依法懲治信息網絡犯罪 有效維護清朗網絡空間
——最高人民法院研究室、最高人民檢察院第四檢察廳、公安部十一局負責人就《關于辦理信息網絡犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問題的意見》答記者問
30日,最(zui)(zui)高人(ren)民(min)法(fa)(fa)院、最(zui)(zui)高人(ren)民(min)檢察(cha)院、公(gong)安部(bu)聯合(he)發布《關于(yu)辦(ban)理信(xin)息網絡(luo)犯罪(zui)案件適(shi)(shi)用刑事(shi)訴訟程(cheng)序若干問題的意見(jian)》(法(fa)(fa)發〔2022〕23號(hao),以(yi)下簡稱《意見(jian)》)。為便于(yu)司法(fa)(fa)實踐準確理解與適(shi)(shi)用,最(zui)(zui)高人(ren)民(min)法(fa)(fa)院研究(jiu)室、最(zui)(zui)高人(ren)民(min)檢察(cha)院第四檢察(cha)廳(ting)、公(gong)安部(bu)十一局有關負責人(ren)接受(shou)了采訪。
問:請介紹一下《意見》的制定背景和主要經過。
答:2014年5月,最高(gao)人民(min)法院(yuan)、最高(gao)人民(min)檢(jian)察院(yuan)、公安部聯合發(fa)(fa)布了《關于辦理(li)網絡(luo)犯罪(zui)(zui)案(an)件適用刑事訴(su)訟程序(xu)若干問題的(de)意(yi)見》(公通字〔2014〕10號,以下簡稱(cheng)《2014年意(yi)見》),對網絡(luo)犯罪(zui)(zui)案(an)件的(de)范圍、管轄、初查、跨地域取證、電(dian)子(zi)數據的(de)收集與審查及(ji)其他(ta)問題作(zuo)了規(gui)定。《2014年意(yi)見》的(de)發(fa)(fa)布施行(xing),對于依法懲(cheng)治網絡(luo)犯罪(zui)(zui),有效維護(hu)正常網絡(luo)秩(zhi)序(xu)和人民(min)群眾合法權(quan)益(yi),發(fa)(fa)揮了重要作(zuo)用。
近(jin)年(nian)(nian)來,我國信(xin)息技術應用(yong)廣(guang)泛,數字經濟飛速發展,信(xin)息網絡犯(fan)罪(zui)案(an)(an)件(jian)隨(sui)之快速增(zeng)長(chang)(chang)。《涉(she)信(xin)息網絡犯(fan)罪(zui)特點和(he)趨(qu)(qu)勢(2017.1-2021.12)司法大數據專題報告》顯示,2017年(nian)(nian)至2021年(nian)(nian),全國法院(yuan)一(yi)(yi)審審結涉(she)信(xin)息網絡犯(fan)罪(zui)案(an)(an)件(jian)共計(ji)28.2萬(wan)余件(jian),共涉(she)及66萬(wan)余名被告人,且案(an)(an)件(jian)數量(liang)呈逐年(nian)(nian)上(shang)升趨(qu)(qu)勢,2018年(nian)(nian)、2019年(nian)(nian)、2020年(nian)(nian)、2021年(nian)(nian)分別同(tong)比(bi)上(shang)升57.18%、28.43%、20.90%、104.56%。其中,詐騙案(an)(an)件(jian)數量(liang)占(zhan)比(bi)高達36.53%,開(kai)設賭場案(an)(an)件(jian)占(zhan)比(bi)為14.81%。為有(you)效遏(e)制信(xin)息網絡犯(fan)罪(zui)的(de)增(zeng)長(chang)(chang)態勢,進(jin)一(yi)(yi)步加大懲(cheng)治力度,迫切(qie)需(xu)要進(jin)一(yi)(yi)步完善相關刑(xing)事案(an)(an)件(jian)辦(ban)理的(de)程(cheng)序規則。
信(xin)(xin)息(xi)技(ji)術的(de)(de)(de)(de)進步(bu)在(zai)提高應(ying)用便捷性的(de)(de)(de)(de)同時(shi),也降低(di)了信(xin)(xin)息(xi)網(wang)(wang)絡犯罪的(de)(de)(de)(de)技(ji)術門檻(jian),而隨(sui)著相(xiang)(xiang)關犯罪手段不斷(duan)翻(fan)新,信(xin)(xin)息(xi)網(wang)(wang)絡犯罪的(de)(de)(de)(de)鏈條性、跨(kua)地域性、涉眾性特征更加突顯,犯罪形(xing)態(tai)愈加復(fu)雜,社會危(wei)害(hai)愈加嚴重,防(fang)范(fan)、查處難度進一步(bu)加大。例如,電信(xin)(xin)網(wang)(wang)絡詐騙的(de)(de)(de)(de)受害(hai)人往往遍布全國,而行(xing)為(wei)鏈條上負責技(ji)術支持、引(yin)流、資金(jin)轉移、提現(xian)等各環(huan)節的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)人可(ke)能分布多地,有的(de)(de)(de)(de)甚至在(zai)境外,大量的(de)(de)(de)(de)異(yi)地取證工作(zuo)制約案(an)件(jian)偵辦效率;再(zai)如,網(wang)(wang)絡賭博(bo)的(de)(de)(de)(de)涉案(an)資金(jin)、賬(zhang)戶、參賭人員眾多,為(wei)逃避打擊(ji),資金(jin)流轉過程(cheng)往往十分復(fu)雜,犯罪數額(e)的(de)(de)(de)(de)認定(ding)面(mian)臨諸多實際困難。有鑒于此,信(xin)(xin)息(xi)網(wang)(wang)絡犯罪案(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)程(cheng)序規則(ze)必須(xu)與時(shi)俱進,作(zuo)出相(xiang)(xiang)應(ying)調整(zheng)完善。
