cciia.org.cn 2023-5-29 12:57:39 最高檢網站
黨的二十(shi)大報告指出，大自然是(shi)人(ren)(ren)類(lei)賴以生存發展(zhan)的基本條件(jian)。尊重自然、順應自然、保護自然，是(shi)全(quan)面建設社會主義現代化國家的內(nei)在要(yao)求。近(jin)年來，執法(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)部門(men)深入(ru)推進環(huan)境(jing)污染防治(zhi)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)嚴(yan)厲打(da)擊(ji)破(po)壞生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)領域違法(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)，組織(zhi)開(kai)展(zhan)一(yi)系列(lie)專項行動(dong)，取得(de)良好成(cheng)效。為深入(ru)貫徹習近(jin)平生態(tai)(tai)文明思想(xiang)和習近(jin)平法(fa)(fa)(fa)治(zhi)思想(xiang)，持(chi)續保持(chi)打(da)擊(ji)環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)(fa)犯罪(zui)高(gao)壓(ya)態(tai)(tai)勢，鞏(gong)固專項行動(dong)成(cheng)果，近(jin)日，最高(gao)檢(jian)聯合公(gong)安部、生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部發布7件(jian)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)嚴(yan)懲危險廢物環(huan)境(jing)犯罪(zui)典型(xing)案(an)例。最高(gao)檢(jian)第一(yi)檢(jian)察(cha)廳、公(gong)安部食品(pin)藥品(pin)犯罪(zui)偵查(cha)局、生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)執法(fa)(fa)(fa)局相(xiang)關負責人(ren)(ren)就此回答記(ji)者提問。
問題一：此次聯(lian)合發布典型(xing)案例(li)出于何種考慮？
最(zui)高檢第一檢察廳負責人：此(ci)次最高(gao)檢聯(lian)(lian)合公安部、生態環境部聯(lian)(lian)合發布7件依法嚴懲危險廢(fei)物污染環境犯罪典型(xing)案例，主要有(you)以下考慮：
一(yi)是(shi)彰(zhang)顯(xian)以(yi)雷霆(ting)之(zhi)勢依(yi)法開展污(wu)染防(fang)治攻堅戰的(de)成效。習近平總書記指出：“保護生(sheng)態環(huan)境(jing)必須依(yi)靠制度(du)、依(yi)靠法治”“讓(rang)制度(du)成為(wei)剛性的(de)約束和不(bu)可觸碰的(de)高壓線(xian)”。為(wei)進一(yi)步(bu)做好新(xin)時代生(sheng)態環(huan)境(jing)執(zhi)法司法工(gong)作，三部(bu)門已連續四年共同開展“打(da)擊危險廢(fei)物環(huan)境(jing)違(wei)法犯罪(zui)和重點(dian)排(pai)污(wu)單位自(zi)動監測數(shu)據弄(nong)虛作假(jia)(jia)”專(zhuan)項行(xing)動，相關(guan)環(huan)境(jing)違(wei)法犯罪(zui)高發勢頭(tou)有所遏制。此次聯(lian)合發布(bu)典型案例(li)彰(zhang)顯(xian)執(zhi)法司法機關(guan)攜手、依(yi)法嚴(yan)厲打(da)擊非法排(pai)放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuan)移、利用、處置(zhi)危險廢(fei)物和重點(dian)排(pai)污(wu)單位污(wu)染物排(pai)放自(zi)動監測數(shu)據弄(nong)虛作假(jia)(jia)等環(huan)境(jing)違(wei)法犯罪(zui)行(xing)為(wei)，不(bu)斷滿足人民日(ri)益增長的(de)優美生(sheng)態環(huan)境(jing)需要，讓(rang)綠水青(qing)山造福人民澤被子(zi)孫。
二是加強對辦理(li)破(po)壞環(huan)境(jing)(jing)領(ling)域(yu)刑事案件(jian)的指導。環(huan)境(jing)(jing)違法犯(fan)罪具有專(zhuan)業化、鏈條化特點，刑事案件(jian)辦理(li)中普遍會(hui)遇(yu)到專(zhuan)業性強、線索發(fa)現難、證據易滅(mie)失、爭(zheng)議問題多、跨區域(yu)協作有待提(ti)升等(deng)問題。為了(le)更(geng)有針對性地(di)指導各(ge)地(di)參與專(zhuan)項行動(dong)工作，辦理(li)好相(xiang)關案件(jian)，三部門(men)共同(tong)選編7件(jian)典型案例(li)。案例(li)不僅涉及廢(fei)鋁灰、廢(fei)棄桶、廢(fei)鉛蓄電池、含油泥漿(jiang)等(deng)危險(xian)廢(fei)物(wu)環(huan)境(jing)(jing)犯(fan)罪常見(jian)多發(fa)領(ling)域(yu)，還涉及礦(kuang)洞“洗(xi)洞”、醫(yi)藥化工企業副產鹽等(deng)危險(xian)廢(fei)物(wu)環(huan)境(jing)(jing)犯(fan)罪攻(gong)堅領(ling)域(yu)，均體現了(le)三部門(men)協作配合、各(ge)司其職逐一解決偵辦難題的經驗(yan)做(zuo)法，以期通過(guo)展示(shi)一案，為辦理(li)一類案件(jian)提(ti)供借(jie)鑒。
