2022年是全國(guo)檢察機關的“質(zhi)量建設年”,“依法能動”履職要求首次寫入(ru)全國(guo)人大(da)關于最(zui)高檢工作報(bao)告的決議。在(zai)此背景下,今年一季度全國(guo)檢察機關的辦(ban)案(an)數據有什么新的特點?日前,最(zui)高人民檢察院(yuan)案(an)件管理辦(ban)公室負(fu)責(ze)人回答(da)了(le)記者(zhe)提問。
記者:今年是檢察(cha)機(ji)關的質量(liang)建設年,從(cong)相(xiang)關業務數據上看(kan),“四大檢察(cha)”辦案質量(liang)有什么(me)變(bian)化?
案管辦負責人:2022年(nian)是檢察工(gong)作質量建設年(nian),全國檢察機關依法能動履職,推進刑事、民事、行政、公益訴訟(song)檢察工(gong)作全面協調充分(fen)發展。
(一)刑事檢察提升監督質效促進訴源治理。第一季度,全國檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關充分發(fa)(fa)揮審前(qian)(qian)主(zhu)導作用,夯實案(an)件證據基礎(chu)。1至(zhi)(zhi)3月,提(ti)前(qian)(qian)介入、捕(bu)(bu)后(hou)(hou)引導偵查(cha)、自行(xing)補充偵查(cha)率(lv)(lv)均(jun)同(tong)比增(zeng)加;捕(bu)(bu)后(hou)(hou)不起訴和(he)無(wu)罪判(pan)(pan)決率(lv)(lv)、捕(bu)(bu)后(hou)(hou)輕緩刑(xing)率(lv)(lv)、撤回(hui)起訴和(he)無(wu)罪判(pan)(pan)決率(lv)(lv)同(tong)比分別減少0.3個、4.8個、0.1個百分點。積極推動公(gong)開聽證、司法(fa)救助(zhu)、檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)建議等制(zhi)度的配(pei)合適用,讓人民(min)群(qun)眾切實感受到公(gong)平正義就在身邊,1至(zhi)(zhi)3月,全國檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關在刑(xing)事檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)履職過程中,開展公(gong)開聽證13757件,同(tong)比上升(sheng)98.5%,以公(gong)開促公(gong)正,有效化解矛盾;向5960人發(fa)(fa)放司法(fa)救助(zhu)金6000余萬元,發(fa)(fa)揮“救急解困”功能;針對超市盜竊多發(fa)(fa)現(xian)象向超市、行(xing)業主(zhu)管部門制(zhi)發(fa)(fa)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)建議,實現(xian)“案(an)前(qian)(qian)預(yu)防(fang)”,從(cong)源頭降低盜竊案(an)件發(fa)(fa)生頻(pin)率(lv)(lv),促進治罪與治理并重。
(二)司法機關合力推動少捕慎訴慎押刑事司法政策落地見效。與公安(an)、法(fa)院、司法(fa)行(xing)政(zheng)機(ji)關加強(qiang)(qiang)協調配合,深(shen)化(hua)對貫徹少(shao)捕(bu)慎訴(su)慎押刑(xing)事司法(fa)政(zheng)策的共識。“承上”向前傳導,公安(an)機(ji)關提(ti)請(qing)逮(dai)(dai)捕(bu)數量大幅下降(jiang)。1至3月(yue),公安(an)機(ji)關提(ti)請(qing)審查逮(dai)(dai)捕(bu)22.8萬人(ren),同比下降(jiang)16.3%,提(ti)請(qing)逮(dai)(dai)捕(bu)比例(li)47.1%,同比減少(shao)8.7個(ge)百分點。“居中”能(neng)動履職,正當(dang)程序(xu)釋放司法(fa)善意(yi)(yi)。1至3月(yue),刑(xing)事案件不(bu)捕(bu)率(lv)39.8%、不(bu)訴(su)率(lv)20.1%,同比均(jun)大幅上升,羈(ji)押必要性審查持續(xu)推(tui)進,訴(su)前羈(ji)押率(lv)39.8%,同比減少(shao)8.1個(ge)百分點。“啟下”向后延伸,確保辦(ban)案效(xiao)果。強(qiang)(qiang)化(hua)釋法(fa)說(shuo)理,不(bu)捕(bu)不(bu)訴(su)復議(yi)復核率(lv)0.64%,同比減少(shao)0.51個(ge)百分點;強(qiang)(qiang)化(hua)認罪(zui)認罰從寬(kuan)協商過程及結果的穩定性,法(fa)院對檢(jian)察(cha)機(ji)關的量刑(xing)建議(yi)采納率(lv)達(da)97%,被告人(ren)一(yi)審服(fu)判率(lv)達(da)96.6%;推(tui)進綜(zong)合整治,強(qiang)(qiang)化(hua)案后處置,對決定不(bu)起訴(su)的案件依法(fa)提(ti)出給予行(xing)政(zheng)處罰的檢(jian)察(cha)意(yi)(yi)見,努力實現最佳(jia)辦(ban)案效(xiao)果。
