cciia.org.cn 2022-11-7 10:25:54 正義網
胸懷“國之大者”
加大國財國土領域公益訴訟辦案力度
最高檢第八檢察廳負責人
就國有財產保護、
國有土地使用權出讓領域
行政公益訴訟典型案例答記者問
近日,最(zui)(zui)高人(ren)民檢(jian)察(cha)院發布國(guo)有財(cai)產(chan)保護和(he)國(guo)有土(tu)地(di)使用權出讓(以下(xia)簡稱“國(guo)財(cai)國(guo)土(tu)”)領(ling)域行(xing)政(zheng)公益訴訟典型(xing)案(an)例,引導各級(ji)檢(jian)察(cha)機關加大辦(ban)案(an)力度,提升辦(ban)案(an)質效,助力國(guo)財(cai)國(guo)土(tu)治(zhi)理(li)能力和(he)治(zhi)理(li)水(shui)平提升。最(zui)(zui)高檢(jian)第八檢(jian)察(cha)廳廳長(chang)胡衛(wei)列就相關問(wen)題回答了記(ji)者(zhe)提問(wen)。
記者:最高檢在2020年曾發布過一批“國有財產保護和國有土地使用權出讓領域行政公益訴訟典型案例”,此次又發布這兩個領域的典型案例,出于何種考慮?
胡衛列(lie):國(guo)(guo)有(you)財(cai)(cai)產、國(guo)(guo)有(you)土地作為國(guo)(guo)家的重要物質基(ji)礎(chu),關(guan)系(xi)國(guo)(guo)計民(min)生,關(guan)系(xi)國(guo)(guo)家和人民(min)利益(yi)。這兩個領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)是(shi)(shi)公(gong)益(yi)訴訟(song)檢(jian)察(cha)制度(du)建立(li)之初四(si)大法(fa)(fa)定領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)的重要組成部分(fen),也是(shi)(shi)習近(jin)平總書記在黨的十(shi)八屆四(si)中全(quan)會《決(jue)定》的說明中特別點(dian)出的領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu),可以(yi)說是(shi)(shi)公(gong)益(yi)訴訟(song)檢(jian)察(cha)制度(du)最早(zao)的法(fa)(fa)定“責任田”,必須堅(jian)決(jue)守(shou)好(hao)的“主陣地”。因(yin)此,我(wo)們較早(zao)就注意總結各地辦案(an)經(jing)驗(yan),通過(guo)典型案(an)例來引領(ling)(ling)(ling)和推動國(guo)(guo)財(cai)(cai)國(guo)(guo)土領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)工作開展。
習近平(ping)總(zong)書記(ji)指(zhi)出(chu):“國(guo)(guo)(guo)(guo)有資產(chan)資源來(lai)之不(bu)易,是全國(guo)(guo)(guo)(guo)人民的共同(tong)財(cai)(cai)富。”二十大報告在(zai)構(gou)建高水(shui)平(ping)社(she)會主(zhu)義市(shi)場經濟體(ti)制(zhi)(zhi)和(he)增進民生(sheng)福祉方(fang)面作(zuo)出(chu)一系(xi)列具體(ti)部署,包(bao)括健全現(xian)代(dai)預算(suan)制(zhi)(zhi)度、優化(hua)稅制(zhi)(zhi)結構(gou)、完(wan)善財(cai)(cai)政轉移支付體(ti)系(xi)、深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革、加(jia)強(qiang)(qiang)金融監(jian)管(guan)、健全多層次社(she)會保(bao)(bao)障體(ti)系(xi)等,并(bing)強(qiang)(qiang)調(diao)“加(jia)強(qiang)(qiang)檢(jian)察機(ji)關法律監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)。完(wan)善公益訴訟(song)(song)制(zhi)(zhi)度”,這對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)財(cai)(cai)國(guo)(guo)(guo)(guo)土(tu)領域(yu)公益訴訟(song)(song)檢(jian)察提出(chu)了更(geng)高要(yao)求。我們(men)再次發布一批該(gai)領域(yu)典型案例,從(cong)強(qiang)(qiang)化(hua)法律監(jian)督(du)、維護公平(ping)正義、完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)治理和(he)促(cu)進全體(ti)人民共同(tong)富裕的高度,指(zhi)引(yin)各級檢(jian)察機(ji)關做(zuo)好國(guo)(guo)(guo)(guo)財(cai)(cai)國(guo)(guo)(guo)(guo)土(tu)領域(yu)公益訴訟(song)(song)檢(jian)察工(gong)作(zuo),監(jian)督(du)保(bao)(bao)護國(guo)(guo)(guo)(guo)有財(cai)(cai)產(chan)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有土(tu)地,守護人民群眾家(jia)(jia)底,為更(geng)多惠(hui)民生(sheng)、暖民心(xin)舉措順利實施,助(zhu)力構(gou)建國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)新發展(zhan)格局和(he)實現(xian)高質量發展(zhan)發揮好法治保(bao)(bao)障作(zuo)用。
