cciia.org.cn 2022-9-26 15:02:30 正義網(wang)
履行生態環境檢察公益訴訟保護職責
細化實踐操作指引
——最高檢第八檢察廳負責人就第四十批指導性案例答記者問
近日,最高人民檢察院制(zhi)發了以生態(tai)環境領域公(gong)益(yi)訴訟(song)為主題(ti)的(de)(de)第(di)四(si)十批指導性(xing)案例。這批案例類型豐富,涉及面廣(guang),包(bao)括社會(hui)關注度高的(de)(de)懲罰性(xing)賠償民事(shi)公(gong)益(yi)訴訟(song)案件等,最高檢第(di)八檢察廳廳長胡衛列就相關問(wen)題(ti)回答了記者提問(wen)。
記者:請您談談為什么要發布這批公益訴訟指導性案例?
胡衛列:良好(hao)的生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)是(shi)(shi)最普惠的民生(sheng)(sheng)福(fu)祉。“十(shi)(shi)三(san)五(wu)”期間,我國污染防治攻(gong)堅戰(zhan)階段性目標任務圓滿完成,生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建設取(qu)(qu)得歷(li)史性成就。“十(shi)(shi)四五(wu)”規劃對(dui)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護提(ti)出了(le)更高要求。檢(jian)察(cha)公(gong)益訴訟(song)制(zhi)(zhi)度(du)實(shi)(shi)施(shi)以來,檢(jian)察(cha)機關深(shen)入貫徹(che)習(xi)近平生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明思想,堅持“綠(lv)水青山就是(shi)(shi)金山銀山”的理(li)念(nian),把生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)公(gong)益訴訟(song)工作擺在更突(tu)出位置謀(mou)劃部(bu)(bu)署(shu),加(jia)大辦案(an)(an)力度(du),采取(qu)(qu)了(le)一(yi)系列務實(shi)(shi)的措施(shi)來落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)央“用最嚴格制(zhi)(zhi)度(du)、最嚴密法(fa)治保(bao)護生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)”的要求。生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)與(yu)資源(yuan)保(bao)護是(shi)(shi)檢(jian)察(cha)公(gong)益訴訟(song)的傳統法(fa)定領域,也是(shi)(shi)最大的辦案(an)(an)領域。自2017年(nian)(nian)7月(yue)檢(jian)察(cha)公(gong)益訴訟(song)制(zhi)(zhi)度(du)全(quan)面(mian)實(shi)(shi)施(shi)五(wu)周年(nian)(nian)以來(2017年(nian)(nian)7月(yue)1日至(zhi)2022年(nian)(nian)6月(yue)30日),檢(jian)察(cha)機關共立案(an)(an)辦理(li)公(gong)益訴訟(song)案(an)(an)件(jian)67.4萬(wan)(wan)件(jian),其(qi)中(zhong)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)與(yu)資源(yuan)保(bao)護領域案(an)(an)件(jian)近34.4萬(wan)(wan)件(jian),在全(quan)部(bu)(bu)檢(jian)察(cha)公(gong)益訴訟(song)案(an)(an)件(jian)中(zhong)的占比超過50%。
黨中央(yang)也對(dui)生態環境領(ling)域公(gong)益訴訟(song)(song)(song)提出(chu)了進(jin)一步要求。黨的十九屆四(si)中全(quan)會要求“完善生態環境公(gong)益訴訟(song)(song)(song)制度(du)”,《中共中央(yang)關(guan)于加強新時(shi)代檢察(cha)機關(guan)法(fa)律(lv)監(jian)督工作的意見(jian)》明(ming)確(que)要求“加大生態環境和資(zi)源保(bao)(bao)(bao)(bao)護、食品藥(yao)品安全(quan)、國(guo)有財產保(bao)(bao)(bao)(bao)護、國(guo)有土地使用權(quan)出(chu)讓和英烈(lie)權(quan)益保(bao)(bao)(bao)(bao)護、未成年人(ren)權(quan)益保(bao)(bao)(bao)(bao)護等重點(dian)領(ling)域公(gong)益訴訟(song)(song)(song)案件辦(ban)理力度(du)。”這一背景下(xia),亟(ji)需發布(bu)一批生態環境領(ling)域公(gong)益訴訟(song)(song)(song)指(zhi)導性(xing)(xing)案例,發揮指(zhi)導性(xing)(xing)案例對(dui)于檢察(cha)公(gong)益訴訟(song)(song)(song)的示范引領(ling)作用,對(dui)辦(ban)案中需要而相關(guan)法(fa)律(lv)和司法(fa)解釋(shi)未能(neng)確(que)定的規則(ze)予以明(ming)確(que),促進(jin)檢察(cha)機關(guan)強化(hua)法(fa)律(lv)監(jian)督,鞏固和深化(hua)污染防治攻堅戰成果,保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)法(fa)律(lv)統一正確(que)實施。
記者:這批指導性案例有哪些特點?
