cciia.org.cn 2022-11-15 12:53:14 人民法院新聞傳媒總(zong)社
一、關于涉外民商事案件管轄，最高人民法院自2002年以來陸續發布過相關司法解釋和通知，此次再次就涉外民商事案件管轄制定司法解釋，能否簡要介紹一下相關背景、起草經過和重要意義？
黨的二十大提出(chu)，要加強涉(she)外(wai)領(ling)域(yu)立法，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)國內法治(zhi)(zhi)和涉(she)外(wai)法治(zhi)(zhi)，以良法促進(jin)發(fa)展、保(bao)障法治(zhi)(zhi)。涉(she)外(wai)民商(shang)事案件管轄制(zhi)度是涉(she)外(wai)程序法治(zhi)(zhi)的重(zhong)要組成部分(fen)，對于(yu)平等保(bao)護中外(wai)當事人(ren)合法權益，便利當事人(ren)訴訟，進(jin)一步提升涉(she)外(wai)民商(shang)事審判質效(xiao)具有(you)重(zhong)大意義(yi)。
早在2002年2月(yue)，為(wei)應(ying)對我(wo)國(guo)加入世界(jie)貿易(yi)組織后涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)民(min)(min)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)事(shi)(shi)(shi)(shi)審(shen)判(pan)面臨的(de)形(xing)勢任(ren)務，我(wo)院(yuan)出(chu)(chu)臺《最高人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)關(guan)于(yu)涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)民(min)(min)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)事(shi)(shi)(shi)(shi)案(an)(an)件(jian)訴(su)訟(song)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)(xia)若干問題(ti)的(de)規定》（法(fa)(fa)釋〔2002〕5號文(wen)(wen)），以司法(fa)(fa)解釋的(de)形(xing)式對涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)民(min)(min)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)事(shi)(shi)(shi)(shi)案(an)(an)件(jian)的(de)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)(xia)權作出(chu)(chu)調整，將(jiang)以往分(fen)散由各基層(ceng)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)、中(zhong)級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)(xia)的(de)涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)民(min)(min)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)事(shi)(shi)(shi)(shi)案(an)(an)件(jian)集中(zhong)由少數收(shou)案(an)(an)較多、審(shen)判(pan)力量(liang)較強的(de)基層(ceng)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)和(he)中(zhong)級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)(xia)。隨著涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)民(min)(min)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)事(shi)(shi)(shi)(shi)審(shen)判(pan)的(de)實(shi)際(ji)需求，我(wo)院(yuan)又于(yu)2004年出(chu)(chu)臺《關(guan)于(yu)加強涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)事(shi)(shi)(shi)(shi)案(an)(an)件(jian)訴(su)訟(song)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)(xia)工作的(de)通(tong)知(zhi)》（法(fa)(fa)〔2004〕265號文(wen)(wen)）、于(yu)2017年出(chu)(chu)臺《關(guan)于(yu)明確第(di)一審(shen)涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)民(min)(min)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)事(shi)(shi)(shi)(shi)案(an)(an)件(jian)級(ji)(ji)別管(guan)(guan)轄(xia)(xia)(xia)標準以及(ji)歸口辦理有(you)關(guan)問題(ti)的(de)通(tong)知(zhi)》（法(fa)(fa)〔2017〕359號文(wen)(wen)），適(shi)時調整涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)民(min)(min)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)事(shi)(shi)(shi)(shi)案(an)(an)件(jian)集中(zhong)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)(xia)機制。涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)民(min)(min)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)事(shi)(shi)(shi)(shi)案(an)(an)件(jian)集中(zhong)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)(xia)機制實(shi)施二十余年來，形(xing)成了(le)以“特定管(guan)(guan)轄(xia)(xia)(xia)法(fa)(fa)院(yuan)、專門審(shen)判(pan)機構(gou)、專業審(shen)判(pan)人(ren)員”為(wei)特征(zheng)的(de)涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)民(min)(min)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)事(shi)(shi)(shi)(shi)審(shen)判(pan)格(ge)局，培養(yang)造就了(le)一支高素質(zhi)、專業化的(de)涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)法(fa)(fa)官隊伍，涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)(wai)民(min)(min)商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)事(shi)(shi)(shi)(shi)案(an)(an)件(jian)的(de)審(shen)判(pan)質(zhi)量(liang)明顯提高。