2021年,黨中央制發《中共中央關(guan)(guan)于加強新時代檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)(guan)法(fa)律(lv)監督工(gong)作(zuo)的(de)意見》,明確要求加大國(guo)(guo)財(cai)國(guo)(guo)土(tu)(tu)等重點領(ling)域(yu)公(gong)益訴(su)訟案(an)(an)件(jian)辦理(li)(li)力(li)度(du)。最(zui)高檢(jian)(jian)(jian)黨組和張軍檢(jian)(jian)(jian)察(cha)長(chang)對在(zai)新形勢(shi)下(xia)(xia)加強國(guo)(guo)財(cai)國(guo)(guo)土(tu)(tu)領(ling)域(yu)公(gong)益訴(su)訟檢(jian)(jian)(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)高度(du)重視(shi)(shi),在(zai)今年年初召開的(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)長(chang)(擴大)會議上(shang)作(zuo)了特(te)別強調,并提(ti)出(chu)了明確要求。2月7日,我們(men)下(xia)(xia)發了《關(guan)(guan)于加強國(guo)(guo)有(you)(you)財(cai)產保護、國(guo)(guo)有(you)(you)土(tu)(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)出(chu)讓(rang)領(ling)域(yu)公(gong)益訴(su)訟檢(jian)(jian)(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)的(de)通(tong)知》,提(ti)出(chu)實(shi)現(xian)國(guo)(guo)財(cai)國(guo)(guo)土(tu)(tu)領(ling)域(yu)市級檢(jian)(jian)(jian)察(cha)院辦案(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)覆蓋的(de)目標和具體要求。3月25日,我們(men)又召開全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)(guan)公(gong)益訴(su)訟辦案(an)(an)工(gong)作(zuo)視(shi)(shi)頻督導會進行全(quan)(quan)(quan)(quan)面部署。近期,我們(men)還派員(yuan)赴(fu)有(you)(you)關(guan)(guan)省(sheng)市開展實(shi)地(di)調研督導,后續還會推出(chu)相關(guan)(guan)措施(shi)。下(xia)(xia)發《通(tong)知》和召開視(shi)(shi)頻督導會之后,各(ge)地(di)觸動很大,普(pu)遍加大了辦案(an)(an)力(li)度(du)。今年1-9月,全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)機關(guan)(guan)共立案(an)(an)辦理(li)(li)國(guo)(guo)財(cai)領(ling)域(yu)案(an)(an)件(jian)7976件(jian),同比上(shang)升59.65%;辦理(li)(li)國(guo)(guo)有(you)(you)土(tu)(tu)地(di)使(shi)用(yong)權(quan)出(chu)讓(rang)領(ling)域(yu)案(an)(an)件(jian)1457件(jian),同比上(shang)升131.27%。
這次發布這批典型案(an)(an)例(li),是我們今年加強國(guo)(guo)財(cai)國(guo)(guo)土領域公益訴(su)訟(song)檢(jian)察工(gong)作(zuo)系列舉措(cuo)之(zhi)一,就是要(yao)進一步動(dong)員各級檢(jian)察機關高度重(zhong)視國(guo)(guo)財(cai)國(guo)(guo)土領域的公益訴(su)訟(song)檢(jian)察工(gong)作(zuo),胸(xiong)懷“國(guo)(guo)之(zhi)大者”,深刻認識加強國(guo)(guo)財(cai)國(guo)(guo)土領域公益訴(su)訟(song)辦(ban)案(an)(an)工(gong)作(zuo)的重(zhong)要(yao)意義(yi),準確把握這兩個領域公益訴(su)訟(song)檢(jian)察職能特點和(he)辦(ban)案(an)(an)規律,不斷加大辦(ban)案(an)(an)力(li)度,注重(zhong)提(ti)升辦(ban)案(an)(an)質效,助力(li)國(guo)(guo)財(cai)國(guo)(guo)土治理(li)能力(li)和(he)治理(li)水(shui)平提(ti)升。
記者:從這批典型案例看,檢察機關在國有財產保護和國有土地使用權出讓領域公益訴訟檢察工作有什么特點?
