cciia.org.cn 2022-3-7 7:34:39 新華網(wang)
新(xin)華社北京3月6日(ri)(ri)電 最高人民(min)法院、全國婦(fu)(fu)聯、教育部、公安部、民(min)政(zheng)部、司(si)法部、國家(jia)衛生(sheng)健康委日(ri)(ri)前共同(tong)發布《關于加強人身安全保(bao)護(hu)令(ling)制度貫徹實施的(de)意見》。全國婦(fu)(fu)聯權益部負責(ze)人就七部門出臺意見答記者問。
問：請介紹一下七部門出臺意見的背景和意義？
答：意見(jian)的(de)(de)出(chu)臺，是(shi)最(zui)高人民法(fa)院、全國婦聯、教育部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、民政部(bu)(bu)、司法(fa)部(bu)(bu)、國家衛生健康委等七(qi)部(bu)(bu)門(men)以實(shi)際行動貫(guan)徹(che)(che)落(luo)實(shi)習近平(ping)法(fa)治(zhi)思想、貫(guan)徹(che)(che)落(luo)實(shi)習近平(ping)總(zong)書記在中共中央政治(zhi)局第(di)三十七(qi)次(ci)集體學習時的(de)(de)重(zhong)要(yao)講話(hua)精神、貫(guan)徹(che)(che)落(luo)實(shi)尊重(zhong)和保(bao)障人權憲法(fa)原(yuan)則的(de)(de)又(you)一(yi)重(zhong)要(yao)舉措(cuo)，對指導當前(qian)審判實(shi)踐，發(fa)揮(hui)人身(shen)安全保(bao)護(hu)令“隔離(li)墻”的(de)(de)作用，切實(shi)維(wei)護(hu)家庭暴力受害人的(de)(de)合(he)法(fa)權益，維(wei)護(hu)平(ping)等文明(ming)的(de)(de)婚(hun)姻家庭關(guan)系、維(wei)護(hu)社會(hui)穩(wen)定具有十分重(zhong)要(yao)的(de)(de)意義。
2016年(nian)(nian)實(shi)(shi)(shi)(shi)施的(de)(de)(de)《中(zhong)華人民(min)共和國反家庭暴(bao)(bao)力法(fa)(fa)(fa)》確立了一(yi)項重要(yao)制度(du)，就是(shi)人身(shen)(shen)安全(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)令(ling)(ling)制度(du)，規定(ding)因遭受家庭暴(bao)(bao)力或者面臨(lin)家庭暴(bao)(bao)力現(xian)實(shi)(shi)(shi)(shi)危險的(de)(de)(de)當事人，可(ke)以向人民(min)法(fa)(fa)(fa)院申請(qing)人身(shen)(shen)安全(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)令(ling)(ling)。這一(yi)制度(du)的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)是(shi)預防(fang)和制止家庭暴(bao)(bao)力。法(fa)(fa)(fa)律實(shi)(shi)(shi)(shi)施6年(nian)(nian)來，各級人民(min)法(fa)(fa)(fa)院積極履職盡責，人身(shen)(shen)安全(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)令(ling)(ling)簽發(fa)數量逐(zhu)年(nian)(nian)上升，有效防(fang)止了家庭暴(bao)(bao)力的(de)(de)(de)發(fa)生。然而，實(shi)(shi)(shi)(shi)踐中(zhong)也發(fa)現(xian)，在人身(shen)(shen)安全(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)令(ling)(ling)制度(du)落實(shi)(shi)(shi)(shi)過(guo)程中(zhong)還存在一(yi)些(xie)(xie)問(wen)題(ti)，導致制度(du)的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)未能(neng)充分發(fa)揮。比如(ru)，人身(shen)(shen)安全(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)令(ling)(ling)申請(qing)總(zong)量不高(gao)，一(yi)些(xie)(xie)婦(fu)女群眾反映舉證難問(wen)題(ti)，人身(shen)(shen)安全(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)令(ling)(ling)具體執行中(zhong)相關部門職責不清晰等問(wen)題(ti)，亟須有關部門出臺指導意見，細(xi)化落實(shi)(shi)(shi)(shi)反家庭暴(bao)(bao)力法(fa)(fa)(fa)，增強制度(du)的(de)(de)(de)可(ke)操作(zuo)性，以指導各地更好落實(shi)(shi)(shi)(shi)人身(shen)(shen)安全(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)令(ling)(ling)制度(du)。
問：在意見制定過程中，全國婦聯做了哪些工作？
答(da)：去年六、七(qi)月份，全國婦聯和最(zui)高人民法(fa)院民一(yi)庭、中國女法(fa)官協會聯合調研(yan)小(xiao)組深入(ru)重慶(qing)等地調研(yan)，與(yu)基(ji)層一(yi)線(xian)辦案法(fa)官座(zuo)談，實地了(le)(le)解人身安全保護(hu)令(ling)制度在落實中存在的問題和有效(xiao)經驗做法(fa)，為出臺指導性(xing)文件奠定了(le)(le)實踐基(ji)礎(chu)。
