cciia.org.cn 2022-3-2 10:56:30 人民法院新聞傳媒總社
2022年3月(yue)1日，最(zui)高人民法院(yuan)發布(bu)了(le)九起未成(cheng)年人權益(yi)司法保護典型案例。最(zui)高人民法院(yuan)少年法庭工作(zuo)辦公室負責人就有關(guan)問題接受(shou)了(le)專訪。
問：請您介紹一下，與以往發布的典型案例相比，這次發布九起案例有哪些特點或特色？
答：今天(tian)發布(bu)的九起(qi)(qi)未(wei)成年人權益司法(fa)保(bao)護(hu)典型(xing)案例(li)，是從全國各級法(fa)院審(shen)理的未(wei)成年人刑事(shi)、民事(shi)及行政(zheng)案件中精心篩選出來的，與以(yi)(yi)前(qian)發布(bu)的各類典型(xing)案例(li)相(xiang)比(bi)，這次(ci)發布(bu)的九起(qi)(qi)案例(li)主要有以(yi)(yi)下幾個特(te)點(dian)：
一是類(lei)型多樣。這九起(qi)案(an)(an)例(li)既有(you)(you)嚴懲性侵未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)的刑事案(an)(an)件(jian)，也有(you)(you)延伸幫教(jiao)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)被告人(ren)(ren)(ren)重(zhong)回(hui)正軌的特(te)色(se)審判案(an)(an)件(jian)；既有(you)(you)涉及(ji)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)的變更(geng)撫養(yang)權、發出家(jia)庭(ting)教(jiao)育(yu)令等民(min)事案(an)(an)件(jian)，也有(you)(you)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)入(ru)住賓館、向(xiang)(xiang)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)出售煙酒等新型侵權案(an)(an)件(jian)；還有(you)(you)涉及(ji)未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)社會(hui)保(bao)(bao)障給付的行政案(an)(an)件(jian)。這些(xie)案(an)(an)例(li)體(ti)現(xian)了人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院堅持給予未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)特(te)殊、優先保(bao)(bao)護(hu)(hu)和(he)雙向(xiang)(xiang)保(bao)(bao)護(hu)(hu)、綜合保(bao)(bao)護(hu)(hu)的立場(chang)理念，是貫徹最有(you)(you)利于未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)原(yuan)則的生動(dong)實踐。
二是關(guan)注(zhu)度(du)高。案(an)例(li)的(de)選取著眼于(yu)社(she)會普遍關(guan)注(zhu)的(de)涉(she)及未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)的(de)多發(fa)案(an)件(jian)或典型案(an)件(jian)。例(li)如(ru)，案(an)例(li)一是利(li)用(yong)教師(shi)身份強奸女學生的(de)性侵未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)案(an)件(jian)，對(dui)這類行為的(de)從(cong)嚴(yan)懲(cheng)處，彰顯了(le)司法機關(guan)從(cong)嚴(yan)從(cong)重打擊性侵未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)犯罪的(de)堅定決心。案(an)例(li)五和案(an)例(li)六，是未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)高額購買(mai)網(wang)絡游戲賬號被判返還(huan)，以(yi)及未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)同意(yi)文(wen)身不構成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)侵權免責(ze)事由的(de)案(an)件(jian)，涉(she)及到新生效的(de)《民法典》《未(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)人(ren)(ren)保護法》的(de)準確實施，社(she)會各界普遍關(guan)注(zhu)。
