cciia.org.cn 2023-1-18 9:21:24 工信部網站
近日，工(gong)業和信息(xi)化部(bu)、教育部(bu)、科(ke)技(ji)部(bu)、人(ren)民(min)銀行、銀保(bao)監(jian)會、能源(yuan)局等(deng)六部(bu)門聯合發布《關于推動能源(yuan)電子(zi)(zi)產業發展的指導意(yi)見(jian)(jian)》（工(gong)信部(bu)聯電子(zi)(zi)〔2022〕181號，以下簡稱(cheng)《指導意(yi)見(jian)(jian)》）。現就《指導意(yi)見(jian)(jian)》有(you)關內容解讀(du)如下：
一、《指導意見》的編(bian)制(zhi)背景是什么？
近年來(lai)，世界各國愈發(fa)重視(shi)應(ying)對氣候變化(hua)、加快(kuai)新(xin)能源(yuan)(yuan)應(ying)用(yong)，推(tui)動經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)綠色可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)。同時，經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)呈現能源(yuan)(yuan)消費(fei)電(dian)力(li)化(hua)、電(dian)力(li)生產低(di)碳化(hua)、生產消費(fei)信息(xi)化(hua)的(de)(de)趨勢，信息(xi)流和(he)能量流、瓦特(te)和(he)比特(te)加快(kuai)融合(he)創(chuang)新(xin)，引(yin)發(fa)新(xin)能源(yuan)(yuan)相關領域投資熱潮(chao)。電(dian)子(zi)信息(xi)技術(shu)與新(xin)能源(yuan)(yuan)需求融合(he)的(de)(de)不斷深化(hua)，繼蒸(zheng)汽機和(he)煤炭、內燃機和(he)石油、電(dian)子(zi)計算機和(he)核(he)能之后，成為新(xin)一輪工業革命的(de)(de)重要(yao)標識(shi)，并催生以太(tai)陽能光伏、新(xin)型儲能產品、重點終(zhong)端應(ying)用(yong)、關鍵信息(xi)技術(shu)為主(zhu)要(yao)領域的(de)(de)能源(yuan)(yuan)電(dian)子(zi)產業。
能(neng)源(yuan)電子產(chan)業是(shi)(shi)生產(chan)能(neng)源(yuan)、服務(wu)能(neng)源(yuan)、應用(yong)能(neng)源(yuan)的(de)(de)電子信(xin)息技(ji)術及產(chan)品的(de)(de)總(zong)稱(cheng)。它(ta)既(ji)是(shi)(shi)實施(shi)制(zhi)(zhi)造強國(guo)和網絡(luo)強國(guo)戰略的(de)(de)重要(yao)內容，也是(shi)(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)生產(chan)、存儲和利用(yong)的(de)(de)物(wu)質基礎，更是(shi)(shi)實現碳達峰碳中和目標的(de)(de)中堅力量(liang)。經(jing)國(guo)務(wu)院同意(yi)，工業和信(xin)息化(hua)部(bu)(bu)、教(jiao)育部(bu)(bu)、科(ke)技(ji)部(bu)(bu)、人民銀行、銀保監會、能(neng)源(yuan)局在深入調查(cha)研(yan)究(jiu)、廣泛(fan)聽取(qu)意(yi)見(jian)的(de)(de)基礎上，聯(lian)合(he)制(zhi)(zhi)定(ding)發布《指導意(yi)見(jian)》。
二、《指導(dao)意見》貫徹(che)落實的總體要求和發展(zhan)目(mu)標(biao)是(shi)什(shen)么？
《指導(dao)意見》以習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特色社(she)會主義(yi)思想為(wei)指導(dao)，深入貫徹落實(shi)黨的二十(shi)大精神，立足新(xin)發(fa)展階段，完整、準確、全面貫徹新(xin)發(fa)展理(li)念，構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展格局，以深化(hua)供(gong)給(gei)側結構(gou)性改(gai)革(ge)(ge)為(wei)主線，以改(gai)革(ge)(ge)創新(xin)為(wei)根(gen)(gen)本(