胡衛列:一是案(an)件類(lei)型(xing)豐(feng)富,涉及領域廣泛。這批案(an)例有行政公益(yi)訴(su)訟(song)訴(su)前程序和起(qi)(qi)訴(su)案(an)例,有提起(qi)(qi)民事(shi)公益(yi)訴(su)訟(song)案(an)例,還有對社會組織提起(qi)(qi)的民事(shi)公益(yi)訴(su)訟(song)進行檢(jian)察監(jian)督的案(an)例,類(lei)型(xing)非常豐(feng)富。案(an)例包(bao)含生態(tai)環(huan)境保護的重(zhong)點領域,涉及土壤污染(ran)治(zhi)理(li)、固體廢(fei)物(wu)污染(ran)治(zhi)理(li)、危險廢(fei)物(wu)污染(ran)治(zhi)理(li)、耕地及林(lin)草(cao)資源(yuan)保護、水資源(yuan)保護等不同方面。
二是集中(zhong)(zhong)解決了一(yi)(yi)批(pi)在公益訴(su)訟(song)實(shi)踐(jian)(jian)中(zhong)(zhong)出現(xian)的(de)新(xin)情況(kuang)、新(xin)問(wen)題(ti)。隨著檢察公益訴(su)訟(song)工作的(de)不(bu)(bu)斷發(fa)展,辦(ban)(ban)案(an)(an)實(shi)踐(jian)(jian)中(zhong)(zhong)也(ye)不(bu)(bu)斷出現(xian)新(xin)的(de)問(wen)題(ti),如(ru)(ru)對(dui)于(yu)涉(she)及到不(bu)(bu)同(tong)(tong)層級多個行(xing)政(zheng)機關的(de)重(zhong)大公益訴(su)訟(song)案(an)(an)件(jian),如(ru)(ru)何統籌發(fa)揮一(yi)(yi)體(ti)化辦(ban)(ban)案(an)(an)機制(zhi)作用(yong),分層級進行(xing)監督;不(bu)(bu)服(fu)人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)院二審公益訴(su)訟(song)判(pan)決如(ru)(ru)何提(ti)出抗訴(su);環(huan)境(jing)公益訴(su)訟(song)中(zhong)(zhong)懲罰性賠(pei)償(chang)如(ru)(ru)何具體(ti)適(shi)用(yong);對(dui)于(yu)社會組織(zhi)提(ti)起公益訴(su)訟(song)怎(zen)樣(yang)做到既支(zhi)持又監督等。這些問(wen)題(ti)有(you)的(de)在現(xian)行(xing)法(fa)(fa)(fa)律(lv)和(he)司法(fa)(fa)(fa)解釋中(zhong)(zhong)沒有(you)明確規定,或者雖然有(you)原(yuan)則性規定,但缺乏具體(ti)操作程序。