cciia.org.cn 2022-11-8 10:38:55 新華網
新華社北京11月7日電 題：戶外運動產業迎來發展新機遇——專家解讀《戶外運動產業發展規劃（2022-2025年）》
新華社記者林德韌 董建國(guo)
隨著全民健(jian)身與全民健(jian)康(kang)深(shen)度融(rong)合，戶外(wai)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)逐漸成(cheng)為人民群(qun)眾喜聞樂見的(de)(de)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)方式，戶外(wai)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)產(chan)業快速發展。近日，《戶外(wai)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)產(chan)業發展規(gui)劃(hua)（2022-2025年）》（以下簡稱《規(gui)劃(hua)》）印發，為戶外(wai)運(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)產(chan)業的(de)(de)發展提供了更(geng)進(jin)一(yi)步的(de)(de)政策保障。
戶外運動產(chan)業(ye)相關(guan)專家認為，《規劃》在完(wan)善頂層(ceng)設計、優化發(fa)展環境、培育(yu)市場主體等多個方面(mian)發(fa)力(li)，對于(yu)助推戶外運動產(chan)業(ye)高質量發(fa)展具有重要意義。
完善頂層設計 加強部門協同
中國宏(hong)觀(guan)經濟研究(jiu)院社會發(fa)展(zhan)研究(jiu)所副(fu)研究(jiu)員(yuan)范(fan)憲(xian)偉認為，《規劃》明(ming)確了戶外運動產(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)總體思(si)路、發(fa)展(zhan)目標和重要任務，是當前和未來一段時期指(zhi)導戶外運動產(chan)業發(fa)展(zhan)的(de)綜合性(xing)、基礎性(xing)文(wen)件。
2018年11月18日(ri)，參賽(sai)選手(shou)在(zai)槳板團(tuan)體賽(sai)決賽(sai)中。當日，2018年中國·將樂(le)國際皮劃(hua)艇槳板馬拉松公(gong)開賽(sai)在(zai)福建省將樂(le)縣落幕。新華社記(ji)者彭張青攝
在(zai)戶(hu)外運動產(chan)(chan)業政(zheng)策體(ti)(ti)系方面(mian)，國(guo)務院辦公(gong)廳頒布了(le)《關于加快發(fa)展(zhan)健身休(xiu)閑產(chan)(chan)業的指導意見(jian)》《關于促進全(quan)民健身和體(ti)(ti)育(yu)(yu)消(xiao)費 推動體(ti)(ti)育(yu)(yu)產(chan)(chan)業高質量(liang)發(fa)展(zhan)的意見(jian)》等(deng)政(zheng)策文件，國(guo)家體(ti)(ti)育(yu)(yu)總局會同國(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委等(deng)部門出臺(tai)了(le)冰雪、山(shan)地(di)戶(hu)外、水上(shang)、航空、汽車摩托車、自行車、馬(ma)拉松、馬(ma)術(shu)等(deng)戶(hu)外運動產(chan)(chan)業規劃。然(ran)而(er)，我(wo)國(guo)戶(hu)外運動產(chan)(chan)業尚處于發(fa)展(zhan)初期，市(shi)場潛力有待(dai)進一步釋放，還客觀上(shang)存(cun)在(zai)一些短(duan)板和薄弱環節。
浙江大學(xue)國(guo)家(jia)體育產業研究基(ji)地主任周麗君(jun)表示(shi)：“一直以來，我(wo)國(guo)戶(hu)外(wai)運(yun)動(dong)產業不同環節的管理職責分(fen)散在不同部門，缺少一個協(xie)同溝通機(ji)制(zhi)，這在一定程度上(shang)制(zhi)約(yue)了戶(hu)外(wai)運(yun)動(dong)產業發(fa)(fa)展(zhan)。此次《規劃(hua)》由國(guo)家(jia)體育總局、國(guo)家(jia)發(fa)(fa)展(zhan)改革委等八部門聯合印發(fa)(fa)，凸顯了部門溝通協(xie)調的重要(yao)意(yi)義。”
優化發展環境 構建空間布局
《規劃》提出，要在推(tui)動自(zi)然資源向(xiang)戶(hu)外運(yun)(yun)動開放、推(tui)進戶(hu)外運(yun)(yun)動裝備器(qi)材便(bian)利化運(yun)(yun)輸、搭建戶(hu)外運(yun)(yun)動產(chan)業發展(zhan)(zhan)平臺等方(fang)面優化戶(hu)外運(yun)(yun)動產(chan)業發展(zhan)(zhan)環境。
周麗君介紹(shao)，放眼全球，利用自然保(bao)護(hu)地(di)開(kai)展戶(hu)(hu)外(wai)(wai)運(yun)(yun)動(dong)是一種常態(tai)。她表示：“《規劃(hua)》在(zai)保(bao)護(hu)生態(tai)環境(jing)的基礎上(shang)引(yin)導戶(hu)(hu)外(wai)(wai)運(yun)(yun)動(dong)項目綠色開(kai)發(fa)，創新性提出(chu)自然資源向戶(hu)(hu)外(wai)(wai)運(yun)(yun)動(dong)開(kai)放試(shi)點工程，探索戶(hu)(hu)外(wai)(wai)運(yun)(yun)動(dong)進入(ru)國家公園等自然保(bao)護(hu)地(di)的有效做法，進一步拓展了(le)戶(hu)(hu)外(wai)(wai)運(yun)(yun)動(dong)產(chan)業發(fa)展新空間。”