胡衛列:這批典型案例共12個,涉及國(guo)有(you)財產保護領域(yu)的稅(shui)、費(fei)、金、物(wu)流失和(he)(he)國(guo)有(you)土(tu)地(di)(di)使用權出(chu)讓領域(yu)的欠(qian)繳土(tu)地(di)(di)出(chu)讓收入、土(tu)地(di)(di)閑置(zhi)、違規用地(di)(di)等問題(ti),案件(jian)類型比(bi)較豐富,辦案成效比(bi)較明顯,也(ye)反映了當前國(guo)財國(guo)土(tu)領域(yu)公益訴訟辦案工(gong)作一(yi)些新情況和(he)(he)新特點:
一是圍繞工作大局和民生熱點問題,突出監督重點。近(jin)年來,國家(jia)在財稅(shui)(shui)(shui)領域推出一系列(lie)重大改(gai)革舉措,頒布(bu)實(shi)施《中(zhong)華(hua)人(ren)民共(gong)和(he)國耕(geng)地(di)占用稅(shui)(shui)(shui)法》等一批新稅(shui)(shui)(shui)法,檢(jian)察機關(guan)積極主(zhu)動作為,及時督(du)促(cu)有關(guan)部(bu)門(men)追繳相關(guan)稅(shui)(shui)(shui)款,并(bing)助力服務保(bao)(bao)障(zhang)相關(guan)改(gai)革措施平穩落地(di)。廣(guang)西(xi)(xi)壯族自(zi)治區(qu)南寧市良慶區(qu)檢(jian)察機關(guan)針(zhen)對耕(geng)地(di)占用稅(shui)(shui)(shui)征收(shou)過程中(zhong)由于稅(shui)(shui)(shui)收(shou)協助職責履(lv)行(xing)不(bu)到位,導致非法占用耕(geng)地(di)涉稅(shui)(shui)(shui)信(xin)(xin)息未移送、涉稅(shui)(shui)(shui)信(xin)(xin)息交換與共(gong)享機制不(bu)健全、稅(shui)(shui)(shui)收(shou)征管(guan)(guan)協同不(bu)足等問題,切實(shi)發(fa)(fa)揮行(xing)政(zheng)(zheng)公(gong)益訴訟(song)獨特效(xiao)能,督(du)促(cu)相關(guan)行(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)協同履(lv)職,以“我管(guan)(guan)”促(cu)“都(dou)管(guan)(guan)”,推動加(jia)強(qiang)稅(shui)(shui)(shui)源管(guan)(guan)控,堵(du)塞稅(shui)(shui)(shui)收(shou)漏洞(dong),規范稅(shui)(shui)(shui)收(shou)秩序,建立健全社會綜(zong)合(he)治稅(shui)(shui)(shui)體系。同時,針(zhen)對群眾反映強(qiang)烈的醫保(bao)(bao)、養老(lao)、低(di)保(bao)(bao)、工傷等方面(mian)違規套取(qu)基金損害民利問題,檢(jian)察機關(guan)通過扎(zha)實(shi)辦(ban)理一個個具體案件,將以人(ren)民為中(zhong)心的發(fa)(fa)展思想落到實(shi)處。江西(xi)(xi)省贛(gan)州(zhou)市檢(jian)察機關(guan)深挖違規診(zhen)療中(zhong)醫療保(bao)(bao)障(zhang)基金流失(shi)的案件線(xian)索,果斷立案調查,督(du)促(cu)有關(guan)部(bu)門(men)追回醫保(bao)(bao)基金損失(shi),并(bing)建議行(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)開展全面(mian)排查,進行(xing)專項整(zheng)治,推動建立健全醫療保(bao)(bao)障(zhang)基金長效(xiao)監管(guan)(guan)機制,切實(shi)守護(hu)人(ren)民群眾的“救命錢”。
