cciia.org.cn 2023-2-14 8:53:34 新華網
新華社北京2月13日電 題：全面推進鄉村振興 加快建設農業強國——中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健解讀2023年中央一號文件
新(xin)華社記者(zhe)于文(wen)靜、嚴賦憬、韓(han)佳諾(nuo)
新華社2月(yue)13日受(shou)權發布(bu)《中共(gong)中央 國務院關于(yu)做好2023年全面(mian)(mian)推進(jin)鄉村振興重點工作(zuo)的(de)意見》。這(zhe)是新世紀以來(lai)指導“三(san)農(nong)”工作(zuo)的(de)第20個中央一號文件(jian)。中央農(nong)村工作(zuo)領導小(xiao)組辦公室主任、農(nong)業農(nong)村部(bu)部(bu)長(chang)唐仁健當天(tian)就文件(jian)精神(shen)進(jin)行(xing)了全面(mian)(mian)解讀。
錨定建設農業強國目標
強國(guo)必先強農，農強方能國(guo)強。中央一號文件立足當前，部(bu)署(shu)全(quan)面推進鄉村(cun)振(zhen)興重點工作，并著(zhu)眼長遠，提出加快(kuai)建(jian)設農業強國(guo)的總體要求(qiu)和具(ju)體安排(pai)。
“我(wo)們要(yao)深刻領悟農業強國的歷史(shi)方位(wei)、戰(zhan)略(lve)定位(wei)、統領地(di)位(wei)，明確主攻方向和(he)戰(zhan)略(lve)重點，不斷強化政策和(he)要(yao)素供給，著力推(tui)進科(ke)技和(he)制度創(chuang)新，鉚足干勁推(tui)動農業強國建設開好(hao)局起好(hao)步。”唐(tang)仁(ren)健(jian)說。
他表(biao)示，全面建設社會主義現(xian)(xian)代化(hua)國(guo)家(jia)，最艱巨最繁重的(de)(de)任務仍然在(zai)農村。滿(man)足人(ren)(ren)民美好生(sheng)活需(xu)要、實(shi)現(xian)(xian)高質量發展(zhan)、夯實(shi)國(guo)家(jia)安(an)全基礎，都離不(bu)(bu)開農業(ye)(ye)發展(zhan)。縱觀世界強(qiang)國(guo)發展(zhan)史(shi)，一個(ge)國(guo)家(jia)要真正強(qiang)大，必(bi)須有強(qiang)大農業(ye)(ye)作支撐(cheng)(cheng)，在(zai)糧食(shi)和重要農產品供(gong)給、關鍵核心技術和產業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈等方面不(bu)(bu)受制于人(ren)(ren)。建設農業(ye)(ye)強(qiang)國(guo)既(ji)是(shi)現(xian)(xian)代化(hua)強(qiang)國(guo)的(de)(de)應有之(zhi)義，也(ye)是(shi)現(xian)(xian)代化(hua)強(qiang)國(guo)的(de)(de)重要支撐(cheng)(cheng)。
“立足國情(qing)農情(qing)”“體現中國特(te)色”……如何(he)理解中央一號文件(jian)中的(de)相(xiang)關部(bu)署？
唐仁健說，世界上(shang)公(gong)認的(de)農業(ye)強(qiang)國(guo)有其共(gong)同特征。我們(men)既要遵循(xun)農業(ye)現代(dai)化的(de)一(yi)般規律(lv)，加快建設(she)供給保(bao)障強(qiang)、科技裝備強(qiang)、經(jing)營體(ti)系強(qiang)、產業(ye)韌性強(qiang)、競(jing)爭能力(li)強(qiang)的(de)農業(ye)強(qiang)國(guo)，更要充分考慮(lv)我國(guo)人多地(di)少(shao)的(de)資源稟賦、農耕文明的(de)歷史底(di)蘊(yun)、人與自然和諧(xie)共(gong)生(sheng)的(de)時代(dai)要求，依(yi)靠自己力(li)量端(duan)牢(lao)飯碗，依(yi)托雙層經(jing)營體(ti)制發(fa)展農業(ye)，發(fa)展生(sheng)態(tai)低碳農業(ye)，賡(geng)續農耕文明，扎實推進(jin)共(gong)同富裕，走出一(yi)條(tiao)中國(guo)特色農業(ye)現代(dai)化道(dao)路(lu)。
