cciia.org.cn 2023-7-28 7:58:11 人民(min)法院(yuan)新聞傳媒總社
問：需要具有專門知識的人民陪審員參加合議庭審理的案件包括哪些類型？
答：《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)和國人(ren)(ren)(ren)民(min)陪(pei)(pei)(pei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)員(yuan)法》第15條就(jiu)需(xu)要人(ren)(ren)(ren)民(min)陪(pei)(pei)(pei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)員(yuan)參(can)加合議庭審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)的(de)案件類型作出(chu)了(le)規定：一是涉及群體利益(yi)、公(gong)共(gong)利益(yi)的(de)；二是人(ren)(ren)(ren)民(min)群眾廣泛關注或者其(qi)他社會影響較(jiao)大(da)的(de)；三是案情復(fu)雜(za)或者有其(qi)他情形，需(xu)要由人(ren)(ren)(ren)民(min)陪(pei)(pei)(pei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)員(yuan)參(can)加審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)判的(de)。《規定》第1條在此基礎上(shang)明確，對于(yu)符合《中(zhong)華人(ren)(ren)(ren)民(min)共(gong)和國人(ren)(ren)(ren)民(min)陪(pei)(pei)(pei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)員(yuan)法》第15條規定，且案件事實涉及復(fu)雜(za)專(zhuan)門性問題的(de)，由具(ju)有專(zhuan)門知識(shi)的(de)人(ren)(ren)(ren)民(min)陪(pei)(pei)(pei)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)員(yuan)參(can)加合議庭審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)。關于(yu)何為復(fu)雜(za)專(zhuan)門性問題，可以(yi)由人(ren)(ren)(ren)民(min)法院依(yi)據具(ju)體案件事實予以(yi)認(ren)定。
問：《規定》關于具有專門知識人民陪審員資格條件的設定有何特殊考量？
答：首先(xian)，具(ju)有(you)專(zhuan)門(men)知(zhi)識的(de)(de)(de)(de)人(ren)民(min)(min)陪審(shen)員也(ye)是(shi)人(ren)民(min)(min)陪審(shen)員，不(bu)具(ju)有(you)身份上的(de)(de)(de)(de)特殊性(xing)。其次(ci)，具(ju)有(you)專(zhuan)門(men)知(zhi)識的(de)(de)(de)(de)人(ren)民(min)(min)陪審(shen)員制度(du)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)在于解決環境資(zi)(zi)(zi)源(yuan)審(shen)判(pan)中(zhong)專(zhuan)門(men)性(xing)事實查明的(de)(de)(de)(de)特殊困難，因(yin)而必須符合(he)具(ju)備(bei)環境資(zi)(zi)(zi)源(yuan)領域專(zhuan)門(men)知(zhi)識的(de)(de)(de)(de)基本要(yao)求(qiu)。再(zai)次(ci)，考慮到(dao)各地(di)實際情況，不(bu)宜對具(ju)有(you)專(zhuan)門(men)知(zhi)識的(de)(de)(de)(de)人(ren)民(min)(min)陪審(shen)員的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)格設置過(guo)高的(de)(de)(de)(de)標準，即只(zhi)要(yao)達到(dao)一定程度(du)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業性(xing)即可(ke)。最(zui)后，具(ju)有(you)專(zhuan)門(men)知(zhi)識的(de)(de)(de)(de)人(ren)民(min)(min)陪審(shen)員既可(ke)以(yi)是(shi)“環境資(zi)(zi)(zi)源(yuan)行政主管部門(men)、科研院所、高等(deng)院校、企(qi)業、社會(hui)組織等(deng)單位從業三年以(yi)上”的(de)(de)(de)(de)現職人(ren)員，也(ye)包括符合(he)上述(shu)條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)離(li)任、退休(xiu)等(deng)人(ren)員。
問：《規定》關于具有專門知識的人民陪審員參加環境資源案件審理時合議庭組成人員是如何規定的？