三是傳遞(di)人與自然和諧共(gong)生的(de)生態環(huan)境保(bao)(bao)護理念(nian)。這四年的(de)專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動取得了(le)(le)明顯(xian)成效，但尚有(you)部(bu)分企業(ye)對(dui)危險廢物環(huan)境違法(fa)(fa)和自動監測數據弄虛(xu)作假行(xing)(xing)為(wei)的(de)危害(hai)性認識不(bu)足，環(huan)保(bao)(bao)意(yi)識和法(fa)(fa)治(zhi)觀(guan)念(nian)有(you)待提升。本(ben)次發布的(de)7件案(an)例(li)不(bu)僅均開展環(huan)境修復工作，而且大多關注到個案(an)背后的(de)行(xing)(xing)業(ye)問題，既抓末端、治(zhi)已病，更抓前端、治(zhi)未(wei)病。同時，這批案(an)例(li)還注重釋法(fa)(fa)說理，詳細闡述了(le)(le)各類破(po)壞生態行(xing)(xing)為(wei)的(de)危害(hai)和可能承擔的(de)法(fa)(fa)律責任，對(dui)于增強群眾法(fa)(fa)治(zhi)意(yi)識、預(yu)防違法(fa)(fa)犯罪具有(you)警示教育作用。
問題二：這批案例(li)的主要(yao)特點(dian)是什么？
最高檢第一(yi)檢察(cha)廳負責人：此次發布的(de)7件案(an)例聚焦破壞生態領(ling)域(yu)重(zhong)點犯(fan)罪的(de)共性特(te)點，以常見多發犯(fan)罪的(de)領(ling)域(yu)為(wei)切(qie)入點，力圖通過案(an)例推動各地統(tong)一執法司法尺度、細化辦案(an)標準，達(da)到嚴懲危險(xian)廢物環境(jing)犯(fan)罪的(de)目的(de)。
浙江省(sheng)臺(tai)州市蔡某喜等49人利用網絡平臺(tai)跨省(sheng)處置鋁灰(hui)污染環境案涉及3省(sheng)6地市，該案以網絡貨運平臺(tai)數據為(wei)切入點(dian)，對裝貨點(dian)位、運輸路線等環節依法開展溯源核實，實現全(quan)鏈條打(da)擊和全(quan)面起底污染點(dian)位，并于起訴(su)前就促成挽回經(jing)濟(ji)損失(shi)1800余萬元(yuan)，最大限度彌(mi)補生態環境損失(shi)。
山東省青州市劉某剛等44人非(fei)法(fa)處(chu)置廢(fei)(fei)(fei)鐵桶(tong)污染環(huan)境案，按照“以(yi)(yi)桶(tong)找車、以(yi)(yi)車找窩點、以(yi)(yi)銀行流水找人”的(de)(de)偵辦思路，通過(guo)一個桶(tong)牽(qian)出了一串案，最終摧(cui)毀了這(zhe)一“立足”濰坊周(zhou)邊，“覆蓋”山東省內、“輻射”全國7省的(de)(de)特大非(fei)法(fa)處(chu)置廢(fei)(fei)(fei)包裝桶(tong)犯(fan)罪網絡，并將(jiang)起(qi)到重(zhong)要(yao)作用的(de)(de)危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)鐵桶(tong)收購人員(yuan)(yuan)、販(fan)賣人員(yuan)(yuan)均依法(fa)認(ren)定為主犯(fan)，彰顯了嚴懲危險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境違法(fa)犯(fan)罪的(de)(de)精神。
北京市密云區(qu)夏某(mou)江等5人洗(xi)洞(dong)(dong)污染環(huan)(huan)境案，系使用有毒溶液噴淋到礦(kuang)(kuang)洞(dong)(dong)巖壁和底部碎石中非(fei)法(fa)(fa)采金的洗(xi)洞(dong)(dong)案件。該類(lei)案件往(wang)往(wang)發生(sheng)重大傷(shang)亡事故后才以重大責任(ren)事故罪(zui)依法(fa)(fa)懲治，本(ben)案著眼于此類(lei)行為對生(sheng)態環(huan)(huan)境的破壞，以污染環(huan)(huan)境罪(zui)依法(fa)(fa)追究行為人責任(ren)，為同類(lei)案件找到了一條可資借鑒的辦(ban)理路徑(jing)，并警示各(ge)地應加強對廢棄礦(kuang)(kuang)洞(dong)(dong)的管理。
天(tian)津市武(wu)清區李某文等26人跨省(sheng)處置廢鉛(qian)蓄電池污染環(huan)境案(an)，依托跨省(sheng)市聯合(he)聯動、辦案(an)協(xie)作、突發事件應對等工(gong)作機制，深挖擴線全鏈條打擊天(tian)津、內蒙古、河北三地窩(wo)點(dian)6個，摧毀處置廢舊(jiu)鉛(qian)酸電池利益鏈條3個。該案(an)系天(tian)津市生態環(huan)境局(ju)有(you)獎(jiang)舉(ju)報平(ping)臺接群眾舉(ju)報后案(an)發，極(ji)大激發了當地群眾參與環(huan)境保護監督的熱(re)情(qing)。
上海市青浦區(qu)謝(xie)某華等(deng)3人非(fei)法處(chu)置(zhi)廢料桶(tong)污(wu)染(ran)(ran)環境案(an)，立足(zu)于(yu)危(wei)險廢物(wu)(wu)易揮發特性(xing)，通過即(ji)時(shi)檢(jian)測及時(shi)固定(ding)大(da)氣污(wu)染(ran)(ran)證(zheng)據(ju)，為非(fei)法處(chu)置(zhi)危(wei)險廢物(wu)(wu)類案(an)件證(zheng)實已造(zao)成實質性(xing)污(wu)染(ran)(ran)提(ti)供了偵辦思路，并在實際處(chu)置(zhi)人未全部到案(an)的情況下(xia)，追加認(ren)定(ding)危(wei)險廢物(wu)(wu)提(ti)供方的既往處(chu)置(zhi)數量，依法嚴懲了危(wei)險廢物(wu)(wu)源頭。
江西(xi)省南昌市戴某兵等3人(ren)非法處置“副產(chan)鹽”污染(ran)環境案，被告人(ren)通過在全國范圍內非法收(shou)集、處置醫藥化工企(qi)業“副產(chan)鹽”謀取利(li)益，辦案中通過污染(ran)物(wu)和污染(ran)源的比(bi)對，解(jie)決堆放的“副產(chan)鹽”系多家(jia)企(qi)業固體廢鹽“混合物(wu)”的偵辦難題(ti)，并探索(suo)“先(xian)鑒(jian)定后付費”模式，緩解(jie)鑒(jian)定費用難題(ti)。