黨的(de)(de)(de)十八(ba)大(da)以(yi)來，以(yi)習近平同志為核(he)心的(de)(de)(de)黨中(zhong)央堅定不移推進高(gao)水平對外(wai)開放(fang)(fang)，形成全(quan)方位、多層次、寬(kuan)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)全(quan)面開放(fang)(fang)新(xin)格局。隨著我國(guo)開放(fang)(fang)型(xing)經(jing)濟的(de)(de)(de)深(shen)入發(fa)展、高(gao)質(zhi)量共建“一(yi)帶一(yi)路”的(de)(de)(de)深(shen)入推進以(yi)及自(zi)(zi)由(you)貿易試驗區(qu)和海南自(zi)(zi)由(you)貿易港(gang)的(de)(de)(de)深(shen)化建設，涉外(wai)民(min)商(shang)事案(an)件(jian)數量明顯上升，案(an)件(jian)類型(xing)和分布區(qu)域(yu)發(fa)生較大(da)變化，現(xian)有的(de)(de)(de)涉外(wai)民(min)商(shang)事案(an)件(jian)集中(zhong)管轄機制已經(jing)難以(yi)完全(quan)滿足新(xin)形勢新(xin)任務的(de)(de)(de)需要(yao)，具體表現(xian)為：
首先(xian)，中外(wai)(wai)當(dang)事(shi)(shi)人(ren)對高效便利解(jie)決涉(she)(she)(she)(she)外(wai)(wai)民(min)(min)(min)商(shang)事(shi)(shi)糾(jiu)紛(fen)的(de)新期待迫切要求改(gai)革現有(you)管(guan)(guan)(guan)轄機制。法(fa)釋(shi)〔2002〕5號文為(wei)確(que)保涉(she)(she)(she)(she)外(wai)(wai)民(min)(min)(min)商(shang)事(shi)(shi)審(shen)判(pan)質(zhi)量(liang)，僅確(que)定(ding)由極少(shao)數基層(ceng)人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和少(shao)量(liang)中級人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)集中管(guan)(guan)(guan)轄第一審(shen)涉(she)(she)(she)(she)外(wai)(wai)民(min)(min)(min)商(shang)事(shi)(shi)案件，存(cun)在(zai)不夠高效便民(min)(min)(min)的(de)情況(kuang)，也不利于涉(she)(she)(she)(she)外(wai)(wai)民(min)(min)(min)商(shang)事(shi)(shi)案件審(shen)判(pan)質(zhi)效的(de)持(chi)續(xu)(xu)提(ti)升。過往20余年間，盡管(guan)(guan)(guan)最高人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)應相(xiang)關高級人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)請示，以復函方式陸續(xu)(xu)下放了部分(fen)地區(qu)涉(she)(she)(she)(she)外(wai)(wai)民(min)(min)(min)商(shang)事(shi)(shi)案件的(de)集中管(guan)(guan)(guan)轄權，但由于各地經(jing)濟(ji)發展狀況(kuang)不一，出現部分(fen)地區(qu)所有(you)中級人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)均有(you)涉(she)(she)(she)(she)外(wai)(wai)集中管(guan)(guan)(guan)轄權、部分(fen)地區(qu)仍僅有(you)少(shao)量(liang)中級人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)具(ju)有(you)涉(she)(she)(she)(she)外(wai)(wai)集中管(guan)(guan)(guan)轄權的(de)現象，難(nan)以滿足中外(wai)(wai)當(dang)事(shi)(shi)人(ren)與日俱增(zeng)的(de)司法(fa)需求。
其(qi)次，涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)民商(shang)事(shi)案(an)(an)件(jian)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)管(guan)(guan)(guan)轄(xia)司法(fa)(fa)實(shi)(shi)(shi)(shi)踐(jian)出(chu)現的(de)(de)普(pu)(pu)遍(bian)性問(wen)(wen)題迫切要求(qiu)改革現有管(guan)(guan)(guan)轄(xia)機制(zhi)。從(cong)調研情況(kuang)看，法(fa)(fa)釋〔2002〕5號文實(shi)(shi)(shi)(shi)施以(yi)來(lai)，一(yi)(yi)直存(cun)在對集(ji)(ji)(ji)中(zhong)管(guan)(guan)(guan)轄(xia)的(de)(de)案(an)(an)件(jian)范(fan)圍(wei)認識(shi)不(bu)(bu)一(yi)(yi)致、不(bu)(bu)清(qing)晰的(de)(de)普(pu)(pu)遍(bian)性問(wen)(wen)題。由于(yu)涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)合同糾(jiu)(jiu)紛(fen)、涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)件(jian)的(de)(de)外(wai)(wai)(wai)(wai)延十分寬泛(fan)，較多法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)對涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)民間借貸糾(jiu)(jiu)紛(fen)、涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)人身損害(hai)賠(pei)償糾(jiu)(jiu)紛(fen)是否屬(shu)于(yu)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)管(guan)(guan)(guan)轄(xia)范(fan)圍(wei)認識(shi)不(bu)(bu)一(yi)(yi)。