二是創新工作方法,善于借助“外腦”補短板。國財(cai)國土(tu)領(ling)(ling)域公益(yi)損害問題(ti)涉(she)及經濟、證(zheng)券、會計(ji)(ji)、審(shen)(shen)計(ji)(ji)、法律等專(zhuan)業知(zhi)識,隱蔽性強、專(zhuan)業性強,不同于生態環境保護、食品(pin)藥(yao)品(pin)安(an)全等領(ling)(ling)域問題(ti)的(de)可感可知(zhi),群(qun)眾舉報發(fa)現少(shao),尤其需要創新(xin)、借力(li)。黑龍江省哈爾濱市道外區檢(jian)察院在辦(ban)理涉(she)稅(shui)案件中,通(tong)過聘請專(zhuan)業審(shen)(shen)計(ji)(ji)師團隊參與(yu)調查取證(zheng)工作,彌補了(le)專(zhuan)業領(ling)(ling)域知(zhi)識技能儲備不足(zu)的(de)短板,提(ti)升了(le)監督(du)專(zhuan)業性和(he)精準性,為檢(jian)察機關有(you)(you)效(xiao)督(du)促稅(shui)收(shou)征繳和(he)防止(zhi)國財(cai)流失提(ti)供(gong)了(le)極大(da)的(de)助(zhu)力(li)。福建省惠安(an)縣檢(jian)察院在辦(ban)理個案基礎上(shang),與(yu)審(shen)(shen)計(ji)(ji)部門(men)會簽協作配(pei)合意見(jian),并通(tong)過聯席(xi)會議、定期通(tong)報等方(fang)式促進(jin)機制進(jin)一(yi)步落實(shi)。據此(ci),該縣審(shen)(shen)計(ji)(ji)局定期向該院移送有(you)(you)關審(shen)(shen)計(ji)(ji)意見(jian),該院從中發(fa)現大(da)量(liang)有(you)(you)價值案件線(xian)索,督(du)促追回國有(you)(you)財(cai)產損失13余(yu)億元。
三是注重系統治理、訴源治理,體現檢察監督智慧。國(guo)財國(guo)土(tu)領(ling)域的(de)(de)公益(yi)訴訟案(an)(an)件針對(dui)(dui)的(de)(de)是(shi)行政機關(guan)不依(yi)法(fa)履職的(de)(de)情(qing)形(xing),反(fan)映的(de)(de)是(shi)相關(guan)領(ling)域監督(du)制(zhi)度或機制(zhi)不健全不完善的(de)(de)問題(ti)(ti)。這(zhe)兩(liang)個領(ling)域的(de)(de)案(an)(an)件政策(ce)性很強(qiang),有的(de)(de)是(shi)棘(ji)手(shou)的(de)(de)歷史遺留問題(ti)(ti),要求(qiu)檢(jian)(jian)察機關(guan)辦(ban)(ban)案(an)(an)中(zhong)樹(shu)立全局觀(guan)念、系(xi)統(tong)思(si)維,靈活運(yun)用監督(du)方式,尋求(qiu)最(zui)佳(jia)辦(ban)(ban)案(an)(an)效(xiao)果。這(zhe)批案(an)(an)例很多都有這(zhe)個特點,從個案(an)(an)辦(ban)(ban)理到類案(an)(an)監督(du)再到系(xi)統(tong)治(zhi)(zhi)理,體現了檢(jian)(jian)察機關(guan)的(de)(de)政治(zhi)(zhi)智(zhi)(zhi)慧、法(fa)治(zhi)(zhi)智(zhi)(zhi)慧和檢(jian)(jian)察智(zhi)(zhi)慧。河南省(sheng)焦作市中(zhong)站區檢(jian)(jian)察機關(guan)對(dui)(dui)于水資源費改稅(shui)新政推進中(zhong)行政職能交叉(cha),需多部門協(xie)作配合整改的(de)(de)公益(yi)難題(ti)(ti),主動向當(dang)(dang)地黨委、人大作專題(ti)(ti)報(bao)告,厘(li)清相關(guan)部門職責(ze)、提出解決問題(ti)(ti)對(dui)(dui)策(ce),推動協(xie)同履職,既促(cu)進了當(dang)(dang)地水資源稅(shui)收逐(zhu)年增(zeng)長,也贏得了相關(guan)行政機關(guan)的(de)(de)充分認同。