加快建(jian)設農業(ye)強(qiang)國是(shi)一項(xiang)長期(qi)任(ren)務。唐仁健說，當前要把重點放在(zai)全面推(tui)進(jin)鄉(xiang)村振興(xing)上，集中(zhong)人力投入、物(wu)力配置、財(cai)力保障，扎實推(tui)進(jin)鄉(xiang)村產業(ye)、人才、文化、生態、組織“五個振興(xing)”。要抓(zhua)緊研(yan)究(jiu)制(zhi)定(ding)加快建(jian)設農業(ye)強(qiang)國規劃(hua)，細化提出未來(lai)5年、2035年、本世紀中(zhong)葉的目標任(ren)務，明確路(lu)線圖、施工(gong)圖。
抓好穩產保供頭等大事
保障糧(liang)食和重(zhong)要農產品穩定安(an)全供給(gei)，是建設農業強國的頭等大事(shi)。
我國糧食產(chan)量(liang)連續8年穩定在1.3萬(wan)億斤(jin)以上(shang)，特(te)別是去(qu)年克服(fu)疫情災(zai)情、國際糧價劇烈波動和(he)農資價格高企等多重不(bu)利(li)因(yin)素，實現豐收(shou)增產(chan)，為穩經濟大(da)盤提供了有力支撐。當前和(he)今后一個時期(qi)，穩產(chan)保供形勢(shi)復(fu)雜(za)嚴峻，壓(ya)力也越(yue)來越(yue)大(da)。
唐仁健表示，中央一號文件對(dui)抓好糧食和重要(yao)農產品穩產保供(gong)作出全面部署，主要(yao)包括三個方面：
——全(quan)力抓好(hao)糧(liang)食生(sheng)產。緊緊圍繞確保全(quan)國糧(liang)食產量(liang)保持(chi)在(zai)1.3萬(wan)億斤以上(shang)的(de)目標，千方百計穩(wen)住面積、主(zhu)攻單產、力爭多增產。開展噸糧(liang)田創建，實施(shi)大豆玉米單產提(ti)升工(gong)程，努力提(ti)高糧(liang)食單產。加力擴種(zhong)(zhong)大豆油(you)料，扎(zha)實推(tui)進(jin)大豆玉米帶(dai)狀(zhuang)復合種(zhong)(zhong)植(zhi)，支持(chi)東北、黃(huang)淮海(hai)地區開展糧(liang)豆輪作(zuo)，穩(wen)步開發利用鹽堿地種(zhong)(zhong)植(zhi)大豆，推(tui)行稻油(you)輪作(zuo)。統籌做好(hao)糧(liang)食和重要農產品調控，穩(wen)定生(sheng)豬等“菜籃(lan)子”產品供應。
——提(ti)升農(nong)業(ye)綜合生(sheng)產(chan)(chan)能力。抓緊啟動(dong)(dong)實施(shi)新一輪千億斤糧(liang)食產(chan)(chan)能提(ti)升行(xing)動(dong)(dong)，努(nu)力推動(dong)(dong)糧(liang)食產(chan)(chan)能早日邁上新臺(tai)階。樹立(li)大食物觀，分(fen)領域制定(ding)實施(shi)方案，加快構(gou)建糧(liang)經飼統籌、農(nong)林牧(mu)漁結合、植物動(dong)(dong)物微生(sheng)物并舉的(de)多元化(hua)食物供給體(ti)系。實施(shi)設(she)施(shi)農(nong)業(ye)現代化(hua)提(ti)升行(xing)動(dong)(dong)。
——全(quan)方(fang)位夯實(shi)(shi)糧食安全(quan)根基。強(qiang)化藏(zang)糧于(yu)地、藏(zang)糧于(yu)技(ji)的(de)物(wu)質基礎，以耕地為重(zhong)點(dian)(dian)加強(qiang)農(nong)業基礎設施建設，制(zhi)定(ding)逐步把永久基本農(nong)田全(quan)部建成高標準(zhun)農(nong)田的(de)實(shi)(shi)施方(fang)案，強(qiang)化科技(ji)裝備支撐，深入實(shi)(shi)施種業振(zhen)興行(xing)動，推(tui)動重(zhong)點(dian)(dian)領(ling)域農(nong)業關鍵(jian)核心(xin)技(ji)術攻關取得(de)新(xin)突破(po)。