較多法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)反映，對于(yu)案(an)(an)件(jian)事(shi)實(shi)(shi)(shi)(shi)和法(fa)(fa)律適用較為簡單、影響不(bu)(bu)大的(de)(de)涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)合同糾(jiu)(jiu)紛(fen)、涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)件(jian)實(shi)(shi)(shi)(shi)行集(ji)(ji)(ji)中(zhong)管(guan)(guan)(guan)轄(xia)，不(bu)(bu)方便當(dang)事(shi)人訴(su)訟，也不(bu)(bu)利于(yu)涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)審判(pan)資源的(de)(de)科學配置(zhi)。此外(wai)(wai)(wai)(wai)，法(fa)(fa)釋〔2002〕5號文規定集(ji)(ji)(ji)中(zhong)管(guan)(guan)(guan)轄(xia)機制(zhi)不(bu)(bu)適用于(yu)“邊境貿(mao)易糾(jiu)(jiu)紛(fen)案(an)(an)件(jian)”和“涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)房(fang)地產案(an)(an)件(jian)”，但該(gai)兩類案(an)(an)件(jian)均非獨立的(de)(de)案(an)(an)由，司法(fa)(fa)實(shi)(shi)(shi)(shi)踐(jian)對其(qi)范(fan)圍(wei)的(de)(de)認識(shi)也不(bu)(bu)盡統一(yi)(yi)。各地法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)實(shi)(shi)(shi)(shi)施涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)(wai)民商(shang)事(shi)案(an)(an)件(jian)集(ji)(ji)(ji)中(zhong)管(guan)(guan)(guan)轄(xia)尺度不(bu)(bu)統一(yi)(yi)的(de)(de)問(wen)(wen)題，亟待加以(yi)解(jie)決。
其三，當前四級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)審(shen)(shen)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)職能定位(wei)改(gai)(gai)革(ge)迫切要求改(gai)(gai)革(ge)現有管(guan)(guan)轄機(ji)制。完善審(shen)(shen)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制度是黨的(de)(de)(de)十八屆四中全會確(que)定的(de)(de)(de)重要改(gai)(gai)革(ge)舉措(cuo)方(fang)向(xiang)。2021年(nian)5月，中央(yang)全面深化改(gai)(gai)革(ge)委員會審(shen)(shen)議(yi)通(tong)過(guo)《關于(yu)完善四級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)審(shen)(shen)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)職能定位(wei)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)方(fang)案(an)》，明(ming)確(que)了這(zhe)項改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)目標(biao)和內(nei)容。最高(gao)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)自2021年(nian)9月開啟四級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)審(shen)(shen)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)職能定位(wei)改(gai)(gai)革(ge)之路以來(lai)，出臺(tai)一(yi)系列(lie)改(gai)(gai)革(ge)舉措(cuo)，通(tong)過(guo)調整四級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)案(an)件(jian)(jian)結(jie)構，構建梯次過(guo)濾、層級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)相適的(de)(de)(de)案(an)件(jian)(jian)分布格局，第一(yi)審(shen)(shen)民(min)(min)商事(shi)(shi)(shi)案(an)件(jian)(jian)進一(yi)步下沉至基層人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。2019年(nian)，我院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發布《最高(gao)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)關于(yu)調整高(gao)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和中級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)轄第一(yi)審(shen)(shen)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)案(an)件(jian)(jian)標(biao)準的(de)(de)(de)通(tong)知》（法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)發〔2019〕14號），規(gui)定了中級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)轄第一(yi)審(shen)(shen)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)案(an)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)訴訟標(biao)的(de)(de)(de)額上(shang)限(xian)原則上(shang)為(wei)50億(yi)元，該(gai)通(tong)知適用于(yu)涉(she)外民(min)(min)商事(shi)(shi)(shi)案(an)件(jian)(jian)。