu)“新時代推(tui)動(dong)(dong)法(fa)(fa)治進程(cheng)十大案(an)(an)件——2021年度”宣(xuan)(xuan)傳活(huo)動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)，并回答記者提問。發(fa)布(bu)會(hui)由最(zui)高(gao)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院新聞(wen)(wen)發(fa)言人(ren)李廣(guang)宇主持。
1.最高人民法院案例指導(dao)制度(du)從(cong)創(chuang)立到(dao)現(xian)在(zai)已經有(you)十余年了(le)。案例指導(dao)制度(du)在(zai)總(zong)結審判經驗、統一裁判標準、促(cu)進司法公正、提(ti)升司法公信力(li)等方面發揮了(le)積(ji)極作用，請問最高人民法院下(xia)一步要采取(qu)哪(na)些新的舉措以更(geng)好地推動這項工作？
答：本次發(fa)(fa)(fa)布的(de)(de)第(di)31批(pi)(pi)指導(dao)性案例(li)是最(zui)(zui)高人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院發(fa)(fa)(fa)布的(de)(de)首(shou)批(pi)(pi)生物多樣性保(bao)護專題指導(dao)性案例(li)。自2011年(nian)11月發(fa)(fa)(fa)布第(di)一(yi)批(pi)(pi)指導(dao)性案例(li)以來，截止到目前，我(wo)院共發(fa)(fa)(fa)布指導(dao)性案例(li)31批(pi)(pi)178個(ge)(ge)，平均每年(nian)發(fa)(fa)(fa)布案例(li)約18個(ge)(ge)。包括民(min)(min)商事案例(li)124個(ge)(ge)，刑事案例(li)26個(ge)(ge)，行政和國家賠償案例(li)28個(ge)(ge)，取得了良好的(de)(de)法(fa)律效果(guo)和社會效果(guo)。最(zui)(zui)高人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院發(fa)(fa)(fa)布的(de)(de)指導(dao)性案例(li)，已經(jing)成為保(bao)障裁(cai)判(pan)標(biao)準統一(yi)的(de)(de)強有力(li)抓手，監督指導(dao)審判(pan)工作(zuo)的(de)(de)重(zhong)要(yao)方式，展(zhan)示(shi)公正司法(fa)的(de)(de)重(zhong)要(yao)窗口，宣傳社會主義法(fa)治(zhi)的(de)(de)重(zhong)要(yao)平臺。
從當前案(an)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)指(zhi)導(dao)(dao)工(gong)作(zuo)各(ge)(ge)方面發(fa)展態勢分析，案(an)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)指(zhi)導(dao)(dao)工(gong)作(zuo)還(huan)(huan)存一(yi)些需要(yao)(yao)(yao)調整(zheng)和(he)改進的(de)方面：一(yi)是要(yao)(yao)(yao)大幅提(ti)升(sheng)指(zhi)導(dao)(dao)性(xing)案(an)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)數量(liang)；二是要(yao)(yao)(yao)擴大指(zhi)導(dao)(dao)性(xing)案(an)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)在民(min)商事(shi)、刑事(shi)、行政等審(shen)判領域(yu)的(de)覆蓋面；三(san)是要(yao)(yao)(yao)拓寬指(zhi)導(dao)(dao)性(xing)案(an)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)來源(yuan)渠(qu)道。為(wei)適應“十四五”時期人民(min)法院司法工(gong)作(zuo)高(gao)質量(liang)發(fa)展的(de)新(xin)形(xing)(xing)勢新(xin)任務新(xin)要(yao)(yao)(yao)求，必須轉變觀念、創新(xin)機制(zhi)、加強(qiang)管理，采取切實有效措施，突破(po)(po)制(zhi)約案(an)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)指(zhi)導(dao)(dao)工(gong)作(zuo)的(de)瓶頸。