四是敢啃“硬骨頭”,強化法律監督剛性。對(dui)于(yu)案(an)情(qing)重大、復雜(za)、牽涉(she)面廣(guang)的(de)案(an)件,以及(ji)制發(fa)檢(jian)察(cha)建議(yi)后仍不糾正的(de),檢(jian)察(cha)機關迎難而上,跟進監督(du),必(bi)要時(shi)敢(gan)于(yu)提起訴(su)(su)訟,促進依(yi)法行(xing)政(zheng)、加強(qiang)(qiang)公益保護。湖(hu)南省長沙市檢(jian)察(cha)院針(zhen)對(dui)房地產(chan)項目開(kai)發(fa)過(guo)程(cheng)中欠(qian)繳稅(shui)款、違(wei)(wei)規支出土地出讓(rang)收入(ru)等(deng)問(wen)題,用足(zu)制發(fa)檢(jian)察(cha)建議(yi)、提起訴(su)(su)訟等(deng)方式,督(du)促行(xing)政(zheng)機關依(yi)法履(lv)職,切(qie)實強(qiang)(qiang)化了法律監督(du)的(de)剛性。海南省白沙黎族(zu)自治縣檢(jian)察(cha)院針(zhen)對(dui)行(xing)政(zheng)機關違(wei)(wei)規發(fa)放建設工程(cheng)項目許(xu)可證,以及(ji)未及(ji)時(shi)追繳人防工程(cheng)易地建設費等(deng)多個違(wei)(wei)法行(xing)為,在行(xing)政(zheng)機關收到(dao)檢(jian)察(cha)建議(yi)后仍怠于(yu)履(lv)職的(de)情(qing)形下,依(yi)法對(dui)行(xing)政(zheng)機關的(de)多個違(wei)(wei)法行(xing)為一并(bing)起訴(su)(su),并(bing)持續(xu)跟進監督(du),推動(dong)行(xing)政(zheng)機關依(yi)法履(lv)職、全面整改,取得了良好的(de)監督(du)效果。
記者:下一步,檢察機關將采取哪些措施推動國有財產保護和國有土地使用權出讓領域公益訴訟工作走深走實?
胡衛列:當前,國(guo)(guo)財(cai)國(guo)(guo)土領域(yu)公益訴訟檢察工(gong)(gong)作(zuo)仍然存在(zai)不(bu)少問(wen)題和(he)困難(nan),從(cong)全國(guo)(guo)看,工(gong)(gong)作(zuo)開(kai)展還不(bu)平衡,有的(de)地方(fang)對這(zhe)兩(liang)個領域(yu)辦(ban)案(an)工(gong)(gong)作(zuo)重(zhong)視(shi)不(bu)夠,不(bu)想辦(ban)、不(bu)敢辦(ban)、不(bu)會辦(ban)的(de)問(wen)題還不(bu)同(tong)程度(du)存在(zai);另外,國(guo)(guo)財(cai)國(guo)(guo)土領域(yu)線(xian)索來源渠(qu)道有限(xian)、專業化(hua)要求程度(du)高、調(diao)查手(shou)段不(bu)足、辦(ban)案(an)阻力大等(deng)問(wen)題也制(zhi)約(yue)工(gong)(gong)作(zuo)深入開(kai)展。下一步,我們(men)將著重(zhong)從(cong)以(yi)下幾(ji)個方(fang)面下功夫,研究(jiu)解決突出問(wen)題,奮力開(kai)創(chuang)國(guo)(guo)財(cai)國(guo)(guo)土領域(yu)公益訴訟檢察工(gong)(gong)作(zuo)新局面。
一是強化督促指導。通過持續(xu)加(jia)(jia)大對下督導(dao)力度(du),引導(dao)各地切(qie)實(shi)把政治建(jian)設融入國(guo)(guo)財(cai)國(guo)(guo)土(tu)領(ling)域(yu)公(gong)益訴(su)(su)訟(song)檢察(cha)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)中,不(bu)折不(bu)扣(kou)地把最高(gao)檢黨組有(you)關部署要求落到實(shi)處。上級(ji)檢察(cha)院要幫助下級(ji)院排除干(gan)擾(rao)和(he)阻力,帶頭辦理有(you)影響、有(you)震動(dong)的(de)案(an)(an)件(jian)(jian)。市級(ji)院要發揮主體(ti)作(zuo)(zuo)用,年內實(shi)現國(guo)(guo)財(cai)國(guo)(guo)土(tu)領(ling)域(yu)全國(guo)(guo)市級(ji)檢察(cha)院辦案(an)(an)全覆蓋,并領(ling)辦、督辦幾(ji)起典型案(an)(an)件(jian)(jian)。