2021年(nian)9月17日，我院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發布《最高(gao)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)關于(yu)調整中級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)轄第一(yi)審(shen)(shen)民(min)(min)事(shi)(shi)(shi)案(an)件(jian)(jian)標(biao)準的(de)(de)(de)通(tong)知》（法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)發〔2021〕27號），統(tong)一(yi)規(gui)定了中級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)轄第一(yi)審(shen)(shen)非涉(she)外民(min)(min)商事(shi)(shi)(shi)案(an)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)下限(xian)標(biao)準。如繼(ji)續實施法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)釋〔2002〕5號文(wen)規(gui)定的(de)(de)(de)涉(she)外集(ji)中管(guan)(guan)轄制度，將形成(cheng)純國內(nei)民(min)(min)商事(shi)(shi)(shi)案(an)件(jian)(jian)基本(ben)集(ji)中在基層人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，而小標(biao)的(de)(de)(de)或者影(ying)響不(bu)大的(de)(de)(de)涉(she)外民(min)(min)商事(shi)(shi)(shi)案(an)件(jian)(jian)卻由(you)中級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)(guan)轄的(de)(de)(de)情況，這(zhe)不(bu)符合四級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)審(shen)(shen)級(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)職能定位(wei)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)大方(fang)向(xiang)，也不(bu)利于(yu)涉(she)外民(min)(min)商事(shi)(shi)(shi)審(shen)(shen)判資源的(de)(de)(de)優(you)化配(pei)置。
其(qi)四，中(zhong)級(ji)、基層人民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)涉(she)(she)(she)外(wai)(wai)審(shen)(shen)(shen)判(pan)隊伍的(de)長足(zu)發展為改(gai)(gai)革(ge)現(xian)有(you)管(guan)轄機制奠定(ding)了堅實(shi)基礎。黨的(de)十八大以來，各(ge)級(ji)法(fa)(fa)院(yuan)深化司法(fa)(fa)體制綜合配套改(gai)(gai)革(ge)，全(quan)面落實(shi)司法(fa)(fa)責(ze)任制，尤(you)其(qi)是實(shi)施法(fa)(fa)官員額制改(gai)(gai)革(ge)后，具有(you)涉(she)(she)(she)外(wai)(wai)審(shen)(shen)(shen)判(pan)知識儲(chu)備和審(shen)(shen)(shen)判(pan)能力的(de)法(fa)(fa)官數量有(you)了較大的(de)提(ti)升。隨(sui)著涉(she)(she)(she)外(wai)(wai)審(shen)(shen)(shen)判(pan)精品戰略的(de)不斷(duan)深化，各(ge)中(zhong)級(ji)、基層人民(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)審(shen)(shen)(shen)判(pan)隊伍素質不斷(duan)提(ti)高，已經(jing)(jing)完全(quan)能夠勝任涉(she)(she)(she)外(wai)(wai)民(min)(min)商事審(shen)(shen)(shen)判(pan)工作，為改(gai)(gai)革(ge)現(xian)有(you)涉(she)(she)(she)外(wai)(wai)集中(zhong)管(guan)轄機制提(ti)供(gong)了堅實(shi)基礎和隊伍保障。我們認(ren)為，改(gai)(gai)革(ge)涉(she)(she)(she)外(wai)(wai)集中(zhong)管(guan)轄的(de)時機已經(jing)(jing)完全(quan)成熟，并有(you)利于提(ti)升涉(she)(she)(she)外(wai)(wai)司法(fa)(fa)質效，更好服務保障高水平對(dui)外(wai)(wai)開放。
最高(gao)人民法(fa)(fa)院民四庭(ting)啟動本司法(fa)(fa)解釋(shi)(shi)的起草工作，堅(jian)持(chi)(chi)法(fa)(fa)治統(tong)一、堅(jian)持(chi)(chi)問題(ti)導向、堅(jian)持(chi)(chi)務實高(gao)效，著力(li)化(hua)解制約涉(she)外(wai)民商事審判質效的難題(ti)，在深(shen)入調研、廣泛征求意見的基礎上(shang)，提出(chu)了(le)廢止法(fa)(fa)釋(shi)(shi)〔2002〕5號文、重(zhong)新制定涉(she)外(wai)管(guan)轄司法(fa)(fa)解釋(shi)(shi)的建議。
黨的(de)(de)(de)二(er)十(shi)大(da)提出，要依法(fa)(fa)保(bao)護外(wai)(wai)商(shang)投資權益，營造市場(chang)化(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)、國際化(hua)一(yi)流(liu)營商(shang)環境。推(tui)動(dong)共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”高(gao)質量發展(zhan)。《規(gui)定(ding)》的(de)(de)(de)出臺是貫徹落實黨的(de)(de)(de)二(er)十(shi)大(da)精神(shen)的(de)(de)(de)具體舉措。《規(gui)定(ding)》出臺后，將進一(yi)步優化(hua)涉(she)外(wai)(wai)民(min)商(shang)事(shi)案件管(guan)轄機(ji)制、便利中外(wai)(wai)當(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)訴訟、維護中外(wai)(wai)當(dang)(dang)事(shi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)合法(fa)(fa)權益、提升(sheng)涉(she)外(wai)(wai)民(min)商(shang)事(shi)案件審(shen)(shen)(shen)判(pan)質效，實現涉(she)外(wai)(wai)民(min)商(shang)事(shi)審(shen)(shen)(shen)判(pan)“調結構(gou)”、“定(ding)職能”的(de)(de)(de)作(zuo)用，推(tui)動(dong)基層人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院重(zhong)在準確(que)查(cha)明事(shi)實、實質化(hua)解糾(jiu)紛；中級(ji)人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院重(zhong)在二(er)審(shen)(shen)(shen)有效終審(shen)(shen)(shen)、精準定(ding)分止(zhi)爭；高(gao)級(ji)人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院重(zhong)在再審(shen)(shen)(shen)依法(fa)(fa)糾(jiu)錯(cuo)、統一(yi)裁判(pan)尺度；最(zui)高(gao)人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院監督指(zhi)導全國涉(she)外(wai)(wai)審(shen)(shen)(shen)判(pan)工作(zuo)，確(que)保(bao)法(fa)(fa)律正確(que)統一(yi)適用。