2021年底，全(quan)國婦聯通過國務院婦兒(er)工(gong)委定期召開反家暴會商會議，邀請公安部、民政部、教育部、國家衛(wei)生健康委等相關部門(men)，就(jiu)如何解決人(ren)身安全(quan)保護令制度落實中的(de)重(zhong)點、難點問題(ti)進行深入研討交(jiao)流，并就(jiu)多(duo)部門(men)出臺文件達成一致意見。
問：根據意見要求，婦聯組織在今后維權工作中將發揮哪些作用？
答：根據意見要求(qiu)，婦(fu)聯(lian)(lian)組織在今后維(wei)權(quan)工作(zuo)中將發揮更重(zhong)要的(de)(de)(de)作(zuo)用。比如(ru)，意見規(gui)定(ding)(ding)人(ren)(ren)(ren)身(shen)安(an)全保(bao)(bao)護令(ling)要抄送當地(di)(di)婦(fu)聯(lian)(lian)，以前法(fa)院發人(ren)(ren)(ren)身(shen)安(an)全保(bao)(bao)護令(ling)，基層婦(fu)聯(lian)(lian)可能不知道，現在可以及時(shi)掌握情(qing)(qing)況，回(hui)訪并提(ti)(ti)供(gong)關(guan)(guan)愛服務。比如(ru)，意見規(gui)定(ding)(ding)了婦(fu)聯(lian)(lian)組織協(xie)(xie)助(zhu)執(zhi)行(xing)的(de)(de)(de)具體內容，以前法(fa)律沒(mei)有(you)明確規(gui)定(ding)(ding)，即使有(you)的(de)(de)(de)地(di)(di)方婦(fu)聯(lian)(lian)想協(xie)(xie)助(zhu)執(zhi)行(xing)，也(ye)不清楚該怎(zen)么做，現在法(fa)院發了人(ren)(ren)(ren)身(shen)安(an)全保(bao)(bao)護令(ling)后，婦(fu)聯(lian)(lian)干部(bu)就可以與法(fa)官(guan)、警察一起參(can)加(jia)回(hui)訪，對有(you)沒(mei)有(you)家(jia)暴、有(you)沒(mei)有(you)和好(hao)的(de)(de)(de)情(qing)(qing)況做好(hao)跟蹤記錄，期滿要向法(fa)院反(fan)饋；如(ru)果發現有(you)違反(fan)人(ren)(ren)(ren)身(shen)安(an)全保(bao)(bao)護令(ling)的(de)(de)(de)情(qing)(qing)況，婦(fu)聯(lian)(lian)干部(bu)要批(pi)評教育加(jia)害(hai)人(ren)(ren)(ren)，同時(shi)幫助(zhu)受(shou)害(hai)人(ren)(ren)(ren)向法(fa)院或者公(gong)安(an)機(ji)關(guan)(guan)反(fan)映，必(bi)要時(shi)，為(wei)受(shou)害(hai)人(ren)(ren)(ren)提(ti)(ti)供(gong)心理(li)輔導服務，對加(jia)害(hai)人(ren)(ren)(ren)進行(xing)心理(li)矯治。全國婦(fu)聯(lian)(lian)支持中國白絲帶志愿者網絡專門開展對家(jia)暴加(jia)害(hai)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)矯正(zheng)輔導試點工作(zuo)，參(can)與項目的(de)(de)(de)加(jia)害(hai)人(ren)(ren)(ren)經過一段(duan)時(shi)間(jian)小(xiao)組活動后，認識到家(jia)暴行(xing)為(wei)的(de)(de)(de)危(wei)害(hai)性，學會了處理(li)沖突和控(kong)制(zhi)情(qing)(qing)緒，施(shi)暴行(xing)為(wei)明顯減少(shao)，有(you)的(de)(de)(de)已經不再實施(shi)家(jia)庭暴力(li)，項目收到了很好(hao)的(de)(de)(de)社會效果，全國婦(fu)聯(lian)(lian)將總結有(you)關(guan)(guan)經驗后向各省推廣。
再(zai)比(bi)如，意(yi)見規定公安與(yu)法院(yuan)、民政部(bu)門(men)及婦聯建立家暴(bao)警(jing)情聯動機制和告誡(jie)通(tong)報機制，以前婦聯對家庭暴(bao)力(li)(li)的處警(jing)和告誡(jie)情況不清楚，現在根據意(yi)見，警(jing)察處置家暴(bao)后(hou)，就會(hui)及時通(tong)報婦聯，婦聯就能馬上了解情況，從而及時配合公安部(bu)門(men)，對家暴(bao)加害(hai)(hai)人、受害(hai)(hai)人定期查訪，監督加害(hai)(hai)人不再(zai)實施(shi)家庭暴(bao)力(li)(li)。
問：全國婦聯將如何貫徹落實意見？
答：下一(yi)步，全國婦(fu)聯將采(cai)取切實(shi)措(cuo)施(shi)，抓好(hao)意(yi)見的貫徹落(luo)實(shi)，認真學習把握意(yi)見的精神(shen)和(he)主(zhu)要規定，對婦(fu)聯的職責(ze)任務作出細(xi)化分(fen)解(jie)，指(zhi)導基(ji)層婦(fu)聯全力(li)配(pei)合人民法(fa)院落(luo)實(shi)好(hao)人身安(an)全保護令制度(du)，依(yi)法(fa)維護家(jia)暴(bao)受害人的合法(fa)權益，將反(fan)家(jia)暴(bao)工作做在平常、抓在經常、落(luo)在基(ji)層。
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