三是(shi)意義重大。這(zhe)九起案(an)例(li)(li)中(zhong)，大部分案(an)件都是(shi)在(zai)《未成(cheng)年人(ren)保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)》《家庭教育促進法(fa)(fa)(fa)》生效后審(shen)判的(de)(de)，對(dui)于有效貫徹(che)落實(shi)新法(fa)(fa)(fa)具有重要的(de)(de)示范、指引意義。例(li)(li)如(ru)，案(an)例(li)(li)三是(shi)在(zai)今年1月1日《家庭教育促進法(fa)(fa)(fa)》實(shi)施后，發出全國(guo)首份《家庭教育令(ling)》的(de)(de)典型案(an)例(li)(li)，社會各(ge)界廣泛關(guan)(guan)注、反應良好(hao)。案(an)例(li)(li)七和八，一個是(shi)餐廳向未成(cheng)年人(ren)出售煙(yan)酒，一個是(shi)賓(bin)館對(dui)未成(cheng)年人(ren)未嚴格(ge)落實(shi)入住程序，均屬于違反《未成(cheng)年人(ren)保(bao)護(hu)法(fa)(fa)(fa)》的(de)(de)相關(guan)(guan)規定(ding)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)要承擔責任的(de)(de)案(an)例(li)(li)。有關(guan)(guan)案(an)例(li)(li)的(de)(de)審(shen)理、發布，不僅對(dui)其他人(ren)民法(fa)(fa)(fa)院(yuan)審(shen)理類似案(an)件具有參考意義，更有利于敦促有關(guan)(guan)經營者嚴格(ge)履行法(fa)(fa)(fa)定(ding)義務(wu)。
集(ji)中發布這些典型(xing)案(an)例，一方(fang)面(mian)是為了彰顯人民法(fa)院(yuan)堅(jian)(jian)持(chi)依法(fa)嚴懲各類(lei)侵害未成(cheng)年人的(de)違法(fa)犯罪不(bu)手(shou)軟、堅(jian)(jian)持(chi)依法(fa)維護未成(cheng)年人合法(fa)權益不(bu)松懈的(de)鮮明(ming)立場(chang)和堅(jian)(jian)定決心，另一方(fang)面(mian)也希望全社會(hui)更加關心少(shao)年兒童事(shi)業，共(gong)同為未成(cheng)年人安全、健康成(cheng)長(chang)營造良好的(de)法(fa)治和社會(hui)環境。
問：請您介紹一下，隨著民法典、新修訂的未成年人“兩法”以及家庭教育促進法的實施，人民法院在貫徹落實這些法律、加強對未成年人的司法保護方面，具體采取了哪些舉措？
答：人民法(fa)院(yuan)始終高(gao)度重視未成年人權益保(bao)護和犯(fan)罪預防工作(zuo)，最高(gao)人民法(fa)院(yuan)多次(ci)專(zhuan)門下(xia)發通知，要(yao)求(qiu)各(ge)級人民法(fa)院(yuan)通過(guo)組織開展學習培訓等(deng)方式，深入貫(guan)徹落實(shi)涉(she)未成年人的相關法(fa)律(lv)法(fa)規，嚴格落實(shi)法(fa)律(lv)要(yao)求(qiu)，確保(bao)法(fa)律(lv)有效實(shi)施。
一是依(yi)(yi)法(fa)(fa)審理(li)涉未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)益的(de)(de)各類案(an)件。對性(xing)侵(qin)、拐賣(mai)、虐待(dai)、暴力傷(shang)害(hai)等(deng)嚴重侵(qin)害(hai)未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)益、嚴重違背社會(hui)倫理(li)道德的(de)(de)違法(fa)(fa)犯罪(zui)行為，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)堅(jian)(jian)持零容忍(ren)態(tai)度，堅(jian)(jian)決依(yi)(yi)法(fa)(fa)從嚴打(da)擊。通(tong)過依(yi)(yi)法(fa)(fa)嚴懲，讓為非作惡者付出(chu)代(dai)價(jia)，讓受害(hai)的(de)(de)孩子及其家庭得到撫慰，讓社會(hui)公眾感受到公平正義。在案(an)件審理(li)過程中，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)從有(you)利于未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)健康成(cheng)長的(de)(de)角度出(chu)發，綜合運用社會(hui)觀(guan)護(hu)、心理(li)疏導、訴(su)訟教(jiao)育引導等(deng)制度，依(yi)(yi)法(fa)(fa)給予未(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)特(te)殊(shu)、優先保護(hu)，體現了司(si)法(fa)(fa)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)文關(guan)懷。
