cciia.org.cn 2022-8-29 10:29:06 最高檢網站(zhan)
推進刑事申訴案(an)件公開(kai)(kai)聽(ting)證(zheng)工作(zuo)，對于進一步發(fa)揮(hui)公開(kai)(kai)聽(ting)證(zheng)在刑事申訴案(an)件辦(ban)理過程(cheng)中釋(shi)法說(shuo)理、化(hua)解社(she)會(hui)矛盾糾紛、助力檢(jian)察(cha)履職具有(you)重要作(zuo)用。近日(ri)，最(zui)高人民(min)檢(jian)察(cha)院以刑事申訴公開(kai)(kai)聽(ting)證(zheng)為(wei)主題印發(fa)第(di)三十九批指導性案(an)例(li)，最(zui)高檢(jian)第(di)十檢(jian)察(cha)廳廳長徐向春就相關(guan)問題回答了記者提問。
問：此次最高檢專(zhuan)門就刑事(shi)申(shen)訴案(an)件公開聽證為主題發布指導性案(an)例，有(you)何考慮？
答：聽(ting)(ting)(ting)證(zheng)(zheng)是檢(jian)察(cha)機(ji)關的(de)一種履(lv)職方(fang)式，是指(zhi)檢(jian)察(cha)院對于(yu)符合條(tiao)件(jian)(jian)的(de)案(an)件(jian)(jian)，組織(zhi)召開(kai)聽(ting)(ting)(ting)證(zheng)(zheng)會(hui)，就事實認定(ding)、法律適用(yong)和案(an)件(jian)(jian)處(chu)理等(deng)問題聽(ting)(ting)(ting)取聽(ting)(ting)(ting)證(zheng)(zheng)員和其他參加(jia)(jia)人意見(jian)的(de)一種案(an)件(jian)(jian)審查(cha)方(fang)式和活動。2020年(nian)10月20日，最高檢(jian)發布《人民檢(jian)察(cha)院審查(cha)案(an)件(jian)(jian)聽(ting)(ting)(ting)證(zheng)(zheng)工(gong)(gong)作規(gui)定(ding)》（下稱《規(gui)定(ding)》），進一步加(jia)(jia)強和規(gui)范(fan)檢(jian)察(cha)聽(ting)(ting)(ting)證(zheng)(zheng)工(gong)(gong)作。2021年(nian)6月，《中共中央關于(yu)加(jia)(jia)強新時代檢(jian)察(cha)機(ji)關法律監督工(gong)(gong)作的(de)意見(jian)》（下稱《意見(jian)》）指(zhi)出(chu)，“完善(shan)辦理群眾信訪(fang)制度(du)，引(yin)入(ru)聽(ting)(ting)(ting)證(zheng)(zheng)等(deng)方(fang)式審查(cha)辦理疑難案(an)件(jian)(jian)，有效化解矛盾(dun)糾紛”，為(wei)推進刑事申(shen)訴公開(kai)聽(ting)(ting)(ting)證(zheng)(zheng)工(gong)(gong)作提供(gong)了明確(que)指(zhi)引(yin)。
最(zui)(zui)高(gao)檢(jian)黨組(zu)高(gao)度重視(shi)公(gong)開(kai)聽證(zheng)(zheng)(zheng)工(gong)作(zuo)，強(qiang)調公(gong)開(kai)聽證(zheng)(zheng)(zheng)具有政治(zhi)上(shang)(shang)、社(she)會上(shang)(shang)、法律上(shang)(shang)的好(hao)效(xiao)果，既(ji)鍛煉了辦案人員的能力(li)、提升了水平，又體(ti)現了公(gong)正，也(ye)有助于(yu)息訴，同時(shi)是對法治(zhi)的最(zui)(zui)為鮮活、最(zui)(zui)為直接的宣傳(chuan)，讓更多的人了解(jie)、理解(jie)和支持檢(jian)察工(gong)作(zuo)，應進一步做好(hao)，并要求(qiu)總結一批(pi)公(gong)開(kai)聽證(zheng)(zheng)(zheng)效(xiao)果好(hao)的案例，及時(shi)對外公(gong)布，發揮示(shi)范(fan)、引(yin)領、指(zhi)(zhi)導(dao)作(zuo)用。為貫徹落實中共中央《意見(jian)》和最(zui)(zui)高(gao)檢(jian)黨組(zu)指(zhi)(zhi)示(shi)精(jing)神(shen)，第十檢(jian)察廳組(zu)織編(bian)寫刑(xing)事申訴案件公(gong)開(kai)聽證(zheng)(zheng)(zheng)指(zhi)(zhi)導(dao)性案例。
問：編(bian)寫刑事申訴案件公開聽證指導性(xing)案例有何(he)意義(yi)？