答：《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國(guo)人(ren)民(min)(min)陪(pei)審(shen)(shen)(shen)員法(fa)》第(di)(di)14條(tiao)(tiao)規定(ding)(ding)，人(ren)民(min)(min)陪(pei)審(shen)(shen)(shen)員和(he)法(fa)官組(zu)成(cheng)合議庭審(shen)(shen)(shen)判案(an)件(jian)(jian)(jian)，由法(fa)官擔任(ren)審(shen)(shen)(shen)判長，可以組(zu)成(cheng)三人(ren)合議庭，也可以由法(fa)官三人(ren)與人(ren)民(min)(min)陪(pei)審(shen)(shen)(shen)員四(si)人(ren)組(zu)成(cheng)七(qi)人(ren)合議庭。第(di)(di)16條(tiao)(tiao)采用“列舉(ju)+兜底”的(de)規定(ding)(ding)，明確“社會影響(xiang)重大(da)(da)”的(de)案(an)件(jian)(jian)(jian)應當(dang)由法(fa)官和(he)人(ren)民(min)(min)陪(pei)審(shen)(shen)(shen)員組(zu)成(cheng)七(qi)人(ren)合議庭。《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國(guo)民(min)(min)事訴訟(song)法(fa)》第(di)(di)19條(tiao)(tiao)、《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國(guo)行政訴訟(song)法(fa)》第(di)(di)15條(tiao)(tiao)則(ze)(ze)規定(ding)(ding)，具(ju)有重大(da)(da)影響(xiang)或(huo)重大(da)(da)復雜的(de)民(min)(min)事和(he)行政案(an)件(jian)(jian)(jian)由中(zhong)級人(ren)民(min)(min)法(fa)院管轄。因此基層(ceng)人(ren)民(min)(min)法(fa)院審(shen)(shen)(shen)理的(de)民(min)(min)事及行政環境資源案(an)件(jian)(jian)(jian)，原(yuan)則(ze)(ze)上不屬于“社會影響(xiang)重大(da)(da)”的(de)案(an)件(jian)(jian)(jian)。
按照上(shang)述精神，《規(gui)定》在第(di)7條、第(di)8條明確，基(ji)層人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法院(yuan)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)的，應當由(you)具(ju)有(you)專門(men)知(zhi)識的人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)陪審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)員參加(jia)合(he)議庭(ting)的環(huan)境資源案件(jian)(jian)(jian)，組(zu)成(cheng)三人(ren)(ren)(ren)合(he)議庭(ting)。但對于可能判(pan)處十年以(yi)上(shang)有(you)期徒刑且社會(hui)(hui)影響(xiang)重(zhong)(zhong)大的環(huan)境資源刑事案件(jian)(jian)(jian)，以(yi)及行政(zheng)公(gong)益訴訟(song)(song)案件(jian)(jian)(jian)，仍應依(yi)照《中華人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)共(gong)和國(guo)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)陪審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)員法》第(di)16條的規(gui)定組(zu)成(cheng)七人(ren)(ren)(ren)合(he)議庭(ting)。中級人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)法院(yuan)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)的環(huan)境民(min)(min)(min)事公(gong)益訴訟(song)(song)案件(jian)(jian)(jian)、環(huan)境行政(zheng)公(gong)益訴訟(song)(song)案件(jian)(jian)(jian)、生態環(huan)境損害賠償訴訟(song)(song)案件(jian)(jian)(jian)以(yi)及其他具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)大社會(hui)(hui)影響(xiang)的環(huan)境資源案件(jian)(jian)(jian)，需要具(ju)有(you)專門(men)知(zhi)識的人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)陪審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)員參加(jia)合(he)議庭(ting)審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)理(li)的，組(zu)成(cheng)不少(shao)于一(yi)名具(ju)有(you)專門(men)知(zhi)識的人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)陪審(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)員參加(jia)的七人(ren)(ren)(ren)合(he)議庭(ting)。
