cciia.org.cn 2024-2-4 8:57:40 新華社
新華社(she)記(ji)者 于文靜(jing)、郁瓊(qiong)源
新華社2月3日受權發布《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》。這(zhe)是黨的十八大以來指導“三農”工作的第12個中央(yang)一號文件。中央(yang)農村(cun)工作領導小組辦公室負責(ze)人當天就文件精神進行了(le)全面解讀。
把學習運用“千萬工程”經驗作為重要引領
今年中央(yang)一(yi)號(hao)文件強調，“要學(xue)習運用(yong)‘千萬(wan)工(gong)程’蘊含的發展(zhan)理念、工(gong)作方法(fa)和推進(jin)機制”“把推進(jin)鄉村全(quan)面振興作為新時代(dai)新征程‘三農’工(gong)作的總抓(zhua)手”“集中力量抓(zhua)好辦成(cheng)一(yi)批群眾可(ke)感可(ke)及的實事”。
中央農(nong)辦負責人表示，習(xi)近平總書記在浙江工作(zuo)期間，親自謀劃推動“千萬工程”，從(cong)整治農(nong)村(cun)環境入(ru)手，由(you)點(dian)及面，擴容建設(she)，經過20多年持續努力，不僅深刻改變了(le)浙江農(nong)村(cun)的整體(ti)面貌(mao)，也為推進鄉村(cun)全面振興(xing)作(zuo)出了(le)先(xian)行探索和示范引路(lu)，各地都可(ke)(ke)學可(ke)(ke)鑒。
“必(bi)須看到(dao)，我國各地農(nong)(nong)村情況(kuang)千(qian)差萬別，自然條件、風土人情、發展水平、工(gong)作基礎各不相同。學習運用‘千(qian)萬工(gong)程’經驗，要因地制(zhi)宜，不能生搬硬套(tao)、搞‘一刀切’。”中央農(nong)(nong)辦負責人說，歸根結底(di)要讓廣(guang)大農(nong)(nong)民在(zai)(zai)鄉村振興(xing)中有實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的獲得感，堅(jian)決反對(dui)搞形象工(gong)程、做表面文章。
這(zhe)位負責人表示，當前和(he)今后一個時期，推進鄉(xiang)村全(quan)面振興工作重點是(shi)確(que)保(bao)國(guo)家糧食安(an)全(quan)，確(que)保(bao)不發生規模(mo)性(xing)返貧；提(ti)升鄉(xiang)村產業發展水平，提(ti)升鄉(xiang)村建設(she)水平，提(ti)升鄉(xiang)村治理水平；強化科技(ji)和(he)改革雙輪驅動，強化農(nong)民增收舉措。
確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧
去年(nian)我國糧(liang)食(shi)總產量再創新(xin)高，連續9年(nian)穩定在(zai)1.3萬億斤以上。面對各(ge)種風(feng)險(xian)挑戰和不確(que)定性(xing)，如何(he)保障糧(liang)食(shi)安全？
今(jin)年中央一(yi)號文件突(tu)出穩(wen)面(mian)積、增單產(chan)兩手發(fa)力的(de)導(dao)向，提出確(que)保(bao)糧食(shi)產(chan)量保(bao)持在1.3萬億斤以上的(de)目標。
中央農(nong)(nong)(nong)辦負責(ze)人表示(shi)，確保(bao)國家糧(liang)(liang)(liang)食安全，關鍵是(shi)調(diao)動(dong)農(nong)(nong)(nong)民種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)和(he)地(di)方(fang)(fang)抓糧(liang)(liang)(liang)積極性(xing)。要(yao)適當提高(gao)小(xiao)麥最(zui)低收購價(jia)，繼續實(shi)施耕地(di)地(di)力(li)保(bao)護(hu)補貼(tie)、玉米(mi)大豆(dou)生產(chan)者(zhe)補貼(tie)和(he)稻谷補貼(tie)，擴大完全成本保(bao)險和(he)種(zhong)植收入保(bao)險政策實(shi)施范圍(wei)，讓農(nong)(nong)(nong)民種(zhong)糧(liang)(liang)(liang)有錢(qian)掙。全面(mian)落(luo)實(shi)糧(liang)(liang)(liang)食安全黨(dang)政同(tong)責(ze)，加大對產(chan)糧(liang)(liang)(liang)大縣(xian)支持(chi)力(li)度，探索建立糧(liang)(liang)(liang)食產(chan)銷(xiao)區省際橫向(xiang)利益補償機制，讓地(di)方(fang)(fang)抓糧(liang)(liang)(liang)有動(dong)力(li)。同(tong)時(shi)，把糧(liang)(liang)(liang)食增產(chan)的(de)重(zhong)(zhong)心(xin)放到大面(mian)積提高(gao)單產(chan)上，實(shi)施糧(liang)(liang)(liang)食單產(chan)提升工程，集成推廣(guang)良(liang)田良(liang)種(zhong)良(liang)機良(liang)法，推動(dong)糧(liang)(liang)(liang)食產(chan)能(neng)邁上新臺階。以小(xiao)農(nong)(nong)(nong)戶為(wei)(wei)基礎、新型農(nong)(nong)(nong)業經營主(zhu)體(ti)為(wei)(wei)重(zhong)(zhong)點、社會化服務為(wei)(wei)支撐，構建現代農(nong)(nong)(nong)業經營體(ti)系，解決“誰來種(zhong)地(di)”問題。