經(jing)過(guo)這幾(ji)年的(de)探索(suo)，已形(xing)(xing)成(cheng)案(an)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)指(zhi)導(dao)(dao)工(gong)作(zuo)統(tong)籌管理、多方參(can)與的(de)新(xin)格局。下一(yi)步，我們還(huan)(huan)將整(zheng)合最高(gao)人民(min)法院各(ge)(ge)部門的(de)案(an)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)，形(xing)(xing)成(cheng)案(an)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)合力，通過(guo)加強(qiang)案(an)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)發(fa)現(xian)培育機制(zhi)，拓展指(zhi)導(dao)(dao)性(xing)案(an)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)來源(yuan)，提(ti)高(gao)案(an)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)專業會(hui)議、審(shen)委(wei)會(hui)審(shen)議備(bei)選(xuan)指(zhi)導(dao)(dao)性(xing)案(an)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)的(de)效率，實現(xian)選(xuan)編案(an)例(li)(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)的(de)新(xin)突破(po)(po)。具體措施有以下幾(ji)點：
一(yi)是建立(li)“研究(jiu)室統(tong)(tong)籌(chou)管(guan)理(li)、各(ge)(ge)審(shen)(shen)判業務(wu)部門(men)共同參(can)與(yu)”的(de)指(zhi)(zhi)導性(xing)(xing)案(an)例(li)編(bian)選(xuan)新(xin)格局(ju)。研究(jiu)室統(tong)(tong)籌(chou)制定指(zhi)(zhi)導性(xing)(xing)案(an)例(li)的(de)各(ge)(ge)項標準及(ji)立(li)項、報送、審(shen)(shen)查、發布(bu)、清理(li)、評估等(deng)相關工作(zuo)(zuo)流程，并負責(ze)統(tong)(tong)一(yi)報審(shen)(shen)。各(ge)(ge)審(shen)(shen)判業務(wu)部門(men)完成指(zhi)(zhi)導性(xing)(xing)案(an)例(li)編(bian)選(xuan)后，統(tong)(tong)一(yi)送研究(jiu)室進行審(shen)(shen)查并報審(shen)(shen)委(wei)會審(shen)(shen)議(yi)。地方高院(yuan)在研究(jiu)室指(zhi)(zhi)導下(xia)做好案(an)例(li)選(xuan)編(bian)、報審(shen)(shen)等(deng)工作(zuo)(zuo)。通(tong)過形成研究(jiu)室統(tong)(tong)籌(chou)、各(ge)(ge)審(shen)(shen)判業務(wu)部門(men)及(ji)地方高院(yuan)共同參(can)與(yu)的(de)機制，在保證指(zhi)(zhi)導性(xing)(xing)案(an)例(li)質量的(de)前提下(xia)，積極(ji)提升(sheng)數量。
二是整合資源，形成(cheng)案(an)例工作(zuo)合力(li)。目前我院(yuan)有多個部門都在開展案(an)例工作(zuo)，打(da)造了一(yi)系列案(an)例工作(zuo)平(ping)臺(tai)，我們要努力(li)打(da)通各個平(ping)臺(tai)與(yu)指(zhi)導(dao)性(xing)案(an)例的(de)輸送通道，拓展指(zhi)導(dao)性(xing)案(an)例的(de)推(tui)薦渠道，形成(cheng)案(an)例工作(zuo)合力(li)。