答(da)：檢察聽(ting)證是踐行(xing)以(yi)(yi)(yi)(yi)人民(min)為(wei)中(zhong)心，以(yi)(yi)(yi)(yi)“程序正義”促(cu)“實體公正”的創新履職。按照編寫計劃，首先將(jiang)最(zui)高檢領導主持召開的刑事(shi)(shi)申訴案(an)件公開聽(ting)證作為(wei)指導性(xing)備選(xuan)(xuan)案(an)例(li)(li)，接著又(you)向(xiang)各地收集(ji)了(le)一些聽(ting)證效果好的案(an)例(li)(li)作為(wei)“控申為(wei)民(min)辦實事(shi)(shi)”的典(dian)型(xing)案(an)例(li)(li)。經初步研究、改編并篩選(xuan)(xuan)8件備選(xuan)(xuan)指導性(xing)案(an)例(li)(li)，分(fen)(fen)別(bie)向(xiang)最(zui)高檢相關業務(wu)部門，清華大學(xue)、中(zhong)國(guo)(guo)社會科學(xue)院、中(zhong)國(guo)(guo)政法大學(xue)、部分(fen)(fen)律師事(shi)(shi)務(wu)所以(yi)(yi)(yi)(yi)及部分(fen)(fen)省級檢察院征(zheng)求(qiu)意見，最(zui)終確定了(le)4件指導性(xing)案(an)例(li)(li)。該批指導性(xing)案(an)例(li)(li)具有(you)以(yi)(yi)(yi)(yi)下(xia)重要(yao)意義：
一(yi)是總結推(tui)廣各地(di)在(zai)刑事申(shen)訴案(an)件(jian)公開(kai)(kai)聽(ting)(ting)證(zheng)過程中的優秀和成功經驗做法，統一(yi)刑事申(shen)訴案(an)件(jian)公開(kai)(kai)聽(ting)(ting)證(zheng)的范(fan)(fan)圍和適用標準，規范(fan)(fan)聽(ting)(ting)證(zheng)活動，發(fa)揮示范(fan)(fan)引(yin)領(ling)作用，為各地(di)今后更好地(di)開(kai)(kai)展刑事申(shen)訴案(an)件(jian)公開(kai)(kai)聽(ting)(ting)證(zheng)提供指引(yin)。
二是進一步(bu)鞏(gong)固刑事申訴案件(jian)公開聽證(zheng)工(gong)作(zuo)開展(zhan)以來(lai)取得的成果(guo)，客觀(guan)展(zhan)現檢察(cha)機(ji)關(guan)發(fa)揮法律監督(du)職能、化(hua)解社會矛盾糾紛(fen)、促進社會治(zhi)理的價值(zhi)和作(zuo)用，為常態化(hua)、制度化(hua)開展(zhan)刑事申訴案件(jian)公開聽證(zheng)提供更加(jia)牢固的保(bao)障。
三是(shi)充(chong)分發揮“一個案(an)例勝過(guo)一打文件(jian)”的(de)(de)示范引領作(zuo)用，圍繞指(zhi)導性案(an)例講好(hao)檢察故事(shi)，通(tong)過(guo)案(an)例，還(huan)原案(an)件(jian)真相，讓(rang)司法辦案(an)陽(yang)光(guang)化(hua)、透明(ming)化(hua)，滿足人民群(qun)眾的(de)(de)知情權，積極回應社(she)會關切(qie)，提高人民群(qun)眾的(de)(de)法治意識。
問：近年來，最高檢(jian)高度重視(shi)檢(jian)察聽證工(gong)作(zuo)。不少刑事案(an)件(jian)從批捕(bu)、起(qi)訴環(huan)節辦理(li)就做實(shi)公(gong)開聽證，涌現出不少通過公(gong)開聽證促進案(an)結(jie)事了(le)人(ren)和的(de)(de)案(an)例。為何(he)篩(shai)選這四起(qi)案(an)件(jian)作(zuo)為刑事申訴案(an)件(jian)公(gong)開聽證的(de)(de)指導性案(an)例？
答：此次(ci)公(gong)布(bu)的(de)4件(jian)指導(dao)性案(an)例是相關領(ling)導(dao)干部包案(an)辦理并主持公(gong)開聽(ting)證(zheng)的(de)刑事申訴案(an)件(jian)，選題準確，各(ge)有(you)側(ce)重(zhong)，從不同角(jiao)度完善和(he)規范了刑事申訴案(an)件(jian)公(gong)開聽(ting)證(zheng)的(de)相關工作(zuo)(zuo)，具有(you)一定(ding)的(de)指導(dao)意義。這(zhe)四個(ge)案(an)件(jian)涉及福建(jian)、廣西、江西、吉林(lin)四省(sheng)份，這(zhe)些省(sheng)份對公(gong)開聽(ting)證(zheng)工作(zuo)(zuo)比(bi)較(jiao)重(zhong)視(shi)，聽(ting)證(zheng)開展較(jiao)多(duo)，具有(you)豐富的(de)實(shi)踐經驗。