(三)民事精準監督引領工作創新發展。優化(hua)民(min)事(shi)(shi)生效裁判結(jie)果監督(du)(du),完善(shan)監督(du)(du)標準,將(jiang)再(zai)審檢(jian)(jian)察建議(yi)與抗(kang)(kang)訴(su)銜接(jie)適用(yong),做到“敢抗(kang)(kang)”與“抗(kang)(kang)準”相統一。1至3月,提出監督(du)(du)意見2656件(jian),其中抗(kang)(kang)訴(su)900件(jian),占比(bi)同比(bi)減少4.7個百分點。在抗(kang)(kang)訴(su)案(an)件(jian)中,抗(kang)(kang)訴(su)意見采納率(lv)89.4%,同比(bi)增加8.7個百分點。運用(yong)類案(an)檢(jian)(jian)察建議(yi),提升整體監督(du)(du)效果。對民(min)事(shi)(shi)監督(du)(du)中發現的(de)傾向(xiang)性、普遍性問題制(zhi)發檢(jian)(jian)察建議(yi)166件(jian),對民(min)事(shi)(shi)審判、執行活動制(zhi)發檢(jian)(jian)察建議(yi)14894件(jian),同比(bi)上(shang)升61.4%。繼(ji)續(xu)加大對虛(xu)假訴(su)訟(song)的(de)懲(cheng)治力度。提出的(de)民(min)事(shi)(shi)監督(du)(du)意見中涉及虛(xu)假訴(su)訟(song)1268件(jian),不斷完善(shan)虛(xu)假訴(su)訟(song)案(an)件(jian)線索移送、聯合查(cha)辦(ban)、結(jie)果反(fan)饋等合作機制(zhi)。
(四)行政檢察持續做實,以檢察履職“我管”促職能部門“都管”。完善訴訟(song)(song)內監督和訴訟(song)(song)外監督“雙輪”驅動(dong),全(quan)面做(zuo)實(shi)(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)察(cha)。持(chi)續提升監督質效,夯實(shi)(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)檢(jian)察(cha)基石。1至(zhi)3月,行(xing)政(zheng)(zheng)抗訴意(yi)見采納率(lv)、再審(shen)檢(jian)察(cha)建議采納率(lv)分別增加7.9個(ge)、48.1個(ge)百分點。持(chi)續抓實(shi)(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)爭議實(shi)(shi)質性化(hua)(hua)(hua)解(jie)工(gong)作,推動(dong)矛盾糾紛源頭化(hua)(hua)(hua)解(jie)。共化(hua)(hua)(hua)解(jie)行(xing)政(zheng)(zheng)爭議1443件,同(tong)比(bi)(bi)上升41.9%。做(zuo)實(shi)(shi)做(zuo)細(xi)“我(wo)管”,有效促(cu)進行(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)“都(dou)管”。制發(fa)綜合治理類檢(jian)察(cha)建議3799件,同(tong)比(bi)(bi)上升83.9%,努力(li)實(shi)(shi)現案結事了政(zheng)(zheng)和。
(五)公益訴訟聚焦關鍵領域發揮監督效能。檢察(cha)機關不斷完善公益訴訟制(zhi)度,督促、推動(dong)(dong)(dong)解決公益問題。1至3月立(li)案(an)(an)(an)辦(ban)理(li)(li)公益訴訟案(an)(an)(an)件(jian)42542件(jian),同(tong)比上(shang)升23%;訴前(qian)程序、提起訴訟數量同(tong)比分別上(shang)升13.9%、35.5%;訴前(qian)整(zheng)改率、法(fa)院裁判支持率均(jun)接近100%。聚焦關鍵領域,主動(dong)(dong)(dong)對接國家重大戰略(lve)實施。推動(dong)(dong)(dong)危險化學品、建設施工(gong)、交通運輸等領域安全生產(chan)事(shi)故源頭(tou)治(zhi)(zhi)理(li)(li),立(li)案(an)(an)(an)辦(ban)理(li)(li)安全生產(chan)領域公益訴訟案(an)(an)(an)件(jian)4329件(jian)。深入落實長(chang)江(jiang)保護法(fa),長(chang)江(jiang)流域省(sheng)份辦(ban)理(li)(li)環境保護公益訴訟案(an)(an)(an)件(jian)10480件(jian),同(tong)比上(shang)升4.5%。繼續擴大“朋友圈”,加強與其(qi)他部(bu)門(men)的協同(tong)共治(zhi)(zhi)。湖(hu)北省(sheng)武(wu)漢市東湖(hu)區檢察(cha)院針對東湖(hu)藍藻水華現象,借助“湖(hu)長(chang)+檢察(cha)長(chang)”協作機制(zhi),推動(dong)(dong)(dong)相(xiang)關部(bu)門(men)加快整(zheng)改,東湖(hu)藍藻水華得(de)到快速有效(xiao)控制(zhi)。