三是(shi)探索將(jiang)大法(fa)官(guan)(guan)、最高人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)裁(cai)判(pan)案(an)件(jian)(jian)轉化為(wei)(wei)(wei)指(zhi)導(dao)性案(an)例(li)機(ji)制(zhi)。中央司法(fa)體制(zhi)改(gai)革(ge)領導(dao)小(xiao)組2021年6月2日印發的《關于(yu)完善四級(ji)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)審級(ji)職能定(ding)位(wei)的改(gai)革(ge)方(fang)案(an)》提出“完善將(jiang)最高人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)裁(cai)判(pan)轉化為(wei)(wei)(wei)指(zhi)導(dao)性案(an)例(li)工作機(ji)制(zhi)”，這為(wei)(wei)(wei)指(zhi)導(dao)性案(an)例(li)編選改(gai)革(ge)、拓展指(zhi)導(dao)性案(an)例(li)來源提供了新的路(lu)徑。研究室(shi)已經開始(shi)研究探索將(jiang)大法(fa)官(guan)(guan)、最高人(ren)(ren)民(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)裁(cai)判(pan)案(an)件(jian)(jian)轉化為(wei)(wei)(wei)指(zhi)導(dao)性案(an)例(li)的工作機(ji)制(zhi)和流程。
四是(shi)加快指導性(xing)案(an)例(li)(li)管理信(xin)息(xi)化系統建設(she)，提升案(an)例(li)(li)推薦、審查、檢索、應用(yong)、評估等信(xin)息(xi)化水平。積(ji)極(ji)發揮中國(guo)司法案(an)例(li)(li)網、中國(guo)裁判文(wen)書網、法信(xin)等信(xin)息(xi)化平臺的作(zuo)用(yong)，形成(cheng)合(he)力(li)，共同推進案(an)例(li)(li)指導工作(zuo)信(xin)息(xi)化建設(she)。
今年，最高(gao)人民(min)法(fa)(fa)院已發(fa)布31件指(zhi)導性案(an)例(li)，取(qu)得發(fa)布數(shu)量的(de)新(xin)突破。今后，最高(gao)人民(min)法(fa)(fa)院將(jiang)不斷(duan)加強(qiang)中國特色案(an)例(li)指(zhi)導制(zhi)度建設，積極推進案(an)例(li)指(zhi)導工作新(xin)措施，推動案(an)例(li)指(zhi)導工作取(qu)得新(xin)的(de)成績(ji)，更好(hao)地發(fa)揮指(zhi)導性案(an)例(li)統一(yi)裁判標(biao)準(zhun)、提升司法(fa)(fa)公信(xin)力等功能(neng)。
2. 本次發布的指導性案(an)例中有兩件預(yu)防性公(gong)益(yi)訴訟案(an)件，請再具(ju)體介紹一下人民法院在生物多樣(yang)性保護方面采(cai)取了哪些(xie)預(yu)防性司法保護措(cuo)施？
答：楊院長剛才講到，生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)(yang)(yang)性是(shi)地(di)球生(sheng)(sheng)(sheng)命(ming)共同體(ti)的血脈和根基。的確，生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)(yang)(yang)性與(yu)(yu)我們(men)的生(sheng)(sheng)(sheng)活息息相關(guan)，我們(men)的食物(wu)(wu)，我們(men)呼(hu)吸的空(kong)氣，我們(men)感受到的春夏(xia)秋(qiu)冬(dong)，都離(li)不(bu)(bu)開生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)鏈(lian)條(tiao)的環環相扣。所以我們(men)要(yao)深(shen)刻認識到，當生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)不(bu)(bu)再多(duo)(duo)樣(yang)(yang)(yang)，人(ren)(ren)類便(bian)會面臨生(sheng)(sheng)(sheng)存的威(wei)脅(xie)。因(yin)此，保(bao)護生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)多(duo)(duo)樣(yang)(yang)(yang)性，是(shi)人(ren)(ren)類自(zi)身(shen)生(sheng)(sheng)(sheng)存并(bing)發展(zhan)的基礎所在(zai)(zai)，是(shi)人(ren)(ren)類美好(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)活的寄(ji)托所在(zai)(zai)，更是(shi)人(ren)(ren)民法院以司(si)法之力造福人(ren)(ren)類，助力人(ren)(ren)與(yu)(yu)自(zi)然和諧共生(sheng)(sheng)(sheng)的職責(ze)所在(zai)(zai)。