我廳將及時(shi)(shi)了解(jie)掌握各地辦案(an)(an)情況,加(jia)(jia)強業務運行(xing)態勢分(fen)析,有(you)針對性(xing)(xing)進(jin)行(xing)督導(dao),對于工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)不(bu)力的(de)將予(yu)以通報(bao)。我們(men)還要發布若干(gan)個國(guo)(guo)財(cai)國(guo)(guo)土(tu)領(ling)域(yu)公(gong)益訴(su)(su)訟(song)指(zhi)導(dao)性(xing)(xing)案(an)(an)例,適時(shi)(shi)制定出臺辦理國(guo)(guo)財(cai)國(guo)(guo)土(tu)特(te)定領(ling)域(yu)或特(te)定類型案(an)(an)件(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)指(zhi)引,進(jin)一(yi)步(bu)明(ming)確案(an)(an)件(jian)(jian)范圍、監督重(zhong)點、辦案(an)(an)方式、具體(ti)要求等問題,進(jin)一(yi)步(bu)引領(ling)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)深入開展(zhan)。
二是強化質效導向。國財國土這兩個領域辦(ban)(ban)(ban)(ban)案(an)工作有其特(te)殊性(xing),我們特(te)別強(qiang)調要把(ba)(ba)質效(xiao)放在優(you)先(xian)位置,要求在有一(yi)定辦(ban)(ban)(ban)(ban)案(an)規模的(de)(de)(de)基礎上追求更高(gao)的(de)(de)(de)辦(ban)(ban)(ban)(ban)案(an)質效(xiao)。我們將(jiang)著重引導各(ge)地把(ba)(ba)辦(ban)(ban)(ban)(ban)理重大(da)(da)案(an)件作為提升辦(ban)(ban)(ban)(ban)案(an)質效(xiao)的(de)(de)(de)重要抓手,作為落(luo)實最高(gao)檢“質量建(jian)設年”部署和(he)推進“為民(min)辦(ban)(ban)(ban)(ban)實事、破解(jie)老大(da)(da)難”公益訴訟(song)質量提升年活動的(de)(de)(de)重要舉措。要求充(chong)分發揮“一(yi)體化辦(ban)(ban)(ban)(ban)案(an)”優(you)勢,引導各(ge)地通過組織(zhi)開(kai)展(zhan)各(ge)具特(te)色的(de)(de)(de)專(zhuan)項監(jian)督帶動整體辦(ban)(ban)(ban)(ban)案(an),不斷增(zeng)強(qiang)監(jian)督質效(xiao)。辦(ban)(ban)(ban)(ban)案(an)中要積極(ji)爭取(qu)黨委、人大(da)(da)的(de)(de)(de)領導和(he)支(zhi)持(chi),加強(qiang)與相關行政(zheng)機關的(de)(de)(de)溝通協調,努(nu)力(li)實現雙(shuang)贏多贏共贏。注重挖掘(jue)具有普遍性(xing)的(de)(de)(de)問題,深(shen)入開(kai)展(zhan)調查研究(jiu),提出有針對性(xing)的(de)(de)(de)解(jie)決(jue)方案(an),可(ke)以(yi)以(yi)調研報告、社會治理類檢察建(jian)議等(deng)方式延伸(shen)辦(ban)(ban)(ban)(ban)案(an)效(xiao)果,推動某(mou)一(yi)類事項、某(mou)一(yi)個行業、某(mou)一(yi)個領域的(de)(de)(de)治理,完善國家治理,當好黨委政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)法(fa)治參謀(mou)。
