cciia.org.cn 2023-3-22 10:58:54 科學技術部網站
近日，科(ke)技(ji)部印發《社(she)會力量設立(li)科(ke)學技(ji)術(shu)獎管理辦(ban)法(fa)》（國科(ke)發獎〔2023〕11號）（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《辦(ban)法(fa)》），加強對社(she)會力量設立(li)科(ke)學技(ji)術(shu)獎（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)社(she)會科(ke)技(ji)獎）有(you)關活動(dong)的指導服務和監督管理。科(ke)技(ji)部有(you)關負責同志對《辦(ban)法(fa)》的制定(ding)背景、基本考慮、主要內容(rong)和組織實(shi)施等解讀如下(xia)。
1.《辦法》制定出臺的背景是什么？
社(she)會(hui)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)是中(zhong)(zhong)國(guo)特色科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)體系的(de)重要(yao)組成部分，在激發(fa)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)員創新活力等方面(mian)發(fa)揮著積極(ji)作(zuo)用。2013年5月(yue)(yue)國(guo)務(wu)(wu)(wu)院印(yin)發(fa)《關(guan)于(yu)取(qu)消和(he)下放一批(pi)行政審(shen)批(pi)項目等事(shi)項的(de)決定》，取(qu)消社(she)會(hui)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)登(deng)記事(shi)項，要(yao)求切實加(jia)強后續監管(guan)。2017年5月(yue)(yue)國(guo)務(wu)(wu)(wu)院辦(ban)公(gong)廳印(yin)發(fa)《關(guan)于(yu)深化科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)制(zhi)度改革的(de)方案》，明確鼓勵(li)社(she)會(hui)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)健康發(fa)展，堅(jian)持公(gong)益(yi)化、非營利性原(yuan)則，引導(dao)設立(li)目標定位(wei)準確、專業(ye)特色鮮明、遵(zun)守國(guo)家(jia)法規、維護國(guo)家(jia)安全、嚴(yan)格自(zi)律管(guan)理的(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)項。2020年10月(yue)(yue)國(guo)務(wu)(wu)(wu)院公(gong)布《國(guo)家(jia)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)條例》，要(yao)求對(dui)社(she)會(hui)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)獎(jiang)(jiang)(jiang)的(de)有(you)關(guan)活動(dong)(dong)進(jin)行指導(dao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)監督管(guan)理，并制(zhi)定具體辦(ban)法。2021年12月(yue)(yue)《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)和(he)國(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)進(jin)步法》修訂公(gong)布，明確國(guo)家(jia)鼓勵(li)國(guo)內外的(de)組織或者個人(ren)設立(li)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)獎(jiang)(jiang)(jiang)項，對(dui)科(ke)(ke)(ke)(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術(shu)進(jin)步活動(dong)(dong)中(zhong)(zhong)作(zuo)出貢獻的(de)組織和(he)個人(ren)給予獎(jiang)(jiang)(jiang)勵(li)。