健全(quan)農民種(zhong)糧(liang)(liang)掙(zheng)錢得利、地方抓糧(liang)(liang)擔責盡義的(de)機(ji)制(zhi)(zhi)保障。繼續提高小麥最低收購(gou)價(jia)(jia)，合(he)理確定稻谷最低收購(gou)價(jia)(jia)，穩定稻谷補(bu)(bu)貼，完善玉米大豆生產(chan)者補(bu)(bu)貼，完善農資(zi)保供穩價(jia)(jia)應對(dui)機(ji)制(zhi)(zhi)，逐步擴大稻谷小麥玉米完全(quan)成(cheng)本保險(xian)和(he)種(zhong)植收入保險(xian)實施范(fan)圍，實施好大豆完全(quan)成(cheng)本保險(xian)和(he)種(zhong)植收入保險(xian)試點。健全(quan)主產(chan)區(qu)利益補(bu)(bu)償機(ji)制(zhi)(zhi)，增加產(chan)糧(liang)(liang)大縣獎勵(li)資(zi)金規(gui)模，嚴格省級黨委(wei)和(he)政府耕地保護和(he)糧(liang)(liang)食安全(quan)責任(ren)制(zhi)(zhi)考核。
守牢防止規模性返貧底線
中央一號文件將(jiang)防(fang)止規模性返貧作為全(quan)面(mian)推進鄉村振興的底線任務(wu)進行具體部署。
唐(tang)仁健(jian)表(biao)示，必須持續壓緊(jin)壓實(shi)(shi)鞏固拓展(zhan)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅成(cheng)果責任，堅決(jue)防止(zhi)出現(xian)(xian)整村整鄉(xiang)返(fan)貧(pin)(pin)(pin)現(xian)(xian)象，加快脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)地區和(he)(he)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)群(qun)眾發(fa)展(zhan)步伐，不(bu)斷縮小收入差距(ju)、發(fa)展(zhan)差距(ju)，讓脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)群(qun)眾生活越過越紅火。重點從守底線(xian)、促發(fa)展(zhan)兩個(ge)方面加強部署和(he)(he)落實(shi)(shi)：
——堅決(jue)守住不(bu)發(fa)(fa)生規模性返貧底線。強化防(fang)止返貧動態(tai)監(jian)測，發(fa)(fa)揮好(hao)預(yu)警(jing)響(xiang)應作用，切實做(zuo)到早發(fa)(fa)現、早干預(yu)、早幫扶。對有(you)勞動能力(li)、有(you)意愿(yuan)的監(jian)測戶(hu)，落實開發(fa)(fa)式幫扶措施。健全(quan)分層(ceng)分類(lei)的社會救助體系，做(zuo)好(hao)兜(dou)底保障(zhang)。落實鞏固(gu)拓展(zhan)脫貧攻(gong)堅成(cheng)果同鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)有(you)效銜(xian)接政策，繼(ji)續(xu)聚焦國家(jia)鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)重點幫扶縣(xian)和易地(di)扶貧搬遷集(ji)中安(an)置點，集(ji)中力(li)量給予(yu)傾斜支持。統籌開展(zhan)鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)戰略實績考核、鞏固(gu)拓展(zhan)脫貧攻(gong)堅成(cheng)果同鄉村(cun)振(zhen)(zhen)興(xing)有(you)效銜(xian)接考核評估。
——增強脫(tuo)貧(pin)地區(qu)和脫(tuo)貧(pin)群眾內生發展動力(li)。因地制宜培育(yu)特色優勢主導產業(ye)，中央財(cai)政(zheng)銜接推進鄉村振興(xing)補助(zhu)資金用于產業(ye)發展的(de)比重力(li)爭提高到60%以上，補上技術、設施(shi)、營銷等短(duan)板，健(jian)全利益聯結機制。強化(hua)就(jiu)業(ye)幫(bang)扶(fu)，實(shi)施(shi)防止(zhi)返貧(pin)就(jiu)業(ye)攻堅行動，確(que)保脫(tuo)貧(pin)勞(lao)動力(li)就(jiu)業(ye)規模穩定在3000萬(wan)人以上。深化(hua)東西(xi)部(bu)協作和中央單位(wei)定點幫(bang)扶(fu)，引導社會(hui)力(li)量(liang)廣泛參與(yu)幫(bang)扶(fu)。
建設宜居宜業和美鄉村
建設宜居(ju)宜業和美(mei)鄉(xiang)村，寄(ji)托著億(yi)萬農(nong)民對美(mei)好(hao)家園、美(mei)好(hao)生(sheng)活的期盼。中(zhong)央一(yi)號文件對扎實推進宜居(ju)宜業和美(mei)鄉(xiang)村建設作出重(zhong)點(dian)部署。