重(zhong)慶市永(yong)川區鄔某漸等8人非(fei)法處(chu)置(zhi)含(han)油泥漿污(wu)染環(huan)(huan)境(jing)案(an)，通過跨省(sheng)協作打(da)(da)擊(ji)涉油鉆井泥漿破壞生態犯罪。中西部(bu)地區是(shi)我國頁巖氣主要可采資源地，一些鉆井平臺(tai)將現場環(huan)(huan)境(jing)治理及固體廢物(wu)轉(zhuan)運處(chu)置(zhi)委(wei)托外包，造(zao)成環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染的風險很(hen)大(da)，該案(an)解決了(le)含(han)油泥漿混合物(wu)屬性鑒別、溯源排查等定罪核心問題，并依托川渝兩地生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)門、公安(an)機關、檢察(cha)機關建立的協作機制，切實提(ti)升聯合打(da)(da)擊(ji)力度。
問題三：從發布(bu)的7件(jian)典型案例(li)看，當前(qian)公(gong)安機關(guan)打(da)擊污染環(huan)境犯罪(zui)有哪些特點？
公(gong)安部食品(pin)藥品(pin)犯罪偵(zhen)查局負責人：環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)污(wu)(wu)染(ran)(ran)是民生(sheng)之(zhi)患，也是民心(xin)之(zhi)痛。按照黨中央深(shen)入打(da)(da)好污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治攻堅戰的部(bu)(bu)(bu)署精神，針對當前污(wu)(wu)染(ran)(ran)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)犯(fan)罪面(mian)臨的形勢(shi)，公(gong)(gong)安(an)部(bu)(bu)(bu)自2019年起，連續5年組織(zhi)全(quan)國公(gong)(gong)安(an)機關(guan)開展“昆(kun)侖”專項行(xing)動(dong)(dong)，將污(wu)(wu)染(ran)(ran)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)犯(fan)罪作為打(da)(da)擊(ji)重點。2020年以來(lai)，公(gong)(gong)安(an)部(bu)(bu)(bu)會同生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)(bu)(bu)、最高(gao)檢連續四年組織(zhi)開展聯合專項行(xing)動(dong)(dong)，依法(fa)(fa)嚴厲打(da)(da)擊(ji)危險廢(fei)物環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)違法(fa)(fa)犯(fan)罪和(he)重點排(pai)污(wu)(wu)單位自動(dong)(dong)監測數據弄虛(xu)作假違法(fa)(fa)犯(fan)罪行(xing)為，依法(fa)(fa)查處(chu)了一(yi)批(pi)(pi)影響惡劣的環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)違法(fa)(fa)犯(fan)罪案件(jian)，依法(fa)(fa)嚴懲了一(yi)批(pi)(pi)違法(fa)(fa)犯(fan)罪人員(yuan)，有效保護了全(quan)國生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)安(an)全(quan)。此(ci)次三部(bu)(bu)(bu)門選取發布7件(jian)典型案例，是對近(jin)年來(lai)打(da)(da)擊(ji)污(wu)(wu)染(ran)(ran)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)犯(fan)罪成果的一(yi)次很好展示，也體現(xian)了公(gong)(gong)安(an)機關(guan)查處(chu)此(ci)類(lei)案件(jian)的一(yi)些做法(fa)(fa)和(he)特(te)點。
一是聚焦重點(dian)行業進(jin)行打(da)擊整治，保(bao)障經濟高(gao)質量(liang)發展。公安機(ji)關(guan)堅(jian)持打(da)擊“非法”就(jiu)是保(bao)護企業合法利(li)益的(de)執法理念，突(tu)出化工(gong)化學、機(ji)械加工(gong)生產、廢品回收利(li)用等排污產廢重點(dian)行業，以及非法“黑(hei)窩點(dian)”、不法加工(gong)企業等加大打(da)擊力度，組織偵破天津武(wu)清李某(mou)文(wen)、山東青州劉某(mou)剛(gang)等人污染環(huan)境案(an)等一批案(an)件，促進(jin)經濟高(gao)質量(liang)發展和綠色(se)轉型。
二是(shi)聚焦重點地(di)區(qu)(qu)進(jin)行打(da)擊整治(zhi)，保障國家(jia)重大(da)區(qu)(qu)域(yu)發展(zhan)戰略實(shi)(shi)施。近年來，公安機關突(tu)出長(chang)江經濟帶、黃河流域(yu)、京津冀及(ji)周邊(bian)地(di)區(qu)(qu)、長(chang)三角(jiao)等(deng)(deng)(deng)重點區(qu)(qu)域(yu)發生的突(tu)出環境犯罪，持續加(jia)大(da)打(da)擊整治(zhi)力(li)度(du)，組織偵破北京密云夏某江、上海青浦(pu)謝某華等(deng)(deng)(deng)人污染環境案等(deng)(deng)(deng)一(yi)批(pi)案件(jian)，為國家(jia)重大(da)區(qu)(qu)域(yu)發展(zhan)戰略的實(shi)(shi)施提供(gong)有力(li)法治(zhi)保障。