針對(dui)信息(xi)(xi)網絡犯(fan)罪(zui)的快速增長(chang)和不斷翻新,最高(gao)人(ren)民法院、最高(gao)人(ren)民檢察院、公安部(bu)在《2014年(nian)意(yi)見(jian)》的基礎上,深入調(diao)查研究,廣(guang)泛征求意(yi)見(jian),反復論證(zheng)完善,制(zhi)定了《意(yi)見(jian)》,對(dui)信息(xi)(xi)網絡犯(fan)罪(zui)案(an)件的程序作出統一規定。《意(yi)見(jian)》自2022年(nian)9月1日起施行,《2014年(nian)意(yi)見(jian)》同時廢止。
問:請介紹一下《意見》制定的主要考慮。
答:《意(yi)見》堅持以(yi)習(xi)近平(ping)新時代中(zhong)國特(te)色社會主義思想為指導,深(shen)入貫徹(che)習(xi)近平(ping)法(fa)治(zhi)(zhi)思想和習(xi)近平(ping)總書記關(guan)于網(wang)絡強國的(de)重(zhong)要思想,深(shen)化(hua)信息網(wang)絡犯罪(zui)(zui)治(zhi)(zhi)理工(gong)作,進一步規范信息網(wang)絡犯罪(zui)(zui)案件的(de)辦(ban)理程序,為推進網(wang)絡強國建設提(ti)供(gong)有力司法(fa)保障(zhang)。具體而言,在起(qi)草過程中(zhong),著(zhu)重(zhong)把握(wo)了(le)以(yi)下幾點:
一是貫(guan)徹新(xin)(xin)要求,深(shen)化犯(fan)罪治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理。習近平(ping)總書記強調(diao)“網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)犯(fan)罪已成為危害我國國家政治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)安全(quan)(quan)、網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)(quan)、社(she)會安全(quan)(quan)、經濟安全(quan)(quan)等的(de)重要風險之一”“沒有網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)安全(quan)(quan)就沒有國家安全(quan)(quan)”。2020年(nian)12月,中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央印發(fa)《法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)社(she)會建(jian)設(she)實(shi)施綱要(2020-2025年(nian))》,要求“推(tui)動(dong)社(she)會治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理從現實(shi)社(she)會向網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)空(kong)(kong)間覆(fu)蓋,建(jian)立健全(quan)(quan)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)綜(zong)合治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理體系(xi),加(jia)強依法管網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)、依法辦網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)、依法上網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang),全(quan)(quan)面(mian)推(tui)進(jin)(jin)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)空(kong)(kong)間法治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)化,營(ying)造清(qing)朗的(de)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)空(kong)(kong)間。”《意見》深(shen)入(ru)貫(guan)徹落實(shi)推(tui)進(jin)(jin)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理的(de)新(xin)(xin)部署、新(xin)(xin)要求,進(jin)(jin)一步完(wan)善相關(guan)程序規則(ze),依法懲治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)信息網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)犯(fan)罪,為深(shen)化網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)生(sheng)態(tai)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理、推(tui)動(dong)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)文明建(jian)設(she)提供有力司法保障。