這批(pi)案(an)(an)例從生態環(huan)境(jing)領(ling)域司法(fa)(fa)(fa)實(shi)踐(jian)(jian)出發(fa),對(dui)辦(ban)(ban)案(an)(an)中(zhong)(zhong)出現(xian)的(de)問(wen)題(ti)和(he)法(fa)(fa)(fa)律(lv)適(shi)用(yong)等予以厘(li)清和(he)明確,在事實(shi)認定、證據運(yun)用(yong)、法(fa)(fa)(fa)律(lv)適(shi)用(yong)、政(zheng)策把握(wo)、辦(ban)(ban)案(an)(an)方(fang)法(fa)(fa)(fa)等方(fang)面提(ti)煉出可參(can)照適(shi)用(yong)的(de)規則,為檢察機關辦(ban)(ban)理(li)同(tong)(tong)類(lei)案(an)(an)件(jian)提(ti)供指引(yin)。
三是展(zhan)(zhan)示(shi)了(le)(le)檢(jian)(jian)察機關(guan)助(zhu)推(tui)經濟(ji)社(she)會(hui)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)突出成(cheng)效。比如(ru)山西省(sheng)檢(jian)(jian)察機關(guan)督促(cu)整治(zhi)渾(hun)源礦企非法開采行政公(gong)(gong)益訴(su)訟(song)(song)(song)案(an),山西省(sheng)檢(jian)(jian)察院(yuan)在統(tong)籌指揮下級檢(jian)(jian)察院(yuan)辦(ban)案(an)的(de)同時(shi),對涉及省(sheng)級行政機關(guan)監管職責的(de)案(an)件直接立案(an),體現了(le)(le)省(sheng)級檢(jian)(jian)察院(yuan)帶(dai)頭(tou)辦(ban)理(li)重大、復雜、疑難案(an)件、敢啃“硬骨頭(tou)”的(de)勇氣。通過辦(ban)案(an),督促(cu)完成(cheng)礦山生態治(zhi)理(li)5.39萬畝,栽種各類樹木348.55萬株,恢復林(lin)地耕地1.1萬畝,助(zhu)推(tui)當地生態環(huan)境治(zhi)理(li)和經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。部分案(an)例也(ye)反映了(le)(le)近幾年公(gong)(gong)益訴(su)訟(song)(song)(song)檢(jian)(jian)察專(zhuan)項(xiang)(xiang)活動的(de)辦(ban)案(an)成(cheng)果(guo),如(ru)“公(gong)(gong)益訴(su)訟(song)(song)(song)守護美好生活”專(zhuan)項(xiang)(xiang)監督等,展(zhan)(zhan)示(shi)了(le)(le)檢(jian)(jian)察公(gong)(gong)益訴(su)訟(song)(song)(song)助(zhu)推(tui)生態環(huan)境保護的(de)成(cheng)效,鞏固和深化污染防治(zhi)攻堅(jian)戰成(cheng)果(guo)。對擴(kuo)大社(she)會(hui)公(gong)(gong)眾對檢(jian)(jian)察公(gong)(gong)益訴(su)訟(song)(song)(song)的(de)認可(ke)度(du),提(ti)高(gao)公(gong)(gong)眾保護生態環(huan)境的(de)法治(zhi)意識也(ye)有重要(yao)作用。
記者:這批案例具體的指導意義主要體現在哪些方面?