三是聚焦重點(dian)對象進行打(da)擊(ji)整治，堅決(jue)斬(zhan)斷犯罪利益鏈條。當前(qian)，環(huan)(huan)境領域團伙化、鏈條式作(zuo)案(an)較為突出。公安機(ji)關針(zhen)對不同案(an)件特點(dian)，突出主犯和組(zu)織人員(yuan)，堅持深挖徹查，力爭“全(quan)(quan)環(huan)(huan)節(jie)、全(quan)(quan)要(yao)素、全(quan)(quan)鏈條”打(da)擊(ji)犯罪。浙江臺州蔡某喜等人污染環(huan)(huan)境案(an)，以非法(fa)收(shou)集、處置鋁(lv)灰的中(zhong)(zhong)介人員(yuan)為突破口，圍繞上游產廢(fei)源頭、中(zhong)(zhong)間(jian)轉移運輸、末(mo)端傾倒填埋等全(quan)(quan)環(huan)(huan)節(jie)開展偵(zhen)查，共抓獲(huo)49名(ming)涉案(an)人員(yuan)，實(shi)現從產廢(fei)、中(zhong)(zhong)介、儲存、運輸、處置等全(quan)(quan)鏈條打(da)擊(ji)。
四是聚(ju)焦重(zhong)點行為(wei)(wei)進行打(da)擊整治(zhi)，有(you)效凈化環(huan)(huan)境管理秩序(xu)。通(tong)過(guo)多年高壓嚴打(da)，目前不法分(fen)子明目張膽直接向(xiang)外環(huan)(huan)境非法排放(fang)、傾倒、處(chu)(chu)置(zhi)危(wei)險廢(fei)物(wu)現象(xiang)逐漸(jian)減(jian)少，但(dan)犯(fan)罪手段更加隱蔽復雜。為(wei)(wei)此(ci)，公安機(ji)關突出加大(da)對跨(kua)行政區非法排放(fang)、傾倒、處(chu)(chu)置(zhi)危(wei)險廢(fei)物(wu)，逃避監管非法排放(fang)、傾倒、處(chu)(chu)置(zhi)危(wei)險廢(fei)物(wu)等犯(fan)罪行為(wei)(wei)的打(da)擊力(li)度(du)，組織偵破(po)江西南昌戴某兵、重(zhong)慶江津(jin)鄔某漸(jian)等人污(wu)染環(huan)(huan)境案(an)等一批案(an)件，會同(tong)有(you)關部門督促涉案(an)企業進一步完(wan)善制度(du)，規范(fan)危(wei)險廢(fei)物(wu)管理，發揮了(le)以(yi)打(da)促防、以(yi)打(da)促治(zhi)作(zuo)用。
下(xia)一步(bu)，公安機關(guan)將積極回應人民群(qun)眾對(dui)優美生態環境的(de)期(qi)盼，繼(ji)續與有(you)關(guan)部門加強(qiang)協作(zuo)配合，對(dui)破壞生態環境的(de)行為絕不手(shou)軟，依法嚴厲打(da)擊污染環境犯罪行為，為建設人與自然和諧共(gong)生的(de)美麗中國提供有(you)力(li)法治(zhi)保障。
問題四：從此次發(fa)布(bu)的案(an)例看，地方生(sheng)態環(huan)境部門(men)、檢察(cha)機關(guan)、公安機關(guan)共(gong)同發(fa)力，查(cha)辦了一(yi)系列(lie)大案(an)要案(an)。可否(fou)請您簡單介紹(shao)一(yi)下，在辦理危險廢物和(he)自(zi)動監測數據弄虛作假(jia)環(huan)境違法犯罪案(an)件時(shi)，生(sheng)態環(huan)境部門(men)主要發(fa)揮了哪些作用？
生(sheng)態環境(jing)部生(sheng)態環境(jing)執法局負責(ze)人：《最高人民(min)法(fa)(fa)院(yuan)、最高人民(min)檢察院(yuan)關于(yu)辦(ban)理環境污染(ran)刑(xing)事(shi)案(an)件(jian)適用(yong)法(fa)(fa)律若(ruo)干問題的(de)(de)(de)解釋》的(de)(de)(de)實施(shi)，為(wei)(wei)危險廢物犯(fan)罪(zui)以及(ji)篡改、偽造(zao)自動監測數(shu)(shu)據(ju)行為(wei)(wei)以污染(ran)環境罪(zui)入(ru)刑(xing)提供了法(fa)(fa)律依據(ju)。生(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)門作為(wei)(wei)生(sheng)(sheng)態(tai)文明(ming)建(jian)設的(de)(de)(de)主力軍和(he)(he)排(pai)頭(tou)兵，堅決嚴厲打擊非(fei)法(fa)(fa)排(pai)放、傾倒、處置危險廢物和(he)(he)篡改、偽造(zao)自動監測數(shu)(shu)據(ju)等環境違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)行為(wei)(wei)。在辦(ban)理生(sheng)(sheng)態(tai)環境違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)時，生(sheng)(sheng)態(tai)環境部(bu)門主要發(fa)揮案(an)件(jian)發(fa)現的(de)(de)(de)“前(qian)沿(yan)哨(shao)兵”和(he)(he)固定(ding)證據(ju)的(de)(de)(de)“技(ji)術(shu)專家”等作用(yong)。
一是及時(shi)(shi)發(fa)現(xian)(xian)違法(fa)(fa)犯(fan)罪線索。針對危(wei)險廢物和自動監(jian)測數據(ju)弄虛作假違法(fa)(fa)犯(fan)罪行(xing)為特點，各(ge)級生(sheng)態環境部門堅持(chi)問(wen)題導向，利(li)用(yong)(yong)互聯網(wang)、物聯網(wang)、大數據(ju)等(deng)信息技(ji)術，結合(he)視頻(pin)監(jian)控(kong)、在線監(jian)控(kong)、用(yong)(yong)電(dian)用(yong)(yong)水監(jian)控(kong)等(deng)手段，利(li)用(yong)(yong)有獎舉報、社會組織協助等(deng)方(fang)式廣拓信息來(lai)源(yuan)，及時(shi)(shi)發(fa)現(xian)(xian)違法(fa)(fa)犯(fan)罪線索，迅(xun)速響應并開展(zhan)現(xian)(xian)場執法(fa)(fa)檢查，力爭第一時(shi)(shi)間鎖定可能的違法(fa)(fa)犯(fan)罪證據(ju)，保(bao)護現(xian)(xian)場。