在這四起案(an)(an)(an)(an)件(jian)中，案(an)(an)(an)(an)例(li)(li)一福(fu)建(jian)陳(chen)某(mou)某(mou)刑(xing)事(shi)(shi)申(shen)訴公(gong)開聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)案(an)(an)(an)(an)和案(an)(an)(an)(an)例(li)(li)二廣西(xi)(xi)吳某(mou)某(mou)、楊某(mou)某(mou)刑(xing)事(shi)(shi)申(shen)訴公(gong)開聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)案(an)(an)(an)(an)均是最(zui)高檢領導(dao)主持(chi)(chi)(chi)的(de)(de)聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)案(an)(an)(an)(an)件(jian)，也(ye)均是疑難復雜、有爭議、社(she)會影響大的(de)(de)案(an)(an)(an)(an)件(jian)，具有很好(hao)的(de)(de)示范引領作用。案(an)(an)(an)(an)例(li)(li)三江(jiang)西(xi)(xi)董(dong)某(mou)某(mou)刑(xing)事(shi)(shi)申(shen)訴公(gong)開聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)案(an)(an)(an)(an)系(xi)由江(jiang)西(xi)(xi)省院副(fu)檢察長承辦(ban)并主持(chi)(chi)(chi)的(de)(de)公(gong)開聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)，案(an)(an)(an)(an)例(li)(li)四吉林(lin)董(dong)某(mou)娟刑(xing)事(shi)(shi)申(shen)訴公(gong)開聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)案(an)(an)(an)(an)系(xi)由最(zui)高檢第十檢察廳(ting)廳(ting)長承辦(ban)并主持(chi)(chi)(chi)的(de)(de)公(gong)開聽(ting)證(zheng)(zheng)(zheng)，都收到了非(fei)常好(hao)的(de)(de)效果(guo)。
問：這批以(yi)刑事申訴案件公開聽證為主題的(de)指導性案例，具(ju)有哪(na)些方面的(de)特點(dian)和指導性意義(yi)？
答：從案件(jian)(jian)性質看，4件(jian)(jian)指導性案例中，不服檢(jian)察機關處理決定的(de)申訴2件(jian)(jian)、不服法院生效裁(cai)判的(de)申訴1件(jian)(jian)，不服檢(jian)察機關撤(che)回起(qi)訴的(de)案件(jian)(jian)1件(jian)(jian)。
從案(an)(an)件(jian)的指導意義看，4件(jian)指導性案(an)(an)例(li)從不同角(jiao)(jiao)度規范公(gong)開(kai)(kai)(kai)聽(ting)證(zheng)工作：案(an)(an)例(li)一福建陳某某刑事申訴(su)(su)公(gong)開(kai)(kai)(kai)聽(ting)證(zheng)案(an)(an)立(li)足(zu)于(yu)(yu)院領導主持聽(ting)證(zheng)、案(an)(an)件(jian)疑難(nan)復雜、民事和(he)(he)刑事交叉(cha)、化解矛盾糾紛的角(jiao)(jiao)度；案(an)(an)例(li)二(er)廣(guang)西吳某某、楊某某刑事申訴(su)(su)公(gong)開(kai)(kai)(kai)聽(ting)證(zheng)案(an)(an)立(li)足(zu)于(yu)(yu)公(gong)開(kai)(kai)(kai)聽(ting)證(zheng)前準備、黨委政府(fu)支持配合和(he)(he)公(gong)開(kai)(kai)(kai)聽(ting)證(zheng)促(cu)使檢察機關反向(xiang)審視的角(jiao)(jiao)度；案(an)(an)例(li)三江西董某某刑事申訴(su)(su)公(gong)開(kai)(kai)(kai)聽(ting)證(zheng)案(an)(an)立(li)足(zu)于(yu)(yu)公(gong)開(kai)(kai)(kai)聽(ting)證(zheng)引導和(he)(he)解、落實檢察建議(yi)和(he)(he)社會治理的角(jiao)(jiao)度；案(an)(an)例(li)四吉(ji)林(lin)董某娟(juan)刑事申訴(su)(su)案(an)(an)立(li)足(zu)于(yu)(yu)規范簡(jian)易公(gong)開(kai)(kai)(kai)聽(ting)證(zheng)、心理咨(zi)詢介入公(gong)開(kai)(kai)(kai)聽(ting)證(zheng)的角(jiao)(jiao)度。4件(jian)案(an)(an)例(li)因典型性、針對(dui)性不同，而各(ge)具(ju)指導意義。
