cciia.org.cn 2022-1-28 15:46:07 國家知識產權(quan)局政務微信
問題一：《國家知識產權局知識產權信用管理規定》（以下簡稱《規定》）制定出臺的背景和意義？
習近平總書記(ji)在十九屆中央政治局第二十五(wu)次集(ji)體學習講話時，明確(que)指出“要鼓(gu)勵建立(li)知識產權(quan)保護自律機(ji)制，推動誠信(xin)(xin)(xin)體系(xi)建設”。2020年(nian)(nian)12月，國務院辦公(gong)廳印發《關于(yu)進一步完善失(shi)信(xin)(xin)(xin)約束制度(du) 構(gou)建誠信(xin)(xin)(xin)建設長效(xiao)機(ji)制的(de)指導意(yi)見》，堅持(chi)遵循法治軌道，著力構(gou)建誠信(xin)(xin)(xin)建設長效(xiao)機(ji)制，推動社(she)會信(xin)(xin)(xin)用(yong)體系(xi)邁入高質量(liang)發展的(de)新階段。2021年(nian)(nian)9月1日，《市場監(jian)管領(ling)域(yu)嚴重違(wei)法失(shi)信(xin)(xin)(xin)名(ming)單管理辦法》（以(yi)下(xia)簡稱《管理辦法》）施行，明確(que)了(le)知識產權(quan)領(ling)域(yu)嚴重違(wei)法失(shi)信(xin)(xin)(xin)行為。2021年(nian)(nian)12月24日，發展改革(ge)委、人民(min)銀行牽頭印發《全(quan)國公(gong)共(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息基礎目錄(lu)（2021年(nian)(nian)版）》和《全(quan)國失(shi)信(xin)(xin)(xin)懲戒(jie)措施基礎清單（2021年(nian)(nian)版）》，明確(que)將知識產權(quan)列入公(gong)共(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息歸集(ji)的(de)重點領(ling)域(yu)。
為深入學(xue)習貫徹(che)習近平總書記重要指示精神(shen)，貫徹(che)落實《知識產權(quan)強國建(jian)設綱要（2021—2035年(nian)）》《關于(yu)強化知識產權(quan)保護的意見》，按照(zhao)社會信用體系建(jian)設工作統一部署，國家知識產權(quan)局立(li)足自身職責推進建(jian)立(li)健(jian)全知識產權(quan)領域信用管理工作機制，制定(ding)印發《規定(ding)》。
問題二：制定出臺《規定》有哪些現實需求？
當(dang)前(qian)，知識產權(quan)領(ling)域(yu)存在的(de)(de)(de)非(fei)正(zheng)常(chang)專利(li)(li)申(shen)請、惡意商(shang)標注冊(ce)申(shen)請、提交虛(xu)假材料(liao)騙取費用減繳等違反誠實信用的(de)(de)(de)行(xing)為仍然比較突出(chu)。例如，在非(fei)正(zheng)常(chang)專利(li)(li)申(shen)請排查(cha)工作中發現，存在個人注冊(ce)多家資本(ben)低、無(wu)聯系方式、無(wu)參保(bao)人員、無(wu)實繳出(chu)資的(de)(de)(de)公司，在提交大量(liang)非(fei)正(zheng)常(chang)專利(li)(li)申(shen)請后，又通過(guo)快(kuai)速撤回專利(li)(li)申(shen)請、注銷公司等方式逃避處罰(fa)的(de)(de)(de)行(xing)為；在商(shang)標審(shen)查(cha)審(shen)理工作中發現，存在商(shang)標權(quan)人通過(guo)提交偽(wei)造(zao)的(de)(de)(de)發票(piao)、虛(xu)假的(de)(de)(de)合同以(yi)及偽(wei)造(zao)的(de)(de)(de)產品包裝信息(xi)等企圖證明(ming)商(shang)標使用的(de)(de)(de)行(xing)為。《規(gui)定(ding)》的(de)(de)(de)制定(ding)出(chu)臺具(ju)有緊迫的(de)(de)(de)現實需要。
問題三：《規定》將哪些行為列為失信行為？
《規定(ding)》第六(liu)條明確(que)，依法(fa)(fa)依規將(jiang)六(liu)種具體行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)列(lie)為(wei)(wei)失信行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，分別是(shi)：不以(yi)保護(hu)創新為(wei)(wei)目(mu)的(de)(de)的(de)(de)非正常專(zhuan)利申請行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，惡意商標注冊申請行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，違反法(fa)(fa)律、行(xing