“必須緊緊圍繞逐步使農村基(ji)本具備現代生活條件這(zhe)個目標，扎(zha)實推進鄉村硬件建(jian)設和軟件建(jian)設，推動鄉村由(you)表及里、形神兼備的全(quan)面提升，讓農民就(jiu)地(di)能夠過上(shang)現代文明生活。”唐仁健(jian)表示。
他介紹說，要穩(wen)扎穩(wen)打(da)推(tui)進鄉村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)。加(jia)強村(cun)(cun)(cun)莊規劃建(jian)設(she)(she)，嚴禁(jin)違背農民意愿撤(che)并村(cun)(cun)(cun)莊、搞(gao)大(da)社區，防(fang)止大(da)拆大(da)建(jian)、盲目(mu)建(jian)牌樓(lou)亭廊“堆盆(pen)景(jing)”。組(zu)織(zhi)實施(shi)好鄉村(cun)(cun)(cun)建(jian)設(she)(she)行動，扎實推(tui)進農村(cun)(cun)(cun)人居(ju)環境整治(zhi)提升，持續加(jia)強農村(cun)(cun)(cun)道路、供水、能源、住(zhu)房(fang)安全等基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)。提升基本公(gong)共服務(wu)能力，重(zhong)點加(jia)快防(fang)疫、養(yang)老(lao)、教育、醫療等方面的公(gong)共服務(wu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)。
推動鄉(xiang)村(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)高質量發展。按照“土特產(chan)(chan)”三個字要求，依托(tuo)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)特色資源，開發農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)多種(zhong)功能，挖掘鄉(xiang)村(cun)(cun)多元價值(zhi)(zhi)，因地制宜選準產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展突破口，著力強龍頭、補鏈(lian)條、興(xing)業(ye)(ye)(ye)態、樹品牌。完善聯農(nong)(nong)帶農(nong)(nong)利益聯結(jie)機制，把增(zeng)值(zhi)(zhi)收益更多留(liu)給農(nong)(nong)民(min)。
“我國自古以來崇尚和(he)(he)的理(li)念，講求惠(hui)風和(he)(he)暢、人(ren)(ren)(ren)心(xin)和(he)(he)善(shan)、和(he)(he)衷共(gong)濟。與美(mei)麗(li)鄉(xiang)村(cun)相比(bi)，和(he)(he)美(mei)鄉(xiang)村(cun)是對鄉(xiang)村(cun)建設內(nei)涵的進(jin)一步豐富和(he)(he)拓展(zhan)，強調鄉(xiang)村(cun)塑形與鑄魂(hun)并重、物質文(wen)明(ming)與精神文(wen)明(ming)協(xie)調，以和(he)(he)的理(li)念貫穿始終，滋潤人(ren)(ren)(ren)心(xin)、德(de)化(hua)人(ren)(ren)(ren)心(xin)、凝聚人(ren)(ren)(ren)心(xin)，確保農村(cun)人(ren)(ren)(ren)心(xin)向(xiang)善(shan)、穩(wen)定安寧(ning)。”唐(tang)仁健說。
下一步，要(yao)健全黨組織(zhi)領導的鄉(xiang)村治(zhi)理(li)體(ti)系，用好(hao)傳統治(zhi)理(li)資源和(he)現代治(zhi)理(li)手段，提升鄉(xiang)村治(zhi)理(li)效能；創新農村精神文明(ming)建設的抓手、平臺和(he)載(zai)體(ti)，大(da)力(li)弘揚和(he)踐(jian)行社會(hui)主(zhu)義核心價值觀，深入推進農村移風(feng)易俗(su)，塑造鄉(xiang)村文明(ming)新風(feng)尚。
日期：2023-2-14 8:53:34 | 關閉 |
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