記者:檢察機(ji)關在以更優檢察履(lv)職服務經濟社會高質量發展方面有哪些(xie)重(zhong)點(dian)舉措?
案管辦負責人:全國檢察機關主動(dong)服務(wu)大(da)局,積(ji)極融入社會(hui)治理,以檢察履(lv)職(zhi)更好(hao)服務(wu)經濟(ji)社會(hui)高質(zhi)量發展(zhan),創造良好(hao)法治環(huan)境(jing)。
(一)推動企業合規改革試點,打造更優營商環境。4月初,企(qi)業(ye)合規改革試(shi)(shi)(shi)點在(zai)全(quan)國檢察機關(guan)(guan)全(quan)面(mian)推開。截至2022年3月底,涉案(an)企(qi)業(ye)合規第二期10個改革試(shi)(shi)(shi)點省份共(gong)辦(ban)理(li)涉企(qi)業(ye)合規案(an)件(jian)766件(jian),其中適用第三方機制案(an)件(jian)503件(jian);部分非試(shi)(shi)(shi)點省份檢察機關(guan)(guan)主動(dong)根據本(ben)地情況在(zai)試(shi)(shi)(shi)點文件(jian)框架內探索推進相關(guan)(guan)工作,辦(ban)理(li)合規案(an)件(jian)223件(jian),其中適用第三方機制案(an)件(jian)98件(jian),案(an)件(jian)類型不斷豐富、拓展。同時(shi),強(qiang)化審查把(ba)關(guan)(guan),切(qie)防虛假整(zheng)(zheng)改和紙(zhi)面(mian)合規,對涉案(an)企(qi)業(ye)有效落實整(zheng)(zheng)改承(cheng)諾(nuo)的,依法(fa)從寬(kuan)處(chu)理(li);對違背承(cheng)諾(nuo)、整(zheng)(zheng)改無效的,依法(fa)追訴,形成威(wei)懾(she)和警示。
積極落實(shi)民(min)營(ying)經濟(ji)平等保護(hu)政策。一方面,落實(shi)少捕慎訴(su)慎押(ya)刑事(shi)司法政策,對(dui)單位(wei)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)不(bu)(bu)起(qi)訴(su)278件(jian),不(bu)(bu)起(qi)訴(su)率同(tong)比增(zeng)加9.5個百分點(dian)。另一方面,依法懲(cheng)治(zhi)涉(she)(she)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)侵財等職務犯(fan)罪(zui)(zui)(zui),起(qi)訴(su)職務侵占(zhan)罪(zui)(zui)(zui)、挪用資金罪(zui)(zui)(zui)、非國(guo)家機關工(gong)(gong)作人員(yuan)受賄罪(zui)(zui)(zui)等犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)近2000人。同(tong)時,加強刑事(shi)訴(su)訟監督(du),對(dui)破壞社會主義(yi)市場(chang)經濟(ji)秩序類犯(fan)罪(zui)(zui)(zui),提(ti)出糾正偵查活動違法意見1000余次。繼(ji)續推進涉(she)(she)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)“掛(gua)案”清理(li)工(gong)(gong)作,強化(hua)民(min)事(shi)檢察監督(du),對(dui)248件(jian)影響非公經濟(ji)發展的民(min)事(shi)裁(cai)判提(ti)出監督(du)意見,保障(zhang)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)合法權(quan)益。
