cciia.org.cn 2022-12-23 9:53:29 人民法院報
為更(geng)好理解與適用《最(zui)(zui)高(gao)人民法院關于加強中醫(yi)藥知識產權(quan)司法保護的(de)意見》（以(yi)下(xia)簡稱《意見》），最(zui)(zui)高(gao)人民法院民三庭負(fu)責人接(jie)受(shou)了(le)記者采訪。
問：請介紹一下《意見》的起草背景和主要過程。
答：黨的(de)(de)十(shi)八大(da)以(yi)來，以(yi)習近平同(tong)志為核心的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)(zhong)央把中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)工作擺(bai)在更(geng)加突出(chu)(chu)的(de)(de)位置。習近平總書記作出(chu)(chu)一系列(lie)重要(yao)論述，聚焦促(cu)進中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)傳(chuan)承(cheng)創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)這個時代(dai)課題(ti)，充分肯(ken)定中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)(de)歷(li)史(shi)地(di)位和獨特價值，深刻回答了新時代(dai)如何(he)認識中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)、發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)、發(fa)(fa)展(zhan)什么樣(yang)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)等根(gen)本(ben)性、長遠性問題(ti)，為新時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)傳(chuan)承(cheng)創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)指明了方向，為做好中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)工作提供了根(gen)本(ben)遵循和行動(dong)指南。黨的(de)(de)二十(shi)大(da)報告對“推進健康中(zhong)(zhong)(zhong)國建設”作出(chu)(chu)重要(yao)部署，強調“促(cu)進中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)傳(chuan)承(cheng)創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)”。我國中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)頂層設計加快完善，政策(ce)環境持續優化(hua)，支持力(li)度不(bu)斷加大(da)。
知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)司法(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)是中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)保(bao)(bao)護(hu)的(de)重要(yao)(yao)方式。《知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)強國建設綱(gang)要(yao)(yao)（2021—2035年）》《“十四(si)五”國家知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)護(hu)和(he)(he)運用(yong)規劃》和(he)(he)《“十四(si)五”中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)發展(zhan)(zhan)規劃》等都對(dui)加(jia)強中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)保(bao)(bao)護(hu)、推動中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)傳統知(zhi)識(shi)保(bao)(bao)護(hu)與現代知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)制度有效銜接提出了明確要(yao)(yao)求。立足(zu)新發展(zhan)(zhan)階段，為深(shen)入(ru)學(xue)習貫徹習近平總書記(ji)系列重要(yao)(yao)指示精神，深(shen)入(ru)學(xue)習貫徹黨的(de)二十大(da)精神，不斷(duan)滿足(zu)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)傳承(cheng)創新和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)事業產(chan)(chan)(chan)(chan)業高質量發展(zhan)(zhan)的(de)司法(fa)(fa)(fa)需求，進一步全面加(jia)強中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權(quan)司法(fa)(fa)(fa)保(bao)(bao)護(hu)工作(zuo)，更(geng)好發揮法(fa)(fa)(fa)治固根(gen)本、穩預(yu)期、利長遠的(de)保(bao)(bao)障作(zuo)用(yong)，有必要(yao)(yao)制定一部專門的(de)司法(fa)(fa)(fa)文件。
在(zai)《意(yi)見》起(qi)草(cao)過程中(zhong)，我們深入(ru)貫徹(che)習近平法(fa)治(zhi)思想，堅持以(yi)人(ren)民為中(zhong)心，堅持問(wen)題(ti)導向，開展(zhan)了多層次、多形式的調(diao)研活動，廣泛收集(ji)中(zhong)醫藥(yao)行業(ye)的研究成(cheng)果、知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)典型案例、專題(ti)報告以(yi)及司法(fa)實(shi)踐中(zhong)存在(zai)的問(wen)題(ti)。不僅聽(ting)取各級法(fa)院的意(yi)見，還專門邀請中(zhong)醫藥(yao)相關領域的專家學(xue)者參加座(zuo)談會聽(ting)取意(yi)見，廣泛征求(qiu)并充(chong)(chong)分(fen)(fen)吸收全國人(ren)大常委(wei)會法(fa)工委(wei)、科技部(bu)、中(zhong)醫藥(yao)局(ju)、藥(yao)監局(ju)、知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)局(ju)等有(you)關部(bu)門的意(yi)見建議。經過充(chong)(chong)分(fen)(fen)溝通、會商，在(zai)各方面形成(cheng)廣泛共識(shi)(shi)的基礎上(shang)，多次修改(gai)完善，最終形成(cheng)本(ben)《意(yi)見》。
問：《意見》的主要內容是什么？有什么特點？
答：《意見》分(fen)三個部(bu)分(fen)，共(gong)16條。引文(wen)及第(di)一部(bu)分(fen)提(ti)出(chu)了加強中醫藥知識(shi)產(chan)權(quan)司(si)法保護(hu)的總體要求，明確(que)了指導思想和基(ji)本原則(ze)，確(que)保中醫藥知識(shi)產(chan)權(quan)審判工作(zuo)堅持正(zheng)確(que)的政治方(fang)向、樹立正(zheng)確(que)的司(si)法工作(zuo)理念(nian)。