2021年11月17日(ri)，在長(chang)白(bai)山國際度假區滑雪場，小朋友們體驗雪地平衡(heng)車。新華社發(fa)
《規劃》明確提出促進區(qu)域(yu)戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)業協調發(fa)展，構建“五區(qu)三帶(dai)”戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)業空間布局，依據各(ge)地特點，分別(bie)打造(zao)北方(fang)冰雪運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)引領(ling)區(qu)、華(hua)東戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)示范區(qu)、中部戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)體驗區(qu)、華(hua)南(nan)戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)休閑(xian)區(qu)、西(xi)南(nan)戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)集聚(ju)區(qu)以及黃河文化戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)帶(dai)、長(chang)江水上運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)帶(dai)、濱海戶(hu)(hu)(hu)外(wai)(wai)運(yun)(yun)(yun)動(dong)(dong)(dong)帶(dai)。
周麗君介紹：“此(ci)前出臺了各(ge)個單項(xiang)的(de)產業規(gui)(gui)(gui)劃，但這(zhe)種(zhong)全(quan)國性的(de)規(gui)(gui)(gui)劃是沒有(you)做過的(de)，因此(ci)在做規(gui)(gui)(gui)劃的(de)過程中我們咨(zi)詢了各(ge)個戶(hu)外運動協會和其他一些相(xiang)關機構，結(jie)合已有(you)的(de)規(gui)(gui)(gui)劃，形成(cheng)了目前的(de)整體(ti)規(gui)(gui)(gui)劃。”
豐富供給與促進消費“雙管齊下”
周麗君認為，當前我(wo)國(guo)戶外(wai)運(yun)動(dong)(dong)產(chan)品(pin)供需存(cun)在矛(mao)盾。一方(fang)面，戶外(wai)運(yun)動(dong)(dong)產(chan)品(pin)供給(gei)相對單一、項目新穎性不(bu)夠，對消(xiao)費者吸(xi)引力不(bu)強。另一方(fang)面，露營、騎行(xing)等戶外(wai)運(yun)動(dong)(dong)呈現“一帳難求”“一車(che)難買”等現象。
“《規劃》把握現實基礎與人民需求，首(shou)次提出優(you)化露營(ying)產品供給，通(tong)過(guo)建(jian)設露營(ying)基地(di)、完善配套設施、研制新型裝備、建(jian)立規章制度，推動露營(ying)產業健康可持續發展。這一(yi)系列舉措符合國際露營(ying)產業發展規律。”周麗君說。
5月2日，游客在南寧市武鳴區淥學水庫(ku)露營。新(xin)華社記者周華攝
除露營(ying)外，《規劃》還在提(ti)升戶外賽事與節慶(qing)活動品(pin)質(zhi)、豐富戶外健身休閑產品(pin)、培(pei)育戶外運動市場主體等(deng)方(fang)面提(ti)出了(le)一系列計劃和舉(ju)措，全方(fang)位豐富戶外運動產品(pin)供給。
行知(zhi)探(tan)索體驗研(yan)究院院長金(jin)豆豆表示，《規劃》對于培(pei)育戶(hu)外(wai)運動文化，促進(jin)戶(hu)外(wai)運動消費將起到很強的(de)促進(jin)作用。
“培育(yu)戶(hu)外(wai)(wai)(wai)運(yun)(yun)動(dong)文化，彰顯戶(hu)外(wai)(wai)(wai)運(yun)(yun)動(dong)價值(zhi)，加(jia)強戶(hu)外(wai)(wai)(wai)運(yun)(yun)動(dong)技能培訓，完善戶(hu)外(wai)(wai)(wai)運(yun)(yun)動(dong)消(xiao)(xiao)費(fei)政(zheng)策，特(te)別是(shi)開(kai)展(zhan)‘戶(hu)外(wai)(wai)(wai)運(yun)(yun)動(dong)普及(ji)推廣(guang)工程’，戶(hu)外(wai)(wai)(wai)運(yun)(yun)動(dong)進(jin)校園(yuan)、進(jin)社區、進(jin)家庭，有利于加(jia)強對戶(hu)外(wai)(wai)(wai)愛好(hao)者和消(xiao)(xiao)費(fei)者的消(xiao)(xiao)費(fei)能力、消(xiao)(xiao)費(fei)理念、個人責(ze)任意(yi)識的引導和培育(yu)，特(te)別是(shi)青少年戶(hu)外(wai)(wai)(wai)運(yun)(yun)動(dong)習慣的養成，對中(zhong)國戶(hu)外(wai)(wai)(wai)產業的消(xiao)(xiao)費(fei)潛力挖掘和長期健康發展(zhan)意(yi)義重大，也為戶(hu)外(wai)(wai)(wai)教育(yu)培訓業提供了新的機遇。”金豆豆說。
范(fan)憲偉表(biao)示：“為(wei)推(tui)動(dong)《規劃(hua)》落實見效(xiao)，必須完(wan)整、準(zhun)確(que)、全面貫徹(che)新(xin)發展(zhan)理念，推(tui)動(dong)戶(hu)外運動(dong)產業高質(zhi)量、可持續發展(zhan)。”
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