cciia.org.cn 2022-5-30 11:14:26 最(zui)高檢網站(zhan)
日前，最高人民(min)(min)法院(yuan)(yuan)、最高人民(min)(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)、公(gong)安部(bu)(bu)(bu)、司法部(bu)(bu)(bu)聯(lian)合發布《關于未(wei)成年人犯罪記錄封存的實施辦(ban)法》（下稱《實施辦(ban)法》），自2022年5月30日起施行。為更(geng)好地理(li)解和適用《實施辦(ban)法》，最高人民(min)(min)法院(yuan)(yuan)研究室負(fu)責(ze)人、最高人民(min)(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)(yuan)第九檢(jian)察(cha)廳負(fu)責(ze)人、公(gong)安部(bu)(bu)(bu)刑偵局負(fu)責(ze)人、司法部(bu)(bu)(bu)相關部(bu)(bu)(bu)門負(fu)責(ze)人接受(shou)了(le)記者采訪。
問：我們看到，刑事訴訟法(fa)僅規定(ding)“犯罪的時候(hou)不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應當(dang)對相關犯罪記錄予以封(feng)存(cun)”，而(er)《實(shi)施辦(ban)法(fa)》在封(feng)存(cun)范圍方面列舉了很多，這樣規定(ding)是否突破了法(fa)律？檢察(cha)機關在牽(qian)頭起草《實(shi)施辦(ban)法(fa)》過程中是如何考慮的？
答：刑事(shi)訴訟法設(she)立犯罪記(ji)錄(lu)封(feng)(feng)(feng)存(cun)制(zhi)度，有利于(yu)涉輕罪的(de)失足未(wei)成(cheng)年人消除因犯罪記(ji)錄(lu)產生的(de)標簽效應、重新回歸社(she)會(hui)，也(ye)有利于(yu)推動社(she)會(hui)善治。檢察機(ji)關一(yi)直非常重視未(wei)成(cheng)年人犯罪記(ji)錄(lu)封(feng)(feng)(feng)存(cun)工(gong)作(zuo)。早在(zai)2017年，《未(wei)成(cheng)年人刑事(shi)檢察工(gong)作(zuo)指(zhi)引(yin)（試行(xing)）》就對(dui)此項(xiang)工(gong)作(zuo)作(zuo)出專(zhuan)章規(gui)(gui)定，在(zai)頂層設(she)計(ji)層面對(dui)刑事(shi)訴訟法相關內容進行(xing)了(le)(le)細化，各(ge)地(di)檢察機(ji)關也(ye)會(hui)同相關部(bu)門制(zhi)定實施細則，進一(yi)步規(gui)(gui)范了(le)(le)工(gong)作(zuo)程序。2021年，最高檢專(zhuan)門制(zhi)發了(le)(le)犯罪記(ji)錄(lu)封(feng)(feng)(feng)存(cun)樣章，會(hui)同檔案部(bu)門對(dui)未(wei)成(cheng)年人案卷的(de)歸檔、存(cun)放、封(feng)(feng)(feng)存(cun)加以進一(yi)步規(gui)(gui)范。上述各(ge)項(xiang)措(cuo)施保障了(le)(le)檢察環節的(de)封(feng)(feng)(feng)存(cun)效果。
但(dan)同時(shi)我(wo)們也看到，雖(sui)然各部(bu)門(men)內部(bu)均制定了較為完善的制度，但(dan)相(xiang)(xiang)互(hu)之(zhi)間銜接不(bu)(bu)暢(chang)，個別(bie)規定甚至(zhi)存(cun)(cun)在(zai)(zai)沖突(tu)，亟需在(zai)(zai)國家層面統(tong)一標準，因此，我(wo)們在(zai)(zai)專項調研(yan)基礎上著手起(qi)(qi)草(cao)《實(shi)施辦(ban)法》。起(qi)(qi)草(cao)過程中，我(wo)們確實(shi)發現很多問題(ti)，例(li)如，刑事訴(su)訟(song)法規定“犯(fan)(fan)罪(zui)的時(shi)候不(bu)(bu)滿十八周(zhou)歲，被判(pan)處五年有(you)期徒刑以下刑罰(fa)的，應(ying)當(dang)對相(xiang)(xiang)關犯(fan)(fan)罪(zui)記(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)予以封存(cun)(cun)”，但(dan)對于(yu)何種材(cai)料(liao)(liao)屬于(yu)“相(xiang)(xiang)關犯(fan)(fan)罪(zui)記(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)”并未明確。這導致(zhi)司法實(shi)踐(jian)中有(you)些地(di)(di)方認(ren)為未成年人違法記(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)，如絕對不(bu)(bu)起(qi)(qi)訴(su)、附(fu)條件(jian)(jian)不(bu)(bu)起(qi)(qi)訴(su)、相(xiang)(xiang)對不(bu)(bu)起(qi)(qi)訴(su)、宣告無罪(zui)、社區矯正(zheng)、接受(shou)專門(men)教育(yu)、行政(zheng)處罰(fa)等(deng)(deng)不(bu)(bu)屬于(yu)“犯(fan)(fan)罪(zui)記(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)”，因此不(bu)(bu)在(zai)(zai)封存(cun)(cun)范圍，致(zhi)使涉案未成年人前科劣跡材(cai)料(liao)(liao)泄(xie)(xie)露；有(you)些地(di)(di)方認(ren)為犯(fan)(fan)罪(zui)記(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)僅限(xian)于(yu)判(pan)決、不(bu)(bu)起(qi)(qi)訴(su)等(deng)(deng)終局處理結果，而強制措施記(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)、立案文書(shu)、偵(zhen)查文書(shu)、刑罰(fa)執行文書(shu)等(deng)(deng)過程文書(shu)均不(bu)(bu)包含在(zai)(zai)封存(cun)(cun)范圍內，導致(zhi)有(you)的案件(jian)(jian)在(zai)(zai)偵(zhen)查、起(qi)(qi)訴(su)環節各種信息資料(liao)(liao)已(yi)經不(bu)(bu)當(dang)泄(xie)(xie)漏(lou)，判(pan)決作出后再進行封存(cun)(cun)為時(shi)已(yi)晚。