二(er)是迅速啟(qi)動(dong)行刑銜(xian)接。各級(ji)生態環(huan)境(jing)部(bu)門(men)不斷規范辦案程(cheng)序，調(diao)查(cha)初步確定(ding)案件(jian)涉嫌污(wu)染環(huan)境(jing)罪后(hou)，經過法律審(shen)核、集體審(shen)議等(deng)環(huan)節，及時將涉案物(wu)品(pin)、檢驗鑒(jian)定(ding)報告、調(diao)查(cha)報告等(deng)相關(guan)材料移送(song)公(gong)安(an)機關(guan)。部(bu)分地方(fang)還建立了檢察(cha)機關(guan)和(he)公(gong)安(an)機關(guan)聯(lian)動(dong)辦案機制，生態環(huan)境(jing)部(bu)門(men)參照(zhao)刑事訴訟證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)要求及時收(shou)集固定(ding)有關(guan)證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)，防止證(zheng)(zheng)據(ju)(ju)滅失(shi)，實現行政(zheng)執(zhi)法和(he)刑事司(si)法的(de)高效(xiao)銜(xian)接。
三(san)是(shi)提供專(zhuan)業(ye)(ye)技術(shu)支(zhi)(zhi)持(chi)。在(zai)(zai)公安機(ji)關(guan)偵查取證階段(duan)，各(ge)級生態(tai)環(huan)境部門積極配(pei)合(he)公安、檢(jian)察機(ji)關(guan)，協(xie)同(tong)做好涉案物品現場處置、污染物性質認(ren)定等(deng)工(gong)作(zuo)，在(zai)(zai)樣品采(cai)集、環(huan)境監測、檢(jian)驗鑒(jian)定等(deng)方面提供專(zhuan)業(ye)(ye)咨詢和技術(shu)支(zhi)(zhi)持(chi)，共同(tong)將調查取證工(gong)作(zuo)做細、做實。
問題(ti)五：近年來，檢(jian)察機關會同生態環境部門和公安機關依(yi)法懲治破壞(huai)環境犯罪的措施和成效主要體現在哪些方面？
最高檢(jian)第一(yi)檢(jian)察廳(ting)負責人：針對(dui)危(wei)險(xian)廢物環(huan)境(jing)違法(fa)犯(fan)罪長期以(yi)來存在的范圍廣(guang)、發(fa)現難、治(zhi)理慢等問(wen)題(ti)，從2020年(nian)開(kai)始，最高檢(jian)聯合生態環(huan)境(jing)部(bu)、公安部(bu)連續開(kai)展(zhan)嚴厲打擊(ji)(ji)危(wei)險(xian)廢物環(huan)境(jing)違法(fa)犯(fan)罪專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)，重(zhong)點懲治(zhi)非法(fa)收集、利用、處置廢礦物油和跨行(xing)(xing)政區域非法(fa)排(pai)(pai)放、傾倒、處置危(wei)險(xian)廢物等環(huan)境(jing)違法(fa)犯(fan)罪行(xing)(xing)為。2021年(nian)將重(zhong)點排(pai)(pai)污單位(wei)污染物排(pai)(pai)放自動(dong)監測數(shu)據(ju)弄虛作假(jia)納(na)入打擊(ji)(ji)范圍，2022年(nian)又將第三方環(huan)保服(fu)務(wu)機構(gou)弄虛作假(jia)納(na)入專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)。專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)中，全國檢(jian)察機關堅持方向不(bu)變(bian)、力(li)度(du)(du)不(bu)減(jian)、尺度(du)(du)不(bu)松，扎實(shi)推進專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)向縱(zong)深發(fa)展(zhan)。
一是始終保(bao)持打擊危(wei)險廢物環(huan)境違法犯罪(zui)高壓態勢。專(zhuan)項行動(dong)中，檢(jian)察機關嚴格履行法律監督職責，對涉化學品、醫藥品制造(zao)，工業集中和生(sheng)態脆(cui)弱區(qu)域以及(ji)嚴重破壞(huai)生(sheng)態環(huan)境的危(wei)險廢物處置行為，廢礦(kuang)物油污染環(huan)境及(ji)跨(kua)行政區(qu)域非法處置危(wei)險廢物和涉水、氣重點排(pai)污單位污染物排(pai)放(fang)自動(dong)監測(ce)數(shu)據弄虛作假行為進行重點打擊。2020年以來，全(quan)國檢(jian)察機關共對污染環(huan)境犯罪(zui)案(an)件(jian)(jian)批準逮(dai)捕5300余(yu)(yu)件(jian)(jian)9600余(yu)(yu)人，提(ti)起公訴7600余(yu)(yu)件(jian)(jian)18000余(yu)(yu)人。
二是強化檢(jian)察機關責任使命，持續開(kai)展(zhan)重點(dian)(dian)(dian)難(nan)點(dian)(dian)(dian)攻堅(jian)。危險(xian)廢(fei)物污染(ran)環(huan)境(jing)大多屬于共同犯罪(zui)，違(wei)法產業(ye)鏈(lian)長、涉(she)案人員(yuan)多、作(zuo)案手段(duan)隱蔽(bi)。打擊(ji)環(huan)境(jing)違(wei)法犯罪(zui)行為，必須突出(chu)(chu)重點(dian)(dian)(dian)。最(zui)高檢(jian)會同生態(tai)環(huan)境(jing)部、公安部印(yin)發通知作(zuo)出(chu)(chu)統一部署，要求全面摸(mo)排、及(ji)時發現違(wei)法犯罪(zui)線索，對重點(dian)(dian)(dian)案件(jian)開(kai)展(zhan)專案盯(ding)辦，嚴厲打擊(ji)生態(tai)環(huan)境(jing)違(wei)法犯罪(zui)行為。最(zui)高檢(jian)對21件(jian)需要上(shang)級機關統籌(chou)協(xie)調的跨區域重大疑難(nan)案件(jian)掛(gua)牌督辦，緊(jin)盯(ding)污染(ran)環(huan)境(jing)犯罪(zui)案件(jian)的重點(dian)(dian)(dian)難(nan)點(dian)(dian)(dian)，破解(jie)專項行動(dong)難(nan)題。
