cciia.org.cn 2023-3-24 8:49:57 中國(guo)網信網
3月(yue)23日，國(guo)家互聯網信息辦(ban)公(gong)室(shi)公(gong)布《網信部門行政(zheng)執法程序規定(ding)》（以下(xia)簡稱《規定(ding)》），國(guo)家互聯網信息辦(ban)公(gong)室(shi)有關(guan)負責人就《規定(ding)》相關(guan)問題(ti)回答了(le)記者提問。
問：請簡要介紹《規定》出臺的背景？
答：國家互聯網(wang)信息(xi)辦(ban)公(gong)室對2017年5月2日公(gong)布的(de)《互聯網(wang)信息(xi)內容管理行政(zheng)執法程序規(gui)定》進(jin)行了全(quan)面修訂。修訂《規(gui)定》，主(zhu)要基于以下(xia)兩(liang)個(ge)方(fang)面的(de)考慮。
一(yi)是全面推進(jin)(jin)嚴(yan)(yan)格(ge)規(gui)(gui)范公(gong)(gong)正(zheng)文明(ming)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)必然要(yao)求。黨的(de)(de)二(er)十大(da)報告強(qiang)調，要(yao)全面推進(jin)(jin)嚴(yan)(yan)格(ge)規(gui)(gui)范公(gong)(gong)正(zheng)文明(ming)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)。新修訂(ding)的(de)(de)《行(xing)政(zheng)處罰(fa)法(fa)(fa)(fa)》進(jin)(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)了行(xing)政(zheng)處罰(fa)程(cheng)序，強(qiang)化了對行(xing)政(zheng)處罰(fa)的(de)(de)監(jian)督(du)。《國(guo)務院關于(yu)進(jin)(jin)一(yi)步貫徹實施〈中華(hua)人民共和國(guo)行(xing)政(zheng)處罰(fa)法(fa)(fa)(fa)〉的(de)(de)通知》提出(chu)，要(yao)嚴(yan)(yan)格(ge)遵守法(fa)(fa)(fa)定程(cheng)序，結合實際制(zhi)定、修改行(xing)政(zheng)處罰(fa)配套制(zhi)度。修訂(ding)《規(gui)(gui)定》，能(neng)夠進(jin)(jin)一(yi)步明(ming)確網信部(bu)門(men)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)范圍，完(wan)善(shan)立(li)案(an)(an)制(zhi)度和立(li)案(an)(an)標準(zhun)，規(gui)(gui)范辦案(an)(an)流程(cheng)和時限要(yao)求，有效(xiao)貫徹嚴(yan)(yan)格(ge)規(gui)(gui)范公(gong)(gong)正(zheng)文明(ming)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)(de)各項制(zhi)度要(yao)求。
二是維護人民群眾合法權益的重要法治保障。隨著互聯網日漸成為人民群眾生產生活的新空間，破壞網絡安全、違法收集個人信息、數據泄露等問題時有發生，嚴重侵害了人民群眾的合法權益(yi)。修(xiu)訂《規定》，聚焦人民(min)群(qun)眾(zhong)反(fan)映強烈的(de)網絡(luo)數據安全和個人信(xin)息保護等問(wen)題(ti)，有效規范了相關(guan)案件的(de)行(xing)政執法程序，有力維護了人民(min)群(qun)眾(zhong)的(de)合法權益(yi)。
問：《規定》的主要內容是什么？
答：《規定》分總則、管轄和(he)適用、行(xing)政(zheng)處罰程序、執行(xing)和(he)結案、附則五章，共五十八條。
第(di)一章是總則，明確立(li)法(fa)目(mu)的(de)依(yi)據、適(shi)用范(fan)圍和(he)(he)(he)行政(zheng)(zheng)執法(fa)原則。第(di)二(er)章是管轄(xia)和(he)(he)(he)適(shi)用，對網信(xin)部門行政(zheng)(zheng)執法(fa)地域管轄(xia)、級別管轄(xia)、指定管轄(xia)、移送管轄(xia)等(deng)制度作出規定。第(di)三章是行政(zheng)(zheng)處罰程(cheng)序，全面規范(fan)立(li)案、調查(cha)取證(zheng)、聽證(zheng)、決(jue)定和(he)(he)(he)送達(da)等(deng)各(ge)環節的(de)具體(ti)程(cheng)序要求(qiu)。第(di)四章是執行和(he)(he)(he)結案，規定行政(zheng)(zheng)處罰的(de)執行與(yu)監督(du)制度。第(di)五章是附則，對有(you)關概(gai)念進行解釋。
問：《規定》從哪些方面完善了行政處罰程序？