未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)保護法(fa)(fa)第(di)103條規(gui)(gui)(gui)定(ding)：“公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)、人(ren)(ren)(ren)民檢察院、人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院、司法(fa)(fa)行政(zheng)部門(men)(men)(men)以(yi)(yi)及(ji)其他組織和個(ge)人(ren)(ren)(ren)不(bu)(bu)得(de)披露(lu)有關(guan)(guan)案(an)(an)(an)(an)件(jian)中(zhong)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)姓名、影像、住所、就讀學(xue)校以(yi)(yi)及(ji)其他可(ke)能識別出其身(shen)份的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，但查(cha)找失蹤、被(bei)拐賣未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)等情(qing)形除外。”預防(fang)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)犯(fan)(fan)罪法(fa)(fa)第(di)59條規(gui)(gui)(gui)定(ding)：“未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)犯(fan)(fan)罪記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)依法(fa)(fa)被(bei)封(feng)(feng)存(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)、人(ren)(ren)(ren)民檢察院、人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院和司法(fa)(fa)行政(zheng)部門(men)(men)(men)不(bu)(bu)得(de)向(xiang)任(ren)何(he)單位或(huo)者個(ge)人(ren)(ren)(ren)提供，但司法(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)因辦(ban)案(an)(an)(an)(an)需(xu)要(yao)或(huo)者有關(guan)(guan)單位根據國家有關(guan)(guan)規(gui)(gui)(gui)定(ding)進(jin)(jin)行查(cha)詢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)除外。依法(fa)(fa)進(jin)(jin)行查(cha)詢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)單位和個(ge)人(ren)(ren)(ren)應當對(dui)相關(guan)(guan)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)予以(yi)(yi)保密。未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)接(jie)受專門(men)(men)(men)矯(jiao)治教育、專門(men)(men)(men)教育的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)，以(yi)(yi)及(ji)被(bei)行政(zheng)處(chu)罰(fa)、采(cai)取刑(xing)事(shi)(shi)(shi)(shi)強制措施和不(bu)(bu)起(qi)(qi)訴的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)，適(shi)用前款規(gui)(gui)(gui)定(ding)。”因此，針對(dui)前述問題(ti)(ti)，《實施辦(ban)法(fa)(fa)》第(di)2條明確規(gui)(gui)(gui)定(ding)“應當封(feng)(feng)存(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)犯(fan)(fan)罪記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)，包括偵查(cha)、起(qi)(qi)訴、審(shen)判及(ji)刑(xing)事(shi)(shi)(shi)(shi)執(zhi)行過程中(zhong)形成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有關(guan)(guan)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)犯(fan)(fan)罪或(huo)者涉(she)嫌犯(fan)(fan)罪的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)全部案(an)(an)(an)(an)卷(juan)材料與(yu)電(dian)子(zi)檔案(an)(an)(an)(an)信(xin)(xin)息(xi)(xi)”，第(di)3條進(jin)(jin)一步(bu)規(gui)(gui)(gui)定(ding)“不(bu)(bu)予刑(xing)事(shi)(shi)(shi)(shi)處(chu)罰(fa)、不(bu)(bu)追(zhui)究刑(xing)事(shi)(shi)(shi)(shi)責任(ren)、不(bu)(bu)起(qi)(qi)訴、采(cai)取刑(xing)事(shi)(shi)(shi)(shi)強制措施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)，以(yi)(yi)及(ji)對(dui)涉(she)罪未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)進(jin)(jin)行社(she)會(hui)(hui)調查(cha)、幫(bang)教考察、心理疏導、司法(fa)(fa)救助等工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)，按(an)照本辦(ban)法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)容(rong)和程序進(jin)(jin)行封(feng)(feng)存(cun)(cun)”。