三是不斷(duan)完善(shan)機制(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)，形(xing)成長效(xiao)常治(zhi)(zhi)打擊(ji)態勢。各級檢(jian)(jian)察機關圍繞辦(ban)案中(zhong)的(de)難點焦點和(he)(he)堵(du)點問題(ti)(ti)，結合司(si)法(fa)實(shi)踐(jian)和(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)實(shi)際，建立推進打擊(ji)危險廢物環(huan)境(jing)違法(fa)犯罪(zui)專(zhuan)項行(xing)動(dong)的(de)相關制(zhi)(zhi)度(du)和(he)(he)機制(zhi)(zhi)；圍繞危險廢物環(huan)境(jing)違法(fa)犯罪(zui)案件(jian)的(de)特點，進一步深化(hua)檢(jian)(jian)察機關和(he)(he)行(xing)政執法(fa)部(bu)門(men)的(de)溝(gou)通協作(zuo)(zuo)，不斷(duan)完善(shan)“兩法(fa)銜接”機制(zhi)(zhi)，推動(dong)打擊(ji)危險廢物環(huan)境(jing)違法(fa)犯罪(zui)專(zhuan)項行(xing)動(dong)向縱深發展；在檢(jian)(jian)察履職過程(cheng)中(zhong)注意(yi)發現行(xing)政執法(fa)部(bu)門(men)在監管工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)存在的(de)問題(ti)(ti)，積極向環(huan)境(jing)保護等(deng)部(bu)門(men)制(zhi)(zhi)發檢(jian)(jian)察建議，督(du)促整(zheng)改落實(shi)，彰顯檢(jian)(jian)察機關參與社會綜合治(zhi)(zhi)理的(de)效(xiao)果(guo)。
下一(yi)(yi)步(bu)，檢察機關(guan)將繼續貫徹落實(shi)《中共中央(yang) 國務(wu)院關(guan)于深(shen)入打(da)(da)好污(wu)染防治攻堅戰(zhan)的(de)意見》，緊密結合(he)服務(wu)保(bao)障長江經濟帶發展、黃(huang)河流域(yu)生態(tai)保(bao)護和(he)經濟高質量發展，充分發揮(hui)檢察職能，繼續開展嚴厲打(da)(da)擊危險廢(fei)物(wu)等污(wu)染環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)犯罪(zui)(zui)專(zhuan)(zhuan)項行動，筑牢生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)安全(quan)防線(xian)，并(bing)聯合(he)公安機關(guan)、生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)部門(men)進一(yi)(yi)步(bu)完善一(yi)(yi)體化聯動執法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)模式，做(zuo)實(shi)做(zuo)細行政執法(fa)(fa)和(he)刑(xing)事司(si)法(fa)(fa)銜接(jie)工作，加強對重大疑難(nan)復雜案件和(he)集團化、專(zhuan)(zhuan)業化、鏈條(tiao)化的(de)重大案件的(de)指(zhi)導力度，加強會商和(he)協調(diao)，共同(tong)破解(jie)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)領域(yu)執法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)難(nan)題，實(shi)現對污(wu)染環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)犯罪(zui)(zui)“全(quan)方位打(da)(da)擊、全(quan)鏈條(tiao)發力、全(quan)過程監督”。
問題六：2021年11月中共(gong)中央、國務院印發《關于(yu)深入打好污染(ran)防治攻堅戰的意見》之后，公安機關采取了哪(na)些舉(ju)措？在打擊污染(ran)環境(jing)犯罪方面取得了哪(na)些成效？
公安部食品藥品犯罪偵查局負責人：2021年(nian)中(zhong)央印發深入(ru)打(da)(da)(da)好污染防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰的意見(jian)之(zhi)后，公安部高度重視，迅速(su)傳達學習，研究貫(guan)徹落實意見(jian)措(cuo)施。2022年(nian)，公安機關堅(jian)決貫(guan)徹落實習近(jin)平生態文明思想(xiang)和習近(jin)平法(fa)治(zhi)思想(xiang)，按照黨中(zhong)央深入(ru)打(da)(da)(da)好污染防(fang)治(zhi)攻堅(jian)戰的決策部署，深入(ru)開(kai)展“昆侖2022”專項行動和夏季(ji)治(zhi)安打(da)(da)(da)擊整(zheng)治(zhi)“百日(ri)行動”，依法(fa)嚴厲打(da)(da)(da)擊污染環境犯(fan)(fan)罪(zui)，全年(nian)共(gong)立案查(cha)處環境污染類刑事(shi)案件(jian)2500余(yu)起，抓獲犯(fan)(fan)罪(zui)嫌疑人4400余(yu)名，初步遏制了污染環境犯(fan)(fan)罪(zui)案件(jian)多發高發的勢頭。工(gong)作中(zhong)，主要采取(qu)了以下措(cuo)施：