因為生物(wu)多樣(yang)性(xing)(xing)破(po)壞、生物(wu)物(wu)種的(de)瀕危或滅絕、外來(lai)物(wu)種入侵(qin)往(wang)往(wang)具有不可逆轉性(xing)(xing)，預(yu)防性(xing)(xing)保護(hu)是生物(wu)多樣(yang)性(xing)(xing)司(si)法(fa)保護(hu)必(bi)須采(cai)取(qu)的(de)重要(yao)措施，也是環境資源審判(pan)的(de)特點之一。人民法(fa)院采(cai)取(qu)的(de)預(yu)防性(xing)(xing)司(si)法(fa)保護(hu)措施主要(yao)有以(yi)下幾方(fang)面。
一是建立(li)預防性(xing)公益訴(su)訟制度。2015年，最高(gao)人民法院發布環境民事公益訴(su)訟司(si)法解(jie)釋，開始了(le)預防性(xing)環境公益訴(su)訟制度的(de)探索和實踐(jian)。按照該司(si)法解(jie)釋規(gui)(gui)定(ding)，法律規(gui)(gui)定(ding)的(de)機關和社會組織(zhi)可就具(ju)(ju)有環境損(sun)害重大風險(xian)的(de)行為(wei)提起公益訴(su)訟。在最高(gao)人民法院的(de)指導下(xia)，各(ge)地法院審理了(le)一系列具(ju)(ju)有典型意(yi)義(yi)的(de)預防性(xing)公益訴(su)訟案件，一部分可能造(zao)成(cheng)生物多樣性(xing)損(sun)害重大風險(xian)的(de)建設項目被及時叫停(ting)，有效(xiao)保(bao)護了(le)珍稀、瀕危動植物物種(zhong)及其(qi)生存環境，如此次發布的(de)173號、174號指導案例就體現了(le)這方面(mian)的(de)指導意(yi)義(yi)。
二是探索建(jian)立環境保護禁止令制度(du)。近(jin)年來，一些(xie)地方法(fa)院以民事訴訟法(fa)中的行(xing)為(wei)保全(quan)制度(du)為(wei)基礎，創新環境保護禁止令制度(du)，探索對正(zheng)在(zai)發(fa)生(sheng)、不(bu)(bu)立即(ji)制止將產生(sheng)不(bu)(bu)可逆嚴重后果的環境違法(fa)行(xing)為(wei)，依法(fa)于(yu)訴訟前(qian)(qian)或(huo)訴訟過程中作出(chu)責令侵(qin)權(quan)人立即(ji)停止違法(fa)行(xing)為(wei)的裁定，避(bi)免環境損害結(jie)果的發(fa)生(sheng)或(huo)擴大，取得(de)良(liang)好(hao)效(xiao)果。目前(qian)(qian)，最(zui)高人民法(fa)院正(zheng)在(zai)總(zong)結(jie)審判實踐經驗，即(ji)將出(chu)臺相關司法(fa)解釋，進一步規范這一制度(du)，以期更好(hao)地發(fa)揮預(yu)防(fang)功能(neng)。
三是注(zhu)重與行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)有(you)效銜接，防(fang)范生物(wu)多樣性(xing)破壞風險(xian)(xian)。人民法(fa)院堅持(chi)環(huan)境行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)主管部(bu)門在生物(wu)多樣性(xing)保(bao)護中的(de)主體地位，尊(zun)重行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關的(de)首次判斷(duan)權，通過依法(fa)審理(li)環(huan)境行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)案(an)件，特別(bie)是涉(she)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)規(gui)劃案(an)件、環(huan)境信息公開案(an)件、環(huan)境影響評價案(an)件，支持(chi)、監(jian)督行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關加(jia)強生物(wu)多樣性(xing)保(bao)護的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)，共(gong)同(tong)防(fang)范化解(jie)生物(wu)多樣性(xing)破壞的(de)風險(xian)(xian)。
3．長江(jiang)保護法自今年3月1日起施行，請問本次發布的指導性案例如何體(ti)現對長江(jiang)流域(yu)生物多樣性的司法保護？