二(er)是加(jia)強對(dui)未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)全面、綜合司(si)法保護(hu)。既加(jia)強對(dui)未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)刑(xing)事保護(hu)，也重視(shi)對(dui)未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)民事、行政(zheng)權益的(de)(de)(de)保護(hu)。按照最(zui)有(you)利于(yu)未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)原則，依法妥善(shan)審理涉(she)及(ji)未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)監護(hu)、撫養(yang)、探望等各類民事案(an)件(jian)，以及(ji)受(shou)教育(yu)權、社會保障給付、征收(shou)補償安(an)置等行政(zheng)案(an)件(jian)，確保未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)正常學習和生(sheng)活。在辦理涉(she)及(ji)未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)各類案(an)件(jian)過程(cheng)中，人(ren)(ren)(ren)民法院還會根據情(qing)況及(ji)時采取司(si)法救助、轉學安(an)置、家庭教育(yu)令等措施，讓(rang)未(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)感受(shou)到(dao)司(si)法的(de)(de)(de)溫度。
三是強(qiang)(qiang)化少年(nian)審(shen)判(pan)監督指導。最(zui)高人(ren)(ren)民法(fa)院(yuan)(yuan)單(dan)獨或(huo)會同(tong)有關部(bu)門，適(shi)時出(chu)臺(tai)司法(fa)解釋和(he)指導意見，貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)特(te)殊、優先保護未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)的(de)原則(ze)，對法(fa)律(lv)適(shi)用和(he)政策把握的(de)具體(ti)標準作出(chu)明確規(gui)定，織(zhi)細織(zhi)密保護未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)的(de)法(fa)網(wang)。例(li)如(ru)，為準確貫(guan)徹(che)實(shi)施《刑(xing)法(fa)修(xiu)正(zheng)(zheng)案（十一）》，依(yi)法(fa)嚴懲性侵未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)犯罪，我(wo)院(yuan)(yuan)正(zheng)(zheng)在起草(cao)《關于(yu)辦理強(qiang)(qiang)奸、猥褻未成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)等刑(xing)事案件具體(ti)應用法(fa)律(lv)若干問(wen)題的(de)解釋》；為貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)教職員工(gong)犯罪從業禁止制度(du)，我(wo)院(yuan)(yuan)會同(tong)最(zui)高人(ren)(ren)民檢察院(yuan)(yuan)、教育部(bu)起草(cao)了(le)《關于(yu)落(luo)實(shi)從業禁止制度(du)的(de)意見》；為確保《家庭教育促進法(fa)》準確、統一、有效(xiao)實(shi)施，我(wo)院(yuan)(yuan)正(zheng)(zheng)在綜合各地法(fa)院(yuan)(yuan)的(de)經(jing)驗，著(zhu)手起草(cao)實(shi)施細則(ze)，等等。
四是積極(ji)參與(yu)綜合(he)治理(li)。創新工作機制，豐富宣傳教育形(xing)式(shi)(shi)，充分利用微信(xin)公(gong)眾(zhong)號、微博等(deng)新媒體，通過充分發(fa)揮法(fa)(fa)治副校長(chang)作用、發(fa)布典型案例以(yi)及推動(dong)法(fa)(fa)官進(jin)校園、進(jin)社區、進(jin)家庭等(deng)喜(xi)聞樂見的(de)方式(shi)(shi)，深入開展(zhan)好(hao)(hao)對未成年(nian)人(ren)(ren)權(quan)益保(bao)護(hu)的(de)普法(fa)(fa)宣傳和(he)法(fa)(fa)治教育，提(ti)升未成年(nian)人(ren)(ren)遵(zun)紀守法(fa)(fa)，自(zi)我保(bao)護(hu)和(he)尋求(qiu)幫助的(de)意識和(he)能(neng)力。積極(ji)延(yan)伸(shen)審判(pan)職能(neng)，與(yu)其他相關部門協作配合(he)，建立(li)聯動(dong)工作機制，形(xing)成合(he)力，落實好(hao)(hao)未成年(nian)人(ren)(ren)權(quan)益保(bao)護(hu)的(de)各項措施。針對未成年(nian)人(ren)(ren)保(bao)護(hu)的(de)漏洞盲區和(he)薄(bo)弱環節，有(you)針對性(xing)地向有(you)關部門和(he)單位(wei)提(ti)出司法(fa)(fa)建議，促進(jin)完善社會治理(li)體系，保(bao)障未成年(nian)人(ren)(ren)的(de)健康(kang)成長(chang)。