對(dui)封(feng)(feng)存(cun)(cun)范圍作出這樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)細化(hua)，既(ji)是考慮到此類(lei)可(ke)能影響(xiang)、降低(di)對(dui)涉(she)案(an)(an)(an)(an)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)社(she)會(hui)(hui)評價的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)相關(guan)(guan)記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)被(bei)查(cha)詢、泄露(lu)問題(ti)(ti)，在實踐中(zhong)確實存(cun)(cun)在并造成(cheng)(cheng)(cheng)了嚴(yan)重不(bu)(bu)利(li)影響(xiang)，也(ye)是落實未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)保護法(fa)(fa)、預防(fang)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)犯(fan)(fan)罪法(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)舉措。特別需(xu)要(yao)強調的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)是，鑒于(yu)線上系統缺乏(fa)對(dui)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)犯(fan)(fan)罪案(an)(an)(an)(an)件(jian)單獨錄(lu)入、管(guan)理及(ji)加(jia)密的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)設(she)置，《實施辦(ban)法(fa)(fa)》特別規(gui)(gui)(gui)定(ding)電(dian)子(zi)檔案(an)(an)(an)(an)信(xin)(xin)息(xi)(xi)也(ye)應當封(feng)(feng)存(cun)(cun)，即第(di)10條規(gui)(gui)(gui)定(ding)“對(dui)于(yu)電(dian)子(zi)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統中(zhong)需(xu)要(yao)封(feng)(feng)存(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)犯(fan)(fan)罪記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)數據，應當加(jia)設(she)封(feng)(feng)存(cun)(cun)標記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，未(wei)(wei)(wei)(wei)經(jing)法(fa)(fa)定(ding)查(cha)詢程序，不(bu)(bu)得(de)進(jin)(jin)行信(xin)(xin)息(xi)(xi)查(cha)詢、共享及(ji)復用。封(feng)(feng)存(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)未(wei)(wei)(wei)(wei)成(cheng)(cheng)(cheng)年(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)(nian)人(ren)(ren)(ren)犯(fan)(fan)罪記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)數據不(bu)(bu)得(de)向(xiang)外部平臺提供或(huo)對(dui)接(jie)”。確保了對(dui)全部案(an)(an)(an)(an)卷(juan)材料封(feng)(feng)存(cun)(cun)到位。下(xia)一步(bu)，檢察機(ji)關(guan)(guan)要(yao)認真履行好對(dui)犯(fan)(fan)罪記(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)封(feng)(feng)存(cun)(cun)工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)檢察監督(du)權(quan)，確保《實施辦(ban)法(fa)(fa)》落地(di)見(jian)效(xiao)。
需要(yao)(yao)強(qiang)調的(de)(de)(de)是，未(wei)成年人身心未(wei)完全(quan)成熟，依(yi)法(fa)應(ying)當予以特殊優先保(bao)護，但實(shi)踐(jian)中也要(yao)(yao)堅持(chi)寬嚴相濟，對(dui)罪(zui)行(xing)較(jiao)輕的(de)(de)(de)，著力(li)教育感(gan)化挽救；對(dui)涉(she)嫌(xian)嚴重犯(fan)罪(zui)的(de)(de)(de)，依(yi)法(fa)批捕(bu)起訴，刑期超過五年的(de)(de)(de)，依(yi)法(fa)不予封存犯(fan)罪(zui)記錄。
問：司法(fa)(fa)實(shi)踐(jian)中，公安機(ji)關辦(ban)理犯罪(zui)記(ji)錄查詢(xun)的事項較多。請問，公安機(ji)關對下一步落實(shi)《實(shi)施(shi)辦(ban)法(fa)(fa)》有(you)什么考慮(lv)？
答：公安部歷來高度重(zhong)視犯(fan)(fan)罪記(ji)(ji)(ji)錄(lu)(lu)查詢(xun)工作。2021年12月(yue)，在充分調(diao)研論證基礎上，通(tong)過接入(ru)最高人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)刑事(shi)判決數據，建(jian)成了“全國犯(fan)(fan)罪記(ji)(ji)(ji)錄(lu)(lu)信息系統”，印發(fa)了《公安機關(guan)辦(ban)理犯(fan)(fan)罪記(ji)(ji)(ji)錄(lu)(lu)查詢(xun)工作規定》（以(yi)下簡稱《規定》），明確犯(fan)(fan)罪記(ji)(ji)(ji)錄(lu)(lu)以(yi)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)裁判文書(shu)為(wei)準(zhun)，群(qun)眾(zhong)開具《無犯(fan)(fan)罪記(ji)(ji)(ji)錄(lu)(lu)證明》實現“跨省通(tong)辦(ban)”，在戶(hu)籍地和居(ju)住地均可(ke)辦(ban)理，切(qie)實為(wei)群(qun)眾(zhong)提供了便(bian)利。