二是(shi)應對(dui)新形勢,完善(shan)程序(xu)規則。當前(qian),信息網絡犯(fan)罪案(an)件仍然持續高發,且犯(fan)罪的(de)鏈條性、跨地域性、技術性等特點(dian)更加突顯。《2014年意見》不能完全適(shi)應當前(qian)信息網絡犯(fan)罪的(de)新問題、新情況(kuang)。鑒此,《意見》根(gen)據(ju)刑(xing)(xing)法(fa)、刑(xing)(xing)事訴(su)訟法(fa)以及相關法(fa)律、司法(fa)解釋(shi)的(de)規定,結合實踐反映的(de)突出問題,對(dui)辦(ban)理相關案(an)件的(de)程序(xu)規則作出進一步(bu)明確。
三(san)是(shi)吸收(shou)新(xin)經驗(yan),服(fu)務辦(ban)(ban)案實(shi)(shi)踐(jian)(jian)。規(gui)則(ze)來自實(shi)(shi)踐(jian)(jian),服(fu)務于實(shi)(shi)踐(jian)(jian)。近年來,一(yi)線(xian)公檢法(fa)(fa)機關根據實(shi)(shi)踐(jian)(jian)情況,充分(fen)借助信息技術手段,在(zai)辦(ban)(ban)理(li)信息網絡(luo)犯罪案件的過程中(zhong)作了(le)(le)諸(zhu)多有益探索,形(xing)成了(le)(le)一(yi)些有效(xiao)的經驗(yan)做法(fa)(fa)。《意見(jian)》吸收(shou)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)中(zhong)較為成熟(shu)的經驗(yan)做法(fa)(fa),提煉為統(tong)一(yi)的司(si)法(fa)(fa)規(gui)則(ze),依法(fa)(fa)規(gui)范案件辦(ban)(ban)理(li),有效(xiao)服(fu)務一(yi)線(xian)實(shi)(shi)踐(jian)(jian)。
問:司法實踐中,對信息網絡犯罪案件,常常會出現管轄爭議。請問《意見》對信息網絡犯罪案件的管轄有何規范?
答:信息網(wang)絡犯(fan)罪(zui)具有(you)(you)匿名性(xing)、遠程性(xing)、鏈條性(xing)、涉眾性(xing)等特點,案件管轄問(wen)題較傳統犯(fan)罪(zui)更為復雜。《意見》根據刑事訴(su)訟法以(yi)及有(you)(you)關規定,立(li)足當前信息網(wang)絡犯(fan)罪(zui)的執法司法實踐,進一步明確了管轄規則。
一是對信(xin)息(xi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)案(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)地(di)作(zuo)了(le)明確。針(zhen)對信(xin)息(xi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)往往是遠程匿(ni)名實施的(de)(de)(de)(de)特點(dian),為方便被(bei)(bei)害(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)報(bao)案(an),《意見》依法確定多個管(guan)(guan)轄連接點(dian),規定信(xin)息(xi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)案(an)件(jian)的(de)(de)(de)(de)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)地(di)包括用于(yu)實施犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)行為的(de)(de)(de)(de)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)服務(wu)使用的(de)(de)(de)(de)服務(wu)器所(suo)在(zai)地(di),網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)服務(wu)提供(gong)者所(suo)在(zai)地(di),被(bei)(bei)侵(qin)害(hai)(hai)的(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)系統(tong)及其管(guan)(guan)理(li)者所(suo)在(zai)地(di),犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)過程中犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)嫌疑人(ren)(ren)(ren)、被(bei)(bei)害(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)或者其他涉案(an)人(ren)(ren)(ren)員使用的(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)系統(tong)所(suo)在(zai)地(di),被(bei)(bei)害(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)被(bei)(bei)侵(qin)害(hai)(hai)時所(suo)在(zai)地(di)以及被(bei)(bei)害(hai)(hai)人(ren)(ren)(ren)財產(chan)遭受損失地(di)等。