二、《規定》第一條、第二條明確了基層人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件的相關規則，有哪些要點需要理解和把握？
第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)，關(guan)于基(ji)層(ceng)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)的(de)(de)(de)(de)第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)審(shen)(shen)(shen)涉(she)外(wai)民(min)(min)(min)(min)(min)商(shang)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)件管(guan)轄(xia)(xia)(xia)權。民(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)訴訟(song)法(fa)(fa)(fa)第(di)(di)(di)(di)(di)十八(ba)條(tiao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，基(ji)層(ceng)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)管(guan)轄(xia)(xia)(xia)第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)審(shen)(shen)(shen)民(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)件。民(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)訴訟(song)法(fa)(fa)(fa)第(di)(di)(di)(di)(di)十九(jiu)條(tiao)第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)項規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，中級人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)管(guan)轄(xia)(xia)(xia)第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)審(shen)(shen)(shen)重(zhong)大涉(she)外(wai)案(an)(an)(an)件和(he)在本轄(xia)(xia)(xia)區有重(zhong)大影響(xiang)的(de)(de)(de)(de)案(an)(an)(an)件。因此，非(fei)重(zhong)大的(de)(de)(de)(de)第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)審(shen)(shen)(shen)涉(she)外(wai)民(min)(min)(min)(min)(min)商(shang)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)件原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)上(shang)均應由基(ji)層(ceng)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)管(guan)轄(xia)(xia)(xia)。法(fa)(fa)(fa)釋〔2002〕5號文制定(ding)(ding)之初較(jiao)好(hao)地(di)解決了我國(guo)“入(ru)世”時涉(she)外(wai)審(shen)(shen)(shen)判(pan)力量不足的(de)(de)(de)(de)掣(che)肘，但存(cun)在和(he)民(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)訴訟(song)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)相沖(chong)突(tu)的(de)(de)(de)(de)問題(ti)(ti)。因此，《規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)條(tiao)以民(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)訴訟(song)法(fa)(fa)(fa)第(di)(di)(di)(di)(di)十八(ba)條(tiao)和(he)第(di)(di)(di)(di)(di)十九(jiu)條(tiao)為(wei)依(yi)據，明確第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)審(shen)(shen)(shen)涉(she)外(wai)民(min)(min)(min)(min)(min)商(shang)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)件原(yuan)(yuan)(yuan)則(ze)(ze)(ze)上(shang)由基(ji)層(ceng)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)管(guan)轄(xia)(xia)(xia)，此規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)符(fu)合民(min)(min)(min)(min)(min)事(shi)(shi)(shi)訴訟(song)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)(yuan)意(yi)，符(fu)合社(she)會經濟發展的(de)(de)(de)(de)實(shi)際(ji)，也順應四(si)級法(fa)(fa)(fa)院(yuan)審(shen)(shen)(shen)級職能定(ding)(ding)位改革的(de)(de)(de)(de)要(yao)求。