“要(yao)健全耕地(di)(di)數量(liang)、質(zhi)量(liang)、生態‘三位一(yi)體’保護制度(du)體系(xi)。”這位負(fu)責人(ren)說(shuo)，堅決整治(zhi)亂占、破壞耕地(di)(di)違法行為，改(gai)革完善耕地(di)(di)占補平衡制度(du)，適當提(ti)高高標準農(nong)田建設中(zhong)央和省級投資補助水平，確保耕地(di)(di)數量(liang)有(you)保障(zhang)、質(zhi)量(liang)有(you)提(ti)升。同(tong)時(shi)，樹立大農(nong)業(ye)觀、大食物(wu)觀，多渠道拓展食物(wu)來源，構建多元化(hua)食物(wu)供給(gei)體系(xi)。
確(que)保不發生規模性返貧(pin)是推進鄉村(cun)全面振興的底線要求，今(jin)年中央(yang)一號文(wen)件(jian)對(dui)(dui)此作出了(le)部(bu)署。中央(yang)農辦(ban)負責(ze)人表示，要壓緊(jin)壓實防止返貧(pin)工作責(ze)任，落實監測幫(bang)扶(fu)(fu)機(ji)制，加強(qiang)(qiang)跨部(bu)門信息整(zheng)合共享，進一步(bu)提升監測及時(shi)性和(he)幫(bang)扶(fu)(fu)精準(zhun)性。加強(qiang)(qiang)產業和(he)就業幫(bang)扶(fu)(fu)，強(qiang)(qiang)化幫(bang)扶(fu)(fu)產業分類指導，推進防止返貧(pin)就業攻堅行(xing)動。加大(da)對(dui)(dui)重點地區幫(bang)扶(fu)(fu)支持力度(du)，改善發展條件(jian)，增強(qiang)(qiang)“造血(xue)”能力，激發內生動力。
提升鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理水平
鄉(xiang)村(cun)是廣大農民(min)群眾的家(jia)園，只(zhi)有營造(zao)安居樂業的良好環境，才(cai)能讓(rang)農民(min)有充足的獲得感(gan)、幸(xing)福感(gan)、安全感(gan)。
今年中央一號文(wen)件將“三個(ge)提升(sheng)”作為推進鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)全面振興的重(zhong)點。中央農(nong)辦負責(ze)人(ren)表示，要統(tong)籌推進鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)產業發展(zhan)、鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)建設、鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)治理，建設宜居宜業和美(mei)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)。
——提升鄉(xiang)村(cun)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展水平。做好“土特(te)產(chan)(chan)(chan)”文章，堅持產(chan)(chan)(chan)業(ye)興農(nong)(nong)、質量(liang)興農(nong)(nong)、綠色興農(nong)(nong)，把農(nong)(nong)業(ye)建成(cheng)現代化大(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)。促進農(nong)(nong)村(cun)一二三產(chan)(chan)(chan)業(ye)融合(he)發展，推動(dong)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)品加工業(ye)優化升級(ji)，推動(dong)農(nong)(nong)村(cun)流(liu)通高質量(liang)發展，加快(kuai)構建農(nong)(nong)林牧漁并舉、產(chan)(chan)(chan)加銷(xiao)貫(guan)通、農(nong)(nong)文旅融合(he)的(de)現代鄉(xiang)村(cun)產(chan)(chan)(chan)業(ye)體系。
——提升鄉村(cun)建(jian)設(she)水平。加(jia)強(qiang)村(cun)莊(zhuang)規劃編制實效(xiao)性、可操作性和約束力，適應(ying)鄉村(cun)人口變化趨(qu)勢，優化村(cun)莊(zhuang)布局、產業結構、公共(gong)(gong)服務配置。深入(ru)實施農村(cun)人居環境整治提升行動，完善(shan)農民參與和長效(xiao)管護機制。統(tong)籌(chou)農村(cun)供水、道路、能源、信息和住房安(an)全等建(jian)設(she)，推進農村(cun)基礎設(she)施補短(duan)板，完善(shan)農村(cun)教育、醫療、養老等公共(gong)(gong)服務體系，及時回應(ying)群(qun)眾(zhong)關切。統(tong)籌(chou)新型城鎮(zhen)化和鄉村(cun)全面振(zhen)興，促進縣域城鄉融合發展。
——提(ti)升鄉村(cun)治(zhi)(zhi)理(li)水平，健全完善(shan)黨組織(zhi)領(ling)導的自治(zhi)(zhi)、法(fa)治(zhi)(zhi)、德(de)治(zhi)(zhi)相(xiang)結合的鄉村(cun)治(zhi)(zhi)理(li)體系，推(tui)進抓黨建促(cu)鄉村(cun)振興(xing)，建好(hao)建強(qiang)農(nong)村(cun)基(ji)層(ceng)黨組織(zhi)。持(chi)(chi)續推(tui)進基(ji)層(ceng)減負(fu)，優(you)化各類(lei)涉農(nong)督查檢(jian)查考核。加強(qiang)農(nong)村(cun)精(jing)神文明建設，繁榮發(fa)展鄉村(cun)文化，加強(qiang)鄉村(cun)優(you)秀傳統文化保護傳承和(he)(he)創(chuang)新發(fa)展，持(chi)(chi)續推(tui)進農(nong)村(cun)移(yi)風易俗(su)，加強(qiang)高(gao)額彩(cai)禮、大(da)操(cao)大(da)辦等突出(chu)問題綜合治(zhi)(zhi)理(li)。堅(jian)持(chi)(chi)和(he)(he)發(fa)展新時代“楓橋經驗”，建設平安鄉村(cun)。