涉及多個環節的(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)案(an)件(jian),犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)嫌疑人(ren)(ren)(ren)為信(xin)息(xi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)(luo)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)提供(gong)幫助(zhu)的(de)(de)(de)(de),其犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)地(di)、居住地(di)或者被(bei)(bei)幫助(zhu)對象(xiang)的(de)(de)(de)(de)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)地(di)公安機關可以立案(an)偵查。
二是(shi)對(dui)信息(xi)網(wang)絡犯(fan)(fan)罪案件(jian)的(de)(de)并案規則作了(le)明確(que)。《意見》規定,具有下列情(qing)形之一(yi)的(de)(de),公安(an)機關、人(ren)(ren)民檢察(cha)院(yuan)、人(ren)(ren)民法院(yuan)可以在其(qi)職責范圍內并案處(chu)(chu)理:(1)一(yi)人(ren)(ren)犯(fan)(fan)數罪的(de)(de);(2)共(gong)同(tong)犯(fan)(fan)罪的(de)(de);(3)共(gong)同(tong)犯(fan)(fan)罪的(de)(de)犯(fan)(fan)罪嫌疑人(ren)(ren)、被告人(ren)(ren)還實施其(qi)他犯(fan)(fan)罪的(de)(de);(4)多個犯(fan)(fan)罪嫌疑人(ren)(ren)、被告人(ren)(ren)實施的(de)(de)犯(fan)(fan)罪行為存在關聯(lian),并案處(chu)(chu)理有利于(yu)查明全(quan)部案件(jian)事實的(de)(de)。
三是(shi)對(dui)信息網(wang)絡犯(fan)罪案(an)(an)(an)(an)(an)件的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)規則作了(le)明(ming)確。《意(yi)見(jian)》規定,并案(an)(an)(an)(an)(an)偵(zhen)查(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)共同犯(fan)罪或者關(guan)聯(lian)犯(fan)罪案(an)(an)(an)(an)(an)件,犯(fan)罪嫌疑人人數眾多、案(an)(an)(an)(an)(an)情復雜的(de)(de)(de)(de)(de),公(gong)安機關(guan)可以(yi)(yi)分(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)移(yi)送(song)審(shen)查(cha)起(qi)(qi)訴(su)(su)。分(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)移(yi)送(song)審(shen)查(cha)起(qi)(qi)訴(su)(su)的(de)(de)(de)(de)(de),應當(dang)對(dui)并案(an)(an)(an)(an)(an)偵(zhen)查(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)依據、分(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)移(yi)送(song)審(shen)查(cha)起(qi)(qi)訴(su)(su)的(de)(de)(de)(de)(de)理由(you)作出說明(ming)。對(dui)于(yu)相關(guan)案(an)(an)(an)(an)(an)件未作分(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)處(chu)理的(de)(de)(de)(de)(de),人民檢(jian)察院可以(yi)(yi)分(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)提起(qi)(qi)公(gong)訴(su)(su),人民法院可以(yi)(yi)分(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)審(shen)理。