在未(wei)成年(nian)人(ren)犯罪(zui)記(ji)錄(lu)(lu)封存(cun)方面，《規(gui)(gui)定》第10條作出了專門規(gui)(gui)定，“對于個人(ren)查(cha)(cha)詢(xun)(xun)，申請人(ren)有犯罪(zui)記(ji)錄(lu)(lu)，但犯罪(zui)的(de)(de)(de)時候不滿十(shi)八周(zhou)歲，被判處五(wu)年(nian)有期(qi)徒刑以(yi)下(xia)刑罰(fa)的(de)(de)(de)，受理單位(wei)應(ying)當出具《無犯罪(zui)記(ji)錄(lu)(lu)證(zheng)明》。對于單位(wei)查(cha)(cha)詢(xun)(xun)，被查(cha)(cha)詢(xun)(xun)對象(xiang)有犯罪(zui)記(ji)錄(lu)(lu)，但犯罪(zui)的(de)(de)(de)時候不滿十(shi)八周(zhou)歲，被判處五(wu)年(nian)有期(qi)徒刑以(yi)下(xia)刑罰(fa)的(de)(de)(de)，受理單位(wei)應(ying)當出具《查(cha)(cha)詢(xun)(xun)告(gao)知函》，并(bing)載明查(cha)(cha)詢(xun)(xun)對象(xiang)無犯罪(zui)記(ji)錄(lu)(lu)。法(fa)律另有規(gui)(gui)定的(de)(de)(de)，從(cong)其規(gui)(gui)定。”《實施(shi)辦(ban)法(fa)》對犯罪(zui)記(ji)錄(lu)(lu)的(de)(de)(de)封存(cun)作出了進一步(bu)明確，并(bing)特別強調既要(yao)封存(cun)辦(ban)案(an)過程中形成的(de)(de)(de)紙質材料(liao)，也要(yao)封存(cun)相關(guan)電子數據(ju)。各地(di)公(gong)安機關(guan)將按照《實施(shi)辦(ban)法(fa)》的(de)(de)(de)要(yao)求，嚴格(ge)做到“應(ying)封盡封”。同(tong)時，《實施(shi)辦(ban)法(fa)》還對涉案(an)未(wei)成年(nian)人(ren)查(cha)(cha)詢(xun)(xun)犯罪(zui)記(ji)錄(lu)(lu)作出進一步(bu)細化，這是對《規(gui)(gui)定》的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)補(bu)充和(he)完善，各地(di)公(gong)安機關(guan)也將嚴格(ge)落(luo)實，切(qie)實幫助罪(zui)錯未(wei)成年(nian)人(ren)順利入學、就業、重(zhong)新回歸社會(hui)。
問(wen)：請問(wen)為保障法(fa)院環節對涉案未成(cheng)年人信息的封(feng)存(cun)效果，《實施(shi)辦法(fa)》做了(le)哪些完善(shan)性規定(ding)？
答：犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)記(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)制度(du)(du)是教育挽救犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)有較輕(qing)罪(zui)(zui)(zui)(zui)行的(de)(de)(de)(de)(de)失(shi)足未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)項重(zhong)要法(fa)律制度(du)(du)，其功能和(he)意(yi)義在(zai)(zai)(zai)于(yu)(yu)，盡可能降低輕(qing)罪(zui)(zui)(zui)(zui)前(qian)(qian)科(ke)對未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)回歸社會的(de)(de)(de)(de)(de)影(ying)響，促使其悔(hui)過自(zi)新、重(zhong)回正軌。一(yi)(yi)直(zhi)以(yi)來，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院高度(du)(du)重(zhong)視未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)司(si)法(fa)保護工(gong)作，認真(zhen)貫徹落實(shi)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)記(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)制度(du)(du)。但是，由(you)于(yu)(yu)刑事訴(su)訟法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)相(xiang)(xiang)對較為(wei)原則，對犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)記(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)制度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)具(ju)體操作問(wen)題(ti)在(zai)(zai)(zai)實(shi)踐中尚存(cun)(cun)在(zai)(zai)(zai)不同(tong)認識。經過深(shen)入調研(yan)論(lun)證，《實(shi)施辦(ban)法(fa)》對有關問(wen)題(ti)作出了統一(yi)(yi)、明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)的(de)(de)(de)(de)(de)規定(ding)。一(yi)(yi)是明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)了18周(zhou)(zhou)歲前(qian)(qian)后(hou)實(shi)施數(shu)個犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)記(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)問(wen)題(ti)。