(二)懲防經濟金融類犯罪,防范化解金融風險。嚴(yan)厲打擊證券(quan)(quan)領(ling)(ling)域犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui),維(wei)護資(zi)本市場(chang)(chang)安(an)全,起(qi)(qi)訴證券(quan)(quan)類(lei)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)人數同(tong)比上(shang)升(sheng)1.1倍(bei);聚焦文化(hua)娛樂、外貿(mao)出(chu)口等重(zhong)點(dian)(dian)行業和(he)重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)(ling)域,依法(fa)懲(cheng)處涉(she)稅類(lei)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui),起(qi)(qi)訴1842人;從嚴(yan)懲(cheng)治養老(lao)、網(wang)絡借貸等領(ling)(ling)域非法(fa)集(ji)資(zi)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui),起(qi)(qi)訴3808人;推動(dong)資(zi)本市場(chang)(chang)法(fa)治化(hua)建(jian)設,起(qi)(qi)訴涉(she)及私募投資(zi)基金案件197人,同(tong)比上(shang)升(sheng)1.1倍(bei)。進一步(bu)加(jia)大洗錢(qian)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)追訴力(li)度,起(qi)(qi)訴洗錢(qian)罪(zui)(zui)(zui)(zui)276人,同(tong)比上(shang)升(sheng)1.4倍(bei);辦理(li)上(shang)游犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)時同(tong)步(bu)審查洗錢(qian)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)線索(suo),洗錢(qian)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)在上(shang)游犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)中的占比0.9%,同(tong)比增加(jia)0.6個百分點(dian)(dian)。
(三)強化知識產權綜合司法保護,保障創新發展。依法打擊(ji)人民(min)群眾反映強烈的(de)互(hu)聯網侵(qin)權(quan)(quan)假(jia)冒行為及涉新(xin)業態新(xin)領域的(de)侵(qin)犯(fan)(fan)知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)犯(fan)(fan)罪(zui),1至3月(yue)共起訴侵(qin)犯(fan)(fan)知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)犯(fan)(fan)罪(zui)2704人;北京、河北、江蘇(su)等(deng)檢察(cha)機關辦理(li)了侵(qin)犯(fan)(fan)涉冬奧(ao)知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)犯(fan)(fan)罪(zui)案件。加強知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)的(de)綜合(he)司法保護,打破刑事(shi)(shi)、民(min)事(shi)(shi)、行政壁壘,對知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)案件“一案三查”,形成工作合(he)力(li)。共受理(li)涉知識(shi)(shi)產權(quan)(quan)的(de)民(min)事(shi)(shi)、行政監(jian)督案件57件,同(tong)比(bi)上(shang)升14%。
(四)監督與治理并重,抓源治本。嚴格(ge)區分罪(zui)與(yu)非(fei)罪(zui)、個(ge)人犯(fan)罪(zui)與(yu)單(dan)位(wei)犯(fan)罪(zui),堅決防止(zhi)將經濟糾紛作(zuo)為(wei)犯(fan)罪(zui)處理。監(jian)督(du)公安機關立(撤)案破(po)壞市場經濟秩序犯(fan)罪(zui)1785件(jian),有(you)力維護企業和企業家合法(fa)權(quan)益。積極拓展治(zhi)(zhi)理渠道,注(zhu)重在監(jian)督(du)辦案中(zhong)發(fa)現深層次(ci)矛(mao)盾問題和重大風(feng)險(xian)隱(yin)患,綜合運用檢察建議、法(fa)治(zhi)(zhi)宣(xuan)傳、以案釋(shi)法(fa)等方式,提升經濟活動參與(yu)者(zhe)法(fa)律意識,助力經濟領域法(fa)治(zhi)(zhi)環境建設。