公(gong)檢(jian)法機關(guan)在分(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)前有管轄(xia)權(quan)(quan)的(de)(de)(de)(de)(de),分(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)后對(dui)相關(guan)案(an)(an)(an)(an)(an)件的(de)(de)(de)(de)(de)管轄(xia)權(quan)(quan)不受影響(xiang)。上述分(fen)(fen)案(an)(an)(an)(an)(an)處(chu)理,應當(dang)以(yi)(yi)有利于(yu)保(bao)障訴(su)(su)訟質量和效率為(wei)前提,并不得(de)影響(xiang)當(dang)事人質證權(quan)(quan)等訴(su)(su)訟權(quan)(quan)利的(de)(de)(de)(de)(de)行使。
問:信息網絡犯罪往往跨地域實施,跨地域取證具有一定普遍性,而相關取證工作需要更多借助信息技術手段。請介紹一下《意見》對跨地域取證有何規定。
答:信息(xi)網(wang)絡犯(fan)罪相關(guan)銀(yin)行賬戶(hu)、網(wang)絡數據(ju)往往遍布各地(di),采用(yong)傳統取(qu)證方式,耗(hao)時費力。為此,《意見》立足實踐情(qing)況(kuang),對信息(xi)網(wang)絡犯(fan)罪案件的取(qu)證問題作了規定。具體而言:
一是明確(que)跨地(di)(di)域(yu)調(diao)取(qu)(qu)電(dian)子數(shu)據(ju)(ju)的(de)規則。辦理信息網(wang)絡犯罪案件(jian),往往需要跨地(di)(di)域(yu)取(qu)(qu)證(zheng)。針(zhen)對異地(di)(di)調(diao)取(qu)(qu)電(dian)子數(shu)據(ju)(ju)成(cheng)本(ben)高、安(an)全性(xing)(xing)差(cha)的(de)問題,公(gong)安(an)部建成(cheng)異地(di)(di)調(diao)證(zheng)信息化(hua)(hua)系(xi)統(tong),為兼顧異地(di)(di)調(diao)取(qu)(qu)電(dian)子數(shu)據(ju)(ju)的(de)便利性(xing)(xing)和安(an)全性(xing)(xing)創造(zao)了條件(jian)。基于此,《意見》明確(que)跨地(di)(di)域(yu)調(diao)取(qu)(qu)電(dian)子數(shu)據(ju)(ju)的(de),可以通過公(gong)安(an)機關信息化(hua)(hua)系(xi)統(tong)傳輸相關數(shu)據(ju)(ju)電(dian)文(wen)(wen)。同時,要求采用數(shu)據(ju)(ju)電(dian)文(wen)(wen)形式提供電(dian)子數(shu)據(ju)(ju)的(de),應當(dang)保證(zheng)電(dian)子數(shu)據(ju)(ju)的(de)完整性(xing)(xing)。
二是(shi)明確異地詢(xun)(xun)(xun)(訊(xun)(xun))問(wen)的規(gui)則(ze)。《意(yi)見》規(gui)定(ding),詢(xun)(xun)(xun)(訊(xun)(xun))問(wen)異地證人、被害(hai)人以及與(yu)案(an)(an)件(jian)有(you)關(guan)聯的犯(fan)罪嫌(xian)疑人的,可(ke)以由(you)(you)辦案(an)(an)地公安(an)機關(guan)通過遠(yuan)程網絡視頻等(deng)方式進行并制作(zuo)(zuo)筆(bi)錄(lu)(lu)。遠(yuan)程詢(xun)(xun)(xun)(訊(xun)(xun))問(wen)的,應當由(you)(you)協(xie)作(zuo)(zuo)地公安(an)機關(guan)事先核實被詢(xun)(xun)(xun)(訊(xun)(xun))問(wen)人的身份(fen)。詢(xun)(xun)(xun)(訊(xun)(xun))問(wen)筆(bi)錄(lu)(lu)經(jing)被詢(xun)(xun)(xun)(訊(xun)(xun))問(wen)人確認(ren)并逐頁(ye)簽名、捺指印后,由(you)(you)協(xie)作(zuo)(zuo)地公安(an)機關(guan)協(xie)作(zuo)(zuo)人員簽名或者蓋章,并將原件(jian)提供給(gei)辦案(an)(an)地公安(an)機關(guan)。遠(yuan)程詢(xun)(xun)(xun)(訊(xun)(xun))問(wen)的,應當對詢(xun)(xun)(xun)(訊(xun)(xun))問(wen)過程同步錄(lu)(lu)音錄(lu)(lu)像,并隨案(an)(an)移送。
問:針對信息網絡犯罪案件海量證據的情況,《意見》新增按照一定比例或者數量取證的規定。請介紹一下相關規定和有關考慮。
答:不(bu)少信息(xi)網絡犯罪涉(she)及海量證據材料(liao),涉(she)案人員也(ye)特別眾多,無(wu)法逐一取(qu)證。例如,在非法控制計算機信息(xi)系統(tong)犯罪案件中,黑客通過網站“掛馬”等方式可(ke)以在短時(shi)間內控制數(shu)百萬(wan)臺計算機,此種情形下,既(ji)無(wu)必要,客觀上(shang)也(ye)不(bu)可(ke)能逐一核實每一臺涉(she)案計算機,從而認定被控制的計算機信息(xi)系統(tong)數(shu)量。基于此,《意見》對海量證據材料(liao)按照(zhao)一定比例或者數(shu)量取(qu)證的規(gui)則作了專門(men)規(gui)定。