一是強化(hua)部署(shu)推進。公安(an)(an)部要求(qiu)緊盯生態環境(jing)安(an)(an)全(quan)等領(ling)域，加大(da)對非(fei)法(fa)處(chu)置(zhi)(zhi)危險(xian)廢物(wu)等違法(fa)犯罪(zui)(zui)的打(da)擊懲處(chu)力度，守護好綠水青山。2022年多次(ci)召開(kai)(kai)全(quan)國電視電話會議和下發(fa)通知，部署(shu)開(kai)(kai)展(zhan)相關專項行(xing)動(dong)，就依法(fa)嚴厲打(da)擊非(fei)法(fa)排(pai)放、傾倒、處(chu)置(zhi)(zhi)危險(xian)廢物(wu)污染環境(jing)犯罪(zui)(zui)，防(fang)范生態環境(jing)領(ling)域安(an)(an)全(quan)風險(xian)等工作作出安(an)(an)排(pai)部署(shu)。
二是(shi)強(qiang)化執法(fa)打(da)擊。堅(jian)持“打(da)大、攻堅(jian)、懲惡”，全(quan)年共對100余起(qi)污染(ran)(ran)環(huan)(huan)境案(an)(an)件(jian)進行(xing)掛(gua)牌督辦，相繼(ji)偵破湖(hu)北黃石某(mou)制藥有限(xian)公司污染(ran)(ran)環(huan)(huan)境案(an)(an)、山東煙臺楊某(mou)賓等人土法(fa)“洗金(jin)”污染(ran)(ran)環(huan)(huan)境案(an)(an)等一批大要(yao)案(an)(an)件(jian)。以(yi)“昆(kun)侖2022”和“百日行(xing)動”為牽(qian)引，對山東棗莊(zhuang)“5·26”污染(ran)(ran)環(huan)(huan)境案(an)(an)等6起(qi)案(an)(an)件(jian)涉案(an)(an)線索發(fa)起(qi)全(quan)國協(xie)查(cha)，推動“全(quan)環(huan)(huan)節(jie)、全(quan)要(yao)素(su)、全(quan)鏈(lian)條”打(da)擊犯罪。
三是(shi)強化部(bu)(bu)門聯(lian)動。會(hui)同(tong)生態環境部(bu)(bu)、最高檢組(zu)織開(kai)展深入(ru)打擊危險(xian)廢(fei)物(wu)環境違(wei)法(fa)犯罪專(zhuan)項行(xing)動，聯(lian)合(he)查處污(wu)染環境犯罪案件(jian)1000余起，并(bing)分兩批(pi)聯(lian)合(he)掛牌督(du)辦(ban)15起非法(fa)傾(qing)倒鋁灰等重大案件(jian)。堅(jian)持打防并(bing)舉，將偵辦(ban)案件(jian)發現的利(li)用油田設施(shi)非法(fa)傾(qing)倒危險(xian)廢(fei)物(wu)等隱患問(wen)題，及(ji)時通報(bao)行(xing)政主管部(bu)(bu)門，促進源頭治理(li)。
四是強(qiang)化區(qu)域(yu)(yu)(yu)協作(zuo)。指(zhi)導長三角、成渝等重點區(qu)域(yu)(yu)(yu)公(gong)安(an)機關，進(jin)一(yi)步完善區(qu)域(yu)(yu)(yu)警務(wu)協作(zuo)和部門執法(fa)聯動機制，依(yi)法(fa)查處一(yi)批(pi)跨區(qu)域(yu)(yu)(yu)流(liu)竄作(zuo)案的(de)案件，不斷提升聯手(shou)打(da)擊區(qu)域(yu)(yu)(yu)環境犯罪(zui)的(de)合(he)力(li)。指(zhi)導、支持沿黃(huang)九省(sheng)區(qu)公(gong)安(an)機關成立(li)黃(huang)河流(liu)域(yu)(yu)(yu)生態保(bao)(bao)護(hu)警務(wu)合(he)作(zuo)組織，在內蒙(meng)古舉辦首屆(jie)合(he)作(zuo)論(lun)壇，為黃(huang)河流(liu)域(yu)(yu)(yu)生態保(bao)(bao)護(hu)和高(gao)質量發展提供有力(li)法(fa)治保(bao)(bao)障。
五是強化宣(xuan)傳教育(yu)。結合“公(gong)安(an)(an)心(xin)向黨(dang)、護航新征程”主(zhu)題(ti)宣(xuan)傳活動，精(jing)心(xin)選擇環(huan)(huan)境(jing)危害大、社會影響廣(guang)、媒體關注度高的10余起非法(fa)傾倒危險廢(fei)物污染環(huan)(huan)境(jing)典型案件，利用(yong)全民(min)國家安(an)(an)全教育(yu)日、世(shi)界(jie)環(huan)(huan)境(jing)日等(deng)時間節點公(gong)開發布(bu)，開展以案釋法(fa)，有效(xiao)發揮了警示震懾(she)作用(yong)。
目前，隨(sui)著(zhu)國家對新冠(guan)疫情(qing)防控政(zheng)策進(jin)行(xing)優(you)化調整，全國各地復(fu)工復(fu)產加(jia)速(su)推進(jin)，一(yi)些重(zhong)大(da)(da)項目陸續開工建設，產能(neng)得到進(jin)一(yi)步釋放(fang)。在經(jing)濟快速(su)恢復(fu)過程中，有(you)關企業(ye)排污(wu)產廢量(liang)將(jiang)相應增多(duo)，如果企業(ye)環(huan)保主體責任落實不(bu)到位，加(jia)之一(yi)些不(bu)法(fa)(fa)分子為(wei)牟取利益，非法(fa)(fa)轉移、排放(fang)、傾(qing)倒(dao)、處置危險(xian)廢物的(de)風險(xian)可能(neng)增大(da)(da)。公安機(ji)關將(jiang)堅(jian)持(chi)以(yi)習近平(ping)生態文明思想和習近平(ping)法(fa)(fa)治思想為(wei)指導，深入(ru)學(xue)習貫徹落實黨的(de)二(er)十大(da)(da)精(jing)神，按照黨中央深入(ru)打好污(wu)染(ran)防治攻(gong)堅(jian)戰部署，堅(jian)持(chi)精(jing)準治污(wu)、科學(xue)治污(wu)、依法(fa)(fa)治污(wu)，堅(jian)持(chi)嚴(yan)打方向不(bu)變、打擊(ji)力度(du)不(bu)減(jian)，延伸(shen)打擊(ji)深度(du)、拓展(zhan)打擊(ji)廣度(du)，依法(fa)(fa)嚴(yan)厲打擊(ji)污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)(jing)犯罪，堅(jian)決用最嚴(yan)格制度(du)、最嚴(yan)密法(fa)(fa)治保護生態環(huan)境(jing)(jing)，全力守護好綠水青(qing)山(shan)。