記者:當前疫(yi)情形勢依然嚴峻,社會各(ge)界對依法戰“疫(yi)”高度關注。涉疫(yi)犯罪有(you)(you)什么新變化?檢察機關的辦案方式(shi)有(you)(you)什么特(te)點?
案管辦負責人:2022年一季度,新冠疫情(qing)在全(quan)國多地散發(fa),檢(jian)察機關立足法律監(jian)督(du)職能,在依法懲治涉疫犯罪(zui)的同時,注重加強社(she)會綜合治理(li),為疫情(qing)防(fang)控貢獻(xian)檢(jian)察力(li)量,以及時、有(you)力(li)、有(you)效的檢(jian)察工作維護(hu)防(fang)疫秩序(xu)。
(一)部分犯罪類型變化突出,地區差異顯著。全國檢察(cha)機關1至(zhi)3月共受理審(shen)查(cha)起訴(su)(su)涉(she)疫(yi)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)966人,經審(shen)查(cha)后起訴(su)(su)562人。隨著疫(yi)情形勢的(de)發(fa)展和人民(min)群眾對防疫(yi)措施的(de)配合,與(yu)疫(yi)情初發(fa)階段(duan)(2020年(nian)(nian))相比,犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)類(lei)(lei)型發(fa)生變(bian)化。如妨害公務(wu)罪(zui)(zui)、尋釁(xin)滋事罪(zui)(zui),在2020年(nian)(nian)起訴(su)(su)的(de)涉(she)疫(yi)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)中占(zhan)比達到(dao)31.2%,今年(nian)(nian)一季度僅為(wei)4.8%。而為(wei)躲(duo)避境外疫(yi)情偷越國(邊)境等妨害國邊境管理類(lei)(lei)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)、走私來自疫(yi)區國家的(de)冷凍肉制品等走私類(lei)(lei)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)數(shu)量上升(sheng)較大(da),占(zhan)比從0.2%上升(sheng)至(zhi)33.8%。詐騙類(lei)(lei)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)、生產(chan)(chan)銷售偽劣產(chan)(chan)品類(lei)(lei)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)以及涉(she)野(ye)生動(dong)物類(lei)(lei)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)持(chi)續保持(chi)高位。
從地(di)區(qu)看(kan),起訴(su)人(ren)(ren)(ren)數(shu)較多的地(di)區(qu)有廣(guang)東155人(ren)(ren)(ren)、云南(nan)76人(ren)(ren)(ren)、浙江42人(ren)(ren)(ren)、河南(nan)37人(ren)(ren)(ren)、遼寧36人(ren)(ren)(ren),五(wu)地(di)占(zhan)起訴(su)總人(ren)(ren)(ren)數(shu)的61.6%,湖南(nan)、青海(hai)、海(hai)南(nan)等(deng)地(di)案發(fa)量較小(xiao)。從罪名(ming)分(fen)布看(kan),部(bu)分(fen)罪名(ming)較為集(ji)中(zhong),如(ru)走私類犯罪九成集(ji)中(zhong)在廣(guang)東省,妨害國(guo)邊境管理罪集(ji)中(zhong)在云南(nan)、福建、廣(guang)西等(deng)地(di),三(san)地(di)合(he)占(zhan)84%。
(二)寬嚴相濟,依法懲處涉疫犯罪。檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)依(yi)(yi)法懲(cheng)治涉疫犯罪(zui),性質(zhi)惡劣(lie)、情節(jie)(jie)嚴(yan)重的(de)(de)(de)依(yi)(yi)法從嚴(yan)辦理。1至3月,全(quan)國(guo)檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)對妨害疫情防控(kong)犯罪(zui)批捕(bu)(bu)(bu)306人(ren)(ren),逮捕(bu)(bu)(bu)率70.3%;起(qi)訴(su)562人(ren)(ren),起(qi)訴(su)率7.3%;較(jiao)整體刑事犯罪(zui)分(fen)別高8.4個(ge)、12.8個(ge)百(bai)分(fen)點。