應注意(yi)的(de)(de)(de)(de)是(shi)，如(ru)果法(fa)(fa)(fa)律、司法(fa)(fa)(fa)解釋對第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)審(shen)(shen)(shen)涉(she)外(wai)民(min)(min)(min)(min)(min)商(shang)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)件管(guan)轄(xia)(xia)(xia)權另(ling)有規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)，則(ze)(ze)(ze)適用特別規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)。例(li)如(ru)，《最高人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)關(guan)于設立國(guo)際(ji)商(shang)事(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)庭若干問題(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)》對最高人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)院(yuan)國(guo)際(ji)商(shang)事(shi)(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)庭受(shou)理第(di)(di)(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)審(shen)(shen)(shen)涉(she)外(wai)商(shang)事(shi)(shi)(shi)案(an)(an)(an)件有專(zhuan)門的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)，該(gai)類(lei)案(an)(an)(an)件的(de)(de)(de)(de)管(guan)轄(xia)(xia)(xia)則(ze)(ze)(ze)應依(yi)據該(gai)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)。
第(di)(di)(di)二(er)，關于(yu)中(zhong)(zhong)級(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)的(de)(de)第(di)(di)(di)一(yi)(yi)審涉(she)外(wai)民(min)(min)(min)商(shang)事(shi)(shi)案件(jian)(jian)管(guan)(guan)轄(xia)權(quan)。《規定(ding)(ding)》第(di)(di)(di)二(er)條(tiao)(tiao)將(jiang)第(di)(di)(di)一(yi)(yi)審涉(she)外(wai)民(min)(min)(min)商(shang)事(shi)(shi)案件(jian)(jian)管(guan)(guan)轄(xia)權(quan)下放(fang)至所有(you)中(zhong)(zhong)級(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)，同時(shi)明確(que)中(zhong)(zhong)級(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)管(guan)(guan)轄(xia)第(di)(di)(di)一(yi)(yi)審涉(she)外(wai)民(min)(min)(min)商(shang)事(shi)(shi)案件(jian)(jian)的(de)(de)級(ji)別管(guan)(guan)轄(xia)標準。民(min)(min)(min)事(shi)(shi)訴(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第(di)(di)(di)十九條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)(yi)項規定(ding)(ding)重大(da)涉(she)外(wai)案件(jian)(jian)由中(zhong)(zhong)級(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)管(guan)(guan)轄(xia)，民(min)(min)(min)事(shi)(shi)訴(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解釋(shi)第(di)(di)(di)一(yi)(yi)條(tiao)(tiao)進一(yi)(yi)步明確(que)，重大(da)涉(she)外(wai)案件(jian)(jian)是(shi)指爭議標的(de)(de)額(e)大(da)、案情復雜(za)，或者一(yi)(yi)方當事(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)人(ren)(ren)(ren)數(shu)眾多等(deng)具有(you)重大(da)影(ying)響的(de)(de)案件(jian)(jian)。《規定(ding)(ding)》第(di)(di)(di)二(er)條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)(yi)款(kuan)(kuan)第(di)(di)(di)二(er)項和(he)第(di)(di)(di)三項與民(min)(min)(min)事(shi)(shi)訴(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解釋(shi)第(di)(di)(di)一(yi)(yi)條(tiao)(tiao)的(de)(de)規定(ding)(ding)保(bao)持一(yi)(yi)致，第(di)(di)(di)二(er)條(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)一(yi)(yi)款(kuan)(kuan)第(di)(di)(di)一(yi)(yi)項則(ze)從(cong)標的(de)(de)額(e)角度界定(ding)(ding)了“爭議標的(de)(de)額(e)大(da)”的(de)(de)標準。《規定(ding)(ding)》第(di)(di)(di)三款(kuan)(kuan)是(shi)但書條(tiao)(tiao)款(kuan)(kuan)，即(ji)現行法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)和(he)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解釋(shi)規定(ding)(ding)其(qi)他(ta)相關案件(jian)(jian)應由中(zhong)(zhong)級(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)管(guan)(guan)轄(xia)的(de)(de)，則(ze)依照規定(ding)(ding)由中(zhong)(zhong)級(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)管(guan)(guan)轄(xia)，主要(yao)是(shi)指民(min)(min)(min)事(shi)(shi)訴(su)訟(song)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