)(xing)(xing)政法(fa)(fa)規從事專(zhuan)利、商標代(dai)理并受到國家知識產權局行(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，提交虛(xu)假材料或隱瞞重要事實申請行(xing)(xing)(xing)政確(que)認的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，適用信用承(cheng)(cheng)諾(nuo)被認定(ding)承(cheng)(cheng)諾(nuo)不實或未履(lv)(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)承(cheng)(cheng)諾(nuo)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，對作出的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)、行(xing)(xing)(xing)政裁決等有履(lv)(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)能力(li)但拒不履(lv)(lv)(lv)行(xing)(xing)(xing)、逃(tao)避執(zhi)行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)。
同(tong)時，《規定(ding)》進一步(bu)明(ming)確(que)存在非正常專利申請(qing)行為(wei)，但能夠及時糾(jiu)正、主動(dong)消除后果的，可以不被(bei)認定(ding)為(wei)失信行為(wei)，以進一步(bu)引導非正常專利申請(qing)人(ren)積(ji)極糾(jiu)錯。
問題四：《規定》將對失信主體采取哪些管理措施？
《規定(ding)》第九條明確，國家(jia)知識產權局將(jiang)從信(xin)(xin)用(yong)管(guan)理角度出發，對失信(xin)(xin)主(zhu)體實施(shi)不減損權益、不增加(jia)義務的六種具體管(guan)理措施(shi)，分別是(shi)：對財政(zheng)(zheng)性資(zi)金項(xiang)目申(shen)請予以(yi)從嚴審批，對專利(li)(li)、商標有關費用(yong)減繳、優先審查等優惠政(zheng)(zheng)策和便(bian)利(li)(li)措施(shi)予以(yi)從嚴審批，取消(xiao)(xiao)國家(jia)知識產權局評(ping)優評(ping)先參(can)評(ping)資(zi)格，取消(xiao)(xiao)國家(jia)知識產權示范和優勢企業申(shen)報(bao)資(zi)格，取消(xiao)(xiao)中(zhong)國專利(li)(li)獎(jiang)等獎(jiang)項(xiang)申(shen)報(bao)資(zi)格，列為重點監管(guan)對象，提(ti)高檢查頻次(ci)，依法嚴格監管(guan)，不適用(yong)信(xin)(xin)用(yong)承(cheng)諾制。
《規定(ding)(ding)》同(tong)時明確失信行為的認(ren)定(ding)(ding)程序、認(ren)定(ding)(ding)文書、公示程序、管(guan)理期限、管(guan)理措施解(jie)除等。
問題五：《規定》采取哪些措施保障主體合法權益？
《規定》第十(shi)二條明確，認(ren)(ren)定失信行為所(suo)依據的(de)文書被撤銷、確認(ren)(ren)違法或者(zhe)無效的(de)，認(ren)(ren)定部門、單位(wei)應及(ji)時啟動程序，解除管理措施、停(ting)止公示，當事人也可及(ji)時主(zhu)動申請更正。
問題六：信用修復的條件和程序是什么？
為(wei)(wei)鼓勵失信(xin)(xin)主(zhu)體主(zhu)動糾(jiu)正錯誤、積(ji)極消(xiao)除(chu)(chu)后(hou)果(guo)，《規定(ding)》第(di)十三(san)條、十四條明確了信(xin)(xin)用(yong)修(xiu)(xiu)復的(de)(de)條件和程序(xu)，既體現了對失信(xin)(xin)主(zhu)體有(you)(you)效懲(cheng)戒，又給予了主(zhu)體重塑信(xin)(xin)用(yong)、彌(mi)補過失的(de)(de)機會(hui)。《規定(ding)》明確，主(zhu)體被(bei)(bei)認(ren)(ren)定(ding)存(cun)在失信(xin)(xin)行為(wei)(wei)滿(man)六個月，已(yi)糾(jiu)正失信(xin)(xin)行為(wei)(wei)、履行相關(guan)義(yi)務(wu)、主(zhu)動消(xiao)除(chu)(chu)有(you)(you)關(guan)后(hou)果(guo)，且(qie)沒有(you)(you)再次被(bei)(bei)認(ren)(ren)定(ding)存(cun)在失信(xin)(xin)行為(wei)(wei)的(de)(de)，可以向(xiang)失信(xin)(xin)行為(wei)(wei)認(ren)(ren)定(ding)部門提交信(xin)(xin)用(yong)修(xiu)(xiu)復申(shen)請書及(ji)相關(guan)證明材料申(shen)請信(xin)(xin)用(yong)修(xiu)(xiu)復。同時(shi)，《規定(ding)》也對不予信(xin)(xin)用(yong)修(xiu)(xiu)復的(de)(de)情(qing)形(xing)予以明確。