即在(zai)(zai)(zai)年(nian)滿(man)(man)十(shi)八周(zhou)(zhou)歲前(qian)(qian)后(hou)實(shi)施數(shu)個行為(wei)，構成(cheng)一(yi)(yi)罪(zui)(zui)(zui)(zui)或者(zhe)一(yi)(yi)并處(chu)理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)罪(zui)(zui)(zui)(zui)，主要犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)行為(wei)是在(zai)(zai)(zai)年(nian)滿(man)(man)十(shi)八歲周(zhou)(zhou)歲前(qian)(qian)實(shi)施的(de)(de)(de)(de)(de)，被(bei)判處(chu)或者(zhe)決(jue)定(ding)執行五(wu)年(nian)有期徒刑以(yi)下(xia)刑罰(fa)以(yi)及免予刑事處(chu)罰(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)記(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)，應(ying)(ying)當(dang)(dang)對全(quan)(quan)案(an)依(yi)法(fa)予以(yi)封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)。二是明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)了未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)與成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)共同(tong)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)記(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)問(wen)題(ti)。根據是否分(fen)案(an)辦(ban)理(li)分(fen)別作出了明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)具(ju)體規定(ding)：如(ru)果(guo)分(fen)案(an)處(chu)理(li)，在(zai)(zai)(zai)封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)案(an)卷材料和(he)信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，應(ying)(ying)當(dang)(dang)在(zai)(zai)(zai)未(wei)(wei)(wei)封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)卷宗(zong)封(feng)(feng)(feng)面標(biao)注“含(han)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)記(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)信(xin)息(xi)”等明(ming)(ming)(ming)(ming)顯(xian)標(biao)識，并對相(xiang)(xiang)關信(xin)息(xi)采取(qu)必要保密措施；如(ru)果(guo)未(wei)(wei)(wei)分(fen)案(an)處(chu)理(li)，應(ying)(ying)當(dang)(dang)在(zai)(zai)(zai)全(quan)(quan)案(an)卷宗(zong)封(feng)(feng)(feng)面標(biao)注“含(han)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)記(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)信(xin)息(xi)”等明(ming)(ming)(ming)(ming)顯(xian)標(biao)識，并對相(xiang)(xiang)關信(xin)息(xi)采取(qu)必要保密措施。三是對成(cheng)年(nian)后(hou)又實(shi)施故意(yi)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)應(ying)(ying)當(dang)(dang)如(ru)何處(chu)理(li)封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)記(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)問(wen)題(ti)做出明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)規定(ding)。對于(yu)(yu)被(bei)封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)記(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)(de)(de)未(wei)(wei)(wei)成(cheng)年(nian)人(ren)(ren)(ren)，成(cheng)年(nian)后(hou)再(zai)故意(yi)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)，綜(zong)合考慮(lv)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)記(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)封(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)制度(du)(du)設立的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)、被(bei)告人(ren)(ren)(ren)前(qian)(qian)罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)造情(qing)況、后(hou)罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)(de)(de)(de)(de)主觀惡性等因素，《實(shi)施辦(ban)法(fa)》明(ming)(ming)(ming)(ming)確(que)(que)規定(ding)，人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)院應(ying)(ying)當(dang)(dang)在(zai)(zai)(zai)裁判文書中載明(ming)(ming)(ming)(ming)其之前(qian)(qian)的(de)(de)(de)(de)(de)犯(fan)(fan)(fan)(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)記(ji)(ji)(ji)(ji)錄(lu)(lu)(lu)(lu)(lu)。