、《最高人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)關于(yu)審理仲裁(cai)(cai)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審查案件(jian)(jian)若干問(wen)題的(de)(de)規定(ding)(ding)》等(deng)規定(ding)(ding)的(de)(de)由中(zhong)(zhong)級(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)管(guan)(guan)轄(xia)的(de)(de)申請承(cheng)認和(he)執行外(wai)國法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)判決案件(jian)(jian)、仲裁(cai)(cai)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審查案件(jian)(jian)以及其(qi)他(ta)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)應由中(zhong)(zhong)級(ji)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)(yuan)管(guan)(guan)轄(xia)的(de)(de)案件(jian)(jian)等(deng)情形(xing)。
《規(gui)(gui)定》根據不(bu)同區域確定不(bu)同標(biao)的(de)(de)額的(de)(de)管(guan)轄標(biao)準，主要(yao)考慮(lv)是(shi)各地外(wai)(wai)(wai)向型經濟發展存在巨大(da)差(cha)異(yi)，中級人民(min)(min)法院涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)民(min)(min)商事案(an)件(jian)(jian)收案(an)數量相應(ying)存在明顯(xian)差(cha)異(yi)的(de)(de)實(shi)際情況。如果標(biao)的(de)(de)額采(cai)取(qu)“一刀切”模式(shi)，標(biao)的(de)(de)額過(guo)(guo)低可能會出現部(bu)分(fen)(fen)中級人民(min)(min)法院一審(shen)涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)案(an)件(jian)(jian)過(guo)(guo)多；過(guo)(guo)高則可能導致部(bu)分(fen)(fen)中級人民(min)(min)法院一審(shen)涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)民(min)(min)商事案(an)件(jian)(jian)數量過(guo)(guo)少。基(ji)于均衡中級、基(ji)層(ceng)人民(min)(min)法院涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)案(an)件(jian)(jian)工作量、保(bao)障涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)案(an)件(jian)(jian)裁(cai)判尺度統一、提升中西部(bu)法官涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)審(shen)判水平等多方面考慮(lv)，我們(men)經廣泛調研，多方聽(ting)取(qu)意見，采(cai)取(qu)了分(fen)(fen)區域梯度劃分(fen)(fen)標(biao)的(de)(de)額管(guan)轄標(biao)準的(de)(de)模式(shi)，第一檔為(wei)人民(min)(min)幣4000萬(wan)元以上(shang)（包含本數），第二檔為(wei)人民(min)(min)幣2000萬(wan)元以上(shang)（包含本數），加大(da)第一審(shen)涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)民(min)(min)商事案(an)件(jian)(jian)下(xia)沉力度，構(gou)建統一、穩定、可預期的(de)(de)涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)民(min)(min)商事案(an)件(jian)(jian)管(guan)轄規(gui)(gui)則。
三、本規定第四條規定，如確有必要，高級人民法院根據本轄區的實際情況，經報最高人民法院批準，可以指定一個或數個基層人民法院、中級人民法院對第一審涉外民商事案件實行跨區域集中管轄。對這一規定如何理解和把握？
首先必須明確(que)(que)的(de)(de)是，本(ben)(ben)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)前三條(tiao)(tiao)與第(di)四(si)條(tiao)(tiao)是一般規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)與特(te)殊規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)、原(yuan)則規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)與例外(wai)(wai)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)關系。下(xia)沉第(di)一審涉外(wai)(wai)民(min)(min)商(shang)事(shi)案件的(de)(de)管(guan)轄是《規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)》確(que)(que)立的(de)(de)一個基本(ben)(ben)原(yuan)則，第(di)四(si)條(tiao)(tiao)的(de)(de)內(nei)容并(bing)不(bu)能(neng)動搖這一原(yuan)則。其次，因(yin)不(bu)同地區的(de)(de)實(shi)(shi)際情況不(bu)一，涉外(wai)(wai)案件數量分(fen)布、涉外(wai)(wai)審判(pan)力量配(pei)備不(bu)均衡(heng)，允許高(gao)級人民(min)(min)法(fa)院根據實(shi)(shi)際情況、因(yin)地制宜(yi)，其認為確(que)(que)有必要并(bing)層報(bao)最(zui)高(gao)人民(min)(min)法(fa)院批準，可以在部分(fen)基層人民(min)(min)法(fa)院、少數中級人民(min)(min)法(fa)院仍然實(shi)(shi)施(shi)第(di)一審涉外(wai)(wai)民(min)(min)商(shang)事(shi)案件跨區域集(ji)中管(guan)轄機(ji)制。