通過信用修復程序，失信主體最短在被實施六(liu)個月管理措(cuo)施后即可重塑信用。
問題七：《規定》中關于嚴重違法失信主體認定及管理部分的規定與《管理辦法》之間的關系是怎么樣的？
《管(guan)(guan)理(li)辦法》是(shi)在(zai)原工(gong)(gong)商(shang)、質(zhi)檢(jian)、食藥和知(zhi)識產權領(ling)域的嚴重違(wei)法失(shi)信(xin)名(ming)單管(guan)(guan)理(li)制度基礎(chu)上整合(he)形成(cheng)的統一規(gui)范的市(shi)場監管(guan)(guan)部(bu)門嚴重違(wei)法失(shi)信(xin)名(ming)單管(guan)(guan)理(li)制度，國(guo)家知(zhi)識產權局立足(zu)自身行政處(chu)罰、行政裁決等工(gong)(gong)作職(zhi)責，在(zai)《規(gui)定》實施過程中做好與《管(guan)(guan)理(li)辦法》的銜接和落實。
問題八：《規定》中關于守信激勵、信用承諾及信用評價工作如何開展？
除對失信(xin)行為實施(shi)管理措施(shi)外，守信(xin)激勵、信(xin)用(yong)(yong)(yong)承諾及信(xin)用(yong)(yong)(yong)評價工作(zuo)都是(shi)信(xin)用(yong)(yong)(yong)體系建(jian)設工作(zuo)的重要內容，《規(gui)定》明確信(xin)用(yong)(yong)(yong)激勵、信(xin)用(yong)(yong)(yong)承諾以及信(xin)用(yong)(yong)(yong)評價的工作(zuo)思(si)路，繼續推進(jin)相關(guan)工作(zuo)探索(suo)開(kai)展。
問題九：失信主體是不是被列入了國家知識產權局“黑名單”？
按照(zhao)黨中央、國務(wu)院(yuan)關于(yu)(yu)社(she)會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)系建設工(gong)作(zuo)統一(yi)(yi)部署(shu)，根據(ju)《國務(wu)院(yuan)辦公廳(ting)關于(yu)(yu)加快推(tui)進(jin)社(she)會(hui)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)系建設 構建以(yi)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)為基礎的新型監管(guan)(guan)機制的指(zhi)導意見》以(yi)及《國務(wu)院(yuan)辦公廳(ting)關于(yu)(yu)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)完善失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)約束制度構建誠信(xin)(xin)(xin)(xin)建設長效機制的指(zhi)導意見》，在知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)領域信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)相(xiang)關工(gong)作(zuo)中，不再使用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)“黑白名(ming)單”等(deng)表述，將(jiang)根據(ju)《管(guan)(guan)理辦法(fa)(fa)》開展(zhan)(zhan)嚴重違法(fa)(fa)失(shi)信(xin)(xin)(xin)(xin)名(ming)單管(guan)(guan)理有(you)(you)關工(gong)作(zuo)，根據(ju)《規定》開展(zhan)(zhan)國家(jia)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)局信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)管(guan)(guan)理有(you)(you)關工(gong)作(zuo)，并推(tui)進(jin)開展(zhan)(zhan)知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)領域以(yi)信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)(yong)為基礎的分級分類監管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)。
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