《實施(shi)辦(ban)法(fa)》的出臺，必將有(you)助于犯(fan)罪(zui)記錄封存制度更(geng)加(jia)全面、準確的貫(guan)徹實施(shi)，有(you)助于該(gai)項制度重要功能的充分發(fa)揮。
問(wen)：刑事(shi)執行環節(jie)是未成(cheng)年人犯罪記錄封存的重要環節(jie)，請問(wen)，司法部對(dui)在刑事(shi)執行環節(jie)貫徹落實《實施辦(ban)法》有什(shen)么考(kao)慮？
答：未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)人犯(fan)罪記錄封(feng)存制(zhi)度是刑事司法(fa)(fa)保護(hu)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)人合法(fa)(fa)權(quan)益的一項重要制(zhi)度。一直以(yi)來，司法(fa)(fa)部高度重視對(dui)犯(fan)罪未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)人隱私(si)和信息保護(hu)工作(zuo)，嚴格執行刑事訴訟法(fa)(fa)、社區矯正法(fa)(fa)等相關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，認真做好未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)人犯(fan)罪記錄封(feng)存相關(guan)工作(zuo)，為(wei)守護(hu)未(wei)成(cheng)年(nian)(nian)(nian)人健(jian)康成(cheng)長創造(zao)了良(liang)好法(fa)(fa)治環境(jing)。
為(wei)進一步(bu)規范刑(xing)(xing)事執(zhi)行(xing)中(zhong)未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)記(ji)錄(lu)封(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)(cun)工(gong)作，下一步(bu)，司(si)法(fa)(fa)(fa)部(bu)將指(zhi)導各(ge)地司(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政機關(guan)(guan)(guan)認真(zhen)學習貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)“兩高兩部(bu)”《關(guan)(guan)(guan)于(yu)未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)記(ji)錄(lu)封(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)(cun)的實(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)(fa)》，組織開(kai)展相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)宣傳和(he)培訓，加強與公、檢、法(fa)(fa)(fa)等(deng)(deng)部(bu)門之間(jian)銜接配合，規范工(gong)作程序，確(que)(que)(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)未成(cheng)(cheng)年(nian)罪(zui)(zui)(zui)犯(fan)(fan)的合法(fa)(fa)(fa)權益得到(dao)切實(shi)(shi)保(bao)(bao)(bao)(bao)障。主要做好(hao)以下三(san)(san)方面工(gong)作：一是及(ji)(ji)時全(quan)面做好(hao)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)記(ji)錄(lu)封(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)(cun)。《實(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)(fa)》第13條對(dui)刑(xing)(xing)事執(zhi)行(xing)中(zhong)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)記(ji)錄(lu)封(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)(cun)內容和(he)封(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)(cun)時限等(deng)(deng)作出(chu)明(ming)確(que)(que)(que)規定(ding)(ding)(ding)，即“對(dui)于(yu)被判處管(guan)制(zhi)、宣告緩(huan)刑(xing)(xing)、假(jia)釋或(huo)者暫予監外(wai)執(zhi)行(xing)的未成(cheng)(cheng)年(nian)罪(zui)(zui)(zui)犯(fan)(fan)，依(yi)法(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)行(xing)社區矯(jiao)正，執(zhi)行(xing)地社區矯(jiao)正機構應(ying)當在刑(xing)(xing)事執(zhi)行(xing)完(wan)畢后三(san)(san)日內將涉(she)案未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)的犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)記(ji)錄(lu)封(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)(cun)”。