ben)動力，以構(gou)建(jian)產(chan)(chan)業生態體(ti)系為(wei)目(mu)標，以做優做強(qiang)產(chan)(chan)業基礎和穩固產(chan)(chan)業鏈供(gong)應鏈為(wei)根(gen)(gen)本(ben)保障(zhang)，抓住(zhu)新(xin)一輪科技革(ge)(ge)命和產(chan)(chan)業變革(ge)(ge)的機遇，推動能源(yuan)電(dian)子產(chan)(chan)業發(fa)展，狠抓關(guan)鍵核心(xin)技術攻關(guan)，創新(xin)人(ren)才培(pei)養模式，推進(jin)能源(yuan)生產(chan)(chan)和消費(fei)革(ge)(ge)命，加快生態文明建(jian)設，確保碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和目(mu)標實(shi)現(xian)。
《指導(dao)(dao)意(yi)見》確定了(le)(le)市場(chang)主(zhu)導(dao)(dao)、政策(ce)支(zhi)持(chi)，統(tong)籌規(gui)劃(hua)、融合(he)(he)發(fa)展，創(chuang)新(xin)(xin)驅動、開放合(he)(he)作(zuo)，安全(quan)高效、持(chi)續發(fa)展的(de)基(ji)本原(yuan)則，提(ti)出了(le)(le)主(zhu)要(yao)發(fa)展目標(biao)。到(dao)2025年，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技術創(chuang)新(xin)(xin)取得突破，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎高級(ji)化(hua)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈現代化(hua)水平(ping)明顯提(ti)高，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生態體(ti)系基(ji)本建立。到(dao)2030年，能(neng)(neng)源電子產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)綜合(he)(he)實(shi)力持(chi)續提(ti)升(sheng)，形(xing)成與(yu)國內外(wai)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源需求相(xiang)適應(ying)的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模。能(neng)(neng)源電子產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)成為(wei)推動實(shi)現碳達峰碳中和的(de)關鍵力量(liang)。
三、《指導意(yi)見(jian)》具有(you)哪些創新突破和特(te)點？
立足于時代背景(jing)和產(chan)業發(fa)(fa)展趨勢(shi)，《指導意(yi)見》突出“光儲端信”融(rong)合(he)發(fa)(fa)展、注重(zhong)方向引(yin)領(ling)、強化供給能力提升(sheng)、注重(zhong)培育環境。
一是突出融合發展。基于電子信息技術和新能源需求融合創新的時代背景，《指導意見》提出推動以“光儲端信”為核心的能源電子全產業鏈協同和融合發展，提升新能源生產、存儲、輸配和終端應用能力。二是注重方向引領。《指導意見》明確了相關技術重點發展方向，促進產業智能、綠色、安全發展，推動新技術新產品重點終端市場應用。三是提升供給能力。《指導意見》提出要以高質量供給引領和創造新需求，明確到2025年高端產品供給能力大幅提升，并制定了太陽能光伏、新型儲能電池、關鍵信息產品及技術供給能力提升行動。四是注重(zhong)培育(yu)環(huan)境。能源電(dian)子產業(ye)(ye)發展既(ji)需要抓住全球重(zhong)大(da)機(ji)遇(yu)，同(tong)時(shi)又要防范大(da)干快上、投(tou)資過熱(re)，《指(zhi)導(dao)意見》提出要重(zhong)視培育(yu)市(shi)場環(huan)境，深化國(guo)際合作，加強人才培養，也要推動產業(ye)(ye)規(gui)范管理，優(you)化產業(ye)(ye)生態(tai)。
四、《指導意見》提出了哪(na)些重(zhong)點(dian)任務？