胡衛列:目前公益訴訟缺(que)乏(fa)集中統一(yi)立法(fa),相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)規(gui)定(ding)在(zai)實體法(fa)和(he)程序法(fa)中零散分(fen)布,缺(que)乏(fa)細化(hua)操作指(zhi)引(yin)。這批案例為檢察(cha)機(ji)關(guan)辦理生態環境領域(yu)公益訴訟案件面臨的一(yi)些新(xin)情況、新(xin)問題(ti)提供了(le)指(zhi)引(yin),對現有立法(fa)不(bu)足進(jin)行了(le)補充、細化(hua)。
一是應正確理解行政機關的“監督管理職責”。《中華(hua)人民共(gong)(gong)和(he)國行(xing)(xing)政(zheng)訴訟法》第二十(shi)五條(tiao)第四款規定的(de)行(xing)(xing)政(zheng)機關“監(jian)(jian)督管理職(zhi)責(ze)”,不(bu)僅包(bao)括行(xing)(xing)政(zheng)機關對違法行(xing)(xing)為(wei)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)處罰職(zhi)責(ze),也包(bao)括行(xing)(xing)政(zheng)機關為(wei)避免公(gong)益(yi)損害持(chi)續(xu)或擴大,依據法律、法規、行(xing)(xing)政(zheng)規章、規范性文件相(xiang)關授權,運用公(gong)共(gong)(gong)權力、使用公(gong)共(gong)(gong)資金等對受損公(gong)益(yi)進行(xing)(xing)恢復(fu)等綜(zong)合性治理職(zhi)責(ze),不(bu)應對“監(jian)(jian)督管理職(zhi)責(ze)”進行(xing)(xing)限(xian)縮解釋。
二是檢察機關辦理重大公益損害等“硬骨頭”案件時，可以綜合運用訴前檢察建議和社會治理檢察建議。一(yi)方(fang)面(mian)可以(yi)通過訴(su)前(qian)檢(jian)察建議,督(du)(du)促負有直接(jie)監(jian)督(du)(du)管(guan)理職責的行(xing)政機(ji)關依法履職。另一(yi)方(fang)面(mian)可以(yi)統籌發(fa)揮(hui)一(yi)體化辦案機(ji)制作用,通過上(shang)一(yi)級檢(jian)察機(ji)關向上(shang)一(yi)級行(xing)政機(ji)關發(fa)出(chu)社(she)會治理檢(jian)察建議,推(tui)動(dong)上(shang)級行(xing)政機(ji)關充分發(fa)揮(hui)領導(dao)與督(du)(du)促指導(dao)作用,形(xing)成檢(jian)察監(jian)督(du)(du)與行(xing)政層級監(jian)督(du)(du)合力。
三是檢察機關提起環境民事公益訴訟時,可以依法提出懲罰性賠償訴訟請求。在確定環境(jing)侵(qin)權(quan)懲罰(fa)性賠償數(shu)額(e)時,檢察(cha)機關應當以生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)受到損(sun)(sun)害至修(xiu)復完成期間(jian)服務功能喪失導致的(de)(de)損(sun)(sun)失、生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)功能永久(jiu)性損(sun)(sun)害造(zao)成的(de)(de)損(sun)(sun)失數(shu)額(e)等(deng)可量化的(de)(de)生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)損(sun)(sun)害作(zuo)為計算基數(shu),同時結合具(ju)體案情(qing),綜合考量侵(qin)權(quan)人主觀過錯、損(sun)(sun)害后果、生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復成本,侵(qin)權(quan)人的(de)(de)履(lv)行能力(li)、賠償態(tai)度(du)、所受行政處(chu)(chu)罰(fa)和刑(xing)事處(chu)(chu)罰(fa)等(deng)因(yin)素,確定相應倍數(shu)作(zuo)為賠償額(e)度(du)。
四是社(she)會(hui)(hui)組(zu)織提(ti)起(qi)民事公(gong)(gong)益(yi)訴(su)訟的,檢察機(ji)關(guan)可(ke)以(yi)支(zhi)持(chi)(chi)起(qi)訴(su),也要跟進(jin)監督(du),督(du)促(cu)社(she)會(hui)(hui)組(zu)織依法行使公(gong)(gong)益(yi)訴(su)權。對社(she)會(hui)(hui)組(zu)織與侵權人達成和解協議(yi),可(ke)能損(sun)害社(she)會(hui)(hui)公(gong)(gong)共利益(yi)等情形(xing),檢察機(ji)關(guan)作為公(gong)(gong)共利益(yi)的代表,應當秉持(chi)(chi)客觀公(gong)(gong)正(zheng)立(li)場,依法開展調查核(he)實,可(ke)以(yi)通過提(ti)出(chu)(chu)抗訴(su)、糾正(zheng)意見、檢察建議(yi)、提(ti)出(chu)(chu)異議(yi)等方(fang)式(shi)履行監督(du)職責。
記者:民法典的實施為對污染環境提起懲罰性賠償確立了法律依據。這批指導性案例中有一件主張了懲罰性賠償的民事公益訴訟案,如何辦好此類案件?
