cciia.org.cn 2021-12-14 15:40:43 新華(hua)網
新華社北京12月13日電 題：多部門詳解《“十四五”冷鏈物流發展規劃》
新華社記者安蓓
國務院辦公(gong)廳(ting)近(jin)日印發(fa)《“十(shi)四五”冷鏈物流發(fa)展規劃(hua)》，為當前和(he)今后一(yi)個時期我國冷鏈物流高質量發(fa)展明確了(le)頂層設計和(he)系統指(zhi)引。
國(guo)家發展改革委經濟貿易司副(fu)司長張江波在13日(ri)舉行的新聞發布(bu)會(hui)上說(shuo)，規(gui)劃(hua)是我國(guo)冷鏈(lian)物(wu)流領域(yu)第一份五年規(gui)劃(hua)，首次從構建(jian)新發展格(ge)局的戰略層面(mian)，對(dui)建(jian)設現代(dai)冷鏈(lian)物(wu)流體(ti)系作出(chu)全(quan)方位、系統性部署，提出(chu)一系列務實、可操作、可落(luo)地的具體(ti)舉措，具有重要意義。
張江波介紹，規劃聚(ju)焦(jiao)(jiao)“6+1”重點品類(lei)，包括(kuo)肉類(lei)、水果、蔬菜(cai)、水產品、乳(ru)品、速凍(dong)食品等主要生鮮(xian)食品以(yi)及(ji)疫苗等醫藥產品，聚(ju)焦(jiao)(jiao)制約冷鏈物流發展的突出瓶頸和痛點難點卡點問題，對(dui)“十四(si)五”時(shi)期(qi)冷鏈物流發展作出全面(mian)部署。
根據(ju)規劃(hua)，到2025年，初步形(xing)成銜接產地銷地、覆蓋城市鄉村(cun)、聯通(tong)國內國際的冷(leng)鏈物(wu)流網絡，基(ji)本建成符合我國國情和產業結構特(te)點(dian)、適應經濟社(she)會發展需要(yao)的冷(leng)鏈物(wu)流體系，調節農產品跨季(ji)節供需、支撐冷(leng)鏈產品跨區域流通(tong)的能力(li)和效率顯(xian)著(zhu)提高，對國民經濟和社(she)會發展的支撐保障作(zuo)用(yong)顯(xian)著(zhu)增強。
張江(jiang)波說，冷鏈物(wu)流(liu)(liu)對減少(shao)農產品(pin)產后損(sun)失、擴大消費(fei)品(pin)優質供給、保障食品(pin)藥品(pin)消費(fei)安全具有十分重要的(de)作用。為充分發揮(hui)冷鏈物(wu)流(liu)(liu)對促進消費(fei)、改善社(she)會民(min)生(sheng)的(de)重要作用，規(gui)劃重點從三個方面(mian)進行(xing)系統謀劃。
一是在宏觀層(ceng)面(mian)，完善網(wang)(wang)絡架構，拓展冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)服務網(wang)(wang)絡覆蓋“廣度”和“深度”。建(jian)設“四橫四縱(zong)”8條國(guo)家冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)骨干(gan)(gan)通(tong)道，串接農(nong)產(chan)品主產(chan)區和19個城市群，形成內外(wai)聯通(tong)的(de)國(guo)家冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)骨干(gan)(gan)通(tong)道網(wang)(wang)絡，打(da)造“三(san)級(ji)節點、兩大系統、一體(ti)化(hua)網(wang)(wang)絡”的(de)“321”冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)運(yun)行(xing)體(ti)系。二是在行(xing)業(ye)層(ceng)面(mian)，創(chuang)新組織模(mo)式，創(chuang)新性(xing)地提出(chu)產(chan)銷冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)集(ji)配中(zhong)心建(jian)設。三(san)是在運(yun)行(xing)層(ceng)面(mian)，打(da)造消費品雙向冷(leng)(leng)(leng)鏈(lian)物(wu)流(liu)新通(tong)道，促進農(nong)民增收(shou)和消費升級(ji)。