答：長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)是中華民(min)(min)族(zu)的母(mu)親河，孕(yun)育(yu)了中華文明(ming)，養育(yu)了炎黃子孫，是中華民(min)(min)族(zu)發展的重要支撐。為貫徹(che)實施長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)保(bao)(bao)護法，最高人民(min)(min)法院今(jin)年2月(yue)出臺《關于(yu)貫徹(che)<中華人民(min)(min)共和(he)(he)國長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)保(bao)(bao)護法>的實施意見》，7月(yue)在武漢召開貫徹(che)實施長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)保(bao)(bao)護法工作推(tui)(tui)(tui)進會，要求長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)流域(yu)各級法院加強(qiang)長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)保(bao)(bao)護和(he)(he)修(xiu)復(fu)，以司(si)法力(li)量守護長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)生態(tai)環境，推(tui)(tui)(tui)動(dong)人與自然和(he)(he)諧(xie)共生。會議形(xing)成的《貫徹(che)實施長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)保(bao)(bao)護法工作推(tui)(tui)(tui)進會會議紀要》已(yi)于(yu)11月(yue)25日發布，其中對于(yu)長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)(jiang)流域(yu)生物多樣性(xing)保(bao)(bao)護提出明(ming)確的工作要求。
長江擁有(you)獨特的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態系統，包涵了(le)山水林田湖草沙冰(bing)等多(duo)種類型的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)態元素，是(shi)白鱘(xun)、達氏鱘(xun)、大鯢等水生(sheng)(sheng)(sheng)野生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)物的(de)(de)家園(yuan)，也(ye)是(shi)大熊(xiong)貓、金(jin)絲猴、紅(hong)豆(dou)杉(shan)等珍稀瀕危(wei)野生(sheng)(sheng)(sheng)動(dong)植(zhi)物的(de)(de)集中分布(bu)地。本次指導性案(an)例從(cong)不同角度展(zhan)現了(le)長江流域生(sheng)(sheng)(sheng)物多(duo)樣性司(si)法保護(hu)的(de)(de)基本觀點和立場。
一是嚴懲非(fei)法(fa)捕撈(lao)，保(bao)護(hu)長(chang)(chang)(chang)江水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物資源。依(yi)法(fa)懲治長(chang)(chang)(chang)江流域重點水域非(fei)法(fa)捕撈(lao)，加大對生(sheng)(sheng)物種群及其生(sheng)(sheng)存環境的保(bao)護(hu)，是人民法(fa)院貫(guan)徹落實(shi)長(chang)(chang)(chang)江保(bao)護(hu)法(fa)的重要舉(ju)措之一。175號(hao)指導案例有(you)效解決非(fei)法(fa)捕撈(lao)利益鏈(lian)條相關(guan)主體的法(fa)律責任認定問題，從源頭徹底斬(zhan)斷非(fei)法(fa)利益鏈(lian)，嚴厲打擊(ji)、有(you)力震(zhen)懾非(fei)法(fa)捕撈(lao)行為，促(cu)進長(chang)(chang)(chang)江水生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)物種群恢復，服(fu)務(wu)長(chang)(chang)(chang)江十年禁漁。
二是打擊非(fei)法(fa)砍(kan)伐(fa)，保護(hu)流域(yu)森林(lin)資源(yuan)。鼓勵適用補種復(fu)綠、認購(gou)碳匯等(deng)恢(hui)復(fu)性、替代性方式(shi)修(xiu)復(fu)生態環(huan)境，提(ti)升(sheng)(sheng)森林(lin)、河(he)湖、海洋等(deng)生態系統的穩定性和復(fu)原(yuan)力(li)，是長(chang)江(jiang)保護(hu)法(fa)對長(chang)江(jiang)生態系統實行自然恢(hui)復(fu)為主、自然恢(hui)復(fu)與人(ren)工修(xiu)復(fu)相結(jie)合的系統治理原(yuan)則在司(si)法(fa)中的體現。172號指導案例依法(fa)追究國家級(ji)自然保護(hu)區內公益(yi)林(lin)砍(kan)伐(fa)破(po)壞的侵權(quan)責任，責令侵權(quan)人(ren)履行補種復(fu)綠生態環(huan)境修(xiu)復(fu)義(yi)務，恢(hui)復(fu)提(ti)升(sheng)(sheng)流域(yu)水土保持、水源(yuan)涵(han)養功能。