胡衛列:生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)損害具有累積性(xing)(xing)(xing)(xing)、潛伏性(xing)(xing)(xing)(xing)、緩發(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)、公害性(xing)(xing)(xing)(xing)等特點,生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)領域違(wei)法成本低問(wen)題突(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)。民(min)法典(dian)規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)懲(cheng)罰(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)賠(pei)償(chang)(chang)制度能夠依法提(ti)高(gao)環(huan)(huan)(huan)境(jing)違(wei)法成本,嚴懲(cheng)突(tu)(tu)出(chu)(chu)(chu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)違(wei)法行為,讓惡意(yi)侵權人(ren)(ren)付出(chu)(chu)(chu)應有代價(jia),具有懲(cheng)罰(fa)(fa)(fa)、震懾、預防等多重功能。民(min)法典(dian)實施之初(chu),對檢(jian)察(cha)機(ji)關在民(min)事(shi)公益訴(su)(su)訟案(an)件中是(shi)否能夠提(ti)出(chu)(chu)(chu)懲(cheng)罰(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)賠(pei)償(chang)(chang)存在一些爭(zheng)議,江西省檢(jian)察(cha)機(ji)關在實踐中大膽(dan)探索,在環(huan)(huan)(huan)境(jing)民(min)事(shi)公益訴(su)(su)訟中提(ti)出(chu)(chu)(chu)了懲(cheng)罰(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)賠(pei)償(chang)(chang)的(de)(de)訴(su)(su)訟請求(qiu),并得到人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)的(de)(de)支持,該案(an)是(shi)全國首例(li)適(shi)用(yong)(yong)民(min)法典(dian)懲(cheng)罰(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)賠(pei)償(chang)(chang)條款的(de)(de)環(huan)(huan)(huan)境(jing)污染民(min)事(shi)公益訴(su)(su)訟案(an)件,并入(ru)選(xuan)了最高(gao)人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)發(fa)布的(de)(de)人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)貫徹實施民(min)法典(dian)第一批典(dian)型案(an)例(li)。2022年1月,最高(gao)法發(fa)布了《最高(gao)人(ren)(ren)民(min)法院(yuan)關于審理生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)侵權糾(jiu)紛案(an)件適(shi)用(yong)(yong)懲(cheng)罰(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)賠(pei)償(chang)(chang)的(de)(de)解釋》,第十二條明確規(gui)(gui)定(ding)國家規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)機(ji)關或者法律規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)組織作為被侵權人(ren)(ren)代表,可以提(ti)出(chu)(chu)(chu)要求(qiu)侵權人(ren)(ren)承擔(dan)懲(cheng)罰(fa)(fa)(fa)性(xing)(xing)(xing)(xing)賠(pei)償(chang)(chang)責任的(de)(de)訴(su)(su)訟請求(qiu)。
檢察機關在提起生態(tai)環境(jing)領域民(min)事(shi)公(gong)益訴(su)訟(song)中既要(yao)(yao)依(yi)法(fa)(fa)(fa)提出懲罰(fa)(fa)(fa)性賠(pei)(pei)償請求,讓違(wei)法(fa)(fa)(fa)者(zhe)受到應有的懲處,通過發(fa)揮懲罰(fa)(fa)(fa)性賠(pei)(pei)償制(zhi)度功能(neng),遏制(zhi)污染環境(jing)、破壞(huai)生態(tai)的行為。也要(yao)(yao)嚴(yan)格把(ba)握(wo)法(fa)(fa)(fa)定(ding)適用(yong)條件(jian),依(yi)法(fa)(fa)(fa)保護民(min)事(shi)主體合法(fa)(fa)(fa)權(quan)(quan)益,統籌生態(tai)環境(jing)保護和經濟社會發(fa)展。要(yao)(yao)根據(ju)法(fa)(fa)(fa)律和司法(fa)(fa)(fa)解釋的相關規(gui)定(ding)把(ba)握(wo)適用(yong)條件(jian),還(huan)要(yao)(yao)根據(ju)案件(jian)情(qing)況,綜合考慮侵權(quan)(quan)人的主觀(guan)過錯(cuo)、損害后果、賠(pei)(pei)償能(neng)力等(deng)因素,合理確(que)定(ding)懲罰(fa)(fa)(fa)性賠(pei)(pei)償的基數和倍(bei)數,既發(fa)揮懲罰(fa)(fa)(fa)性賠(pei)(pei)償制(zhi)度的懲罰(fa)(fa)(fa)、威(wei)懾等(deng)功能(neng),又不過于加重違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為人的責任承擔。
記者:我們注意到,這批指導性案例中有一件檢察機關對社會組織提起的民事公益訴訟進行監督的案件,公益訴訟中,檢察機關和社會組織是一種怎樣的關系?