問：對于(yu)涉(she)及民(min)事(shi)欺詐(zha)和刑事(shi)詐(zha)騙(pian)等(deng)有爭議的申訴(su)案件，檢察機關如何運用公開聽證審查辦案？
答：司法(fa)(fa)實踐中，民(min)事欺詐(zha)與刑事詐(zha)騙(pian)犯罪界限(xian)模糊，不易區分認(ren)定，是司法(fa)(fa)辦(ban)案中的(de)“老大(da)難”問題(ti)。對于疑(yi)難復雜的(de)刑事申(shen)訴案件(jian)，檢察(cha)(cha)長應當以上率下，帶頭(tou)主持公(gong)開聽證(zheng)，發揮(hui)示范引(yin)領作用(yong)，通(tong)過公(gong)開聽證(zheng)，聽取多方(fang)意見(jian)，依法(fa)(fa)、準確(que)地作出結論(lun)，主動接受社(she)會監督和(he)司法(fa)(fa)檢驗，這是人民(min)檢察(cha)(cha)院組織法(fa)(fa)和(he)檢察(cha)(cha)官法(fa)(fa)的(de)明確(que)規定，也是司法(fa)(fa)責(ze)任制的(de)必然要求。
這批指(zhi)導(dao)性案(an)例中(zhong)(zhong)的(de)(de)“陳(chen)(chen)某(mou)某(mou)刑事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)申訴(su)(su)(su)(su)公開聽(ting)證(zheng)案(an)”系(xi)涉(she)及(ji)民(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)欺詐和(he)刑事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)詐騙認定的(de)(de)刑事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)申訴(su)(su)(su)(su)案(an)件(jian)。最(zui)高檢(jian)(jian)(jian)依(yi)法受理(li)(li)后，認為本案(an)系(xi)民(min)營企(qi)業之(zhi)間股(gu)權轉(zhuan)(zhuan)讓糾紛引發，刑事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)民(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交織(zhi)，疑難復查(cha)，屬(shu)于檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關(guan)辦(ban)(ban)理(li)(li)的(de)(de)涉(she)嫌經濟犯罪(zui)以(yi)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)不(bu)(bu)清、證(zheng)據(ju)不(bu)(bu)足作(zuo)出不(bu)(bu)起(qi)(qi)訴(su)(su)(su)(su)決定的(de)(de)典(dian)型案(an)件(jian)。為依(yi)法妥善處理(li)(li)此案(an)，最(zui)高檢(jian)(jian)(jian)成立(li)了(le)以(yi)院(yuan)領導(dao)擔任(ren)主(zhu)(zhu)辦(ban)(ban)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官的(de)(de)辦(ban)(ban)案(an)組，研(yan)究制定工作(zuo)預案(an)，調(diao)閱(yue)全(quan)案(an)卷宗，并(bing)兩次(ci)赴案(an)發地，了(le)解(jie)案(an)發背景、涉(she)案(an)企(qi)業經營狀況(kuang)，當面聽(ting)取申訴(su)(su)(su)(su)人(ren)(ren)陳(chen)(chen)某(mou)某(mou)的(de)(de)申訴(su)(su)(su)(su)理(li)(li)由和(he)請求，全(quan)面了(le)解(jie)案(an)件(jian)情況(kuang)。公開聽(ting)證(zheng)前，辦(ban)(ban)案(an)組調(diao)查(cha)核實(shi)(shi)相關(guan)情況(kuang)，做(zuo)好申訴(su)(su)(su)(su)人(ren)(ren)的(de)(de)心理(li)(li)安撫工作(zuo)，同意(yi)(yi)公開聽(ting)證(zheng)審查(cha)案(an)件(jian)。公開聽(ting)證(zheng)過程中(zhong)(zhong)，圍繞被(bei)不(bu)(bu)起(qi)(qi)訴(su)(su)(su)(su)人(ren)(ren)行為是否構成合(he)同詐騙罪(zui)這一爭議(yi)焦點，檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關(guan)聽(ting)取各方(fang)意(yi)(yi)見。