三是強化科技賦能。我(wo)們將深入貫徹全國(guo)檢察機(ji)關(guan)數(shu)字檢察工作會議精神,在辦(ban)理國(guo)財國(guo)土領域(yu)案(an)(an)件(jian)(jian)中增(zeng)強大(da)(da)數(shu)據(ju)戰略思維(wei),釋放數(shu)字檢察對法律監(jian)督質效(xiao)的(de)放大(da)(da)、疊加、倍增(zeng)效(xiao)應(ying)。既要運用走訪、查賬、問(wen)詢(xun)等傳統有效(xiao)的(de)辦(ban)案(an)(an)方(fang)(fang)式,還要結(jie)合(he)辦(ban)案(an)(an)研(yan)究開(kai)發數(shu)字監(jian)督模型,把數(shu)字應(ying)用貫穿(chuan)于相關(guan)類型案(an)(an)件(jian)(jian)的(de)線(xian)索搜(sou)集、分析(xi)研(yan)判、調查取(qu)證等全過程,使之成(cheng)為解決(jue)財稅領域(yu)突(tu)出(chu)問(wen)題的(de)破題關(guan)鍵。我(wo)們正在做這件(jian)(jian)事,而且個(ge)別地方(fang)(fang)已在辦(ban)理涉偷逃稅、騙取(qu)醫保金等案(an)(an)件(jian)(jian)中運用數(shu)據(ju)賦能取(qu)得突(tu)破性進展和明(ming)顯成(cheng)效(xiao),時機(ji)成(cheng)熟時將在更大(da)(da)層面上進行(xing)推廣運用。
四是強化培訓研究。針對(dui)這(zhe)兩個(ge)領域(yu)業(ye)務(wu)(wu)(wu)能力欠(qian)缺的(de)(de)突出問題(ti)(ti),我們(men)(men)將引導各地根據(ju)實際情況組織開(kai)展實務(wu)(wu)(wu)培(pei)訓,結(jie)合辦(ban)案(an)實踐(jian)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)、難點(dian),邀(yao)請審計、稅務(wu)(wu)(wu)、財政(zheng)、自然資源等行政(zheng)機(ji)關專(zhuan)業(ye)人(ren)士及辦(ban)案(an)經驗(yan)豐富的(de)(de)檢察(cha)人(ren)員進(jin)(jin)行線上、線下授課,幫助一(yi)線辦(ban)案(an)人(ren)員解(jie)決一(yi)些辦(ban)案(an)實務(wu)(wu)(wu)中的(de)(de)困難和(he)問題(ti)(ti)。今年(nian)我們(men)(men)將組織首屆全國檢察(cha)機(ji)關公(gong)益訴訟(song)業(ye)務(wu)(wu)(wu)競賽活動,把國財國土領域(yu)業(ye)務(wu)(wu)(wu)技(ji)能作為一(yi)項重(zhong)(zhong)要內容,目的(de)(de)也(ye)是促進(jin)(jin)檢察(cha)人(ren)員不斷精研業(ye)務(wu)(wu)(wu),提高專(zhuan)業(ye)辦(ban)案(an)能力。同時,我們(men)(men)將采取(qu)調(diao)研、課題(ti)(ti)、檢學共建等方式,深入研究國財國土領域(yu)重(zhong)(zhong)要基礎(chu)理論和(he)實踐(jian)問題(ti)(ti),更(geng)加(jia)準確把握其職能特點(dian)和(he)辦(ban)案(an)規律,逐步構建完善這(zhe)兩個(ge)領域(yu)的(de)(de)業(ye)務(wu)(wu)(wu)框架體系。
五是強化宣傳引導。當(dang)前還有(you)不少群眾不了解(jie)(jie)檢察機(ji)關(guan)還有(you)國(guo)(guo)財國(guo)(guo)土(tu)領域(yu)公(gong)益訴訟(song)檢察職能(neng),個別地方還存(cun)在對(dui)檢察機(ji)關(guan)保護(hu)國(guo)(guo)財國(guo)(guo)土(tu)的法(fa)(fa)律監督工(gong)(gong)作(zuo)存(cun)在不理解(jie)(jie)不支持現象,工(gong)(gong)作(zuo)開展有(you)難(nan)度(du)。我(wo)們將適(shi)時適(shi)度(du)加強這兩個領域(yu)工(gong)(gong)作(zuo)的宣傳力度(du),采取多種形式宣傳檢察機(ji)關(guan)保護(hu)國(guo)(guo)有(you)財產、國(guo)(guo)有(you)土(tu)地的作(zuo)用和(he)成效,提(ti)升國(guo)(guo)財國(guo)(guo)土(tu)領域(yu)公(gong)益訴訟(song)檢察職能(neng)的知曉度(du)和(he)影響力,營(ying)造良好的工(gong)(gong)作(zuo)氛圍(wei)和(he)執(zhi)法(fa)(fa)環境。
日期：2022-11-7 10:25:54 | 關閉 |
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