司(si)法(fa)(fa)(fa)部(bu)將指(zhi)導各(ge)地司(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政機關(guan)(guan)(guan)貫徹(che)及(ji)(ji)時、有(you)效原則，將刑(xing)(xing)事執(zhi)行(xing)過程中(zhong)形(xing)成(cheng)(cheng)的有(you)關(guan)(guan)(guan)未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)的全(quan)部(bu)卷宗(zong)材料與電子檔案信(xin)(xin)息依(yi)法(fa)(fa)(fa)及(ji)(ji)時封(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)(cun)，建立健全(quan)嚴(yan)格(ge)的保(bao)(bao)(bao)(bao)管(guan)制(zhi)度，確(que)(que)(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)封(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)(cun)效果到(dao)位。二是嚴(yan)格(ge)依(yi)法(fa)(fa)(fa)辦理封(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)(cun)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)記(ji)錄(lu)查(cha)詢。《實(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)(fa)》對(dui)封(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)(cun)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)記(ji)錄(lu)查(cha)詢主體(ti)、程序及(ji)(ji)出(chu)具證(zheng)(zheng)明(ming)的形(xing)式等(deng)(deng)作出(chu)詳細規定(ding)(ding)(ding)，司(si)法(fa)(fa)(fa)部(bu)將指(zhi)導各(ge)地司(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政機關(guan)(guan)(guan)嚴(yan)格(ge)審核(he)查(cha)詢理由、依(yi)據和(he)使(shi)用范圍的合法(fa)(fa)(fa)性，嚴(yan)格(ge)按照法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)程序辦理相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)查(cha)詢工(gong)作，嚴(yan)格(ge)要求保(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)承諾(nuo)書簽訂，依(yi)法(fa)(fa)(fa)在法(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)時限內出(chu)具犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)記(ji)錄(lu)證(zheng)(zheng)明(ming)，確(que)(que)(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)權益保(bao)(bao)(bao)(bao)護到(dao)位。三(san)(san)是強化保(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)措(cuo)施(shi)和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)責任的落(luo)實(shi)(shi)。《實(shi)(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)(fa)》對(dui)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)記(ji)錄(lu)封(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)(cun)的保(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)措(cuo)施(shi)和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)責任作出(chu)明(ming)確(que)(que)(que)規定(ding)(ding)(ding)，司(si)法(fa)(fa)(fa)部(bu)將指(zhi)導各(ge)地司(si)法(fa)(fa)(fa)行(xing)政機關(guan)(guan)(guan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)落(luo)實(shi)(shi)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)記(ji)錄(lu)封(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)存(cun)(cun)(cun)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)卷宗(zong)材料的保(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)管(guan)理、電子檔案信(xin)(xin)息的加密(mi)(mi)保(bao)(bao)(bao)(bao)存(cun)(cun)(cun)，嚴(yan)格(ge)落(luo)實(shi)(shi)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)工(gong)作人(ren)(ren)員的保(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)要求，建立健全(quan)責任體(ti)系(xi)，對(dui)不當泄露未成(cheng)(cheng)年(nian)人(ren)(ren)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)(zui)記(ji)錄(lu)或(huo)者隱(yin)私、信(xin)(xin)息的，依(yi)法(fa)(fa)(fa)嚴(yan)肅(su)追究相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)人(ren)(ren)員責任，確(que)(que)(que)保(bao)(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)(bao)密(mi)(mi)責任到(dao)位。
日期：2022-5-30 11:14:26 | 關閉 |
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