承辦(ban)(ban)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)官闡(chan)述了(le)民(min)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)欺詐行為與(yu)合(he)同詐騙罪(zui)在(zai)主(zhu)(zhu)觀(guan)故(gu)(gu)意(yi)(yi)、行為目的(de)(de)等方(fang)面的(de)(de)區(qu)別，逐一展示(shi)證(zheng)人(ren)(ren)證(zheng)言(yan)、書證(zheng)等在(zai)案(an)證(zheng)據(ju)，圍繞現有證(zheng)據(ju)不(bu)(bu)足以(yi)證(zheng)實(shi)(shi)被(bei)不(bu)(bu)起(qi)(qi)訴(su)(su)(su)(su)人(ren)(ren)存在(zai)故(gu)(gu)意(yi)(yi)轉(zhuan)(zhuan)嫁擔保責任(ren)等問題詳細說(shuo)明了(le)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)機關(guan)作(zuo)出不(bu)(bu)起(qi)(qi)訴(su)(su)(su)(su)決定及(ji)審查(cha)維持不(bu)(bu)起(qi)(qi)訴(su)(su)(su)(su)決定的(de)(de)理(li)(li)由和(he)依(yi)據(ju)。聽(ting)證(zheng)會上，申訴(su)(su)(su)(su)人(ren)(ren)充分發表意(yi)(yi)見，聽(ting)證(zheng)員釋法說(shuo)理(li)(li)，申訴(su)(su)(su)(su)人(ren)(ren)和(he)被(bei)不(bu)(bu)起(qi)(qi)訴(su)(su)(su)(su)人(ren)(ren)及(ji)代理(li)(li)律師、親屬(shu)均明確表示(shi)將接受最(zui)高檢(jian)(jian)(jian)的(de)(de)最(zui)終處理(li)(li)決定，以(yi)最(zui)大誠意(yi)(yi)促進雙方(fang)和(he)解(jie)。
隨著人(ren)民(min)群眾民(min)主、法(fa)治意(yi)識的不(bu)斷提高，越來越多的矛盾(dun)(dun)糾紛(fen)以案件的形(xing)式進(jin)入司(si)法(fa)檢(jian)察領域(yu)。檢(jian)察機關(guan)應該通過聽證會傾聽當事(shi)人(ren)心聲，運用釋法(fa)說理有效(xiao)疏導化解矛盾(dun)(dun)，聽證會后，要依(yi)法(fa)能動履職，做好(hao)挽損退(tui)賠、司(si)法(fa)救助、教育幫扶(fu)等工作，實現案結(jie)事(shi)了人(ren)和(he)。
問(wen)：對(dui)于未(wei)對(dui)當事人(ren)釋法說理的刑事申訴(su)案件，出現申訴(su)人(ren)不信任、不配合情況的案件，是否(fou)適用公開聽證？
答：檢察機(ji)關辦(ban)理刑事(shi)申(shen)訴(su)案(an)件(jian)，要(yao)積極履行法(fa)律監督(du)職責，對(dui)于因司法(fa)機(ji)關改變原處理決定或(huo)長期掛(gua)案(an)，又(you)未對(dui)當事(shi)人釋法(fa)說理的，應組織(zhi)公開聽證，促進案(an)結事(shi)了，并及時開展反(fan)向審視，查(cha)找(zhao)問題癥結，提高司法(fa)辦(ban)案(an)質(zhi)量。
對(dui)決定舉行(xing)公(gong)開聽證(zheng)的刑事申(shen)訴(su)案(an)件，辦案(an)檢察(cha)官要(yao)在(zai)聽證(zheng)前全面閱卷，充分了解(jie)案(an)件事實、證(zheng)據(ju)及焦(jiao)點問(wen)題(ti)，并對(dui)相關問(wen)題(ti)調查核(he)實。公(gong)開聽證(zheng)時，出現申(shen)訴(su)人不信任、不配合(he)，甚至反感(gan)、抵觸(chu)等情形(xing)的，要(yao)積極(ji)爭取地方黨委、政府等部門(men)的支持配合(he)，形(xing)成合(he)力(li)(li)，共同化解(jie)矛(mao)盾糾紛。對(dui)于(yu)舉行(xing)公(gong)開聽證(zheng)的案(an)件，要(yao)開展反向(xiang)審視(shi)，發現、剖(pou)析原(yuan)案(an)辦理過程(cheng)中檢察(cha)機關以及其(qi)他司法機關存在(zai)的問(wen)題(ti)和瑕(xia)疵，依法提(ti)出改(gai)進意見或者檢察(cha)建議，嚴肅追(zhui)責相關人員，以規(gui)范司法行(xing)為，提(ti)升司法公(gong)信力(li)(li)。
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