第(di)一(yi)，關于基層(ceng)人(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)實行跨區(qu)(qu)域集(ji)中(zhong)管(guan)轄(xia)的(de)特別(bie)規定(ding)。第(di)一(yi)審涉(she)(she)外民(min)(min)(min)(min)商(shang)事案件管(guan)轄(xia)下沉后，在便(bian)利中(zhong)外當事人(ren)、優化涉(she)(she)外審判(pan)資源配置的(de)同時(shi)，可能產生案件質量參差不(bu)齊影響涉(she)(she)外司(si)法(fa)(fa)公信力、涉(she)(she)外審判(pan)人(ren)案配比矛盾突出等問(wen)題(ti)。從前期深圳、珠(zhu)海等地(di)將區(qu)(qu)域內第(di)一(yi)審涉(she)(she)外民(min)(min)(min)(min)商(shang)事案件集(ji)中(zhong)到涉(she)(she)外審判(pan)力量較(jiao)強的(de)一(yi)家(jia)基層(ceng)人(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)審理的(de)情況(kuang)看，已經取得了較(jiao)好效(xiao)果。為此(ci)，《規定(ding)》第(di)四條第(di)一(yi)款允許各高級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)報經最(zui)高人(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)批準，可以指定(ding)中(zhong)級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)轄(xia)區(qu)(qu)內一(yi)個(ge)或(huo)數(shu)個(ge)基層(ceng)人(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)轄(xia)第(di)一(yi)審涉(she)(she)外民(min)(min)(min)(min)商(shang)事案件。但(dan)需要強調的(de)是，原則上每個(ge)中(zhong)級(ji)(ji)人(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)轄(xia)區(qu)(qu)內應至少(shao)確定(ding)一(yi)個(ge)基層(ceng)人(ren)民(min)(min)(min)(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)轄(xia)涉(she)(she)外民(min)(min)(min)(min)商(shang)事案件，以免造成中(zhong)外當事人(ren)訴訟不(bu)便(bian)。
第(di)二，關(guan)于中(zhong)(zhong)級人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)第(di)一(yi)審(shen)涉(she)外民(min)(min)(min)商事(shi)案件的。鑒于北京、天津、上(shang)海、重慶四個(ge)直轄(xia)(xia)市(shi)轄(xia)(xia)區(qu)內的各中(zhong)(zhong)級人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)基本上(shang)集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)在一(yi)個(ge)城(cheng)市(shi)，故(gu)《規定》第(di)四條第(di)一(yi)款允許直轄(xia)(xia)市(shi)的高級人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)報(bao)經最(zui)(zui)高人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)批(pi)準，可以(yi)指定轄(xia)(xia)區(qu)內特定的一(yi)個(ge)或數個(ge)中(zhong)(zhong)級人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)第(di)一(yi)審(shen)涉(she)外民(min)(min)(min)商事(shi)案件。此外，我院(yuan)(yuan)前期批(pi)準在蘇州(zhou)、北京、成(cheng)都、廈門(men)、長春(chun)、泉州(zhou)、無(wu)錫(xi)、南寧等地中(zhong)(zhong)級人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)設立了國際商事(shi)法(fa)庭(ting)，集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)第(di)一(yi)審(shen)涉(she)外民(min)(min)(min)商事(shi)案件，其可以(yi)繼續(xu)實行集(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)(zhong)管(guan)(guan)轄(xia)(xia)機制，無(wu)需(xu)再(zai)履行向(xiang)最(zui)(zui)高人(ren)民(min)(min)(min)法(fa)院(yuan)(yuan)報(bao)批(pi)的手續(xu)。
四、此前已經報批過的具有涉外管轄權的中級人民法院和基層人民法院，本規定生效后如何處理？
《規(gui)定》出臺前，以(yi)集中(zhong)管(guan)轄(xia)為原則，管(guan)轄(xia)權(quan)(quan)下沉為例外；《規(gui)定》出臺后，是以(yi)管(guan)轄(xia)權(quan)(quan)下沉為原則，集中(zhong)管(guan)轄(xia)為例外。這是理解(jie)如何(he)處理前期報批問(wen)題和(he)后續可能(neng)的報批問(wen)題的重要出發(fa)點。首先，《規(gui)定》生效后，所(suo)有的中(zhong)級(ji)、基層(ceng)人民法(fa)院都具有了(le)相應的第一審涉外民商事案(an)件的管(guan)轄(xia)權(quan)(quan)。因此，尚未取得涉外管(guan)轄(xia)權(quan)(quan)的中(zhong)級(ji)人民法(fa)院和(he)基層(ceng)人民法(fa)院在《規(gui)定》生效后，自動獲得了(le)對這類案(an)件的管(guan)轄(xia)權(quan)(quan)，無需通過專門(men)程序再撤(che)銷已(yi)經發(fa)布(bu)的批文。
其(qi)次，《規定》第四條涉及的(de)(de)層報制度(du)是放開(kai)涉外管轄(xia)權背景下(xia)，將跨區域集(ji)中(zhong)管轄(xia)作為例外情形，由高(gao)級(ji)人民法院(yuan)根據實(shi)際情況、因地制宜決定是否(fou)呈報最高(gao)人民法院(yuan)批(pi)(pi)準。因此，如果高(gao)級(ji)人民法院(yuan)擬(ni)在部分基層人民法院(yuan)和中(zhong)級(ji)人民法院(yuan)仍實(shi)行(xing)跨區域集(ji)中(zhong)管轄(xia)，應當重新履行(xing)報批(pi)(pi)手(shou)續。由于地方國際商事(shi)法庭(ting)所(suo)在的(de)(de)中(zhong)級(ji)人民法院(yuan)所(suo)實(shi)施的(de)(de)集(ji)中(zhong)管轄(xia)范圍已經(jing)報最高(gao)人民法院(yuan)批(pi)(pi)準，其(qi)無需再(zai)履行(xing)報批(pi)(pi)手(shou)續。
日期：2022-11-15 12:53:14 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書館
.
.