第二部分圍(wei)繞強(qiang)化中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)司法保護(hu)(hu)的審判職(zhi)能，提升司法水平(ping)作出具體(ti)規(gui)定。主要(yao)包括9個條(tiao)文，涵(han)蓋中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥專利、商業(ye)標志、商業(ye)秘密及(ji)國家秘密、著(zhu)作權(quan)(quan)及(ji)相關權(quan)(quan)利、中(zhong)(zhong)藥材資(zi)源(yuan)、中(zhong)(zhong)藥品種等各個領(ling)域(yu)的司法保護(hu)(hu)，加強(qiang)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥市場公(gong)平(ping)競爭秩序的維護(hu)(hu)，加強(qiang)對中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥創新主體(ti)合法權(quan)(quan)益保護(hu)(hu)，加大對侵犯(fan)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)行為的懲治力度(du)。目的是聚焦中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥主要(yao)領(ling)域(yu)和重點問題，為中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥知(zhi)識產(chan)權(quan)(quan)司法實踐提供明(ming)確指引。
第三部分圍繞深(shen)化(hua)改革創新，健全(quan)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)知識(shi)(shi)產權綜合保護體(ti)系提出具體(ti)措(cuo)施。主(zhu)要(yao)包括(kuo)：完善(shan)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)技術(shu)事實查明機制、加強(qiang)(qiang)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)知識(shi)(shi)產權協同保護、提升(sheng)司(si)法服務保障能力(li)、強(qiang)(qiang)化(hua)科技和信(xin)息化(hua)建設、加強(qiang)(qiang)國際(ji)交流合作。目的(de)是(shi)回應中(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)知識(shi)(shi)產權全(quan)鏈條保護的(de)需求(qiu)，積極推動構建中(zhong)(zhong)醫藥(yao)(yao)知識(shi)(shi)產權大保護格局。
《意見》是(shi)關于中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)司(si)(si)法(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)方面的(de)專門文件(jian)，既全面覆蓋中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)各領域和(he)(he)(he)(he)環節，又立(li)足實(shi)踐需(xu)要，突(tu)出(chu)重點(dian)和(he)(he)(he)(he)難(nan)點(dian)。一是(shi)注(zhu)重服務(wu)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。《意見》深入貫(guan)徹(che)黨的(de)二十(shi)大(da)精(jing)神，堅決(jue)貫(guan)徹(che)習近平(ping)總書記(ji)關于中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)工作(zuo)的(de)重要論述和(he)(he)(he)(he)重要指(zhi)示精(jing)神，貫(guan)徹(che)落實(shi)《知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)強國建設綱要（2021—2035年）》和(he)(he)(he)(he)黨中(zhong)(zhong)央(yang)對中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)事業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)決(jue)策部署，立(li)足新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段，從完(wan)(wan)整、準確、全面貫(guan)徹(che)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，推動(dong)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)出(chu)發(fa)(fa)(fa)，著(zhu)眼人民法(fa)院審判(pan)工作(zuo)實(shi)際(ji)，堅持(chi)遵循(xun)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)律，對加強中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)司(si)(si)法(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)作(zuo)出(chu)系統(tong)規(gui)定(ding)。二是(shi)注(zhu)重發(fa)(fa)(fa)揮司(si)(si)法(fa)職能。聚焦中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)主要領域和(he)(he)(he)(he)重點(dian)問題，有針對性地提出(chu)指(zhi)導(dao)意見和(he)(he)(he)(he)具體措施，增強實(shi)踐可操(cao)作(zuo)性，為中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)審判(pan)工作(zuo)提供明(ming)確指(zhi)引(yin)，積極(ji)回(hui)應中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)司(si)(si)法(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)需(xu)求和(he)(he)(he)(he)社會公(gong)眾期待。三是(shi)注(zhu)重提升司(si)(si)法(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)水平(ping)。完(wan)(wan)善中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)司(si)(si)法(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)的(de)審判(pan)機制(zhi)和(he)(he)(he)(he)工作(zuo)協調(diao)機制(zhi)，推動(dong)中(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)(yao)知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)司(si)(si)法(fa)保(bao)(bao)護(hu)(hu)工作(zuo)實(shi)現新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