目前(qian)，社(she)會(hui)科技獎(jiang)(jiang)初(chu)步(bu)形(xing)成數量規(gui)(gui)模(mo)較大、主體結(jie)構多元、影響(xiang)力持(chi)續提升的發展態(tai)勢，但是也存在(zai)少數獎(jiang)(jiang)項設獎(jiang)(jiang)定(ding)位不(bu)夠清晰(xi)、辦(ban)獎(jiang)(jiang)運行不(bu)夠規(gui)(gui)范(fan)等(deng)情況。近年來，隨著評比達(da)標表彰活(huo)動管理(li)制度(du)的不(bu)斷完善(shan)，社(she)會(hui)科技獎(jiang)(jiang)發展面(mian)臨新(xin)形(xing)勢和(he)新(xin)要(yao)求(qiu)，亟需研究(jiu)建立統(tong)籌(chou)規(gui)(gui)范(fan)機制。制定(ding)出臺《辦(ban)法(fa)》，完善(shan)制度(du)設計、創新(xin)管理(li)方式(shi)，既是貫徹落實《國家科學(xue)技術獎(jiang)(jiang)勵(li)條(tiao)例》《評比達(da)標表彰活(huo)動管理(li)辦(ban)法(fa)》等(deng)文件對社(she)會(hui)科技獎(jiang)(jiang)有關(guan)部署和(he)要(yao)求(qiu)的必然舉措，也是進(jin)一(yi)步(bu)鼓勵(li)引導規(gui)(gui)范(fan)其健(jian)康發展的必然要(yao)求(qiu)。
2.制定《辦法》的基本考慮是什么？
一是堅(jian)持以習(xi)(xi)近(jin)平新時代中(zhong)國特色(se)社會(hui)主義(yi)思想為(wei)指導，深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)(xi)貫徹黨的二十(shi)大精神，認真落實深(shen)化科(ke)技(ji)評(ping)價改革相關要(yao)求(qiu)，激發各類人才創新活力(li)，加(jia)快建(jian)設科(ke)技(ji)強國，實現高水平科(ke)技(ji)自(zi)立(li)自(zi)強。
二是貫徹落(luo)實關(guan)于完善科技(ji)激(ji)勵機制(zhi)的(de)意(yi)見、關(guan)于完善科技(ji)成果評價(jia)機制(zhi)的(de)指導意(yi)見等文件精(jing)神，構建(jian)結構合理、導向鮮明的(de)中國特(te)色科技(ji)獎勵體系(xi)，培育高水平(ping)的(de)社會(hui)科技(ji)獎品牌(pai)，推動社會(hui)科技(ji)獎專業化、特(te)色化、品牌(pai)化、國際化發展。
三是貫徹落實持(chi)續(xu)深化“放管(guan)服”改革要求，構建(jian)“鼓勵+引導+規(gui)范”三位一體激勵約束(shu)機制。社(she)會(hui)科技(ji)獎(jiang)按照“誰(shui)辦獎(jiang)、誰(shui)負(fu)責(ze)”的原則，自主(zhu)運(yun)行(xing)(xing)、自律(lv)管(guan)理；政府(fu)部門依規(gui)履行(xing)(xing)指導服務和監督管(guan)理職責(ze)，管(guan)方向、管(guan)原則、管(guan)底(di)線。
四是貫徹落實《評比(bi)(bi)(bi)達(da)標(biao)(biao)表(biao)彰活動(dong)管理(li)辦法》等文(wen)件(jian)要求(qiu)，做好社會科(ke)技(ji)(ji)(ji)獎(jiang)與評比(bi)(bi)(bi)達(da)標(biao)(biao)表(biao)彰活動(dong)管理(li)的有機銜接(jie)(jie)。社會科(ke)技(ji)(ji)(ji)獎(jiang)按照(zhao)《國家科(ke)學技(ji)(ji)(ji)術獎(jiang)勵條例(li)》有關規定設立，由國務院科(ke)學技(ji)(ji)(ji)術行政部(bu)門(men)接(jie)(jie)受書(shu)面報告后編制目(mu)錄(lu)，并向(xiang)全國評比(bi)(bi)(bi)達(da)標(biao)(biao)表(biao)彰工(gong)作協調小組備(bei)案，雙(shuang)方同時(shi)公布目(mu)錄(lu)。