問：新時代的人民法院，在加強少年審判專業化建設方面采取了哪些措施？下一步將如何更好地發揮其職能作用？
答：少(shao)年(nian)(nian)(nian)審(shen)判三十多年(nian)(nian)(nian)的(de)探索實(shi)踐(jian)充分證明，機構(gou)專門化(hua)、審(shen)判專業化(hua)、隊(dui)伍職(zhi)業化(hua)，是加(jia)強(qiang)對未成年(nian)(nian)(nian)人這一特殊群體司法(fa)保(bao)障(zhang)的(de)重要(yao)舉措，也是中國特色少(shao)年(nian)(nian)(nian)司法(fa)制度優越(yue)性的(de)重要(yao)體現(xian)。面(mian)對新(xin)時代、新(xin)任務、新(xin)要(yao)求(qiu)，堅(jian)持少(shao)年(nian)(nian)(nian)審(shen)判專業化(hua)發展方向(xiang)，加(jia)強(qiang)少(shao)年(nian)(nian)(nian)審(shen)判專業化(hua)建設(she)，是貫徹落實(shi)新(xin)修訂的(de)未成年(nian)(nian)(nian)人“兩法(fa)”，全面(mian)加(jia)強(qiang)新(xin)時代少(shao)年(nian)(nian)(nian)審(shen)判工作的(de)重要(yao)保(bao)障(zhang)。
一(yi)是(shi)提高政治站(zhan)位(wei)(wei)，深(shen)刻認識(shi)加(jia)(jia)強少年(nian)審判(pan)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)意義。三十(shi)多(duo)年(nian)以(yi)來，少年(nian)法(fa)(fa)庭從無到有、由(you)少到多(duo)，不斷(duan)發展(zhan)壯大(da)。少年(nian)審判(pan)工(gong)(gong)(gong)作得(de)到了社會各界(jie)的(de)(de)(de)充分肯定，是(shi)人民法(fa)(fa)院的(de)(de)(de)一(yi)塊“金字招牌”，被(bei)譽(yu)為“特殊的(de)(de)(de)希望工(gong)(gong)(gong)程”。黨的(de)(de)(de)十(shi)八大(da)以(yi)來，以(yi)習(xi)近平同志為核心的(de)(de)(de)黨中央更加(jia)(jia)重(zhong)(zhong)視、關懷未(wei)成年(nian)人的(de)(de)(de)健康成長，習(xi)近平總書記多(duo)次對(dui)加(jia)(jia)強少年(nian)兒童保護工(gong)(gong)(gong)作作出(chu)重(zhong)(zhong)要指(zhi)示批(pi)示。人民法(fa)(fa)院將(jiang)進(jin)一(yi)步深(shen)刻認識(shi)新(xin)時代(dai)加(jia)(jia)強少年(nian)審判(pan)工(gong)(gong)(gong)作的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)意義，提高政治站(zhan)位(wei)(wei)，從實現(xian)中華民族偉(wei)大(da)復(fu)興的(de)(de)(de)高度，推(tui)動少年(nian)審判(pan)工(gong)(gong)(gong)作在新(xin)的(de)(de)(de)歷史條件(jian)下不斷(duan)發展(zhan)進(jin)步。
二是深化少年(nian)(nian)司(si)法(fa)改革(ge)，完善(shan)少年(nian)(nian)審(shen)(shen)(shen)判制(zhi)度機(ji)制(zhi)。去年(nian)(nian)1月，最(zui)高(gao)人民法(fa)院發(fa)布了《關于加強(qiang)(qiang)新(xin)時代未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人審(shen)(shen)(shen)判工作(zuo)的意見(jian)》，強(qiang)(qiang)調要堅持并鞏固少年(nian)(nian)審(shen)(shen)(shen)判專(zhuan)業化發(fa)展(zhan)方向(xiang)，就加強(qiang)(qiang)少年(nian)(nian)審(shen)(shen)(shen)判的組(zu)織領(ling)導、機(ji)制(zhi)建設(she)、隊伍(wu)建設(she)、審(shen)(shen)(shen)判管理等(deng)作(zuo)出全面(mian)部署。3月，最(zui)高(gao)人民法(fa)院成(cheng)立(li)少年(nian)(nian)法(fa)庭(ting)工作(zuo)辦公室(shi)，負責綜合統(tong)籌全國未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人審(shen)(shen)(shen)判指導工作(zuo)，同(tong)時在(zai)六個巡(xun)回(hui)法(fa)庭(ting)分別(bie)設(she)立(li)“少年(nian)(nian)法(fa)庭(ting)巡(xun)回(hui)審(shen)(shen)(shen)判點”。