一(yi)是證據(ju)(ju)選取規(gui)則。辦(ban)理信息網絡犯罪案(an)(an)件,對于數(shu)量特別眾(zhong)多(duo)且具有同類(lei)性質、特征或(huo)者(zhe)功能(neng)(neng)的(de)(de)物證、書證、證人(ren)(ren)證言、被害(hai)人(ren)(ren)陳述、視(shi)聽資(zi)料、電子(zi)數(shu)據(ju)(ju)等(deng)證據(ju)(ju)材料,確因客觀條件限制(zhi)無法逐一(yi)收集的(de)(de),應(ying)當(dang)(dang)按照一(yi)定比例或(huo)者(zhe)數(shu)量選取證據(ju)(ju),并對選取情(qing)況作出(chu)說(shuo)明(ming)和(he)論證。同時,為規(gui)范涉案(an)(an)財物處置,保護被害(hai)人(ren)(ren)利益(yi),《意見》還(huan)規(gui)定,涉案(an)(an)財物需要返還(huan)被害(hai)人(ren)(ren)的(de)(de),應(ying)當(dang)(dang)盡可能(neng)(neng)查明(ming)被害(hai)人(ren)(ren)損失情(qing)況。
二是(shi)證(zheng)據審查(cha)(cha)規則。人(ren)民(min)檢察院、人(ren)民(min)法院應當(dang)重點審查(cha)(cha)取(qu)證(zheng)方法、過(guo)程是(shi)否科學(xue)。經(jing)審查(cha)(cha)認(ren)為(wei)取(qu)證(zheng)不科學(xue)的(de),應當(dang)由原取(qu)證(zheng)機關作出補充說明或(huo)者重新取(qu)證(zheng)。
三是(shi)證據(ju)采信規則。人(ren)民(min)(min)檢察(cha)院(yuan)、人(ren)民(min)(min)法院(yuan)應(ying)當結合其他證據(ju)材料(liao),以(yi)及犯(fan)罪嫌(xian)疑(yi)(yi)人(ren)、被(bei)告(gao)人(ren)及其辯(bian)(bian)護人(ren)所提辯(bian)(bian)解、辯(bian)(bian)護意見,審(shen)查認(ren)定取得的證據(ju)。經審(shen)查,對相關事(shi)實(shi)不能排(pai)除合理懷疑(yi)(yi)的,應(ying)當作出有(you)利于犯(fan)罪嫌(xian)疑(yi)(yi)人(ren)、被(bei)告(gao)人(ren)的認(ren)定。
問:“徒法不足以自行。”《意見》發布后,“兩高一部”對貫徹實施工作有何考慮?
答:《意(yi)見》對于依法懲(cheng)治信(xin)息網(wang)絡犯(fan)罪,有(you)效維護清(qing)朗網(wang)絡空(kong)間,必將發(fa)揮重要作用。下一(yi)步,最(zui)高人民(min)法院(yuan)、最(zui)高人民(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)、公安(an)部將指(zhi)導地方各級(ji)人民(min)法院(yuan)、人民(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)、公安(an)機關(guan)充分發(fa)揮職能作用,嚴格規范案件辦(ban)理(li)程序,依法懲(cheng)治信(xin)息網(wang)絡犯(fan)罪,不斷加(jia)大對信(xin)息網(wang)絡空(kong)間的刑(xing)事司法保(bao)護力度。
一是嚴(yan)格依法(fa)辦案(an)(an)。采取有力措施,指導地方(fang)辦案(an)(an)機關(guan)嚴(yan)格執(zhi)行刑(xing)法(fa)、刑(xing)事訴訟法(fa)和《意見》的有關(guan)規定,準確把握案(an)(an)件辦理程序要求,切實加大懲治力度(du),依法(fa)辦理電(dian)信網絡詐騙(pian)、網絡賭博(bo)、侵犯公民個人信息等相關(guan)案(an)(an)件,突(tu)出(chu)懲治重點(dian),彰顯嚴(yan)懲立場,回應社會關(guan)切。
二(er)是(shi)強化工作(zuo)(zuo)銜接。信息網絡犯(fan)罪的(de)手(shou)段翻新,要求刑事(shi)治(zhi)(zhi)理(li)措施不斷(duan)優(you)化升(sheng)級。就完善(shan)此類案(an)件(jian)(jian)的(de)辦理(li)程序而言,公安、檢察(cha)、審判機(ji)關要在嚴格落實(shi)刑事(shi)訴訟(song)法(fa)規定的(de)前提下,暢通執法(fa)、司法(fa)銜接,強化工作(zuo)(zuo)合力,更好地適(shi)應(ying)依法(fa)懲治(zhi)(zhi)信息網絡犯(fan)罪的(de)實(shi)踐需要,進一(yi)步規范(fan)案(an)件(jian)(jian)管轄和證據(ju)收集、使用,確保案(an)件(jian)(jian)辦理(li)取(qu)得良好效果(guo)。
三是加強普(pu)法宣傳(chuan)。認真落實“誰執法誰普(pu)法”責任制(zhi),結合相關信息(xi)網(wang)(wang)絡(luo)犯罪案件辦理,引導廣大群眾自覺抵制(zhi)信息(xi)網(wang)(wang)絡(luo)犯罪,增(zeng)強防范信息(xi)網(wang)(wang)絡(luo)犯罪風險意識能力,共同維護清朗網(wang)(wang)絡(luo)空間(jian)和自身合法權益。