強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措
今(jin)年中央一號(hao)文件(jian)對(dui)強化科(ke)技(ji)和改革(ge)雙輪驅動作出了系統(tong)部(bu)署。
“要協(xie)同推進科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)和制(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)(xin)，激發(fa)(fa)農村(cun)各(ge)類要素潛能(neng)和主體活力(li)，為推進鄉村(cun)全面(mian)振(zhen)(zhen)興注入強勁動能(neng)。”中央農辦負責人說，要優(you)化農業(ye)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)戰略布局，支持重大創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺建設，加(jia)大核(he)心技術(shu)攻關力(li)度(du)，提高農業(ye)科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)體系整(zheng)體效能(neng)。扭住種(zhong)子這個(ge)要害，加(jia)快(kuai)推進種(zhong)業(ye)振(zhen)(zhen)興行動，完善(shan)聯合研發(fa)(fa)和應用協(xie)作機制(zhi)。
這位負責人表示，改革是鄉村(cun)振興的(de)重要法寶，要啟動(dong)實施第二輪(lun)土地承包到期后再延(yan)長30年整省試點，穩(wen)慎推進農村(cun)宅基地改革，深化農村(cun)集體產權制度改革。在堅守底(di)線的(de)前提下，鼓勵各地實踐(jian)探索和制度創新(xin)，強(qiang)化改革舉措集成增效(xiao)。
農業農村工(gong)作，說(shuo)一(yi)千、道(dao)一(yi)萬，增加農民收入是關鍵。
“黨(dang)的(de)十八(ba)大以來(lai)，農(nong)(nong)(nong)村居民(min)收(shou)入持(chi)續較(jiao)快(kuai)增長，2023年農(nong)(nong)(nong)村居民(min)人均可(ke)支(zhi)配收(shou)入為21691元，城鄉居民(min)收(shou)入比進(jin)(jin)一步縮小到(dao)2.39∶1。”中央農(nong)(nong)(nong)辦負(fu)責人說，今年中央一號文件提出實(shi)施農(nong)(nong)(nong)民(min)增收(shou)促進(jin)(jin)行動，目的(de)就(jiu)是鞏固農(nong)(nong)(nong)民(min)持(chi)續增收(shou)勢頭，促進(jin)(jin)共同(tong)富(fu)裕。
這(zhe)位(wei)負責(ze)人表示(shi)，要加(jia)(jia)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)民工(gong)(gong)職業技能(neng)培訓(xun)，健全跨區(qu)域信息(xi)共享和有組織勞務輸出機(ji)制(zhi)，在重(zhong)點(dian)工(gong)(gong)程項目和農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村基礎設施(shi)建設領域積極推廣以工(gong)(gong)代(dai)賑。支持農(nong)(nong)(nong)(nong)戶發(fa)展特(te)色種(zhong)養、手(shou)工(gong)(gong)作坊、林下經濟等(deng)經營項目，完善產(chan)業聯農(nong)(nong)(nong)(nong)帶農(nong)(nong)(nong)(nong)機(ji)制(zhi)。持續(xu)加(jia)(jia)大(da)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)惠(hui)農(nong)(nong)(nong)(nong)富農(nong)(nong)(nong)(nong)政策力度，逐步提高農(nong)(nong)(nong)(nong)村社會保障水平，加(jia)(jia)強(qiang)涉農(nong)(nong)(nong)(nong)資金項目監管，把給農(nong)(nong)(nong)(nong)民的(de)各(ge)項補助補貼(tie)補到位(wei)。賦予農(nong)(nong)(nong)(nong)民更加(jia)(jia)充分(fen)的(de)財產(chan)權益(yi)，鼓(gu)勵(li)以出租、合作開發(fa)、入股經營等(deng)方式(shi)盤活(huo)利(li)用農(nong)(nong)(nong)(nong)村資源資產(chan)。
“總而言(yan)之，要緊緊圍繞(rao)增加農(nong)民收(shou)入(ru)這個中心任務，廣(guang)辟(pi)增收(shou)門路，讓農(nong)民群眾(zhong)錢袋子越來(lai)越鼓、日子越過越好。”中央農(nong)辦負責人說。
日期：2024-2-4 8:57:40 | 關閉 |
Copyright © 1999-2021 法律圖書館(guan)
.
.