3.《辦法》的主要內容是什么？
《辦(ban)法》共六章三十五條，主要從社會科技(ji)獎的設立、運行、指導服務(wu)和監督(du)管理等方面明(ming)確基本要求(qiu)。
一是鼓(gu)勵(li)設立(li)社會科技(ji)獎(jiang)，引導(dao)(dao)扶持培育品牌。支持在重點學科和(he)關鍵領(ling)域創設高水平、專業(ye)化(hua)(hua)的獎(jiang)項；鼓(gu)勵(li)面向青(qing)年和(he)女性科技(ji)工作(zuo)者、基(ji)礎和(he)前沿(yan)領(ling)域研究人員設立(li)獎(jiang)項；引導(dao)(dao)社會科技(ji)獎(jiang)堅持學術性、榮譽性，堅持以(yi)科技(ji)創新質(zhi)量、績效(xiao)、貢獻(xian)為核心(xin)的評價(jia)導(dao)(dao)向，突出獎(jiang)勵(li)真(zhen)正作(zuo)出創造(zao)性貢獻(xian)的科學家和(he)一線科技(ji)人員，走專業(ye)化(hua)(hua)、特色化(hua)(hua)、品牌化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)發展(zhan)道路。
二是規范社(she)會科(ke)技獎(jiang)運行，促進(jin)健(jian)康有(you)序發展。堅(jian)持公益(yi)化、非營利性(xing)原則(ze)(ze)，規范承辦(ban)機(ji)構資(zi)質(zhi)；堅(jian)持公開、公平、公正(zheng)原則(ze)(ze)，建立科(ke)學合理、規范有(you)效的獎(jiang)勵(li)(li)受(shou)理、評(ping)審、監督(du)等機(ji)制；堅(jian)持精簡規范原則(ze)(ze)，科(ke)學設置獎(jiang)項，明晰獎(jiang)勵(li)(li)范圍與對(dui)象，控制獎(jiang)勵(li)(li)數量，提升獎(jiang)勵(li)(li)質(zhi)量；堅(jian)持“誰辦(ban)獎(jiang)、誰負責”，嚴格遵(zun)守(shou)國(guo)家(jia)法(fa)律(lv)法(fa)規，不得損害(hai)國(guo)家(jia)安全(quan)和公共利益(yi)。
三是(shi)強(qiang)化指導服務，加強(qiang)事中事后監管(guan)。以完善公開機制為(wei)(wei)前提(ti)，做(zuo)好(hao)政(zheng)策銜接(jie)，社(she)會科技(ji)獎目錄根(gen)據實際情(qing)況動(dong)態調整；以構建(jian)監督(du)合力(li)為(wei)(wei)重點，發(fa)揮社(she)會監督(du)、公眾監督(du)、行業監督(du)、部門(men)監督(du)作(zuo)用(yong)，對違法違規行為(wei)(wei)及時(shi)調查(cha)處(chu)理；以倡導行業自律為(wei)(wei)目的，建(jian)立科學合理的第三方(fang)評價機制，引導推動(dong)自律發(fa)展。
4.《辦法》實施后的有關考慮？
一是(shi)積(ji)極穩(wen)妥(tuo)推進《辦法》宣(xuan)貫實施，確(que)保(bao)平穩(wen)過(guo)渡、有序銜接。面(mian)向社會(hui)科技獎(jiang)承辦機構等適時組織廣泛深入宣(xuan)傳和重點內容解讀，開展《辦法》落實工(gong)作(zuo)調(diao)研(yan)和指導推動，確(que)保(bao)政策(ce)落實落地，取得實效。
二(er)是根據(ju)《辦法》編制社會科(ke)技獎目錄，并向(xiang)全(quan)國評比達標表彰工作協調小組備案，由雙方同時公(gong)布。《辦法》出臺前(qian)已(yi)經(jing)設立的社會科(ke)技獎，應當按(an)照(zhao)本辦法要(yao)求對(dui)照(zhao)檢查，不符合要(yao)求的及時整改。
三(san)是通(tong)過定期評價和及時(shi)監督相(xiang)結合的(de)方式，加(jia)強事(shi)中事(shi)后監督管理。對社會科技(ji)獎(jiang)的(de)基本信息公(gong)開情(qing)況、年度報告提交情(qing)況、公(gong)開授獎(jiang)情(qing)況等加(jia)強監督，建立完善科學合理的(de)第三(san)方評價機制，引導(dao)推動(dong)社會科技(ji)獎(jiang)健康有序發展。
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