其中(zhong)以妨害傳(chuan)染(ran)(ran)病防治罪(zui)逮捕(bu)(bu)(bu)14人(ren)(ren)、起(qi)訴(su)38人(ren)(ren),同(tong)比分(fen)別上升3.7倍(bei)、1.1倍(bei)。如(ru)江(jiang)蘇揚州檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)對嚴(yan)重違反(fan)防控(kong)規定造成(cheng)疫情廣泛傳(chuan)播的(de)(de)(de)毛(mao)某某以妨害傳(chuan)染(ran)(ran)病防治罪(zui)批準逮捕(bu)(bu)(bu)。同(tong)時對情節(jie)(jie)輕微的(de)(de)(de)當寬則寬,在審(shen)結(jie)的(de)(de)(de)涉疫案(an)件中(zhong),適用認(ren)罪(zui)認(ren)罰從寬制度543人(ren)(ren),相對不(bu)起(qi)訴(su)率同(tong)比增加7.3個(ge)百(bai)分(fen)點。
(三)發揮審前主導作用,助推社會綜合治理。檢察機關在(zai)辦理涉疫(yi)犯(fan)罪過(guo)程(cheng)中,積極發揮(hui)審(shen)(shen)前(qian)主導作用(yong),提前(qian)介入偵查(cha)(cha)(cha)206件(jian)(jian),占審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)逮(dai)捕(bu)、審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)起訴(su)受(shou)理案(an)件(jian)(jian)數的(de)(de)23.5%;提出繼續偵查(cha)(cha)(cha)取證意見265人,占逮(dai)捕(bu)人數的(de)(de)86.6%,較整體刑(xing)事犯(fan)罪分別(bie)高(gao)15.3個、9.5個百分點(dian)。依法(fa)戰(zhan)“疫(yi)”,嚴格把握證據標準,做到“不放過(guo)不湊(cou)數”,審(shen)(shen)查(cha)(cha)(cha)起訴(su)案(an)件(jian)(jian)中,在(zai)受(shou)理時涉疫(yi)審(shen)(shen)結(jie)時未認定(ding)(ding)涉疫(yi)的(de)(de)有(you)190件(jian)(jian),占受(shou)理涉疫(yi)案(an)件(jian)(jian)的(de)(de)34.6%;受(shou)理時未認定(ding)(ding)涉疫(yi)審(shen)(shen)結(jie)時認定(ding)(ding)涉疫(yi)的(de)(de)有(you)149件(jian)(jian),占審(shen)(shen)結(jie)數的(de)(de)36.5%;監(jian)督公(gong)安機關撤(che)案(an)13件(jian)(jian)。如(ru)河南(nan)省(sheng)固始縣(xian)檢察院辦理的(de)(de)張某生產(chan)銷售(shou)不符合標準的(de)(de)醫用(yong)器材監(jian)督撤(che)案(an)一案(an),在(zai)查(cha)(cha)(cha)明張某銷售(shou)的(de)(de)“三無”口罩并非醫用(yong)口罩,且(qie)銷售(shou)金額未達到銷售(shou)偽劣產(chan)品罪的(de)(de)定(ding)(ding)罪數額后,監(jian)督公(gong)安機關撤(che)案(an),并建議對(dui)張某依法(fa)予(yu)以行政處罰。
在(zai)(zai)辦(ban)理案(an)件過程中,針對防(fang)疫(yi)措施執行(xing)不力、防(fang)疫(yi)工作存在(zai)(zai)漏洞等問題(ti)制(zhi)發檢(jian)察(cha)建議,助推疫(yi)情防(fang)控工作順(shun)利進行(xing),如(ru)內(nei)蒙古(gu)自治區滿洲里市檢(jian)察(cha)院在(zai)(zai)辦(ban)理閆某某妨害傳染病(bing)防(fang)治罪時,針對涉案(an)企業(ye)未(wei)嚴格履行(xing)防(fang)疫(yi)制(zhi)度、執行(xing)防(fang)疫(yi)措施,向涉案(an)企業(ye)制(zhi)發檢(jian)察(cha)建議督(du)促整改。
記者:檢(jian)察(cha)機(ji)關辦理的網絡犯罪(zui)案件有什(shen)么特點?檢(jian)察(cha)機(ji)關采取(qu)了哪些(xie)舉措(cuo)減少(shao)網絡犯罪(zui)的危害?
案管辦負責人:沒有(you)(you)平安網(wang)(wang)絡就沒有(you)(you)平安中國(guo),沒有(you)(you)法(fa)治網(wang)(wang)絡就沒有(you)(you)法(fa)治中國(guo)。檢察機關始終將打(da)擊網(wang)(wang)絡犯(fan)罪作為辦案重點,持續加大對(dui)網(wang)(wang)絡犯(fan)罪的打(da)擊力度。