農業農村部市場與(yu)信息(xi)化司(si)副司(si)長(chang)宋丹陽說，下一(yi)步將(jiang)加快補齊“最(zui)先一(yi)公里(li)”冷(leng)(leng)鏈物流短板，優化產(chan)地冷(leng)(leng)藏保鮮(xian)設(she)施(shi)建設(she)，建立產(chan)地冷(leng)(leng)鏈物流服務體系(xi)，健全要素支撐保障體系(xi)。
冷(leng)(leng)鏈物流連接田間地頭、百姓餐桌，守(shou)護著人(ren)民(min)群眾(zhong)“舌(she)尖(jian)上的安(an)全(quan)”和生(sheng)命安(an)全(quan)，是重要(yao)的民(min)生(sheng)領(ling)域。交通(tong)運(yun)輸(shu)部綜(zong)合規劃司(si)副司(si)長、一級巡視員張大為說，下一步將(jiang)完善冷(leng)(leng)鏈物流基礎(chu)設施(shi)網絡，推動冷(leng)(leng)鏈運(yun)輸(shu)技(ji)術裝備(bei)升級，創新冷(leng)(leng)鏈運(yun)輸(shu)服務模式(shi)，健全(quan)冷(leng)(leng)鏈運(yun)輸(shu)法(fa)規制(zhi)度和標準。同時強化進口冷(leng)(leng)鏈食品(pin)物流重點(dian)環(huan)節(jie)和重要(yao)人(ren)員疫(yi)情防控要(yao)求。
“商務(wu)(wu)部(bu)將在流通(tong)領(ling)域重點抓好(hao)三項工作，著力(li)增(zeng)強三種(zhong)能(neng)力(li)。”商務(wu)(wu)部(bu)流通(tong)發(fa)展(zhan)司(si)(si)副司(si)(si)長(chang)李剛說，一(yi)是抓產(chan)地(di)流通(tong)基礎設(she)施(shi)建設(she)，增(zeng)強商品(pin)化(hua)處理能(neng)力(li)；二是抓跨區域農產(chan)品(pin)批發(fa)市場和干線冷(leng)鏈(lian)物流建設(she)，增(zeng)強流通(tong)主渠(qu)道冷(leng)鏈(lian)服務(wu)(wu)能(neng)力(li)；三是抓終端零售(shou)網絡“冷(leng)環境”建設(she)，增(zeng)強冷(leng)鏈(lian)配送能(neng)力(li)。
農(nong)(nong)產(chan)品冷鏈(lian)物(wu)流關(guan)系基礎民(min)生保障，具有準公(gong)共特(te)征。供銷(xiao)合(he)作(zuo)總社經濟發展與(yu)改(gai)革部副(fu)部長、一級巡視員馬繼紅(hong)說，供銷(xiao)合(he)作(zuo)系統將建設農(nong)(nong)產(chan)品冷鏈(lian)物(wu)流服(fu)務(wu)網(wang)絡，服(fu)務(wu)對象重點是小農(nong)(nong)戶及農(nong)(nong)民(min)合(he)作(zuo)社等新型經營主體，同時為政府宏(hong)觀調控、應急保供提供支撐，兼具經營性(xing)和公(gong)益(yi)性(xing)的特(te)點。
規劃設置了12個專欄(lan)，系統提出(chu)21項工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，包括(kuo)農(nong)產品產地冷鏈(lian)物(wu)流(liu)設施補短板(ban)(ban)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、冷鏈(lian)運(yun)輸提質(zhi)增(zeng)效降本工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、銷地冷鏈(lian)物(wu)流(liu)提升工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)、骨干冷鏈(lian)物(wu)流(liu)企(qi)業培(pei)育工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)等。“有(you)針對性(xing)地推動冷鏈(lian)物(wu)流(liu)補短板(ban)(ban)、強弱項，實(shi)現高質(zhi)量發展。”張(zhang)江波說。
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