三是懲(cheng)治非(fei)法(fa)采砂(sha)，提升水生(sheng)態系統(tong)穩定性。長江(jiang)保護(hu)法(fa)禁止(zhi)在(zai)長江(jiang)流域(yu)禁止(zhi)采砂(sha)區(qu)和(he)(he)禁止(zhi)采砂(sha)期從事采砂(sha)活動(dong)。人民法(fa)院加大對非(fei)法(fa)采砂(sha)行為的(de)打擊力(li)度(du)，綜合考慮砂(sha)石等資源破壞(huai)程度(du)、河道水生(sheng)態破壞(huai)情況、河岸(an)堤壩和(he)(he)航道安(an)全(quan)等因(yin)素，依法(fa)認定長江(jiang)流域(yu)非(fei)法(fa)采砂(sha)法(fa)律責(ze)(ze)任。176號(hao)指(zhi)導案(an)例統(tong)籌協調、全(quan)面追(zhui)究非(fei)法(fa)采砂(sha)行為的(de)刑事責(ze)(ze)任和(he)(he)生(sheng)態環(huan)境(jing)損害民事責(ze)(ze)任，確(que)保長江(jiang)及(ji)其重點湖泊的(de)水環(huan)境(jing)質量和(he)(he)水生(sheng)態環(huan)境(jing)安(an)全(quan)穩定。
4.中(zhong)國是《生物多樣性公(gong)約(yue)》締約(yue)國，請(qing)問本次(ci)發布(bu)的(de)指導性案例(li)如何體現相關國際環(huan)境條約(yue)在(zai)國內的(de)適(shi)用？
答：中國高度重(zhong)視對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性的法(fa)(fa)治保(bao)(bao)障(zhang)，先(xian)后加入(ru)《瀕危野生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動植物(wu)種國際貿易(yi)公約(yue)》《濕地公約(yue)》《生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性公約(yue)》等多(duo)(duo)個國際環(huan)境條(tiao)約(yue)；在國內構建了刑法(fa)(fa)、民(min)法(fa)(fa)典、環(huan)境保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)安(an)全法(fa)(fa)等綜合(he)性立法(fa)(fa)，及(ji)野生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動物(wu)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)、野生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)植物(wu)保(bao)(bao)護(hu)條(tiao)例、瀕危野生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)動植物(wu)進(jin)出口管理條(tiao)例等單行法(fa)(fa)規(gui)共同組成的生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多(duo)(duo)樣(yang)性保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)律體系。
最高人民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)發(fa)布《關(guan)(guan)(guan)于(yu)審(shen)理破壞野(ye)生(sheng)動物(wu)資源刑事案(an)(an)件具體應用(yong)法(fa)(fa)(fa)律若干問題的(de)(de)(de)解(jie)釋(shi)》《關(guan)(guan)(guan)于(yu)審(shen)理發(fa)生(sheng)在(zai)我國(guo)(guo)(guo)(guo)管轄海域相(xiang)關(guan)(guan)(guan)案(an)(an)件若干問題的(de)(de)(de)規定(ding)（二）》等(deng)司法(fa)(fa)(fa)解(jie)釋(shi)，明確了(le)有關(guan)(guan)(guan)國(guo)(guo)(guo)(guo)際環(huan)(huan)境(jing)(jing)條約(yue)的(de)(de)(de)適(shi)用(yong)問題。