胡衛列:根據民(min)(min)事(shi)訴(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)法(fa)等法(fa)律規定(ding)(ding)(ding),社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)和(he)(he)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關都(dou)(dou)是提起(qi)民(min)(min)事(shi)公益(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)的(de)(de)(de)法(fa)定(ding)(ding)(ding)主(zhu)體,在保護社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)公共(gong)利益(yi)(yi)(yi)中都(dou)(dou)發揮著重要的(de)(de)(de)作用,在實踐(jian)中已(yi)經形成了(le)一種協同(tong)聯動、互相(xiang)促進(jin)的(de)(de)(de)關系。據最高法(fa)發布的(de)(de)(de)《中國環(huan)境資(zi)源審(shen)判》數據,檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關提起(qi)公益(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)促進(jin)了(le)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)環(huan)境公益(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)案件(jian)(jian)的(de)(de)(de)大幅增長,從(cong)制度(du)確立之(zhi)前的(de)(de)(de)每(mei)年60件(jian)(jian)左右上升(sheng)到(dao)平均(jun)每(mei)年105件(jian)(jian)。根據相(xiang)關司法(fa)解(jie)釋規定(ding)(ding)(ding),檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關擬提起(qi)民(min)(min)事(shi)公益(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)的(de)(de)(de)案件(jian)(jian)應當(dang)進(jin)行公告,如果(guo)公告期內有(you)適格的(de)(de)(de)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)決定(ding)(ding)(ding)提起(qi)訴(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)(song),檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關可以(yi)支(zhi)持起(qi)訴(su)(su)(su)(su),對損害后(hou)果(guo)嚴重、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)影響較大、社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)訴(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)能(neng)力較弱等情(qing)形,人民(min)(min)檢(jian)(jian)察(cha)(cha)院(yuan)(yuan)可以(yi)采取提供法(fa)律咨詢(xun)、向人民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)提交支(zhi)持起(qi)訴(su)(su)(su)(su)意見(jian)書、協助(zhu)調查取證、出(chu)席法(fa)庭等等方(fang)式(shi)支(zhi)持社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)起(qi)訴(su)(su)(su)(su)。同(tong)時(shi),檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關作為社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)公共(gong)利益(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)代表和(he)(he)法(fa)律監督機(ji)(ji)關,對于社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)公益(yi)(yi)(yi)訴(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)活動,應當(dang)依(yi)法(fa)進(jin)行監督。如果(guo)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)組(zu)(zu)織(zhi)在訴(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)中有(you)無正(zheng)當(dang)理由變更、撤回訴(su)(su)(su)(su)訟(song)(song)(song)請求,或(huo)者像(xiang)這起(qi)案件(jian)(jian)中與侵權人達成可能(neng)損害公益(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)和(he)(he)解(jie)協議(yi)等情(qing)形,可能(neng)使社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)公共(gong)利益(yi)(yi)(yi)不能(neng)得(de)到(dao)有(you)效保護的(de)(de)(de),檢(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關可以(yi)通過(guo)向人民(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)提出(chu)異(yi)議(yi)、檢(jian)(jian)察(cha)(cha)建議(yi)或(huo)抗訴(su)(su)(su)(su)等方(fang)式(shi)履行監督職責(ze)。
日期：2022-9-26 15:02:30 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書館(guan)
.
.
