新(xin)華(hua)社北京6月27日電 題:完善保障人民群眾參(can)與體(ti)育活動的權利——全國人大常委(wei)會法(fa)制工作委(wei)員會社會法(fa)室負責人解讀(du)新(xin)修訂的體(ti)育法(fa)
十三屆全國(guo)人大(da)常委(wei)會(hui)第三十五次(ci)會(hui)議24日(ri)表決通過新修訂(ding)的體育法,將于2023年1月(yue)1日(ri)起施(shi)行(xing)。這(zhe)是該法自(zi)1995年頒(ban)布施(shi)行(xing)后,時隔近27年進(jin)行(xing)的第一次(ci)全面系統(tong)的修訂(ding)。
全國人(ren)大常委會法制工作(zuo)委員會社會法室主(zhu)任郭(guo)林茂(mao)表示,修(xiu)訂體(ti)育(yu)(yu)法是深入(ru)(ru)貫徹(che)落實習近平總書記關于體(ti)育(yu)(yu)的重要(yao)論述和(he)黨中央有關體(ti)育(yu)(yu)決策(ce)部署的必(bi)然要(yao)求,是全面(mian)深入(ru)(ru)總結我國體(ti)育(yu)(yu)事業(ye)發展系(xi)列改革經驗成(cheng)果的重要(yao)舉措,是深入(ru)(ru)推進體(ti)育(yu)(yu)領域治理(li)體(ti)系(xi)和(he)治理(li)能力(li)(li)現代化(hua)的有力(li)(li)支撐。
四大修法思路
郭林茂(mao)表示,此次修法的根本思路,也是修訂(ding)的重要任(ren)務(wu),就是深入(ru)貫徹(che)落實習近平(ping)總書記關(guan)于體育(yu)的重要論述和黨(dang)中央有(you)關(guan)重大決策部署,確保(bao)新時期(qi)黨(dang)關(guan)于體育(yu)的既定方針(zhen)政策轉化(hua)為法律制度。
他解讀(du)說,此(ci)次修法深入踐行了以人民為中心的(de)立法導向,這是(shi)體育法修改(gai)工(gong)作(zuo)的(de)出發(fa)點和落腳(jiao)點,也是(shi)貫穿始終的(de)重(zhong)點和主線。
5月27日,市民在河北省黃驊市天健湖共享體育場練習太極刀。新華社記者駱學峰攝
同時(shi),此次修法還堅(jian)持實事求是和問題(ti)導向,加(jia)快構(gou)建(jian)體育事業新發展格(ge)局。
此外,體(ti)育法修訂(ding)還(huan)面向(xiang)體(ti)育事業(ye)(ye)未(wei)來(lai)發展。既(ji)注重細化保障舉措,增(zeng)強可操(cao)作性,又注重搭建(jian)體(ti)育法治基本框(kuang)架,提(ti)前預留(liu)制度(du)接口,為未(wei)來(lai)體(ti)育事業(ye)(ye)發展留(liu)足改革(ge)創新(xin)空間(jian)。
三大亮點
郭林茂表示,這次體育(yu)法修(xiu)訂修(xiu)改幅度大(da)、涉及(ji)內容多、影響范(fan)圍(wei)廣,受到社會各界廣泛關注,總結來說主(zhu)要有(you)三大(da)亮點(dian)特(te)色。
第一、“亮”在出(chu)臺時機(ji)。這次體(ti)育(yu)(yu)法(fa)修(xiu)訂(ding),恰逢毛澤東同志“發展(zhan)(zhan)體(ti)育(yu)(yu)運(yun)動,增強人民體(ti)質”重要(yao)題(ti)詞七(qi)十周年,又正值北京冬奧(ao)會、冬殘奧(ao)會成功舉辦,為修(xiu)訂(ding)提(ti)供了(le)更加豐碩(shuo)的體(ti)育(yu)(yu)事業改革發展(zhan)(zhan)經驗成果(guo),社會各界對這次體(ti)育(yu)(yu)法(fa)修(xiu)訂(ding)也給予高(gao)度(du)關注,積極建言獻策(ce),提(ti)出(chu)很多好的意見建議(yi)。
2月4日,北京2022年冬奧會開幕式上的主火炬。新華社記者楊磊攝
第二、“亮(liang)”在弘(hong)(hong)揚精(jing)(jing)神(shen)(shen)。這次體育法修(xiu)訂(ding),尤為注(zhu)重(zhong)總結體現我(wo)國體育事(shi)業發(fa)展內(nei)生動(dong)力,匯聚實現民族(zu)復興(xing)的(de)(de)精(jing)(jing)神(shen)(shen)力量,激發(fa)人民群眾接續(xu)奮斗的(de)(de)昂揚熱情。本次修(xiu)訂(ding),增(zeng)加“弘(hong)(hong)揚中(zhong)華(hua)體育精(jing)(jing)神(shen)(shen),培育中(zhong)華(hua)體育文(wen)化”作為立法目的(de)(de)重(zhong)要組成;在總則中(zhong)增(zeng)加規定(ding)“弘(hong)(hong)揚奧林匹克精(jing)(jing)神(shen)(shen),支持(chi)參(can)與(yu)國際體育運動(dong)”;注(zhu)重(zhong)激發(fa)運動(dong)員拼搏精(jing)(jing)神(shen)(shen);同時(shi)增(zeng)強青少年強健體魄(po)意(yi)識,把增(zeng)強青少年體質提升到前所未有(you)的(de)(de)高度(du)。
5月28日,一位小朋友在吉林市萬科松花湖度假區練習滑板。新華社記者顏麟蘊攝