(一)網絡犯罪特點凸顯。一(yi)是涉案(an)罪(zui)(zui)(zui)名集(ji)中(zhong)。幫助(zhu)信(xin)息網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)活(huo)動(dong)罪(zui)(zui)(zui)仍處(chu)高位,網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)詐騙(pian)、網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)賭(du)博犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)高發(fa)。1至(zhi)3月(yue),起(qi)(qi)訴(su)利用網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)實施的(de)(de)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)51800人,同(tong)比上(shang)升(sheng)39.9%,其中(zhong)幫助(zhu)信(xin)息網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)活(huo)動(dong)罪(zui)(zui)(zui)33354人,詐騙(pian)類(lei)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)4965人,賭(du)博類(lei)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)3651人,三(san)(san)罪(zui)(zui)(zui)合占(zhan)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)總數(shu)的(de)(de)81%。二(er)是犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)危(wei)害疊加(jia)升(sheng)級(ji)。網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嚴重侵害人民(min)群眾(zhong)的(de)(de)財產權(quan)、人格權(quan),部分案(an)件(jian)涉案(an)金額高達(da)數(shu)億(yi)元。三(san)(san)是犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)主體特點突出(chu)。一(yi)方面(mian),團(tuan)體性犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)特征(zheng)凸顯。起(qi)(qi)訴(su)的(de)(de)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)中(zhong),共同(tong)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)人數(shu)占(zhan)比達(da)到61.7%,部分已經形成犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)集(ji)團(tuan)甚至(zhi)黑社會性質組(zu)織。另(ling)一(yi)方面(mian),低(di)年(nian)齡、低(di)學歷、低(di)收入(ru)人群占(zhan)比較(jiao)高。起(qi)(qi)訴(su)的(de)(de)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)案(an)件(jian)中(zhong),25周歲以(yi)下的(de)(de)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌疑人占(zhan)三(san)(san)分之一(yi)以(yi)上(shang),初中(zhong)以(yi)下學歷占(zhan)比達(da)到60%以(yi)上(shang),無業(ye)人員占(zhan)比達(da)到半數(shu)以(yi)上(shang)。