問：下一步，人民法院對做好中醫藥知識產權司法保護工作有什么打算？
答：黨(dang)的二十(shi)大對推(tui)動中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)高質量發(fa)展(zhan)提(ti)出了明確要求，中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)知(zhi)識產(chan)權(quan)審判(pan)工作面臨新形勢新任(ren)務。我們將(jiang)以(yi)《意見》的施行為契(qi)機，進一(yi)步(bu)加強中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)知(zhi)識產(chan)權(quan)司法保護，促進中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)原(yuan)始科技創(chuang)新，推(tui)動中(zhong)醫藥(yao)(yao)(yao)產(chan)業高質量發(fa)展(zhan)。
第一，心懷“國(guo)之大者”，深化(hua)對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)知識(shi)(shi)產(chan)權保(bao)護工作的(de)(de)認識(shi)(shi)。深入學習貫徹習近平(ping)總書記關于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)工作的(de)(de)重要指示精神，深化(hua)對新時(shi)代(dai)推進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)傳承創新發(fa)展(zhan)重要性的(de)(de)認識(shi)(shi)，切(qie)實(shi)提高人民法院服務(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)發(fa)展(zhan)國(guo)家戰略的(de)(de)能力和水平(ping)，確保(bao)黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央的(de)(de)決策部署(shu)在人民法院不折不扣貫徹落實(shi)。找準中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)知識(shi)(shi)產(chan)權審判(pan)工作的(de)(de)切(qie)入點、結(jie)合點和著力點，勇于擔(dan)當(dang)、積極謀劃，不斷提高中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫藥(yao)知識(shi)(shi)產(chan)權保(bao)護法治化(hua)水平(ping)。
第(di)二，強(qiang)化審判(pan)職能(neng)(neng)，為(wei)中醫藥(yao)高質(zhi)量(liang)發(fa)展提供有力司法服務(wu)。立足增強(qiang)自主創(chuang)新能(neng)(neng)力，加大對中醫藥(yao)領域原始創(chuang)新、智(zhi)能(neng)(neng)制造關鍵技術、重大工程項目等的(de)保(bao)護，強(qiang)化司法裁判(pan)的(de)規(gui)則引領和價值導(dao)向作用，切實維護中醫藥(yao)創(chuang)新主體(ti)合法權(quan)益，不斷優化促進中醫藥(yao)創(chuang)新的(de)知識產權(quan)法治環(huan)境。
第三，深化(hua)改(gai)革(ge)創新，不(bu)斷(duan)提(ti)升中醫藥(yao)知(zhi)識產權審判質量、效(xiao)率和司(si)法(fa)公信(xin)力。實(shi)施高(gao)水(shui)平(ping)知(zhi)識產權審判機(ji)構建(jian)設工(gong)程，深化(hua)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革(ge)，強化(hua)智慧法(fa)院建(jian)設。堅持統籌(chou)推進(jin)國內法(fa)治和涉外(wai)法(fa)治，積(ji)極參與中醫藥(yao)領域國際知(zhi)識產權規則(ze)制(zhi)定(ding)，助(zhu)力中醫藥(yao)高(gao)質量融入共建(jian)“一帶(dai)一路”和走向世界。加(jia)強調(diao)查研究，結(jie)合(he)中醫藥(yao)特點和發展(zhan)規律，探索符合(he)我國國情的知(zhi)識產權司(si)法(fa)保護規則(ze)和體系。
第四，加強(qiang)(qiang)統籌協調，推動建設更高水(shui)平的中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)綜(zong)合(he)保(bao)護(hu)體系。中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)是一(yi)項系統工程，需要上下協同(tong)、內外(wai)聯動、各方(fang)配合(he)。加強(qiang)(qiang)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)宣傳教育，及時(shi)發布典型案例，在全(quan)社會營造珍視、熱愛(ai)、發展中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)的良好(hao)法治(zhi)氛圍。健全(quan)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)多元(yuan)化(hua)糾紛解決機(ji)制(zhi)，完善技術(shu)事實查明機(ji)制(zhi)，綜(zong)合(he)運(yun)用(yong)多種手段，發揮多主(zhu)體作用(yong)，提升(sheng)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)效能。強(qiang)(qiang)化(hua)與(yu)相關單位協同(tong)配合(he)，積(ji)極參與(yu)中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)全(quan)鏈條(tiao)保(bao)護(hu)，促(cu)進健全(quan)行政(zheng)保(bao)護(hu)與(yu)司法保(bao)護(hu)銜接機(ji)制(zhi)，促(cu)進行政(zheng)執(zhi)法標準和司法裁判(pan)標準統一(yi)，推動形成中(zhong)(zhong)醫(yi)藥(yao)(yao)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)合(he)力。建立健全(quan)與(yu)行政(zheng)主(zhu)管機(ji)關的數據交換(huan)，推動實現大數據共享(xiang)和深度(du)應用(yong)。強(qiang)(qiang)化(hua)審判(pan)隊(dui)伍(wu)建設，加強(qiang)(qiang)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)法官(guan)的專業化(hua)培養(yang)和職業化(hua)選拔，努力造就(jiu)一(yi)支政(zheng)治(zhi)堅定(ding)、顧全(quan)大局、精通法律、熟(shu)悉技術(shu)、具有國(guo)際視野的知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)(quan)(quan)審判(pan)隊(dui)伍(wu)。
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