為精準分析涉未(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人案件規律，完善(shan)了專(zhuan)門的統(tong)計(ji)指標體系。在(zai)最(zui)高(gao)人民法(fa)院的示范、帶動下(xia)，截止(zhi)目前，全國法(fa)院獨立(li)建制(zhi)或通過(guo)加掛(gua)牌子方式設(she)立(li)少年(nian)(nian)法(fa)庭(ting)共(gong)計(ji)2181個，開創了全國少年(nian)(nian)審(shen)(shen)(shen)判工作(zuo)改革(ge)創新(xin)的新(xin)局(ju)面(mian)。
三(san)是堅持問題和需求(qiu)導向，深化(hua)少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)判專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業化(hua)建設(she)。目前，全國少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)法庭(ting)建設(she)取得(de)了(le)很大成(cheng)效(xiao)，但仍(reng)存在一(yi)些(xie)問題。例如(ru)，案多人(ren)少(shao)(shao)(shao)的(de)矛盾日益突出，審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)(li)(li)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)案件的(de)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門法官(guan)和審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)判團隊(dui)，有時不得(de)不同時審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)(li)(li)其他案件，影響了(le)延伸幫教(jiao)等未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)判特色(se)工(gong)作的(de)有效(xiao)開展(zhan)。下一(yi)步，我們將立足現實條件，積(ji)極(ji)推動實踐創新，進一(yi)步落實少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)判專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業化(hua)、制度化(hua)、規范化(hua)的(de)發展(zhan)目標，推進實現少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)法庭(ting)統一(yi)歸(gui)口管(guan)理(li)(li)(li)，建立適(shi)應(ying)少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)判特點的(de)績效(xiao)考(kao)核體系(xi)，鼓勵(li)具備條件的(de)法院，成(cheng)立專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)判庭(ting)負責(ze)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)(li)(li)少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)案件，保障少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)案件由專(zhuan)(zhuan)(zhuan)門法官(guan)辦理(li)(li)(li)、少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)法官(guan)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)少(shao)(shao)(shao)年(nian)(nian)案件，通過(guo)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)判，更(geng)加(jia)有效(xiao)地貫(guan)徹最有利于未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)的(de)法律(lv)原(yuan)則，更(geng)加(jia)有力地守護未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)(nian)人(ren)健康、安全成(cheng)長。
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