答(da)：一是規(gui)定(ding)(ding)(ding)網(wang)(wang)信(xin)(xin)部門(men)應(ying)當(dang)依(yi)法以文字(zi)、音(yin)像等(deng)形式，對(dui)(dui)行政處(chu)罰的(de)(de)啟動(dong)、調查取證、審(shen)核(he)、決(jue)定(ding)(ding)(ding)、送達(da)、執(zhi)行等(deng)進行全過程記錄，歸檔(dang)保存(cun)。二是完(wan)善回(hui)避制(zhi)(zhi)度、聽證制(zhi)(zhi)度和當(dang)事人(ren)(ren)的(de)(de)陳(chen)述、申(shen)辯(bian)制(zhi)(zhi)度，切實(shi)保障(zhang)當(dang)事人(ren)(ren)的(de)(de)權利(li)。三是明確(que)(que)網(wang)(wang)信(xin)(xin)部門(men)對(dui)(dui)用于違法個人(ren)(ren)信(xin)(xin)息(xi)處(chu)理活動(dong)的(de)(de)設備、物品(pin)，采取查封(feng)、扣押措施(shi)的(de)(de)具(ju)體要求和程序。四是明確(que)(que)法制(zhi)(zhi)審(shen)核(he)程序，規(gui)定(ding)(ding)(ding)應(ying)當(dang)進行法制(zhi)(zhi)審(shen)核(he)的(de)(de)案件(jian)范圍、審(shen)核(he)機構、審(shen)核(he)人(ren)(ren)員，明確(que)(que)未經法制(zhi)(zhi)審(shen)核(he)或(huo)者審(shen)核(he)未通(tong)過的(de)(de)不得作出行政處(chu)罰決(jue)定(ding)(ding)(ding)。五是明確(que)(que)重大行政處(chu)罰案件(jian)集(ji)(ji)體討(tao)論(lun)決(jue)定(ding)(ding)(ding)制(zhi)(zhi)度，對(dui)(dui)情節復雜(za)或(huo)者重大違法行為給予(yu)行政處(chu)罰，網(wang)(wang)信(xin)(xin)部門(men)負責人(ren)(ren)應(ying)當(dang)集(ji)(ji)體討(tao)論(lun)決(jue)定(ding)(ding)(ding)。六是明確(que)(que)規(gui)定(ding)(ding)(ding)網(wang)(wang)信(xin)(xin)部門(men)辦理行政處(chu)罰案件(jian)的(de)(de)期限以及結案的(de)(de)具(ju)體情形。
問：《規定》對當事人的陳述、申辯權是如何保護的？
答：《規定(ding)》明確，網信(xin)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)作(zuo)出行政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)決(jue)(jue)定(ding)前，應(ying)(ying)當(dang)(dang)告知(zhi)(zhi)當(dang)(dang)事人依(yi)法享有的(de)陳(chen)(chen)述、申(shen)辯等權(quan)利。當(dang)(dang)事人有權(quan)進行陳(chen)(chen)述和申(shen)辯。網信(xin)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)應(ying)(ying)當(dang)(dang)充分聽(ting)取當(dang)(dang)事人的(de)意見(jian)，對(dui)當(dang)(dang)事人提出的(de)事實、理(li)由和證(zheng)(zheng)據，應(ying)(ying)當(dang)(dang)進行復核；當(dang)(dang)事人提出的(de)事實、理(li)由或者(zhe)證(zheng)(zheng)據成立的(de)，網信(xin)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)應(ying)(ying)當(dang)(dang)采(cai)納。網信(xin)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)不得因當(dang)(dang)事人陳(chen)(chen)述、申(shen)辯而給予更重的(de)處(chu)(chu)罰(fa)。網信(xin)部(bu)(bu)門(men)(men)(men)及其執法人員(yuan)在作(zuo)出行政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)決(jue)(jue)定(ding)前，未依(yi)照《規定(ding)》向當(dang)(dang)事人告知(zhi)(zhi)擬(ni)作(zuo)出的(de)行政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)內容及事實、理(li)由、依(yi)據，或者(zhe)拒絕聽(ting)取當(dang)(dang)事人的(de)陳(chen)(chen)述、申(shen)辯，除(chu)非當(dang)(dang)事人明確放(fang)棄陳(chen)(chen)述或者(zhe)申(shen)辯權(quan)利，不得作(zuo)出行政(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)決(jue)(jue)定(ding)。
問：《規定》對行政處罰的社會監督作了哪些規定？
答：《規定》明確，網信部(bu)門實施(shi)行(xing)政處罰應(ying)(ying)當接受(shou)社會監(jian)督。公(gong)民、法人或(huo)者其(qi)他組織對網信部(bu)門實施(shi)行(xing)政處罰的行(xing)為，有權申訴或(huo)者檢舉；網信部(bu)門應(ying)(ying)當認真(zhen)審查，發現有錯誤的，應(ying)(ying)當主動改正(zheng)。
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