第三、“亮”在擴充內(nei)容。新修(xiu)訂的體(ti)(ti)育(yu)法篇章結構更加完(wan)善(shan)、條文更加充實豐富,覆蓋(gai)體(ti)(ti)育(yu)事業發(fa)展(zhan)的方(fang)方(fang)面面。修(xiu)訂后(hou)的體(ti)(ti)育(yu)法由原來(lai)的8章、54條增加至12章、122條,特別(bie)是增設“反(fan)興(xing)奮(fen)劑(ji)”“體(ti)(ti)育(yu)仲裁(cai)”“體(ti)(ti)育(yu)產業”“監督管理”這4章,搭建起較為(wei)完(wan)善(shan)的體(ti)(ti)育(yu)法治基本框(kuang)架,有(you)效解(jie)決長期以(yi)來(lai)制約體(ti)(ti)育(yu)事業發(fa)展(zhan)的制度短(duan)板難題。此外,還對“法律責任”作了較多修(xiu)改,完(wan)善(shan)違法行為(wei)的懲罰(fa)措施(shi),加大(da)懲罰(fa)力度。
突出保障人民權利
郭林(lin)茂表示,這次體(ti)(ti)育(yu)法(fa)(fa)修(xiu)訂,把完善保障人民群眾參(can)與(yu)體(ti)(ti)育(yu)活動(dong)的(de)權(quan)利作為修(xiu)法(fa)(fa)重點(dian),進一步突出(chu)體(ti)(ti)育(yu)法(fa)(fa)的(de)社會(hui)法(fa)(fa)屬性,主(zhu)要體(ti)(ti)現在兩(liang)個方面。
第一,為(wei)(wei)廣泛開展全(quan)(quan)民(min)體育(yu)(yu)運動提供制度支撐。一是(shi)明(ming)(ming)(ming)確(que)體育(yu)(yu)工(gong)作堅持以人民(min)為(wei)(wei)中(zhong)心(xin),以全(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)為(wei)(wei)基礎,普及與(yu)提高(gao)相結合,推(tui)(tui)動體育(yu)(yu)事(shi)業均(jun)(jun)衡(heng)、充分(fen)發展。二(er)是(shi)規(gui)定(ding)國(guo)家(jia)擴大公益性(xing)和基礎性(xing)公共體育(yu)(yu)服(fu)(fu)務供給(gei),推(tui)(tui)動基本(ben)(ben)公共體育(yu)(yu)服(fu)(fu)務均(jun)(jun)等化,逐步健(jian)(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)民(min)覆蓋、普惠共享(xiang)、城(cheng)鄉一體的(de)基本(ben)(ben)公共體育(yu)(yu)服(fu)(fu)務體系,促進(jin)(jin)體育(yu)(yu)資(zi)源開放共享(xiang)。三是(shi)明(ming)(ming)(ming)確(que)提出(chu)國(guo)家(jia)依法保障公民(min)平等參與(yu)體育(yu)(yu)活動的(de)權(quan)利(li)。四是(shi)增設專章規(gui)定(ding)全(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen),明(ming)(ming)(ming)確(que)國(guo)家(jia)實施全(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)戰(zhan)略(lve),推(tui)(tui)行(xing)全(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)計(ji)劃,促進(jin)(jin)全(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)身(shen)與(yu)全(quan)(quan)民(min)健(jian)(jian)康(kang)深度融合。
6月20日,在日照頤養公寓,醫生指導老人通過訓練椅進行鍛煉。新華社記者范長國攝
第二,為重點人(ren)群參(can)與體育(yu)(yu)運動(dong)(dong)(dong)提供特(te)殊保(bao)障。一是(shi)規(gui)定(ding)國家(jia)采取財(cai)政支持(chi)、幫助建設(she)(she)體育(yu)(yu)設(she)(she)施(shi)(shi)等措施(shi)(shi),扶持(chi)革命老區(qu)、民族地區(qu)、邊(bian)疆地區(qu)、經(jing)濟欠(qian)發達地區(qu)體育(yu)(yu)事業的(de)發展(zhan)。二是(shi)規(gui)定(ding)國家(jia)對未成年人(ren)、婦女、老年人(ren)、殘疾(ji)人(ren)等參(can)加(jia)體育(yu)(yu)活動(dong)(dong)(dong)的(de)權利給予特(te)別保(bao)障。三是(shi)在(zai)青少年和學校(xiao)(xiao)體育(yu)(yu)方面,要求學校(xiao)(xiao)必須(xu)按照(zhao)國家(jia)有關規(gui)定(ding)開齊開足體育(yu)(yu)課,將校(xiao)(xiao)內開展(zhan)的(de)學生(sheng)課外體育(yu)(yu)活動(dong)(dong)(dong)納入(ru)教學計劃,保(bao)障學生(sheng)在(zai)校(xiao)(xiao)期間每天參(can)加(jia)不少于一小時體育(yu)(yu)鍛煉。四(si)是(shi)切實維護運動(dong)(dong)(dong)員各項權利。