《指導意見(jian)》旨(zhi)在依托我國(guo)光伏(fu)、鋰離(li)子(zi)電池等(deng)產業競爭(zheng)優勢，從(cong)供(gong)給側入手、在制造(zao)端發力(li)、以硬科技為(wei)導向、以產業化為(wei)目(mu)標，加快推(tui)動(dong)能源(yuan)電子(zi)各(ge)領域技術突破和產品(pin)供(gong)給能力(li)提(ti)升。結合產業發展(zhan)現狀(zhuang)和基礎，《指導意見(jian)》提(ti)出六(liu)大(da)重點任務。
一是從加強供需兩端統籌協調、促進全產業鏈協同發展、健全技術創新支撐體系等方面深入推動能源電子全產業鏈協同和融合發展。二是從發展先進高效的光伏產品及技術、開發安全經濟的新型儲能產品等方面提升供給能力。三是從推動先進產品及技術示范、支持重點領域融合發展、加大新興領域應用推廣等方面支持重點終端市場應用。四是從發展面向新能源的關鍵信息技術、促進智能制造和運維管理等方面推動關鍵信息技術發展和創新應用。五是從加強公共服務平臺建設、健全產業標準體系、加強行業規范管理、做好安全風險防范等方面推動產業健康有序發展。六是從加快國際(ji)合(he)作步(bu)伐、深化全球產(chan)業鏈(lian)布局等方面(mian)著力(li)提升產(chan)業國際(ji)化發展水(shui)平。
五(wu)、《指導意(yi)見》提出(chu)了(le)哪些專項(xiang)行(xing)動？
為(wei)統籌(chou)推動(dong)(dong)現代信息(xi)和能(neng)(neng)(neng)源(yuan)技術(shu)、光伏和儲能(neng)(neng)(neng)等深度融合(he)，《指導意見》提出三大(da)專項行(xing)動(dong)(dong)，分別側重(zhong)發(fa)揮太陽能(neng)(neng)(neng)光伏作為(wei)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)生產(chan)主力軍、新型儲能(neng)(neng)(neng)產(chan)品作為(wei)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)系(xi)統壓艙石、關(guan)鍵(jian)信息(xi)技術(shu)作為(wei)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)前進(jin)發(fa)動(dong)(dong)機的作用。
一是太陽能光伏產品及技術供給能力提升行動。提出晶硅電池、薄膜電池、光伏材料和設備、智能組件及逆變器、系統和運維的具體發展方向。二是新型儲能產品及技術供給能力提升行動。提出鋰離子電池、鋰電材料及裝備、鈉離子電池、液流電池、氫儲能/燃料電池、超級電容器、其他新型儲能技術及產品、電池系統集成、檢測評價和回收利用、儲能系統智能預警安防的具體發展方向。三是能源電子關(guan)鍵信息技術(shu)產品供給能力提(ti)升行動。提(ti)出光電子器件(jian)、功率半導體器件(jian)、敏感元件(jian)及傳感類器件(jian)、發光二極管(guan)、先進(jin)計算及系(xi)統(tong)、數(shu)據監(jian)測與運行分析系(xi)統(tong)的具體發展方(fang)向。
六、推動《指導意見》的落實有(you)哪些保障措施？
《指導(dao)意見》的(de)落地見效(xiao)，需要各部門、各地方、各有關單位密(mi)切配合(he)，發揮各自優(you)勢(shi)，互促互補、形(xing)成合(he)力。《指導(dao)意見》著眼打好“組合(he)拳”，提出四個方面的(de)保障(zhang)措(cuo)施。
一是加強產業統籌協調。建立推動產業高質量發展的協調機制，強化有關部門協同和上下聯動。鼓勵行業協會、產業聯盟、研究機構等加快建設和發展，充分發揮行業組織公共服務和支撐作用。二是積極加大政策扶持。充分利用相關渠道，落實優惠政策措施。加快培育一批能源電子優質企業。綜合運用信貸、債券、基金、保險等多種金融工具，鼓勵銀行規范開展金融產品和服務創新，加大支持力度。三是優化完善市場環境。在審慎評估的基礎上，引導社會資本等設立能源電子領域多元化市場化產業投資基金，探索社會資本投資新模式。建立健全能源電子產業企業信用體系。推動完善光伏發電等價格形成機制，研究制定儲能成本補償機制。四是全(quan)面加強人才培養。加強能源電(dian)子人才隊伍建設，優化人才評價(jia)和激勵(li)制度。創新(xin)人才培養模式(shi)，鼓勵(li)高校加快能源電(dian)子相關學科(ke)專業建設。深化能源電(dian)子領域產教融合(he)，探索創新(xin)平(ping)臺(tai)建設。
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