發(fa)布《關(guan)(guan)(guan)于(yu)充分(fen)發(fa)揮審(shen)判職能作(zuo)用(yong)為推進生(sheng)態文明建設與綠色發(fa)展提供司法(fa)(fa)(fa)服務和保(bao)障的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)》等(deng)司法(fa)(fa)(fa)政策文件，要求各(ge)級法(fa)(fa)(fa)院(yuan)在(zai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)資源審(shen)判中(zhong)依法(fa)(fa)(fa)適(shi)用(yong)國(guo)(guo)(guo)(guo)際環(huan)(huan)境(jing)(jing)條約(yue)，強(qiang)調了(le)重視國(guo)(guo)(guo)(guo)際法(fa)(fa)(fa)規則的(de)(de)(de)司法(fa)(fa)(fa)立場。聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)規劃署網站發(fa)布的(de)(de)(de)兩(liang)批20個中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)資源典型案(an)(an)例(li)，亦涉及了(le)《生(sheng)物(wu)多樣(yang)性(xing)公約(yue)》《瀕危野(ye)生(sheng)動植物(wu)種國(guo)(guo)(guo)(guo)際貿易(yi)公約(yue)》《關(guan)(guan)(guan)于(yu)消耗臭氧層物(wu)質(zhi)的(de)(de)(de)蒙(meng)特利爾議(yi)定(ding)書(shu)》等(deng)多個中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)締結或者參加的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際環(huan)(huan)境(jing)(jing)條約(yue)。
此次發(fa)布的174號指導案例，在裁判(pan)理由中引用《生(sheng)物(wu)多(duo)樣性(xing)(xing)(xing)公(gong)(gong)約(yue)》闡(chan)釋了(le)采取(qu)預防性(xing)(xing)(xing)措(cuo)施保(bao)護(hu)生(sheng)物(wu)多(duo)樣性(xing)(xing)(xing)的必要性(xing)(xing)(xing)，以及協調生(sheng)態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)和經濟(ji)發(fa)展的重要性(xing)(xing)(xing)。177號指導案例通過適用相關(guan)司(si)法解釋規定(ding)，認(ren)定(ding)《瀕危(wei)野(ye)(ye)生(sheng)動(dong)植物(wu)種國(guo)(guo)際貿易公(gong)(gong)約(yue)》附錄二中的涉案物(wu)種硨(che)蠔(hao)為我國(guo)(guo)《水(shui)生(sheng)野(ye)(ye)生(sheng)動(dong)物(wu)保(bao)護(hu)實施條例》規定(ding)的“珍貴(gui)、瀕危(wei)水(shui)生(sheng)野(ye)(ye)生(sheng)動(dong)物(wu)”，依法支持行(xing)政機關(guan)對違法運輸(shu)行(xing)為的處罰決定(ding)，履行(xing)國(guo)(guo)際公(gong)(gong)約(yue)締(di)約(yue)國(guo)(guo)義(yi)務，保(bao)護(hu)海洋生(sheng)物(wu)多(duo)樣性(xing)(xing)(xing)。
各位(wei)記者朋友，保護(hu)生(sheng)物多樣(yang)(yang)性、實現人與(yu)自然和諧共生(sheng)，是全社(she)會(hui)共同的(de)(de)美好愿景。最高人民(min)法院將深入貫(guan)徹黨的(de)(de)十(shi)九屆六中全會(hui)精神(shen)，在習近平(ping)生(sheng)態文明思想(xiang)(xiang)、習近平(ping)法治思想(xiang)(xiang)的(de)(de)科學指引下(xia)，進一步優化生(sheng)物多樣(yang)(yang)性司(si)法保護(hu)審判工作機制，完善法律適(shi)用規則，提升司(si)法能力(li)(li)水(shui)平(ping)，為增進生(sheng)態環境民(min)生(sheng)福祉、建設萬物和諧的(de)(de)美麗家園(yuan)提供(gong)更加(jia)有力(li)(li)的(de)(de)司(si)法服務和保障！
日期：2021-12-3 17:23:12 | 關閉 |
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