問題七：可否介紹一下生態環境部門開(kai)展專(zhuan)項行(xing)動的情況？
生態環境部生態環境執法局負責人：截至目前，此項工作已(yi)連續(xu)開(kai)展(zhan)四年，2020年以來(lai)，全國生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部門共查(cha)處涉危險廢物和(he)自動監測數(shu)據(ju)環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法案(an)(an)件1.8萬(wan)余件，罰(fa)款(kuan)近17億元，向公安機關(guan)移送涉嫌環(huan)境(jing)(jing)(jing)違(wei)法犯罪(zui)案(an)(an)件3071起(qi)，有(you)力打擊了重(zhong)點領域環(huan)境(jing)(jing)(jing)污染犯罪(zui)行為(wei)。
一是三部門(men)(men)通(tong)力(li)合作(zuo)，不(bu)斷健全(quan)銜(xian)接機(ji)制(zhi)。各級生態(tai)環(huan)境部門(men)(men)、檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)、公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)注重日常“聯(lian)席(xi)”、深化專案(an)聯(lian)動，對重點(dian)(dian)難點(dian)(dian)案(an)件(jian)開展聯(lian)合督辦，建(jian)立健全(quan)行政(zheng)執(zhi)法與(yu)刑事(shi)司法銜(xian)接工作(zuo)機(ji)制(zhi)，檢(jian)察(cha)機(ji)關(guan)嚴把法律適用關(guan)，公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)高效縝密開展刑事(shi)偵查(cha)(cha)，生態(tai)環(huan)境部門(men)(men)提(ti)供專業支(zhi)持，一體化運作(zuo)，共同(tong)破案(an)攻堅，重點(dian)(dian)領域生態(tai)環(huan)境違法犯罪案(an)件(jian)的查(cha)(cha)辦力(li)度、效率顯著提(ti)升。
二是綜(zong)合(he)(he)運用多種手(shou)段，破解(jie)線(xian)索發(fa)現(xian)難(nan)題(ti)(ti)。強(qiang)化信息(xi)化手(shou)段，依靠“互聯網+大數據”精準(zhun)發(fa)現(xian)問題(ti)(ti)線(xian)索；堅持(chi)深挖擴線(xian)、上溯源頭、下查去向(xiang)，全環節、全要素、全鏈(lian)條(tiao)打擊環境違法(fa)犯罪；開展“集(ji)團化作戰”，整合(he)(he)優勢力(li)量針對(dui)突出問題(ti)(ti)進行集(ji)中攻堅；積極爭取部門間(jian)、部門內(nei)部、周邊(bian)省份以(yi)及群眾、媒體、社(she)會組織(zhi)等各(ge)方(fang)支持(chi)，凝聚執(zhi)法(fa)合(he)(he)力(li)，綜(zong)合(he)(he)施策破解(jie)發(fa)現(xian)線(xian)索難(nan)題(ti)(ti)。
三是多元化服務(wu)，以專(zhuan)項行(xing)(xing)(xing)動促企(qi)業(ye)(ye)守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)升級。在加大宣(xuan)傳(chuan)力度(du)(du)，震懾違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪行(xing)(xing)(xing)為的同時，各地積極開(kai)展普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)宣(xuan)傳(chuan)、普(pu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)培(pei)訓、“送法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)入(ru)企(qi)”活動，指(zhi)導企(qi)業(ye)(ye)守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)；堅(jian)持執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)服務(wu)并重，秉持剛柔并濟(ji)、審慎罰款的執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)理念，開(kai)展“有(you)溫度(du)(du)”執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)；對行(xing)(xing)(xing)動中(zhong)發現(xian)的行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)共(gong)性(xing)問題(ti)，堅(jian)持標本兼治，解(jie)決行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)頑(wan)疾，以專(zhuan)項行(xing)(xing)(xing)動促企(qi)業(ye)(ye)守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)提升。
日期：2023-5-29 12:57:39 | 關閉 |
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