問：《規定》關于實行環境資源案件跨行政區域集中管轄法院具有專門知識人民陪審員來源的規定應當如何理解？
答：跨(kua)行政區(qu)(qu)域集(ji)中管(guan)轄制度(du)是環境司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)專門化(hua)的(de)(de)(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)制度(du)。現行法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律和司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)解釋并(bing)未就集(ji)中管(guan)轄法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)具有專門知(zhi)識(shi)(shi)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)民(min)陪(pei)(pei)審(shen)員來源作(zuo)出規(gui)定(ding)(ding)。《規(gui)定(ding)(ding)》參照《中華人(ren)(ren)(ren)民(min)共和國(guo)人(ren)(ren)(ren)民(min)陪(pei)(pei)審(shen)員法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)19條第(di)2款“中級人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)、高級人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)審(shen)判案件(jian)需(xu)要(yao)由人(ren)(ren)(ren)民(min)陪(pei)(pei)審(shen)員參加合(he)議(yi)庭審(shen)判的(de)(de)(de)，在(zai)其轄區(qu)(qu)內的(de)(de)(de)基層人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)民(min)陪(pei)(pei)審(shen)員名單(dan)中隨機(ji)抽(chou)取(qu)確(que)定(ding)(ding)”的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)，在(zai)9條明確(que)，實行環境資源案件(jian)跨(kua)行政區(qu)(qu)域集(ji)中管(guan)轄的(de)(de)(de)中級人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)審(shen)理第(di)一(yi)審(shen)環境資源案件(jian)，需(xu)要(yao)具有專門知(zhi)識(shi)(shi)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)民(min)陪(pei)(pei)審(shen)員參加合(he)議(yi)庭審(shen)理的(de)(de)(de)，可以從案件(jian)管(guan)轄區(qu)(qu)域內基層人(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)院(yuan)具有專門知(zhi)識(shi)(shi)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)民(min)陪(pei)(pei)審(shen)員名單(dan)中隨機(ji)抽(chou)取(qu)確(que)定(ding)(ding)。
問：《規定》第14條明確具有專門知識的人民陪審員可以參與后續的環境修復工作有什么意義？
答：恢復(fu)性(xing)司(si)法是環(huan)境(jing)司(si)法的(de)(de)重要內容。相較于(yu)傳統(tong)執行(xing)程序，環(huan)境(jing)修(xiu)復(fu)執行(xing)具有(you)(you)更強的(de)(de)專(zhuan)業(ye)性(xing)。雖然一(yi)般(ban)意義上，人民(min)(min)陪(pei)審(shen)員作(zuo)(zuo)為(wei)審(shen)判程序合議庭成員，不(bu)能參(can)加執行(xing)工作(zuo)(zuo)。但考慮(lv)到環(huan)境(jing)修(xiu)復(fu)的(de)(de)專(zhuan)業(ye)性(xing)，為(wei)貫徹保護優(you)先、修(xiu)復(fu)為(wei)主、公眾參(can)與的(de)(de)環(huan)境(jing)司(si)法理(li)(li)念，充(chong)分發揮(hui)具有(you)(you)專(zhuan)門知識的(de)(de)人民(min)(min)陪(pei)審(shen)員的(de)(de)專(zhuan)業(ye)優(you)勢，《規定》第(di)14條作(zuo)(zuo)出了有(you)(you)別(bie)于(yu)一(yi)般(ban)人民(min)(min)陪(pei)審(shen)員制度的(de)(de)特殊規定。即在審(shen)理(li)(li)程序終結(jie)后，具有(you)(you)專(zhuan)門知識的(de)(de)人民(min)(min)陪(pei)審(shen)員可以(yi)繼續發揮(hui)其專(zhuan)業(ye)優(you)勢，參(can)與后續的(de)(de)修(xiu)復(fu)、驗收和修(xiu)復(fu)效(xiao)果評估工作(zuo)(zuo)。
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