(二)懲防結合,全鏈條打擊、一體化治理。檢察機關(guan)依(yi)法能(neng)動履職,鏟(chan)除網絡(luo)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)滋生(sheng)發(fa)展土壤。堅(jian)持(chi)上下游(you)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)全(quan)鏈(lian)條(tiao)從嚴打擊(ji),起(qi)(qi)訴(su)(su)幫(bang)助信息網絡(luo)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)活動罪(zui)(zui)(zui)、非法利(li)用信息網絡(luo)罪(zui)(zui)(zui)等(deng)相(xiang)關(guan)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)3.4萬人(ren),同(tong)比上升1.3倍(bei);該類(lei)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)起(qi)(qi)訴(su)(su)率89.8%,較整(zheng)體刑(xing)事犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)高9.9個百分(fen)點;判決緩刑(xing)率22.5%,較整(zheng)體刑(xing)事犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)低(di)10.6個百分(fen)點。堅(jian)持(chi)境(jing)內外犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)一體化治理,深入開(kai)展“斷(duan)流(liu)”行(xing)動,協同(tong)推進“斷(duan)卡”行(xing)動,妨害國邊境(jing)管理犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)起(qi)(qi)訴(su)(su)人(ren)數同(tong)比上升16.3%。貫徹寬嚴相(xiang)濟刑(xing)事政策(ce),區別對(dui)待不(bu)(bu)同(tong)類(lei)型涉案(an)人(ren)員。從嚴懲處犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)集團、犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)團伙(huo)的組(zu)織者(zhe)(zhe)、骨干分(fen)子,以及(ji)利(li)用未成年(nian)人(ren)、在校學生(sheng)實施犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)的人(ren)員;對(dui)初犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)、偶犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)、被脅迫或者(zhe)(zhe)蒙騙參與犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)的“工具(ju)人(ren)”,依(yi)法從寬、教育為主(zhu)。1至3月,對(dui)4463名(ming)涉嫌網絡(luo)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)的犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌疑人(ren)相(xiang)對(dui)不(bu)(bu)起(qi)(qi)訴(su)(su);對(dui)549名(ming)未成年(nian)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)嫌疑人(ren)作出附條(tiao)件(jian)不(bu)(bu)起(qi)(qi)訴(su)(su)決定。
(三)綜合施策,推動協同治理。發(fa)揮(hui)刑事檢(jian)(jian)(jian)察(cha)和公益(yi)訴訟(song)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)雙向(xiang)合力,建立(li)辦(ban)案聯動機制。1至3月,立(li)案辦(ban)理個人信息(xi)保(bao)護領域民(min)事公益(yi)訴訟(song)案件近700件,有力加(jia)強(qiang)了網絡空(kong)間(jian)的(de)綜合保(bao)護。結合司法(fa)辦(ban)案中(zhong)發(fa)現的(de)社會治理問題(ti),制發(fa)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)建議,督促(cu)相關部門加(jia)強(qiang)監(jian)管。如廣東(dong)東(dong)莞檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機關針對某通信公司工作人員非法(fa)出售客戶資料的(de)問題(ti)制發(fa)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)建議,要求加(jia)大監(jian)督管理力度。